Quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo tại phòng tài chính kế hoạch huyện cam lộ tỉnh quảng trị

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẾ ếH uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠ ỌC N NGUYỄN NGỌC CHÂU GIANG ại h ọc Kin ht QUẢN LÝ C NGÂN SÁC N À NƢỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ gĐ C u nn n QUẢN LÝ Trư ờn TẾ s LUẬN VĂN T ẠC SĨ NGƢỜ N OA ƢỚNG D N TS PHAN THỊ T U HUẾ, 2022 OA ỌC KINH TẾ ỌC ƢƠNG - LỜ CA ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Quản lý c i n ân sác n n iệp iáo dục v đ o tạo P ịn T i c ín – ế oạc nƣớc c o u ện Cam Lộ, tỉn Quản Trị” cá nhân nghiên cứu, dƣới hỗ trợ hƣớng dẫn ếH uế TS Phan Thị Thu Hƣơng Các thông tin số liệu đề tài nghiên cứu hoàn toàn cá nhân thu thập, đƣợc trích dẫn cụ thể, rõ ràng khơng trùng lặp với đề tài khác ht Tác giả luận văn t t nghiệp, Trư ờn gĐ ại h ọc Kin Nguyễn Ngọc Châu Giang i - ƠN LỜI CẢ Trƣớc hết, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Huế, quý thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế Huế truyền đạt cho kiến thức bổ ích suốt thời gian học tập nhƣ tạo ếH uế điều kiện thuận lợi trình thực luận văn Đặc biệt, xin đƣợc bày tỏ biết ơn sâu sắc tới TS Phan Thị Thu HƣơngGiảng viên hƣớng dẫn trực tiếp tơi tận tình hƣớng dẫn động viên tơi suốt q trình nghiên cứu để hoàn thành Luận văn quy định ht Xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến lãnh đạo Phòng Tài – Kế hoạch, Phịng Giáo dục Đào tạo, Phòng Thanh tra, Kho bạc nhà nƣớc huyện Cam Lộ, Kin Chi cục Thống kê, Hiệu trƣởng trƣờng MN, TH, THCS, TH&THCS, Trung tâm GDNN-GDTX địa bàn huyện Cam Lộ, đồng nghiệp hỗ trợ tơi nhiều q trình thực nghiên cứu ọc Cuối cùng, xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình ngƣời bạn ln động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu ại h Với thời gian điều kiện nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy gĐ giáo để Luận văn hồn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! Trư ờn Tác giả luận văn, Nguyễn Ngọc Châu Giang ii - TÓ LƢỢC LUẬN VĂN T ẠC SĨ OA ỌC KINH TẾ Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Họ tên học viên: NGUYỄN NGỌC CHÂU GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2019-2021 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHAN THỊ T U ƢƠNG Tên đề tài: QUẢN LÝ C NGÂN SÁC N À NƢỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đíc v đ i tƣợng nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở phân tích thực trạng công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT Phòng TC-KH huyện Cam Lộ; Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT huyện Cam Lộ đến năm 2025 Đối tƣợng nghiên cứu: Là vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT Phòng TC-KH huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị P ƣơn p áp n i n cứu Để thực nội dung nghiên cứu, đề tài sử dụng phƣơng pháp: Thu thập số liệu thứ cấp, số liệu sơ cấp Các phƣơng pháp tổng hợp phân tích: Phƣơng pháp phân tích, tổ hợp; Phƣơng pháp thống kê mô tả; Phƣơng pháp so sánh; Phƣơng pháp chuyên gia… Kết nghiên cứu Qua q trình phân tích, luận giải, Luận văn hệ thống hóa bổ sung số vấn đề lý luận thực tiễn làm