Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại huyện bố trạch tỉnh quảng bình

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ Kin ht ếH uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THÙY LINH ọc QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ng Đạ ih HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Trư LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2020 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ Kin ht ếH uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THÙY LINH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI Đạ ih ọc HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ : 31 01 10 ng MÃ SỐ Trư LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI ĐỨC TÍNH HUẾ, 2020 - Kin ht ếH uế LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các tài liệu sử dụng cơng trình có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định cơng trình cá nhân tơi nghiên cứu tư dựa tư liệu xác thực Ngày 06 tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn Trư ng Đạ ih ọc Nguyễn Thị Thùy Linh i - Kin ht ếH uế LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực tập hồn thành luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ động viên Trước tiên, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy PGS.TS Bùi Đức Tính tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu tồn thể Thầy Cơ giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo huyện Bố Trạch, sở, ban ngành tỉnh Quảng Bình nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp thời gian thực luận văn ọc người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt Đạ ih Xin chân thành cảm ơn! Ngày 06 tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn Trư ng Nguyễn Thị Thùy Linh ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Kin ht ếH uế Họ tên học viên: Nguyễn Thị Thùy Linh Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2018-2020 Mã số: 83 10 110 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Đức Tính Tên đề tài: QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích đối tượng nghiên cứu Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Bố Trạch thời gian tới ọc Đối tượng nghiên cứu đề tài nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Bố Trạch Đạ ih Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Quá trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ sấp; chọn mẫu - Phương pháp thống kê mô tả: Phương pháp so sánh; Phương pháp chuyên gia Các kết nghiên cứu kết luận ng - Về mặt lý luận: Luận văn hệ thống hoá sở lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước - Về mặt thực tiễn: Luận văn tồn nguyên nhân dẫn Trư đến thiếu hiệu sai sót cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Bố Trạch Từ đó, tác giả đề định hướng, giải pháp thực nhằm nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Bố Trạch iii - STT Kin ht ếH uế DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu XDCB TSCĐ NSNN NSTW NSĐP KBNN UBND VĐT Xây dựng Tài sản cố định Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương Ngân sách địa phương Kho bạc nhà nước Ủy ban nhân dân Vốn đầu tư Trư ng Đạ ih ọc Nguyên nghĩa iv - Kin ht ếH uế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH x PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu ọc 3.1 Đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu đề tài Đạ ih PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC.6 1.1 Cơ sở lý luận vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .6 1.1.1 Một số khái niệm .6 ng 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN 1.2 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 10 1.2.1 Khái niệm quản lý vốn đầu tư xây dựng .10 Trư 1.2.2 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 11 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 28 1.3 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Bố Trạch 32 v - 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN thành phố Đồng Kin ht ếH uế Hới 32 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Quảng Trạch 33 