Quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã ba đồn tỉnh quảng bình

- LỜICAMĐOAN Ế Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, số liệu U vàkết nghiên cứu luận văn trung thực Tôi viết luận văn TÊ ́H cáchđộc lập không sử dụng nguồn thông tin hay tài liệu tham khảo khác ngoàinhững tài liệu thông tin liệt kê danh mục tài liệu tham khảo trích dẫncủaluậnvăn Bản luận văn chưa xuất chưa nộp cho H hộiđồng khác chưa chuyển cho bên khác có quan tâm KN đếnnộidungluậnvănnày ̣C Huế,ngàythángnăm2022 Đ ẠI H O Tácgiảluậnvăn TR Ư Ơ ̀N G Phạm Minh Tuấn i - LỜI CẢM ƠN ĐểhồnthànhLuậnvănnày, Trước hết, tơi xin gửi đến Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế - Đại học Huếsự kính trọng niềm tự hào tham gia học tập, nghiên cứu khóa đào Ế tạo CaohọcQuảnlýkinhtếdonhàtrườngtổchứctrongthờigianqua tế U Sựbiếtơnsâusắcnhấttôixinđượcgiànhchoquýthầy,côtrườngĐạihọcKinh - TÊ ́H Đại học Huế hết lòng tận tụy, truyền đạt kiến thức quý báu trongsuốt thời gian học trường, đặc biệt PGS.TS Trịnh Văn Sơn tận tìnhgiúpđỡtơitrongsuốtqtrìnhnghiêncứuđểhồnthànhluậnvănnày XinchânthànhcámơnHĐND,UBNDthịxãBa Đồn, phịng Tài - Kế H hoạch thị xã Ba Đồn, quan banngành trực thuộc thị xã, UBND xã KN phường hỗ trợ tạo điều kiện cho tơitrong suốt q trình nghiên cứu Các anh/chị đồng nghiệp ngành Tài trênđịa bàn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng hỗ trợ, giúp đỡ ̣C Bình tơi q trình O nghiêncứusơbộvàkhảosátdữliệusơcấptrênđịabànthịxãBa Đồn,tỉnhQuảngBình H Cuối cùng, tơi xin cảm ơn động viên to lớn vật chất lẫn tinh thầnmàgia đình bạn bè dành cho tơi suốt trình học tập thực ẠI luận vănnày.Trong trình thực hiện, cố gắng dành nhiều thời gian Đ nghiêncứu, tìm hiểu kiến thức khả có hạn nên khơng tránh khỏi G saisót, mong nhận đóng góp ý kiến q thầy bạn bè để ̀N Luận vănthêmhồnchỉnh Ơ Tơixinchânthànhcảmơn! Huế,ngàythángnăm2022 TR Ư Tácgiảluậnvăn Phạm Minh Tuấn ii - TÓMLƯỢCLUẬN VĂN Họvàtênhọcviên: PHẠM MINH TUẤN Chuyênngành:Quảnlýkinhtế Mãsố:8310110 Niênkhóa:2020–2022 Ngườihướngdẫnkhoahọc:PGS.TS.TRỊNH VĂN SƠN Ế Tên đề tài: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN U THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH TÊ ́H 1.Mục tiêu đối tượng nghiên cứu - HệthốnghóalýluậnvàthựctiễnvềcơngtácquảnlýthungânsáchNhànướccấphuyện.Đánhg iá,phântíchthựctrạngcơngtácquảnlýthungânsáchNhànướctrênđịabànthịxãBa H Đồntronggiaiđoạn2019- KN 2021;Từđó,đềxuấtcácgiảipháphồnthiệncơngtácquảnlýthungânsáchNhànước trênđịabànthịxãBa Đồn - Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề kinh tế quản lý liên quan đến công O ̣C tácthu ngân sách Nhà nước cấp huyện khía cạnh: lập dự toán, tổ chức thực hiệndựtoán,kiểmtravàquyếttoánngânsách H Cácphươngphápnghiêncứuđãsử dụng Số liệu thứ cấp Các văn liên quan quản lý thu NSNN cấp huyện, thị ẠI xã Đảng, Nhà nước, Ban ngành liên quan; Các văn Tỉnh Quảng Bình nguồn số liệu thống kê.…; Số liệu thông tin qua báo cáo thu chi Đ NSNN, tài liệu liên quan Thị xã Ba Đồn đơn vị sở trực thuộc G Số liệu sơ cấp Trên sở xác định xác định đối tượng khảo sát,và Vì hạn ̀N chế mặt thời gian kinh phí lại nên tác giả chọn mẫu nghiên cứu theo công Ơ thức chọn mẫu tỷ lệ 5:1, nghĩa với câu hỏi thang đo Likert mức độ ứng với phiếu khảo sát Áp dụng tỷ lệ 5:1, cỡ mẫu tối thiểu 13 × = 65 mẫu Ư (Gồm cán lãnh đạo UBND, HĐND thị xã; Kế toán cán cơng TR chức chun mơn khác Kếtquảnghiêncứuchính vàkết luận Luận văn hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận vềcông tác quản lý thu ngân sách nhà nước; kết đạt tồn tại, hạn chế công tácquản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Ba Đồn Từ thực trạng khảo sát đánh giá, Luận văn đề xuất giải pháp iii - đểhồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN địa bàn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bìnhtrongthờigiantới DANHMỤCCÁCCHỮVIẾTTẮTVÀKÝHIỆU Cơngnghệ thơng tin CT-XH Chínhtrị-xãhội HĐND Hộiđồngnhândân KBNN Khobạcnhànước KT–XH Kinhtế-xãhội NĐ-CP Nghịđịnh–Chínhphủ NQ-HĐND Nghịquyết-Hộiđồngnhândân H ẠI Đ G ̀N TT-BTC U TÊ ́H Ngânsách nhànước Ngânsáchtrungương Sảnxuấtkinhdoanh Thơngtư -BộTàichính Ủybannhândân TR Ư Ơ UBND H O Ngoàiquốc doanh NSNN SXKD KN ̣C NQD NSTW Ế CNTT iv - MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn iii Ế Danh mục chữ viết tắt ký hiệu iv U Mục lục v TÊ ́H Danh mục bảng viii Danh mục hình, sơ đồ ix PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài H Mục tiêu nghiên cứu KN Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 ̣C Kết cấu đề tài O PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU H CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN ẠI 1.1 Tổng quan Ngân sách nhà nước cấp huyện thu Ngân sách nhà nước Đ 1.1.1 Ngân sách nhà nước vai trò Ngân sách nhà nước G 1.1.2 Thu Ngân sách nhà nước ̀N 1.2 Quản lý thu Ngân sách nhà nước .13 Ơ 1.2.1 Khái niệm, vai trò nguyên tắc quản lý thu Ngân sách nhà nước 13 1.2.2 Phân cấp nhiệm vụ thu Ngân sách nhà nước 17 TR Ư 1.2.3 Nội dung quản lý thu Ngân sách nhà nước 18 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu Ngân sách nhà nước cấp huyện .24 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu Ngân sách nhà nước số địa phương học rút cho thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình .27 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu Ngân sách nhà nước số địa phương 27 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình .30 v - CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCTRÊN ĐỊA BÀNTHỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH 33 2.1 Khái quát tình hình kinh tế- xã hội Thị xã Ba Đồn, Quảng Bình 33 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên .33 Ế 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 U 2.1.3 Thuận lợi khó khăn việc phát triển kinh tế - xã hội thị xã 38 TÊ ́H 2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước địa bànThị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2019-2021 39 2.2.1 Cơng tác lập dự tốn Ngân sách nhà nước địa bànThị xã Ba Đồn 39 2.2.2 Công tác thực dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Ba H Đồn 43 KN 2.2.3 Cơng tác tốn thu ngân sách nhà nước địa bànthị xã Ba Đồn .50 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra thu ngân sách thị xã 54 ̣C 2.3 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý thu Ngân sách O nhà nước địa bàn Thị xã Ba Đồn .56 H 2.3.1 Đặc điểm mẫu điều tra .56 2.3.2 Kiểm định độ tin cậy thang đo 57 ẠI 2.3.3 Phân tích nhân tố khám phá EFA 59 Đ 2.3.4 Kết kiểm định trung bình đánh giá mẫu điều tra .61 G 2.5 Nhận xét chung công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước địa bàn Thị xã Ba Đồn, Quảng Bình 66 ̀N 2.5.1 Những kết đạt (thành công) 66 Ơ 2.5.2 Những tồn hạn chế 67 TR Ư 2.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 69 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢIPHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀNTHỊ XÃ BA ĐỒN,TỈNH QUẢNG BÌNH 71 3.1 Quan điểm, định hướng mực tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Ba Đồn đến năm 2030 71 vi - 3.1.1 Quan điểm .71 3.1.2 Định hướng 72 3.1.3 Mục tiêu 73 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Ngân sách nhà nước địa bànThị Ế xã Ba Đồn, quảng Bình .74 U 3.2.1 Hoàn thiện việc lập, phân bổ giao dự toán thị xã .74 TÊ ́H 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước thị xã 75 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn thu ngân sách nhà nước cấp huyện .79 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, tra thu ngân sách nhà nước 81 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý thu ngân sách nhà H nước 82 KN 3.2.6 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu ngân sách nhà nước 82 ̣C 3.2.7 Khai thác có hiệu tích cực chống thất thu thuế, đặc biệt O nội dung thu có tỷ lệ đóng góp lớn cho ngân sách 83 H 3.2.6.3 Các khoản thu phí lệ phí 87 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 ẠI Kết luận 88 Đ Kiến nghị .89 G 2.1 Đối với Trung ương 89 2.2 Đối với tỉnh Quảng Bình 90 ̀N DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 Ơ PHIẾU KHẢO SÁT 94 TR Ư QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii - DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình dân số lao động thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019-2021 36 Ế Bảng 2.2 Tình hình lập dự tốn thu NSNN địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn TÊ ́H U 2019-2021 41 Bảng 2.3 Cơ cấu nguồn thu Ngân sách nhà nước giai đoạn 2019-2021 45 Bảng 2.4 Nội dung khoản thuế thu địa bàn TX Ba Đồngiai đoạn 2019-2021 47 H Bảng 2.5: Nội dung khoản thu đất nhà địa bàn thị xã Ba Đồn giai KN đoạn 2019-2021 .48 Bảng 2.6: Nội dung khoản thu phí, lệ phí địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn ̣C 2019-2021 49 O Bảng 2.7 Quyết toán thu NSNN địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2019-2021 51 H Bảng 2.8: Công tác tra, kiểm tra ngân sách nhà nước địa bàn Thị xã Ba ẠI Đồn giai đoạn 2019-2021 55 Đ Bảng 2.9: Thống kê mô tả thông tin chung CBCC 56 Bảng 2.10 Kết kiểm định độ tin cậy thang đo 58 G Bảng 2.11 Phân tích nhân tố khám phá EFA 60 Ơ ̀N Bảng 2.12 Mức độ đánh giá đối tượng điều tra Cơng tác lập dự tốn thu NSNN địa bàn thị xã Ba Đồn 62 TR Ư Bảng 2.13 Mức độ đánh giá đối tượng điều tra Công tác thực dự toán thu NSNN địa bàn thị xã Ba Đồn .63 Bảng 2.14 Mức độ đánh giá đối tượng điều tra Cơng tác tốn thu NSNN địa bàn thị xã Ba Đồn 64 Bảng 2.15 Mức độ đánh giá đối tượng điều tra Công tác tra, kiểm tra thu NSNN địa bàn thị xã Ba Đồn 65 viii - DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống Ngân sách Nhà nước Sơ đồ 2.1 Bản đồ thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình 33 Ế Sơ đồ 1.2: Quy trình lập dự toán thu Ngân sách nhà nước thị xã Ba Đồn 40 TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN H TÊ ́H U Sơ đồ 2.2: Quy trình tổ chức thu thuế Chi cục thuế TX Ba Đồn 43 ix - PHẦN 1: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, đòi hỏi nước ta phải sử dụng cách có hiệu cơng cụ, sách Ế tài chính, tiền tệ, đặc biệt sách thu, chi Ngân sách nhà nước (NSNN) Do U cấu kinh tế chế quản lý kinh tế thay đổi, hệ tất yếu sách tài TÊ ́H nói chung cơng tác quản lý, điều hành hoạt động quản lý NSNN nói riêng phải đổi thay cho phù hợp Trong hệ thống NSNN, thìthu chi ngân sách cấp huyện khâu quan trọng để ổn định thực tốt hoạt động phát triển kinh tế xã hội địa phương, cầu nối quan trọng ngân sách tỉnh ngân sách cấp H xã Vì vậy, việc quản lý tốt NSNN cấp huyện góp phần thực tốt việc quản KN lý NSNN tỉnh NSNN xã Ba Đồn thị xã thuộc tỉnh Quảng Bình, điều kiện tự nhiên, kinh tế - ̣C xã hội thuận lợi mang lại choThị xã có nhiều tiềm để phát triển kinh O tế Thị xã Ba Đồn đô thị trẻ tách từ huyện Quảng Trạch (cũ) vào năm H 2013 theo Nghị số 125/NQ-CP ngày 20/12/2013, với tiềm sẵn có,Thị xã trọng phát triển lĩnh vực quy hoạch phát triển hạ tầng ẠI đô thị, du lịch, nông nghiệp, thủy sản, giáo dục, đào tạo nghề, y tế phát triển Đ nguồn nhân lực, phấn đấu tạo bước phát triển liên hồn với Khu cơng nghiệp cảng G biển Hịn La (thuộc huyện Quảng Trạch), cảng