tảng cho việc thực quản lý chi ngân sách cho nghiệp GD&ĐT; Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT giai đoạn 2018-2020 rõ nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Cam Lộ Từ việc phân tích, đánh giá vấn đề nêu trên, kết hợp với kết điều tra khảo sát 60 cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý chi địa bàn, luận văn xác định vấn đề làm sở xây dựng nhóm giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế phát Các giải pháp đề xuất luận văn đƣợc dựa luận khoa học, nhằm giải hạn chế, bất cập trƣớc mắt, luận văn trọng đề xuất giải pháp mang tính định hƣớng chiến lƣợc lâu dài cơng tác quản lý chi NSNN nói chung công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phịng TC-KH huyện Cam Lộ nói riêng Tuy nhiên để giải pháp có tính khả thi địi hỏi cơng tác triển khai thực phải thực khoa học, tâm, phù hợp với điều kiện thực tiễn huyện Cam Lộ iii - DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ọc Kin ht ếH uế Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ Bộ Tài Giáo dục Đào tạo Giáo dục Trung học phổ thơng Hành nghiệp Hội đồng nhân dân Kho bạc nhà nƣớc Khoa học xã hội nhân văn Kinh tế xã hội Ngân sách trung ƣơng Ngân sách địa phƣơng Ngân sách Nhà nƣớc Nhiệm vụ chuyên mơn Quản lý ngân sách nhà nƣớc Tài – Kế hoạch Mầm non Tiểu học Trung học sở Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Trung tâm Giáo dục nghề nghiệpGiáo dục thƣờng xuyên Tài sản cố định Trung ƣơng Ủy ban nhân dân Xây dựng Xã hội chủ nghĩa Cán công chức viên chức Cơ sở vật chất Sƣ phạm Sƣ phạm Mầm non Sƣ phạm Tiểu học gĐ ại h BGD&ĐT BNV BTC GD&ĐT GD THPT HCSN HĐND KBNN KHXHNV KTXH NSTW NSĐP NSNN NVCM QLNSNN TC-KH MN TH THCS TH&THCS THPT TT GDNN-GDTX Trư ờn TSCĐ TW UBND XDCB XHCN CBCCVC CSVC SP SP MN SP TH iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii ếH uế TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU x ht DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ xi PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ Kin Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu ọc Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn ại h PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU C ƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CHO SỰ NGHIỆP GD&ĐT gĐ 1.1 Lý luận NSNN chi NSNN 1.1.1.Ngân sách nhà nƣớc Trư ờn 1.1.1.1.Khái niệm ngân sách nhà nƣớc 1.1.1.2.Hệ thống ngân sách nhà nƣớc 1.1.1.3.Chức Ngân sách Nhà nƣớc 1.1.1.4.Vai trò Ngân sách Nhà nƣớc 1.1.2.Chi ngân sách nhà nƣớc 1.1.3.Quản lý chi NSNN 1.1.3.1.Khái niệm quản lý chi NSNN 1.1.3.2.Đặc điểm quản lý chi NSNN 1.1.3.3 Vai trò quản lý chi NSNN 11 1.1.4 Chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 14 v - 1.1.4.1 Khái niệm chi NSNN cho Giáo dục Đào tạo 14 1.1.4.2 Phân loại chi NSNN cho Giáo dục Đào tạo 14 1.1.5 Vai trò chi ngân sách nhà nƣớc nghiệp GD&ĐT 16 1.2 Cơ sở lý luận quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 17 1.2.1 Khái niệm quản lý chi NSNN cho Giáo dục Đào tạo 17 ếH uế 1.2.2 Nội dung công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 18 1.2.2.1 Tổ chức máy quản lý chi 18 1.2.2.2 Lập phân bổ dự toán 19 1.2.2.3 Chấp hành dự toán chi ngân sách 22 ht 1.2.2.4 