1.3.3 Bài học rút cho công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN huyện Bố Trạch 34 TIỂU KẾT CHƯƠNG 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH .35 2.1 Khái quát huyện Bố Trạch 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 39 ọc 2.1.3 Thuận lợi khó khăn việc phát triển KT-XH huyện .41 2.2 Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2017-2019 42 Đạ ih 2.2.1 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2017-2019 42 2.2.2 Phân tích ý kiến đối tượng điều tra công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Bố Trạch 63 2.2.3 Đánh giá chung công tác quản lý đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện ng Bố Trạch giai đoạn 2017-2019 73 TIỂU KẾT CHƯƠNG 81 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN Trư LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH 82 3.1 Mục tiêu, quan điểm, định hướng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Bố Trạch đến năm 2025 82 3.1.1 Mục tiêu đầu tư 82 vi - 3.1.2 Quan điểm việc tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn Kin ht ếH uế NSNN huyện Bố Trạch .82 3.1.3 Định hướng quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 83 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Bố Trạch 84 3.2.1 Nhóm giải pháp quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Bố Trạch 84 3.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước huyện Bố Trạch 90 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 98 1.Kết luận 98 2.Kiến nghị 100 2.1 Kiến nghị với UBND tỉnh 100 ọc 2.2 Kiến nghị với quyền cấp huyện .100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Đạ ih BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌNH Trư ng XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii - Bảng 2.1: Kin ht ếH uế DANH MỤC CÁC BẢNG Giá trị sản xuất nông nghiệp, công nghiệp thương mại huyện Bố Trạch giai đoạn 2017 - 2019 40 Bảng 2.2: Tỷ lệ vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN phân bổ so với nhu cầu giai đoạn 2017-2019 46 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp tình hình thẩm định dự án XDCB 2017– 2019 47 Bảng 2.4: Tình hình thực cơng tác đền bù Giải phóng mặt huyện Bố Trạch giai đoạn 2017 - 2019 52 Bảng 2.5 Tình hình nghiệm thu dự án đầu tư xây dựng giai đoạn 2017-2019 55 Bảng 2.6: Tỷ lệ tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN giai đoạn 20172019 .55 Tỷ lệ thu hồi tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN ọc Bảng 2.7: niên độ ngân sách giai đoạn 2017-2019 .56 Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN giai đoạn Đạ ih Bảng 2.8: 2017-2019 57 Bảng 2.9: Tỷ lệ toán vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua tháng năm giai đoạn 2017-2019 58 Bảng 2.10: Tỷ lệ từ chối toán kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua Kho bạc nhà nước giai đoạn 2017-2019 59 Kết tra, kiểm tra, giám sát đầu tư XDCB giai đoạn 2017- ng Bảng 2.11 2019 .60 Kết toán vốn đầu tư DAHT từ nguồn vốn NSNN giai đoạn Trư Bảng 2.12: 2017-2019 62 Bảng 2.13: Tỷ lệ dự án hồn thành chậm tốn vốn đầu tư giai đoạn 20172019 .63 Bảng 2.14 Đặc điểm đối tượng điều tra .64 Bảng 2.15: Đánh giá đối tượng điều tra chế, sách quản lý viii - tốn kịp thời hồ sơ toán; Nâng cao nhận thức chủ đầu tư công tác Kin ht ếH uế tốn dự án hồn thành, Luật Kế tốn chế độ kế toán chủ đầu tư 3.2.1.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát đầu tư quản lý vốn đầu tư XDCB chức quan trọng cần thiết nhằm hạn chế thất thốt, lãng phí vốn Nhà nước UBND huyện cần có kế hoạch cụ thể tra, kiểm tra cơng trình đầu tư từ NSNN; tập trung vào khâu yếu có nhiều dư luận xã hội phản ánh cộng đồng; làm rõ sai phạm, quy trách nhiệm xử lý nghiêm cán bộ, công chức thiếu lực, thiếu tinh thần trách nhiệm gây lãng phí thất thốt, dẫn đến hậu chất lượng cơng trình Cơng khai kết giải quyết, xử lý vi phạm phát Phát huy quyền làm chủ nhân dân thực quyền kiểm tra giám sát đầu tư cộng ọc đồng cơng khai tài việc quản lý sử dụng vốn, tài sản Nhà nước khoản đóng góp dân theo quy định pháp luật Khuyến khích dân