vụ Sơng Gianh đường xuyên Á- ̀N Quốc lộ 1A [4] Ơ Bên cạnh hỗ trợ nguồn lực từ ngân sách cấp trên, Thị xã cần phải huy động tốt nguồn lực từ ngân sách địa phương Vấn đề đặt làm để quản TR Ư lý tốt nguồn thu, phát triển nuôi dưỡng nguồn thu, tăng nguồn thu NSNN địa bàn cách bền vững điều trăn trở quyền người dân thị xã Vì vậy, cơng tác quản lý thu NSNN địa bàn Thị xãBa Đồn thời gian qua cấp quan tâm thực đạt thành kích lệ Tuy nhiên, thực tế, cơng tác quản lý thu NSNN Thị xã chưa mang lại hiệu cao, khâu lập dự toán thu ngân sách đến khâu toán thu -chi - 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý thu ngân sách nhà nước Chất lượng cán bộ, cơng chức cịn hạn chế, thiếu trình độ chuyên môn sâu, cần đẩy mạnh công tác bồi dưỡng, đào tạo, tập huấn nghiệp vụ để cán Ế bộ, cơng chức tài thị xã Ba Đồn bổ sung, cập nhật kiến thức đáp ứng U yêu cầu quản lý kinh tế nhu cầu đại hóa hệ thống quản lý ngân sách TÊ ́H Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền giải công việc cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu công việc để giải công việc cách nhanh, chủ động bước chấm dứt tình trạng đùn đẩy trách nhiệm qua lại đẩy lên cấp H Xây dựng tiêu chí, quy trình đánh giá cán cơng chức chất lượng hoàn KN thành nhiệm vụ cụ thể, thống nhất, khoa học, khách quan nhằm động viên, khuyến khích, phát huy tối đa khả cống hiến, bộc lộ tiềm góp phần cải thiện ̣C môi trường làm việc O Tăng cường kiểm tra, tra cơng vụ, kiểm sốt đầu mối cơng H việc nội quan hành để phát kịp thời nguy dẫn đến tiêu cực, quan liêu tham nhũng ẠI Phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, tăng cường kỷ Đ luật, kỷ cương hành chính; thực kiểm tra, tra cơng vụ, kiểm sốt G đầu mối công việc nội quan đơn vị 3.2.6 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu ngân sách ̀N nhà nước Ơ Tích cực triển khai ứng dụng CNTT, tạo thói quen áp dụng tin học xử TR Ư lý công việc cán bộ, công chức; ban hành kế hoạch ứng dụng CNTT hàng năm; triển khai từ Phịng Tài - Kế hoạch thị xã; đến xã, phường áp dụng phần mềm tin học phục vụ công tác kế toán, quản lý tài sản tới đơn vị hành thị xã 82 - 3.2.7 Khai thác có hiệu tích cực chống thất thu thuế, đặc biệt nội dung thu có tỷ lệ đóng góp lớn cho ngân sách 3.2.7.1Tăng cường cơng tác thu ngân sách địa bàn qua quan Thuế Chi cục Thuế thị xã Ba Đồn kiểm tra, tổng hợp số liệu giãn, hoãn nộp thuế Ế năm 2021 để tổ chức thu có hiệu năm 2022; phân tích, đánh giá hoạt động U sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn để tham mưu UBND thị xã có TÊ ́H giải pháp hỗ trợ, động viên, khuyến khích doanh nghiệp thực tốt nghĩa vụ thuế Tập trung quản lý nguồn thu từ xây dựng bản, nâng cao chất lượng công tác uỷ nhiệm thu Triển khai thực kịp thời luật thuế văn chế độ sách thuế Tập trung thu khoản thu phát qua công tác H tra, kiểm tốn, phấn đấu hồn thành tiêu thu mơn từ tháng đầu năm Ngồi KN quan thuế, quan đơn vị khác có giao dự toán thu từ đầu năm phải triển khai kế hoạch thu, phấn đấu thu đạt vượt dự tốn giao ̣C Đối với thu từ thuế cơng thương nghiệp quốc doanh, xác định O nguồn thu lớn cho thu ngân sách có tính bền vững cao H khoản thu trích trực tiếp từ hoạt động kinh tế xã hội cho nhà nước Do đó, cần có sách phát triển thành phần kinh tế tư nhân hướng vào sản xuất, ẠI kinh doanh, buôn bán…là lợi thị xã, vừa nâng cao giá trị kinh tế Đ sản phẩm, vừa đảm bảo đầu cho hoạt động sản xuất G Thất thu từ nội dung thu chủ yếu xuất phát từ nguyên nhân là: quan quản lý chưa bao quát hết, chưa quản lý chặt chẽ đối tượng có nghĩa vụ đóng ̀N nộp ngân sách; đối tượng nộp thuế ln tìm cách để trốn, tránh, giảm nghĩa TR Ư Ơ vụ nộp thuế Do đó, với nội dung thu cần phải: - Một là, đưa