Quyết toán khoản chi NSNN 23 1.2.2.5 Thanh tra, kiểm tra khoản chi NSNN 24 Kin 1.2.3 Sự cần thiết phải tăng cƣờng công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 25 1.2.4 Xây dựng thang đo công tác Quản lý chi NSNN cho nghiệp ọc GD&ĐT Phịng Tài – Kế hoạch huyện Cam Lộ 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN cho GD&ĐT số địa phƣơng 28 ại h 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 28 1.3.1.1 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT Thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 28 gĐ 1.3.1.2.Kinh nghiệm quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 28 Trư ờn 1.3.2 Một số học kinh nghiệm rút công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT huyện Cam Lộ 30 C ƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CHO SỰ NGHIỆP GD&ĐT TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN CAM LỘ 32 2.1 Tình hình Phịng TC-KH huyện Cam Lộ 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 32 2.1.2 Tổ chức máy quản lý 32 2.1.3 Tình hình sử dụng lao động 33 2.1.4 Một số nét GD&ĐT địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 34 vi - 2018-2020 34 2.1.4.1 Về quy mô trƣờng, lớp, giáo viên học sinh 35 2.1.4.2 Về đội ngũ giáo viên 36 2.1.4.3 Chất lƣợng giáo dục 37 2.1.4.4 Cơ sở vật chất, thu chi tài 38 ếH uế 2.1.4.5 Cơng tác xã hội hóa giáo dục 38 2.1.4.6 Về công tác quản lý đạo 39 2.2 Thực trạng công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TCKH huyện Cam Lộ 40 ht 2.2.1 Tổ chức máy quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 40 2.2.2 Quy trình lập phân bổ dự tốn 43 Kin 2.2.2.1 Quy trình lập dự tốn 43 2.2.2.2 Quy trình phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp GD&ĐT 45 ọc 2.2.3 Chấp hành dự toán chi ngân sách Nhà nƣớc cho nghiệp GD&ĐT 46 2.2.4 Quyết toán chi ngân sách nhà nƣớc huyện Cam Lộ 52 ại h 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra trình quản lý sử dụng ngân sách nhà nƣớc huyện Cam Lộ 55 2.3 Đánh giá đối tƣợng điều tra công tác quản lý chi NSNN cho gĐ nghiệp GD&ĐT phịng Tài – Kế hoạch huyện Cam Lộ 57 2.3.1 Về máy quản lý NSNN cho nghiệp GD&ĐT 58 Trư ờn 2.3.2 Kết công tác lập dự toán NSNN cho nghiệp GD&ĐT 59 2.3.3 Về chấp hành dự toán chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 60 2.3.4 Về toán chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 62 2.3.5 Về tra, kiểm tra chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 63 2.4 Đánh giá chung thực trạng chế quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Cam Lộ 65 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 65 2.4.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 65 vii - C ƢƠNG GIÁI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN CAM LỘ ĐẾN NĂ 25 69 3.1 Quan điểm, đƣờng lối phát triển GD&ĐT Đảng huyện Cam Lộ 69 3.2 Mục tiêu định hƣớng huyện Cam Lộ công tác quản lý chi NSNN cho ếH uế nghiệp GD&ĐT đến năm 2025 70 3.2.1 Mục tiêu 70 3.2.2 Định hƣớng 71 3.3 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT ht phòng TC-KH huyện Cam Lộ đến năm 2025 72 3.3.1 Hoàn thiện máy quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 72 Kin 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT đến năm 2025 73 3.3.2.1.