cư sinh sống địa bàn tự nguyện tham gia hoạt động Đạ ih giám sát cộng đồng lĩnh vực đầu tư; nhằm phát hiện, kiến nghị với quan Nhà nước kịp thời ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm quản lý đầu tư, hạn chế lãng phí, thất vốn tài sản nhà nước, xâm hại lợi ích cộng đồng Bên cạnh việc giám sát chủ đầu tư, tổ chức tư vấn cơng tác giám sát nhân dân có vai trị quan trọng Việc dựa vào quần chúng nhân dân, lắng nghe phân ng tích dư luận xã hội có ý nghĩa lớn việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB Tóm lại, nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, thực tốt công Trư tác giám sát đầu tư cộng đồng cơng khai tài đầu tư XDCB giải pháp quan trọng nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư, hạn chế đến mức thấp lãng phí thất VĐT nhà nước 3.2.1.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Chất lượng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện tất khâu 89 - từ quy hoạch, kế hoạch vốn, quản lý nguồn vốn, tổ chức kiểm soát toán VĐT, Kin ht ếH uế đánh giá đầu tư, tốn vốn tốn dự án hồn thành định nhân tố quan trọng chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Đặc biệt chuyên gia đầu ngành lĩnh vực xây dựng quy hoạch, xác định cấu kinh tế cấu đầu tư, quản lý kế hoạch đầu tư, quản lý NSNN, kể chuyên gia lĩnh vực phân tích hiệu kinh tế - xã hội - môi trường, thẩm định thiết kế - dự toán, đấu thầu, quản lý chất lượng, kiểm soát toán VĐT, toán Những yêu cầu đó, Bố Trạch cịn thiếu yếu, địi hỏi phải sớm có định hướng đào tạo, đào tạo lại, thu hút nhân tài xếp cho phù hợp với yêu cầu quản lý theo hướng sau: - Tiến hành rà soát, đánh giá lại cách đội ngũ cán làm công tác lĩnh vực vừa nêu; sở định hướng xếp, bố trí lại đội ngũ ọc cán cho phù hợp Kiên thay cán lực phẩm chất kém, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Tìm kiếm, phát tuyển chọn từ nguồn cán địa bàn huyện, có Đạ ih nghiệp vụ thành thạo để bồi dưỡng, đào tạo lại Đồng thời có chế đãi ngộ thoả đáng, nhằm thu hút cán giỏi từ nơi phục vụ huyện Bố Trạch 3.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước huyện Bố Trạch 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư ng Việc lập, thẩm định định đầu tư dự án đầu tư từ NSNN huyện phải vào quy hoạch danh mục phê duyệt kế hoạch đầu tư năm huyện Đây yêu cầu để đảm bảo tập trung nguồn lực, nhằm Trư đạt mục tiêu phát triển KT-XH địa phương, thống quản lý vĩ mô quản lý vi mô đầu tư XDCB từ NSNN huyện Công tác khảo sát nghiên cứu để lập dự án đầu tư cần bám sát thực tế, điều kiện địa hình, địa chất; phương án kinh tế - kỹ thuật phải phù hợp với điều kiện KT-XH, điều kiện tự nhiên bảo vệ môi trường địa phương, nhằm tránh 90 - tình trạng sau đầu tư, cơng trình hồn thành khơng phát huy hiệu quả, khơng sử dụng hết cơng suất, chí phải di dời đến nơi khác Khuyến khích việc mời Kin ht ếH uế chuyên gia, đơn vị tư vấn giỏi để khảo sát, thiết kế tư vấn xây dựng dự án quy mô đầu tư lớn, công trình trọng điểm Khi phê duyệt dự án đầu tư, quan thẩm định phê duyệt cần đánh giá tính cấp thiết dự án Đối với dự án quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp, cần áp dụng hình thức thuê chuyên gia tư vấn độc lập phản biện Đồng thời, người định đầu tư dự án phải chịu trách nhiệm xác định rõ bảo đảm tính khả thi nguồn VĐT cho dự án theo yêu cầu tiến độ; dự án đầu tư phải nằm kế hoạch năm quy hoạch cấp thẩm quyền phê duyệt Chấm dứt tư tưởng xem việc lập, phê duyệt dự án đầu tư loại thủ tục hành chính, điều kiện để ghi kế hoạch vốn, mà cần phải phân tích tính cấp thiết, luận chứng phương án kinh tế- kỹ thuật, đánh giá hiệu KT-XH, tác động môi trường dự án Khi phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư, quan tham mưu phải tiến hành ọc giám sát, đánh giá đầu tư, xác định rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan việc điều chỉnh dự án biện pháp xử lý bên có liên quan trước báo cáo cấp Đạ ih có thẩm quyền phê duyệt, điều chỉnh dự án đầu tư Người có thẩm quyền định đầu tư duyệt sai quy định pháp luật, không hiệu phải chịu trách nhiệm hậu định không