đối tượng sản xuất, kinh doanh địa bàn vào danhsách đối tượng nộp thuế phân loại để quản lý Tổ chức rà soát, nắm hộ, đơn vị sản xuất kinh doanh cách phối hợp với UBND phường, Sở Kế hoạch Đầu tư, quan thống kê, quan quản lý giấy phép kinh doanh, quản lý thị trường để đưa đầy đủ đối tượng vào diện quản lý thường xuyên 83 - Yêu cầu đối tượng chưa đăng ký kinh doanh thực đăng ký kinh doanh đầy đủ, cấp mã số thuế đối tượng chưa có để đảm bảo điều kiện thuận lợi cho quan thuế công tác quản lý Lập danh sách quản lý theo loại hình kinh doanh, theo ngành nghề Ế theo địa bàn thường xuyên cập nhật đối tượng phát sinh, loại bỏ U đối tượng khơng cịn thuộc diện quản lý thuế TÊ ́H Tiến hành phân loại đối tượng thuộc diện quản lý để có hình thức, biện pháp quản lý thu thuế phù hợp Các đối tượng nộp thuế bao gồm doanh nghiệp hộ sản xuất kinh doanh cá thể, hộ sản xuất kinh doanh cá thể phân loại thành hai loại theo mức thuế mơn hộ lớn (hai mức đóng thuế H môn đầu tiên) hộ vừa nhỏ (bốn mức đóng thuế mơn cịn lại) KN - Hai là, quản lý chặt chẽ doanh thu chi phí, chấp hành chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ đối tượng nộp thuế ̣C + Đối với doanh nghiệp quốc doanh O Yêu cầu doanh nghiệp phải có ý thức chấp hành nghiêm chỉnh chế độ kế H toán, sổ sách, chế độ lập hoá đơn chứng từ hoạt động Định kỳ, đột xuất kiểm tra có chế tài xữ phạt nghiêm khắc trường hợp vi phạm ẠI Trong công tác kiểm tra kê khai nộp thuế, cán thuế có trách nhiệm Đ kiểm tra tính đầy đủ, đắn, xác tờ khai, so sánh doanh thu chi phí G sở có quy mơ kinh doanh điều kiện so sánh doanh thu chi phí kỳ trước với doanh thu, chi phí kỳ Nắm nội dung đưa ̀N vào chi phí doanh nghiệp để phân tích, tìm bất hợp lý TR Ư Ơ doanh thu, chi phí kê khai để điều chỉnh kịp thời Trong cơng tác kiểm tra, trọng đến tính hợp lý, hợp pháp chứng từ sổ sách kế toán, đề phòng trường hợp sở sử dụng sổ sách giả hạch toán sai với chế độ kế toán quy định để gian lận thuế Trong trình kiểm tra, cần khai thác, tổng hợp chọn lọc thơng tin thức, khơng thức để từ có biện pháp truy tìm xác minh thật, có pháp lý mà sở phải chấp nhận để làm sở tính thuế 84 - Trường hợp qua kiểm tra, xác minh mà đơn vị vi phạm kê khai nộp thuế áp dụng biện pháp ấn định doanh thu thu nhập chịu thuế Mức ấn định mức cao doanh nghiệp ngành nghề quy mô địa bàn Các đối tượng cố tình hạch tốn sai doanh thu, tăng chi phí để trốn thuế ngồi việc phải Ế truy thu đủ số thuế trốn lậu, xử phạt nghiêm U + Đối với hộ sản xuất kinh doanh TÊ ́H Trên sở phân loại hộ sản xuất kinh doanh theo quy mô gồm hộ lớn, hộ vừa nhỏ có biện pháp quản lý thu cụ thể theo đối tượng sau: Hộ kinh doanh lớn: Yêu cầu hộ kinh doanh thực chế độ kế toán, chế độ lập hoá đơn chứng từ theo quy định kê khai nộp thuế hàng tháng theo kết sản xuất H kinh doanh phản ánh sổ sách kế toán, hoá đơn chứng từ áp dụng tính thuế Giá KN trị gia tăng theo phương pháp khấu trừ Công tác quản lý thu kiểm tra thực loại hình doanh nghiệp Quy định chặt chẽ giúp hạn chế bớt ̣C thất thu phần thu ngân sách từ hộ sản xuất kinh doanh O Hộ vừa nhỏ: Khuyến khích thực kế toán hoá đơn chứng từ nộp H thuế theo kê khai Các trường hợp chưa thực chế độ kế tốn, hóa đơn chứng từ nộp thuế sở ấn định doanh số Để việc ấn định doanh số sát với ẠI thực tế khách quan cần phải: Đ Hộ kinh doanh vào kết kinh doanh kỳ trước, tùy theo tình hình G kinh doanh để có dự kiến doanh kỳ tự kê khai doanh số bình quân tháng kỳ nộp cho quan thuế Công tác tự kê khai phải đảm bảo trung thực, ̀N xác sở tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh thực tế, việc xác minh TR Ư Ơ lại số liệu kê khai phải khoa học nghiêm túc Cơ quan thuế tờ khai hộ kinh doanh tiến hành điều tra để