Đối với công tác lập, phân bổ dự toán 73 ọc 3.3.2.2.Đối với công tác chấp hành dự toán NSNN 74 3.3.2.3 Đối với cơng tác tốn chi NSNN 75 ại h 3.3.2.4.Đối với công tác tra, kiểm tra khoản chi ngân sách 76 3.3.3 Nâng cao lực trình độ chun mơn đội ngũ cán quản lý chi ngân sách 76 gĐ 3.3.4.Giải pháp nâng cao chất lƣợng ban hành văn quy định, hƣớng dẫn thực quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH Trư ờn huyện 78 3.3.5.Giải pháp tăng cƣờng sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi NSNN 78 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Một số kiến nghị 80 2.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 80 2.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Trị 81 2.3 Đối với cấp quyền huyện Cam Lộ 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 viii - PHỤ LỤC 85 PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA 85 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH CB,CC,VC THAM GIA ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN NĂM 2021 92 Phụ lục 2.1 Danh sách cán bộ, chuyên viên cấp huyện 92 ếH uế Phụ lục 2.2 Danh sách CB, CC, VC phòng TC-KH huyện Cam Lộ 93 Phụ lục 2.3 Danh sách CB, CC, VC KBNN huyện Cam Lộ 93 Phụ lục 2.4 Danh sách Hiệu trƣởng đơn vị trƣờng học 94 Phụ lục 2.5 Danh sách Kế toán đơn vị trƣờng học 95 ht QUYẾT ĐỊNH HỘ ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘ ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Kin NHẬN XÉT PHẢN BIỆN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Trư ờn gĐ ại h ọc GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN ix -  Hệ thống biểu mẫu lập dự toán, tốn ngân sách, biểu mẫu cơng khai tài cho cấp ngân sách đơn vị dự toán cần đƣợc quy định thống số lƣợng nội dung  Cần phải thay đổi phƣơng thức quản lý ngân sách theo khoản mục chuyển sang phƣơng thức quản lý ngân sách theo kết đầu ra, nghĩa hoạt động quản lý ếH uế ngân sách dựa vào sở tiếp cận thông tin đầu để phân bổ, việc đánh giá sử dụng nguồn lực tài đƣợc hƣớng vào kết đạt đƣợc mục tiêu chiến lƣợc phát triển 2.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Trị ht  Chỉ đạo quan, đơn vị, cấp ngành tăng cƣờng công tác quản lý Kin chi ngân sách, tăng cƣờng trách nhiệm quản lý tài đơn vị sử dụng ngân sách  Thành lập hệ thống thông tin phản hồi việc quản lý chi ngân sách nhằm ọc khắc phục đƣợc mặt hạn chế để tiếp tục hoàn thiện nhằm đạt đƣợc mục tiêu quản lý chi ngân sách ại h  UBND tỉnh xem xét điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, không nên vào số học sinh để phân bổ mà cần trọng tăng định khăn, miền núi gĐ mức phân bổ cho trƣờng có học sinh, trƣờng thuộc xã đặc biệt khó  Việc phân cấp cụ thể nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách đôi với quy định Trư ờn chế tài xử phạt vi phạm cụ thể 2.3 Đối với cấp quyền huyện Cam Lộ  Tăng cƣờng công tác giáo dục, quán triệt sâu sắc ý thức tuân thủ pháp luật quản lý sử dụng NSNN Gắn trách nhiệm chủ tài khoản kế toán đơn vị trình thực nhiệm vụ với việc đánh giá kết công tác hàng năm  Tiếp tục quan tâm đạo nghiệp giáo dục địa bàn (bố trí đội ngũ giáo viên, điều động, đề bạt, thực sách chế độ giáo viên, xây dựng sở vật chất