gây Chỉ định đầu tư xác định rõ nguồn vốn, quy hoạch, bảo đảm có hiệu khơng trái với quy định hành quản lý đầu tư xây dựng; quy định rõ trách nhiệm cá nhân người thẩm định, người định đầu tư chất lượng hiệu cơng trình ng Rà sốt lại chủ trương đầu tư, hiệu tính khả thi số dự án lớn nhiều ý kiến khác để xác định hướng xử lý; kiên xố bỏ tình Trư trạng "xin cho", dàn trải phân bổ VĐT; không định đầu tư cơng trình chưa chắn nguồn vốn Trên sở đó, phân loại dự án cần định tạm dừng chấm dứt đầu tư theo nguyên tắc sau: - Đối với dự án chuẩn bị đầu tư, thẩm định lại phương án đầu tư, xem xét lại yêu cầu quy hoạch, kỹ thuật, công nghệ, thị trường xét thấy việc đầu tư không mang lại hiệu thiết thực khơng định đầu tư 91 - - Đối với dự án đầu tư, rà sốt, tính tốn cần thiết phải sửa đổi, bổ Kin ht ếH uế sung giải pháp kỹ thuật, thay đổi quy mô, công nghệ cho phù hợp nhằm đảm bảo tính hiệu dự án Nếu xét thấy việc tiếp tục đầu tư không hiệu phải kiên dừng đầu tư 3.2.2.2 Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị thực dự án - Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn: Tăng cường cơng tác khảo sát, lập, thẩm định phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng Tránh tình trạng khảo sát khơng quy trình, đề cương duyệt; thiết kế khơng theo sát thiết kế sở duyệt, không tuân thủ tiêu chuẩn thiết kế dẫn đến tình trạng phát sinh khối lượng, xử lý điều chỉnh kỹ thuật thi cơng, chất lượng cơng trình kém, khai thác vận hành không mục tiêu xây dựng Tăng cường công tác thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư, dự tốn theo ọc chế quản lý chi phí xây dựng hành, đặc biệt trường hợp điều chỉnh, bổ sung trượt giá, phát sinh khối lượng Tránh trường hợp chậm trễ phê duyệt làm ảnh hưởng đến công tác điều hành kế hoạch chi đầu tư phát triển, giải Đạ ih ngân vốn đầu tư, phát sinh nợ XDCB - Đổi cơng tác đền bù, giải phóng mặt tái định cư: Bài học kinh nghiệm lớn việc triển khai thực dự án tiến độ thi cơng cơng trình phụ thuộc q lớn vào tiến độ đền bù giải phóng mặt bằng, dự án chậm hoàn thành bàn giao đưa vào khai thác sử dụng, vốn đầu tư chậm ng phát huy hiệu quả, chậm thực mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương theo chiến lược phát triển Từ thực tế quản lý cho thấy, để khởi cơng dự án phê Trư duyệt, cơng tác đền bù giải phóng mặt tái định cư cần phải trước bước quy hoạch phê duyệt, thay phải chờ dự án duyệt xong tiến hành giải phóng mặt Phải xây dựng chế cấp vốn, cho vay vốn, ứng vốn để thực tái định cư, đền bù GPMB Kiện toàn máy, nâng cao lực trình độ chun mơn 92 - Ban đền bù GPMB huyện địa phương Phải làm tốt công tác GPMB Kin ht ếH uế trước lúc thi cơng, tránh tình trạng vừa đền bù vừa thi công Trước tiến hành triển khai dự án phải tiến hành lấy ý kiến tổ chức, dân cư vùng bị ảnh hưởng Thực quy chế dân chủ, công khai: ”Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Nếu có 2/3 số ý kiến người bị ảnh hưởng đồng ý phương án đền bù phải triển khai đồng loạt, đồng thời có biện pháp cụ thể để cưỡng chế số cịn lại họ khơng đồng ý thực hiện, khơng có ý thức chấp hành lợi ích cộng đồng Khi phê duyệt dự tốn, phương án thực đền bù; phải xác định xây dựng thống phù hợp với thực tế tiêu như: định mức, đơn giá, loại đất, hình thức sở hữu, lợi so sánh vùng, địa phương, thời điểm; để từ áp dụng cụ thể cho loại hình, dự án, hộ gia đình phạm vi bị ảnh hưởng Tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ dự án, ảnh hưởng đến đời sống làm lòng tin nhân dân ọc - Tăng cường quản lý đấu thầu theo Luật Đấu thầu: Cần tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn thực Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (có hiệu lực từ 01/7/2014) Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày Đạ ih 26/6/2014 Chính phủ v/v hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu Tăng cường tính cơng khai, minh bạch hoạt động đấu thầu, thực mục tiêu công tác đấu thầu cạnh tranh, công khai, minh bạch hiệu kinh tế Chỉ đạo thực kiên biện pháp chế tài theo quy định cảnh cáo, phạt tiền, cấm tham gia hoạt động đấu