xác minh để xác định tính xác việc kê khai Trường hợp hộ kinh doanh kê khai thiếu trung thực không kê khai sử dụng tài liệu điều tra để làm ấn định doanh số nộp thuế Lập danh sách hộ kinh doanh, dự kiến doanh số hộ kinh doanh thực niêm yết công khai trụ sở UBND phường, ban quản lý chợ Sau 85 - thời gian niêm yết, công khai lấy ý kiến phải nghiên cứu kỹ ý kiến tham gia hộ kinh doanh, UBND phường, ban quản lý chợ nhân dân để có điều chỉnh cho phù hợp Trường hợp hộ kinh doanh kê khai quan thuế điều tra ấn định Ế doanh số tính thuế có tài liệu khẳng định số liệu kê khai doanh số ấn U định thấp doanh số thực tế, quan thuế phải tính lại theo kết kinh doanh TÊ ́H thực tế Thường xuyên rà soát ấn định lại mức thuế hộ kinh doanh hết thời gian ổn định doanh số ấn định 3.2.7.2 Đối với khoản thu từ đất đai H Thu từ đất đai nguồn tài nguyên khoáng sản, cần xem khoản KN thu quan trọng mang tính chất tạo đà phát triển cho kinh tế Trong giai đoạn nay, thu tiền sử dụng đất chiếm lớn thu ngân sách thị xã Tuy ̣C nhiên, cần hiểu rõ khoản thu không ổn định tính có hạn nguồn thu O quản lý thu khoản phải nâng cao hiệu thu, tiết kiệm thu lên hàng H đầu phát triển nguồn thu khác từ hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế Tiếp tục đạo thực hoàn thành việc lập quy hoạch sử dụng ẠI đất đến năm 2030 để có phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo Đ luật định, tránh tình trạng đầu chờ quy hoạch để trục lợi Công bố công khai G thông tin liên quan đến dự án đầu tư, quy hoạch vấn đề liên quan đến cơng tác giải phóng mặt Thay đổi phương thức đấu giá cấp quyền sử dụng ̀N đất, cá nhân, tổ chức tham gia đấu giá phải xác định rõ vị trí lơ đất đấu giá, Ơ tham gia đấu giá nhiều lơ phải nộp lệ phí tiền cọc cho lô tham TR Ư gia đấu giá, việc đấu giá tổ chức cách công khai trực tiếp lời Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt, tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu đất có khả sinh lợi cao để tổ chức đấu giá cấp quyền sử dụng đất, tổ chức cho thuê đất.Tổ chức tốt thu thuế nhà đất đảm bảo dự toán hàng năm giao 86 - 3.2.7.3 Các khoản thu phí lệ phí Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công Tập trung vào việc tiếp tục rà soát, khai thác nguồn thu địa bàn, áp dụng mức thu tỷ lệ điều tiết khoản thu phí lệ phí theo Ế Nghị HĐND tỉnh; tăng cường công tác kiểm tra, đơn đốc việc thu nộp phí U lệ phí vào NSNN đơn vị, địa bàn thành phố xử lý nghiêm TÊ ́H tổ chức, cá nhân vi phạm quy trình quản lý thu phí lệ phí việc sử dụng chứng từ, mức thu chế độ thu nộp không quy định Chi cục Thuế thành phố đôn đốc đơn vị ủy nhiệm thu kê khai, thu nộp phí lệ phí theo quy định hành Niêm yết cơng khai loại phí lệ phí, mức thu để người dân thực H giám sát hoạt động quyền, ngành chức Đối với loại phí TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN mới, nguồn thu lớn cần xây dựng đề án chống thất thu riêng 87 - PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý thu NSNN thị xã Ba Đồn vấn đề quan trọng có ý nghĩa to lớn Ế lý luận thực tiễn, cần phải đáp ứng nhiệm vụ khai thác tốt nguồn thu, bồi U dưỡng nguồn thu cho ngân sách, bên cạnh phải khuyến khích phát triển sản TÊ ́H xuất kinh doanh cá nhân tổ chức kinh tế Qua nghiên cứu đề tài "Quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình”, tác giả luận văn đến số kết luận sau đây: Thứ nhất, luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận Ngân sách H nhà nước quản lý thu Ngân sách địa bàn thành phố làm sở khoa học cho đề tài KN Thư hai, phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019 - 2021 Đánh giá việc hồn thiện cơng tác quản ̣C lý thu NSNN địa bàn thị xã thông qua khảo sát cán cơng chức, viên chức Qua O rút số kết luận kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên H nhân để có định hướng việc hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước thị xã Ba Đồn tỉnh Quảng Bình ẠI Thứ ba, sở phân tích thực trạng vào định hướng mục tiêu phát Đ triển kinh tế - xã hội thị xã Ba Đồn Luận văn đề xuất hệ thống giải pháp nhằm G hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng ̀N Bình định hướng đến 2030 Ơ Thứ tư, qua phân tích đánh giá nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Ba Đồn thu kết sau, công tác Thực dự tốn thu có mức đánh TR Ư giá trung bình cao 3,92, công tác Công tác lập dự tốn thu có đánh giá trung bình 3,87 cơng tác có mức đánh giá thấp Công tác tra, kiểm tra quản lý thu NSNN Từ cho thấy, cơng tác tra, kiểm tra thu NSNN địa bàn thị xã Ba Đồn cịn nhiều thiếu sót chưa đại đa số cán bộ, viên chức đánh giá cao Thứ năm, kiến nghị với Nhà nước, Chính phủ, Bộ Tài UBND tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước 88 - Để giải pháp hoàn thiện nội dụng quản lý thu NSNN cấp huyện địa bàn có tính khả thi, cần có phối hợp, lồng ghép nhiều giải pháp cấp, ngành tầm vĩ mô vi mô Cần nhận thức sâu sắc nhiệm vụ trọng tâm cần có quan tâm lãnh đạo, đạo đồng cấp ủy Đảng, quyền Ế địa phương, quan liên quan Thực tốt giải pháp tin tưởng U công tác quản lý thu ngân sách nhà nước thị xã Ba Đồn có bước chuyển biến tích TÊ ́H cực, đảm bảo sử dụng có hiệu nguồn lực tài để thực mục tiêu KT – XH địa phương Trên đóng góp luận văn, góp phần nhỏ vào việc hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN địa bàn thị xã Ba Đồn Từ việc phân tích, đánh giá H vấn đề nêu trên, kết hợp với khảo sát điều tra khảo sát 65 cán bộ, công chức, viên chức KN làm công tác quản lý thu ngân sách địa bàn Tuy nhiên luận văn hạn chế định: Về đối tượng nghiên cứu, luận văn điều tra khảo sát cán công chức ̣C viên chức chưa khảo sát ý kiến người dân bên cạnh số lượng mẫu chưa nhiều, O nên tính xác thực cịn chưa cao Do vậy, để nâng cao hiệu quản lý nhằm hồn thiện H cơng tác quản lý thu NSNN địa bàn thị xã Ba Đồn, hướng nghiên cứu luận văn xây dựng mơ hình nghiên cứu dựa quy mô mẫu lớn để số liệu có độ ẠI tin cao từ ước lượng xác mức độ hồn thiện công tác quản lý Đ thu NSNN G Mặc dù có nhiều cố gắng nghiên cứu, song cịn hạn chế thời gian, khả chun mơn kiến thức thực tế nên luận văn tránh khỏi sai ̀N sót, hạn chế Vì tác giả mong nhận góp ý thầy cô giáo, nhà Ơ khoa học đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện TR Ư Kiến nghị Để hỗ trợ cho việc triển khai thực giải pháp đạt kết mong muốn, tác giả có số kiến nghị sau: 2.1 Đối với Trung ương Hoàn thiện Luật ngân sách nhà nước vấn đề phân cấp quản lý Ngân sách nhà nước bước đầu tạo chủ động cho quyền địa phương 89 - có mặt cịn hạn chế, tiến hành chậm, chưa thực phát huy khuyến khích mạnh địa phương Quy định thời gian phân bổ, giao dự toán cấp huyện, xã phù hợp để đảm bảo chất lượng lập dự toán Hằng năm cần bổ sung tiêu chí đánh giá tác Ế động yếu tố khách quan chủ quan để có sở lập dự tốn phù hợp U Quy định thống số lượng nội dung biểu mẫu lập dự toán, TÊ ́H toán ngân sách, biểu mẫu cơng khai tài cho cấp ngân sách đơn vị phù hợp nhằm rút ngắn thời gian tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền Hoàn thiện chế quản lý ngân sách nhà nước, bảo đảm khoản thu nộp trực tiếp vào quỹ ngân sách nhà nước thông qua hệ thống kho bạc H Tiếp tục rà sốt, hồn thiện sách thu theo hướng mở rộng sở thu, hạn chế KN tối đa sách miễn giảm, giãn thuế sách kinh tế xã hội Đẩy mạnh cải cách hành thuế, hải quan, tạo thuận lợi cho kinh doanh cạnh tranh lành mạnh Tăng cường quản lý chống thất thu NSNN ̣C Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra tập trung chống chuyển giá, gian lận O thương mại, tăng cường quản lý kinh doanh qua mạng, chuyển dần kinh doanh phi H thức vào diện đối tượng quản lý ẠI 2.2 Đối với tỉnh Quảng Bình Chỉ đạo Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuể tỉnh phối hợp chặt chẽ Đ việc kiểm soát phân bổ vốn, đảm bảo quy định trước trình UBND G tỉnh giao dự toán cho địa phương Yêu cầu Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu ̀N tư Kho bạc Nhà nước tỉnh phối hợp chặt chẽ công tác quản lý thu ngân Ơ sách, đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời, hiệu quả.Đẩy mạnh phân cấp nguồn thu để TR Ư thị xã có cấu nguồn thu ổn định, bền vững Tỉnh cần tăng cường hướng dẫn, định kỳ kiểm tra nghiệp vụ chuyên mơn sách, chế độ cán làm cơng tác quản lý tài huyện, thành phố, thị xã, xã phường, thị trấn Thành lập hệ thống thông tin phản hồi việc quản lý thu ngân sách nhằm khắc phục mặt hạn chế để tiếp tục hoàn thiện nhằm đạt mục tiêu quản lý thu ngân sách 90 - UBND tỉnh sớm trình HĐND tỉnh hướng điều chỉnh phê duyệt định mức thu số khoản phí, lệ phí ban hành lâu khơng phù hợp, xem xét ban hành thêm số khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền tỉnh để tăng nguồn thu thuế cho ngân sách tỉnh nói chung ngân sách Ế huyện nói riêng, tạo thuận lợi cho việc thực chế tự chủ tự chịu trách TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN H TÊ ́H U nhiệm đối vớicác đơn vị nghiệp công lập 91 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BộTàichính(2006),LuậtNgânsáchnhànướcvàhệthốngcácvănbảnhướngdẫn thựchiện,NxbTàichính,HàNội Bùi Dương (2007), hồn thiện quản lý thu chi ngân sách Ế nhànướccủathànhphốNhaTrang,tỉnhKhánhHòa,LuậnvănThạcsỹ, trường đại học U Nha Trang TÊ ́H Chính phủ (2003),Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiếtvàhướngdẫnthihànhLuậtngânsáchnhànước Chính phủ (2013), Nghi định số 125/NQ-CP ngày 20/12/2013về việc điều chỉnh địa giới hành huyện Quảng Trạch để thành lập thị xã ba đồn H phường thuộc thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình KN Chính phủ (2016), Nghị định số 120/NĐ-CP ngày 23/8/2016 quy định chi tiết vàhướngdẫnthihànhmộtsốđiềucủaluậtPhívàlệphí Lê Minh Tiến (2014), Hồn thiện công tác thu chi ngân sách nhà nước địa H O chính-Marketing,TP.HCM ̣C bànhuyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, đại học Tài PhiVănTuấn(2011),Cácgiảiphápnhằmtăngcườngcôngtácthanhtrathuếtrênđịabàn ẠI HàNội,LuậnvănthạcsỹQuảnlýkinhtế,HàNội Đ Quốchội(2015),Luậtngânsáchnhànướcsố83/2015/QH13ngày25/06/2015 NguyễnNgọcHùng(2008),QuảnlýNSNN,Nxb.Thốngkê G 10 Đậu Thị Thùy Hương, (2006), Quản lý nhà nước thu Ngân sách Nhà nước ̀N quaKho bạc Nhà nước, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị- Hành quốc Ơ gia HồChíMinh,HàNội TR Ư 11 UBNDthịxãBa Đồn(2019),Báocáoquyếttốnthuchingânsáchđịaphươngnăm2019 12 UBNDthịxãBa Đồn(2020),Báocáoquyếttốnthuchingânsáchđịaphươngnăm2021 13 UBNDthịxãBa Đồn(2021),Báocáoquyếttốnthuchingânsáchđịaphươngnăm2021 14 NguyễnThịĐoanTrang(2017),LuậnvănHồnthiệncơngtácthungânsáchtrên 92 - TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN H TÊ ́H U Ế địabànhuyệnTriệuPhong,tỉnhQuảngTrị 93 - PHIẾU KHẢO SÁT PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN DÀNH CHO CÁN BỘ CƠNG CHỨC Kính gửi q Anh (Chị)! Ế Tôi tên là: Phạm Minh Tuấn Hiện học lớp cao học chuyên U ngànhQuảnlýKinhtế,củaTrườngĐạihọcKinhtếHuếvàđangthực luận văn tốt nghiệp TÊ ́H với đề tài “QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH” Để có thơng tin phục vụ cho đề tài, thân tơi kính mong quý Anh/ Chị kiếncủaAnh/Chịvềnhữngvấnđềdướiđây: KN Giớitính: □Nữ ̣C □Nam O Độ tuổi: □31-40 tuổi □ >50 tuổi Đ ẠI □41-50 tuổi H □