trƣờng, ), bố trí nguồn lực cách hợp lý, phù 81 - hợp với khả ngân sách địa phƣơng, nghiệp GD&ĐT nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo, huy động học sinh đến lớp đảm bảo theo quy định  Có sách hợp lý giải tình trạng thừa, thiếu giáo viên Yếu tố tác động đến cấu chi ngân sách giáo dục mà ảnh hƣởng đến khâu khác trình quản lý chi ngân sách Sẽ khơng có ếH uế cấu chi, quy trình phân bổ dự tốn hợp lý khơng giải đƣợc tình trạng Vì vậy, song song với sách xếp lại đội ngũ giáo viên có, cần có quy định chặt chẽ từ khâu tuyển dụng  Chỉ đạo quan Tài Thanh tra thực nghiêm chế độ toán ht NSNN kế hoạch tra tình hình quản lý NSNN nhằm phát chấn chỉnh kịp thời sai sót quản lý ngân sách Kin  Tổ chức tập huấn, phổ biến quán triệt nội dung Luật NSNN năm 2015, Luật Kế tốn 88/2015/QH13, Thơng tƣ 107/2017/TT-BTC chế độ kế tốn hành nghiệp văn hƣớng dẫn thi hành, tăng cƣờng giáo dục nâng cao ý ọc thức trách nhiệm việc tuân thủ pháp luật quản lý NSNN đội ngũ cán Trư ờn gĐ ại h công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ 82 - DAN ỤC TÀ L ỆU T A ẢO Bộ Tài (2007), Thông tư số 01/2007/TT-BTC ngày 02/01/2007 hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức NSNN hỗ trợ ngân sách cấp, Hà Nội Bộ Tài (2003), Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ ếH uế Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP, Hà Nội Bộ tài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 163/2016/NĐ-CP, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Cam Lộ, Niên giám thống kê huyện Cam Lộ 2015, ht 2016, Nhà xuất thống kê Kin Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 ọc Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục, Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Quy định chi ại h tiết thi hành số điều Luật NSNN, Hà Nội Dƣơng Thị Bình Minh (2005), Quản lý chi tiêu công Việt Nam, thực trạng giải pháp, NXB Tài gĐ Đỗ Thị Hải Hà (2008), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội động Trư ờn 10 Đồng Thị Hồng Vân (2010), Giáo trình quản lý NSNN, Nhà xuất Lao 11 HĐND huyện Cam Lộ (2018, 2019, 2020); Nghị giao dự toán thu NSNN, chi ngân sách địa phương, huyện Cam Lộ 12 HĐND huyện Cam Lộ (2018,2019); Nghị phê chuẩn toán thu NSNN, chi ngân sách địa phương, huyện Cam Lộ 13 Nguyễn Phú Giang (2010), Quản lý tài đơn vị nghiệp vấn đề đặt nay, Đại học Thƣơng mại 14 Nguyễn Thị Minh Hòa (2011), Cải tiến đổi chế quản lý tài tổ chức nghiệp cơng lập GD&ĐT 83 - 15 Học viện Tài (2016), Giáo trình lý thuyết quản lý Tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 16 Huyện ủy Cam Lộ (2018), Nghị Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2016-2020, huyện Cam Lộ 17 Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình quản lý tài cơng, Nhà xuất tài ếH uế chính, Hà Nội 18 Phịng TC-KH huyện Cam Lộ (2020), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ ngân sách nhà nước năm 2020 dự toán ngân sách nhà nước năm 2021, huyện Cam Lộ 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002, Hà Nội ht 19 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số Kin 20 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, Hà Nội 21 UBND huyện Cam Lộ (2018,2019,2020), Quyết định