thầu kết hợp hình thức để ng xử phạt trường hợp vi phạm quy chế đấu thầu Tăng cường đạo để BQLDA, đơn vị có liên quan cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ giúp cho q trình đấu thầu thơng suốt đảm bảo tính cơng Trư khai, minh bạch Trong q trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu cần lưu ý áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi chủ yếu, hạn chế việc áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế hình thức định thầu 93 - 3.2.2.3 Tăng cường quản lý giai đoạn thực đầu tư Kin ht ếH uế - Chấn chỉnh tăng cường giám sát, đánh giá đầu tư: Mọi công trình xây dựng phải thực chế độ giám sát theo Luật Xây dựng tất mặt chất lượng, khối lượng, tiến độ, chủng loại vật tư thiết bị, an tồn lao động vệ sinh mơitrường Chủ đầu tư phải thuê tư vấn giám sát tự thực có đủ điều kiện lực Người thực giám sát phải có chứng hành nghề giám sát thi cơng phù hợp loại hình, cấp cơng trình Khuyến khích chủ đầu tư th đơn vị tư vấn giám sát giỏi, có uy tín, kinh nghiệm để giám sát cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Thực giám sát từ khâu bố trí đầu tư đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch duyệt, thực giám sát tất khâu trình đầu tư; tổ chức tốt việc đánh giá đầu tư địa phương, chủ đầu tư ọc giai đoạn 2017-2019, nhằm xem xét, đánh giá cụ thể tình hình kết đầu tư địa phương, chủ đầu tư để tìm biện pháp nâng cao hiệu đầu tư, kịp thời rút kinh nghiệm chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư Cần dự án Đạ ih quy định việc đánh giá hiệu khâu cuối quy trình đầu tư xây dựng - Củng cố biện pháp quản lý chất lượng cơng trình: Các chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng cơng trình theo quy định Nghị định 15/2013/NĐ- ng CP ngày 06/02/2013 Chính phủ hệ thống tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam Bên cạnh công tác đào tạo, tập huấn quản lý chất lượng, cần xử lý nghiêm vi phạm quản lý chất lượng xây dựng cơng trình chế tài cụ thể, nhằm góp Trư phần lập lại kỷ cương quản lý đầu tư xây dựng 3.2.2.4 Thực tra, kiểm tra định kỳ, thường xuyên Thường xuyên có kế hoạch cụ thể kiểm tra, tra, kiểm tốn dự án, cơng trình đầu tư từ NSNN huyện, tập trung vào khâu yếu có nhiều dư luận xã hội, phản ánh giám sát cộng đồng; làm rõ sai phạm, quy 94 - trách nhiệm xử lý nghiêm minh, triệt để kiên thay cán bộ, Kin ht ếH uế công chức thiếu lực, thiếu tinh thần trách nhiệm gây lãng phí, thất thốt, dẫn đến hậu chất lượng cơng trình kém, hồn thành chậm tiến độ Thực nghiêm túc kiến nghị tra, kiểm toán Nhà nước, quan chức khác, công khai kết giải quyết, xử lý vi phạm phát Áp dụng chế thuê tư vấn kiểm tra, thẩm tra tư vấn cơng trình, chống thơng đồng, móc ngoặc chủ đầu tư tổ chức tư vấn, chống khép kín cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư 3.2.2.5 Tăng cường biện pháp đẩy nhanh tiến độ thi công Đẩy nhanh tiến độ thi công nhằm thúc đẩy bên liên quan, đặc biệt nhà thầu xây dựng, tập trung nhân lực, thiết bị, nguyên vật liệu, tổ chức quản lý thi công theo tiến độ quy định định đầu tư Đẩy nhanh tiến độ thi công sớm đưa dự án vào vận hành, khai thác theo mục tiêu dự án, phục vụ ọc mục tiêu phát triển KT - XH huyện Để tránh khoản thiệt hại chậm tiến độ, đồng thời đảm bảo thực đạt mục tiêu tăng trưởng phương hướng nêu, việc nghiên cứu đưa Đạ ih giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công cần thiết Đối với tình trạng thiên tai diễn ngày khó lường nay, việc xây dựng kế hoạch thi công chi tiết điều cần thiết Nhà thầu thi công cần lên kế hoạch thi công cụ thể, thời gian làm cơng việc gì, từ cán quản lý dự án bám sát kế hoạch thi công để theo dõi, đốc thúc nhà thầu làm ng tiến độ, đảm bảo thi công thời gian quy định, không để trường hợp cơng trình kéo dài, đến mùa mưa bão lại tiếp tục trì trệ phải gia hạn tiến độ Ngoài ra, việc thưởng phạt tiến độ xem giải pháp quan trọng Trư UBND huyện cần có đạo phịng, ban, đơn vị, xã, thị trấn, chủ đầu tư triển khai thực việc thưởng phạt tiến độ theo quy định Luật Xây dựng: "Đối với cơng trình xây dựng nguồn vốn nhà