giao dự toán thu, chi ọc ngân sách nhà nước, huyện Cam Lộ ại h 22 UBND huyện Cam Lộ (2018,2019,2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, huyện Cam Lộ 23 UBND huyện Cam Lộ (2018,2019), Báo cáo toán thu, chi ngân sách gĐ nhà nƣớc, huyện Cam Lộ 24 UBND huyện Cam Lộ (2020), Báo cáo thực kế hoạch phát triển Giáo Trư ờn dục giai đoạn 2015-2020; Định hướng phát triển Giáo dục – Đào tạo đến năm 2030, huyện Cam Lộ 25 UBND huyện Cam Lộ (2018,2019,2020), Báo cáo Tổng kết năm học, huyện Cam Lộ 84 - P Ụ LỤC P Ụ LỤC P ẾU Đ ỀU TRA Chúng thực nghiên cứu đề tài: “Quản lý chi NSNN cho nghiệp Giáo dục Đào tạo Phịng Tài – Kế hoạch huyện Cam Lộ, tỉnh Rất mong ông (bà) trả lời câu hỏi sau: ếH uế Quảng Trị”, chúng tơi muốn biết ý kiến ông (bà) vấn đề I T ÔNG T N NGƢỜ ĐƢỢC PHỎNG VẤN ☐Nam Họ tên: Giới tính: ☐ Nữ ☐ Hành nhà nƣớc ☐ Sự nghiệp Số năm cơng tác: Kin ht Loại hình đơn vị công tác: ☐ Dƣới năm ☐ Từ 5-10 năm Chức vụ nay: ☐ Cao đẳng ☐ Đại học ☐ Trên 20 năm ☐ Trên đại học ại h ☐ Trung cấp ☐ Từ 10-20 năm ọc Trình độ học vấn: ☐ Đảng, Đồn thể Ngành chun mơn đƣợc đào tạo ☐ Kế tốn – Kiểm tốn/ Tài – Ngân hàng ☐ gĐ Khác ☐ Kinh tế II T ÔNG T N ĐÁN G Á VỀ QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHI NSNN Trư ờn Về mức độ đáp ứng: Điểm đánh giá từ đến đƣợc hiểu nhƣ sau: Rất Kém Bình thƣờng Tốt Rất tốt Về nhận định: Điểm đánh giá từ đến đƣợc hiểu nhƣ sau: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thƣờng 85 Đồng ý Hồn tồn đồng ý - Theo ơng (bà), mức độ đáp ứng yếu tố sau đến hệ thống máy quản lý ngân sách nhà nƣớc cho Giáo dục & Đào tạo phòng Tài – Kế hoạch huyện Cam Lộ nhƣ nào? (Bằng cách khoanh trịn vào số điểm mà ơng (bà) cho thích hợp nhất) iá Kém Bình thƣờng Tốt Rất tốt 5 5 5 Rất Hệ thống văn quản lý NSNN cho GD&ĐT định mức phân bổ ngân sách Năng lực quản lý ngƣời lãnh đạo quản lý điều hành NSNN cho GD&ĐT Kin cho GD&ĐT ht Những quy định tỉnh ếH uế Mức độ đán Tiêu chí ọc TT Trình độ chun mơn đội ại h ngũ cán CCVC quản lý NSNN cho GD&ĐT tác quản lý chi NSNN gĐ Trang thiết bị phục vụ công Áp dụng Hệ thống TABMIS quản lý chi NSNN Trư ờn Các biện pháp khác (Kiểm tra, xử lý, công khai tài chính, thi đua, ) 86 - 2.Xin ơng (bà) cho biết ý kiến với nhận định sau cơng tác lập phân bổ dự tốn chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Cam Lộ (Bằng cách khoanh trịn vào số điểm mà ơng (bà) cho thích hợp nhất) Mức độ đán iá Hồn tồn Tiêu chí Bình đồng ý thƣờng 5 5 5 khơng đồng ý Quy trình dự tốn ngân sách chuỗi logic chặt chẽ đƣợc cung cấp hệ thống luật quy định Kin Chu trình lập dự tốn đƣợc xác định rõ ràng thời gian Đồng ý toàn đồng ý ht Hồn Khơng ếH uế TT ọc cho quy trình lập ngân sách ại h Lập dự tốn có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách thực tế gĐ Lập dự tốn có yêu cầu xem xét triển vọng trung hạn Trư ờn cho định Đơn vị dự toán đƣợc thơng tin trƣớc lập dự tốn lĩnh vực chi ngân sách Các đơn vị xây dựng dự toán ngân sách lập nội dung, biểu mẫu, thời hạn Có đủ thời gian để thảo luận khoản NSNN đầu tƣ cho 87 - GD&ĐT Có quy trình xác định rõ ràng cho việc xem xét đề xuất sách ếH uế 3.Xin ơng (bà) cho biết ý kiến với nhận định sau việc chấp hành dự toán chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Cam Lộ (Bằng cách khoanh trịn vào số điểm mà ơng (bà) cho thích hợp nhất) Mức độ đán Hồn tồn Khơng Bình không đồng ý thƣờng 5 5 5 Tiêu chí Kin TT ht Hồn iá Đồng ý đồng ý đồng ý Nguồn ngân sách hàng năm đƣợc thẩm tra dự toán ọc toàn Giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tạo điều kiện ại h thuận lợi cho chấp hành ngân gĐ sách Việc điều chỉnh dự toán đơn vị có đƣợc kiểm sốt Trư ờn cách chặt chẽ Các đơn vị tự chủ ngân sách xây dựng quy chế chi tiêu nội phù hợp Các đơn vị chấp hành tốt tiêu chuẩn định mức thực tiết kiệm chi thực dự tốn Thơng tin tình hình thực 88 - thu, chi có giá trị công tác kiểm tra báo cáo kết Các đơn vị chấp hành ngân sách đáp ứng yêu cầu sử dụng ngân sách đƣợc đánh giá cao Hệ thống toán đƣợc kiểm sốt chặt chẽ toán phân bổ xử lý vi phạm kịp thời q trình chấp hành dự tốn đơn vị 5 ại h 10 ọc Có hình thức khen thƣởng Kin Thanh toán chi ngân sách GD&ĐT không vƣợt dự ht toán thời hạn ếH uế gĐ 4.Xin ông (bà) cho biết ý kiến với nhận định sau toán chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Cam Lộ (Bằng cách khoanh trịn vào số điểm mà ơng (bà) cho thích hợp nhất) Trư ờn TT Mức độ đán iá Hoàn tồn Tiêu chí khơng đồng Hồn Khơng Bình đồng ý thƣờng Đồng ý tồn đồng ý ý Quyết tốn ngân sách trƣờng đƣợc lập theo biểu mẫu quy định thời hạn 89 - phòng TC-KH đƣợc thực 5 ếH uế Cơng tác thẩm tra tốn 5 theo quy định Cơng tác thẩm tra tốn giúp thu hồi đƣợc khoản chi sai chế độ, khơng dự tốn Các đơn vị giáo dục đƣợc nhận thông báo kết xét duyệt Các đơn vị giáo dục thực cơng khai tốn NSNN hàng Kin năm theo quy định ht tốn 5.Xin ơng (bà) cho biết ý kiến với nhận định sau tra, kiểm tra công tác chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Cam Lộ (Bằng ại h ọc cách khoanh trịn vào số điểm mà ơng (bà) cho thích hợp nhất) Tiêu chí gĐ TT Mức độ đán iá Hồn tồn khơng đồng Hồn Khơng Bình đồng ý thƣờng Đồng ý đồng ý ý Trư ờn tồn Cơng tác tra, kiểm tra đƣợc thực thƣờng xuyên có kế 5 hoạch Công tác tra, kiểm tra triển khai đảm bảo tiến độ Công tác tra, kiểm tra giúp thu hồi đƣợc khoản chi sai chế độ, khơng dự tốn 90 - Đơn vị tra, kiểm tra có báo cáo kết luận tra, kiểm tra cho lãnh đạo UBND huyện đơn vị 5 đƣợc tra, kiểm tra Sau tra, kiểm tra, đơn vị ếH uế thực tốt công tác quản lý Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht chi NSNN 91 - P Ụ LỤC DAN SÁC CB,CC,VC T A NĂ G A Đ ỀU TRA, P ỎNG VẤN 2 Phụ lục 2.1 Danh sách cán bộ, chuyên viên cấp huyện Đơn vị Họ tên chuyên ngành môn đ o tạo S năm công tác VP HĐND - UBND huyện Đại học Kế toán 25 Trần Kiêm Tiến Phòng Kinh tế Hạ tầng Đại học Kinh tế 15 Trần Quang Thanh Phòng Nội vụ Đại học Nội vụ 18 Phạm Viết Thanh Phịng NN & PTNT Đại học Nơng lâm 24 Lê Văn Vĩnh Phòng Lao động TB & XH Đại học Tài 29 Nguyễn Thành Cơng Phịng Tài nguyên MT Đại học Kế toán 20 Phạm Văn Hồng Phòng Giáo dục Đào tạo Đại học Sƣ phạm 35 Nguyễn Minh Đức Phòng Văn hóa thơng tin Đại học Kinh tế 17 Phịng Tƣ pháp Đại học Luật 27 Thanh tra huyện Đại học Tài 26 10 Nguyễn Hùng Kin ại h Nguyễn Thanh Sơn ht Nguyễn Thị Tuyết Nhung ọc TT ếH uế Trìn độ Chun Phịng Y tế Đại học Y dƣợc 23 12 Phan Thanh Hải 13 Lê Thị Lý Văn phòng Huyện ủy Đại học Kinh tế 22 UBMT Tổ Quốc VN Đại học Kế toán 28 14 Nguyễn Thị Hoàng Oanh Đoàn niên Đại học CTXH 14 15 Lê Thị Hƣờng Hội LH phụ nữ Đại học Kế toán 27 16 Lê Thanh Hải Trung tâm VHTT - TDTT Đại học KHXHNV 28 17 Lê Hồng Nhạn TT bồi dƣỡng trị Đại học 18 Hoàng Tân Cƣơng Ban QLDA ĐTXD & PTQĐ Đại học Xây dựng 21 19 Ngô Bạch Mai Ban Quản lý chợ huyện Đại học Kế toán 19 Đại học Kinh tế 26 Trư ờn gĐ 11 Nguyễn Thị Mỹ Loan 20 Nguyễn Hồng Sơn TT phát triển cụm công nghiệp Khuyến cơng 92 Kế tốn 27 - Phụ lục 2.2 Danh sách CB, CC, VC phòng TC-KH huyện Cam Lộ Trìn độ Chuyên ngành S năm chuyên môn đ o tạo công tác Vũ Thị Hồng Loan Trƣởng phịng Đại học Tài 27 Thái Tăng Hữu Phó trƣởng phịng Đại học Tài 27 Nguyễn Đăng Khoa Kế tốn trƣởng NS Đại học Kế toán 27 Nguyễn Văn Thọ Chuyên viên Đại học Kinh tế 25 Nguyễn Huấn Chuyên viên Đại học Kế toán 25 Họ tên Chức vụ ếH uế TT Nguyễn Quý Nguyễn Sang Đại học Đại học Chuyên n n đ o tạo Kinh tế Kinh tế S năm cơng tác 26 25 Đại học Kế tốn 23 Đại học Kinh tế 23 Đại học Kế toán 14 Trình độ chun mơn Kin ọc Giám đốc Phó Giám đốc Kế tốn trƣởng Thanh Cơng chức Hồng Quốc Anh Dƣơng Phi Dũng Trần Băng Thanh ại h Chức vụ Trọng Công chức gĐ Họ tên Trư ờn TT ht Phụ lục 2.3 Danh sách CB, CC, VC KBNN huyện Cam Lộ 93 - Phụ lục 2.4 Danh sách Hiệu trƣởn đơn vị trƣờng học Trìn độ Chuyên S năm Đơn vị Họ tên chuyên ngành công môn đ o tạo tác SP MN 30 Bùi Thị Yến Trƣờng MN Vành Khuyên Đại học Nguyễn Thị Hồng Trƣờng MN Tuổi Hoa Đại học Kế toán 28 Nguyễn Thị Cẩm Vân Trƣờng MN Hoa Sen Đại học SP MN 24 Nguyễn Thị Vinh Trƣờng MN Hoa Hồng Đại học SP MN 20 Nguyễn Thị Minh Thanh Trƣờng MN Bình Minh Đại học SP MN 19 Nguyễn Thị Loan Trƣờng MN Hoa Phƣợng Đại học SP MN 32 Hoàng Thị Mạnh Hiệp Trƣờng MN Sơn Ca Đại học SP MN 29 Lê Đức Hùng TH & THCS Cam Hiếu Đại học SP Sử 25 Hồ Thị Hải Thanh TH Thị trấn Cam Lộ Đại học SP TH 26 THCS Thanh An Đại học Kinh tế 15 THCS Trần Hƣng Đạo Đại học SP Văn 23 TH & THCS Cam Thành Đại học SP Văn 16 TH & THCS Cam Nghĩa Đại học SP Toán 30 TH & THCS Lê Thế Hiếu Đại học SP Toán 24 Đại học Kế tốn 19 12 Lê Hồng Ngân 12 Nguyễn Xuân Ninh Kin gĐ 14 Nguyễn Ngọc Ánh ại h 11 Đinh Thị Thủy ọc 10 Nguyễn Chiến Thắng ếH uế ht TT Trung tâm GDNN-GDTX Trư ờn 15 Hoàng Thế Hùng 94 - Phụ lục 2.5 Danh sách Kế toán đơn vị trƣờng học Trìn độ TT Đơn vị Họ tên Chuyên S năm chuyên ngành công môn đ o tạo tác Trƣờng MN Vành Khuyên Đại học Kế toán 21 Lê Thị Duyên Trƣờng MN Tuổi Hoa Đại học Kế toán 22 Nguyễn Thị Xuân Trƣờng MN Hoa Sen Đại học Kế toán Nguyễn Thị Ái Sang Trƣờng MN Hoa Hồng Trung cấp Kinh tế 19 Nguyễn Thị Ngọc Cảnh Trƣờng MN Bình Minh Đại học Kế toán 17 Nguyễn Thị Hà Trƣờng MN Hoa Phƣợng Đại học Kinh tế Thái Thị Hiền Trƣờng MN Sơn Ca Cao đẳng Kế toán 15 Nguyễn Cao Cƣờng TH & THCS Cam Hiếu Đại học Kế toán 11 Lê Thị Hồng TH Thị trấn Cam Lộ Cao đẳng Kế toán 10 Bùi Thị Ngọc Hà THCS Thanh An Đại học Kinh tế 12 Trung cấp Kế toán 20 13 Phạm Thị Hiền ht Kin ọc TH & THCS Cam Thành Đại học Kế toán 13 TH & THCS Cam Nghĩa Đại học Kế toán 16 TH & THCS Lê Thế Hiếu Cao đẳng Kế toán 20 Trung tâm GDNN-GDTX Đại học 23 Trư ờn 15 Đào Thị Ái gĐ 14 Nguyễn Việt Nga THCS Trần Hƣng Đạo ại h 11 Nguyễn Thị Hƣơng 12 Trần Thị Ái Liên ếH uế Võ Thị Tiến 95 Kinh tế