nước, mức thưởng không vượt 12% giá trị phần hợp đồng làm lợi, mức phạt không vượt 12% giá trị hợp đồng bị vi phạm" 95 - 3.2.2.6 Thực công khai hành quản lý đầu tư xây dựng Kin ht ếH uế Bên cạnh việc công khai quy hoạch đến với cộng đồng dân cư, địa phương đơn vị liên quan cần chấp hành tốt việc công khai phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Hàng năm, UBND xã, thị trấn, chủ đầu tư, Ban quản lý phải thực công khai tổng mức chi đầu tư XDCB phân bổ kế hoạch vốn từ NSNN; tổng mức vốn; tổng dự toán; kế hoạch vốn cho dự án; kết lựa chọn nhà thầu; số liệu toán chi đầu tư phát triển từ NSNN, số liệu tốn vốn đầu tư dự án hồn thành phê duyệt; số liệu kiểm toán dự án kiểm toán Tăng cường phân cấp đồng công tác quản lý dầu tư XDCB; phân bổ kế hoạch vốn; quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN cho địa phương, đơn vị Công khai việc định mức phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB theo tiêu chí dân số, đơn vị hành chính, diện tích tự nhiên, trình độ phát triển, tiêu chí đặc thù ọc 3.2.2.7 Đổi công tác quản lý xây dựng Trên sở Luật Xây dựng, Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình ban hành; thực trạng quản lý đầu tư XDCB giai đoạn 2017- Đạ ih 2019 kiến nghị, UBND huyện cần nghiên cứu ban hành Quy chế quản lý đầu tư sử dụng vốn NSNN huyện theo hướng loại bỏ dần tình trạng khép kín đầu tư XDCB Đồng thời với việc phân cấp quản lý đầu tư XDCB, tiếp tục bổ sung chế tài quản lý nhà nước đủ mạnh để tăng cường trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động đầu tư XDCB: ng - Đối với người định đầu tư: Người định đầu tư phải bị xử phạt hành chính, cách chức miễn nhiệm định dự án đầu tư sai, gây lãng phí NSNN, kiên chấm dứt tình trạng người định đầu tư sai Trư đứng - Đối với chủ đầu tư: Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện hiệu quả, chất lượng, tiến độ xây dựng phải người quản lý sử dụng dự án hoàn thành Giám đốc điều hành dự án cần lựa chọn người có đủ điều kiện lực, phù hợp với loại cấp cơng trình theo quy định Nếu chủ đầu tư khơng 96 - có đủ điều kiện lực, phải thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án theo quy Kin ht ếH uế định Luật Xây dựng - Đối với nhà thầu: Trong quy chế cần quy định chặt chẽ lực hành nghề nhà thầu, quy định loại hình quy mơ cơng trình nhà thầu phép tham gia phù hợp với trình độ lực nhà thầu Chấm dứt tình trạng nhà thầu nhận thầu giá giao thầu lại cho nhà thầu khơng có đủ điều kiện lực thi cơng, xây dựng cơng trình Trường hợp phát có tượng thơng đồng, móc ngoặc chủ đầu tư với tổ chức tư vấn nhà thầu xây dựng, theo mức độ sai phạm có chế đủ mạnh phạt tiền, thi hành kỷ luật hành chính, phạt khơng cho tham gia hoạt động xây dựng năm, thông báo trang web huyện, tỉnh - Đối với tổ chức tư vấn thiết kế tư vấn giám sát thi công: Tổ chức tư vấn thiết kế kỹ thuật phải có đủ lực chun mơn có đủ tư cách pháp nhân, chịu ọc trách nhiệm trước chủ đầu tư trước pháp luật thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn Trư ng Đạ ih cơng trình, dự án phù hợp với quy định hành 97 - PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT Kin ht ếH uế Kết luận Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đóng vai trị quan trọng việc tạo sở vật chất, kỹ thuật cho xã hội, nhân tố định làm thay đổi cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội đất nước hay địa phương Vốn đầu tư xây dựng từ NSNN chủ yếu tập trung vào lĩnh vực sở hạ tầng, cung ứng dịch vụ công cộng, dịch vụ xã hội, lĩnh vực mà nguồn vốn khác tham gia, tạo điều kiện cho phát triển hài hòa, ổn định bền vững Đồng thời, vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước có vai trị tích cực thúc đẩy xã hội hóa đầu tư, “vốn mồi”, “vốn bảo đảm”, “vốn đối ứng”, nhằm kích thích, tạo tiền đề thu hút nguồn vốn khác tham gia đầu tư, đảm bảo nguồn lực tài chính, đẩy nhanh tiến độ thực dự án, sớm hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ọc Tuy nhiên, huyện Bố Trạch huyện có điểm xuất phát thấp, địa bàn rộng, dân số đơng, có nhiều xã thuộc vùng núi, vùng đặc biệt khó khăn Trong Đạ ih vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước hạn hẹp, nhu cầu cho đầu tư xây dựng ngày lớn, bên cạnh việc huy động vốn, vấn đề hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước trở thành mối quan tâm đặc biệt toàn xã hội Do góc độ quản lý, việc nâng cao chất lượng quản lý vốn đầu tư xây dựng có tầm quan trọng khả thi biện pháp tăng vốn Trong thời gian qua, địa bàn huyện Bố Trạch gặt hái kết ng bước đầu đáng ghi nhận công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước thời đại hội nhập kinh tế Với đạo tận tâm, sâu sát Trư lãnh đạo huyện, Bố Trạch thực tốt tăng thu, tiết kiệm chi, thực đầu tư xây dựng cở sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật phù hợp với định hướng phát triển Kinh tế - Xã hội huyện nhà Trong nhiệm kỳ vừa qua, tình trạng tham ơ, tham nhũng, lãng phí giảm dần thực tốt công tác tra, kiểm tra, giám sát trình quản lý vốn Từ thực tiễn khảo sát, thu thập tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng 98 - từ ngân sách nhà nước huyện Bố Trạch giai đoạn 2017-2019, luận văn đề xuất nhiều giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Kin ht ếH uế nhà nước huyện giai đoạn 2020-2025, từ khâu lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư, quản lý tạm ứng toán vốn đầu tư, kiểm soát chi qua kho bạc nhà nước, toán vốn tốn dự án hồn thành, đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, xuyên suốt trình đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực dự án, giai đoạn xây dựng đến nghiệm thu hồn thành đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Trong đó, nhiều lĩnh vực tập trung luận giải đầy đủ hệ thống sở kết hợp lý luận thực tế quản lý địa phương như: cấu đầu tư; trọng điểm đầu tư; tình trạng dàn trải, phân tán đầu tư; nợ đọng kéo dài; phân cấp quản lý vốn đầu tư xây dựng bản; tập trung thu, đáp ứng nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng bản; phương thức quản lý nguồn vốn, cấp phát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện; nâng cao chất lượng kiểm soát toán đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư; thực ọc tin học hóa; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Đạ ih Bên cạnh đó, để đạt mục tiêu hồn thiện quản lý, cần có giải pháp hỗ trợ công tác lập phê duyệt dự án; thiết kế, dự toán; quản lý chi phí; đổi cơng tác đền bù, giải phóng mặt tái định cư; tăng cường quản lý đấu thầu; chấn chỉnh giám sát, đánh giá đầu tư; củng cố biện pháp quản lý chất lượng, nghiệm thu; tra, kiểm tra định kỳ; quản lý tiến độ; cải cách hành chính, đổi cơng tác quản lý xây dựng ng Trên sở phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch giai đoạn 2020-2025, tác giả kỳ vọng nội dung nghiên Trư cứu, giải pháp giải pháp hỗ trợ trình bày luận văn góp phần hồn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ NSNN huyện, nhiệm vụ quan trọng quy trình quản lý NSNN đầu tư xây dựng bản, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, sớm đưa Bố Trạch thoát khỏi huyện nghèo, trung tâm kinh tế - trị - văn hóa tỉnh Quảng Bình 99 - Kiến nghị Kin ht ếH uế Để công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ngày hoàn thiện khắc phục tồn hạn chế phân tích trên, tác giả kiến nghị, đề xuất số nội dung sau: 2.1 Kiến nghị với UBND tỉnh UBND tỉnh Quảng Bình cần ban hành văn thay thế, điều chỉnh sửa đổi nội dung phân cấp Quyết định số 03/2013/QĐ-UBND ngày 06/2/2013 UBND tỉnh Quảng Bình, nhằm tạo chủ động việc phê duyệt đầu tư dự án phạm vi khả cân đối ngân sách địa phương (cấp huyện, cấp xã) Lý nội dung phân cấp Quyết định số 03/2013/QĐ-UBND ngày 06/2/2013 UBND tỉnh Quảng Bình trái với quy định Nghị định 12/2012/NĐ-CP (Nghị định củ) Nghị định 59/2015/NĐ-CP (Nghị định mới) Quyết định nên áp dụng dự án sử dụng vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên, không nên quy ọc định cho dự án sử dụng hoàn toàn vốn tự cân đối ngân sách địa phương Do đó, nên chia làm loại: Nếu vốn đầu tư thuộc cấp ngân sách địa phương (huyện, xã) tồn quyền định; Nếu vốn hỗ trợ ngân sách cấp Đạ ih thực theo nội dung phân cấp Quyết định 2.2 Kiến nghị với quyền cấp huyện - HĐND, UBND Huyện quyền cấp phải thực quan tâm đến đạo, điều hành công tác quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn, cần phải xác định rõ vai trị, trách nhiệm quyền cấp việc thực nhiệm vụ ng quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước huyện - UBND Huyện tổ chức điều hành nguồn vốn đầu tư đảm bảo đạt hiệu cao vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Việc bố trí vốn phải theo tiến độ Trư có kế hoạch đầu tư công trung hạn năm kế hoạch hàng năm - Ủy ban mặt trận Tổ quốc đoàn thể huyện thực tốt chức giám sát phản biện xã hội nhằm thực tốt công tác công khai minh bạch lĩnh vực đầu tư xây dựng huyện 100 - Kin ht ếH uế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2011), Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài quy định quản lý toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài quy định quản lý, tốn vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thơng tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 Bộ Tài quy định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/ 02/ 2013 Chính phủ “về ọc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng”, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ Đạ ih quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ QLDA đầu tư XDCT, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ 10 ng quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ Trư hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu, Hà Nội 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Hà Nội 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, Hà Nội 101 - 13 Chính phủ (2013), Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành hoạt động XD, Hà Nội Chi cục Thống kê Bố Trạch (2017), Niên giám thống kê huyện Bố Trạch năm 2017, Kin ht ếH uế 14 Bố Trạch 15 Chi cục Thống kê Bố Trạch (2018), Niên giám thống kê huyện Bố Trạch năm 2018, Bố Trạch 16 Chi cục Thống kê Bố Trạch (2019), Niên giám thống kê huyện Bố Trạch năm 2019, Bố Trạch 17 UBND thành phố Đồng Hới (2019), Báo cáo tình hình Kinh tế xã hội thành phố Đồng Hới năm 2019, Đồng Hới 18 UBND huyện Quảng Trạch (2019), Báo cáo tình hình Kinh tế xã hội huyện Quảng Trạch năm 2019, Quảng Trạch 19 Hội đồng Bộ Trưởng (1990), Nghị định số 385-HĐBT ngày 07/11/1990 Hội đồng Bộ trưởng việc sửa đổi, bổ sung thay điều lệ quản lý xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 232-CP ngày tháng năm 1981, Hà Nội Kho bạc Nhà nước (2012), Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 Tổng ọc 20 Giám đốc KBNN việc ban hành quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư 21 Đạ ih vốn nghiệp có tính chất đầu tư qua hệ thống KBNN, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Xây dựng số 24 ng 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số Trư 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội 102 - 27 Đỗ Văn Thành (2015), Hệ thống giảng quản lý dự án đầu tư quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn Ngân sách nhà nước, Hà Nội Hồ Minh Thế (2010), Chống thất lãng phí đầu tư XDCB từ vốn ngân Kin ht ếH uế 28 sách: Phân tích từ góc độ Kiểm toán nhà nước, Hà Nội 29 Phan Thanh Phố (2005), Việt Nam với tiến trình gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2013), Quyết định số 03/2013/QĐ-UBND ngày 06/2/2013 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình phân cấp phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình) cơng trình xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước, Quảng Bình 31 Trần Thành (2014), “Hồn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Huế 32 Đặng Thị Thu Hiền (2013), “Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình ọc dân dụng vốn Ngân sách Nhà nước Tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Huế Lê Hoằng Bá Huyền (2008), Hoàn thiện quản lý chi NSNN cho đầu tư Đạ ih 33 XDCB địa bàn Huyện Bá Thước Tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ Trư ng kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 103