Phát triển dịch vụ công trực tuyến đối với đơn vị quan hệ ngân sách tại kho bạc nhà nước tỉnh quảng trị

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ht NGUYỄN HOÀNG ANH ếH uế ĐẠI HỌC HUẾ Kin PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ QUAN HỆ NGÂN SÁCH TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC ại h ọc TỈNH QUẢNG TRỊ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ gĐ MÃ SỐ: 31 01 10 Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ NỮ MINH PHƯƠNG HUẾ, 2021 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung ếH uế thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, tháng năm 2021 Kin ht Tác giả luận văn Trư ờn gĐ ại h ọc NGUYỄN HOÀNG ANH i - LỜI CẢM ƠN Sau 02 năm học tập nghiên cứu, hồn thành chương trình khóa ếH uế học thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế ứng dụng Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế hoàn thành luận văn “Phát triển dịch vụ công trực tuyến đơn vị quan hệ ngân sách Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị” Tôi xin bày tỏ gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy, cô Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế giảng dạy truyền đạt cho tơi ht kiến thức bổ ích cần thiết Đây trở thành kinh nghiệm quý báu giúp tơi vững vàng q trình làm việc phấn đấu Tôi xin gửi lời cảm ơn Kin đến Lãnh đạo, cán chuyên viên Phòng Đào tạo Sau đại học phòng ban Trường Đại học Kinh tế Huế tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành khố học Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn TS Lê Nữ Minh Phương, người hướng dẫn ọc khoa học, người hướng dẫn tận tình, đồng thời đưa ý kiến q báu sâu sắc, giúp tơi hồn thiện Luận văn ại h Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn quý trọng đến Ban lãnh đạo, cán công tác Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị người thân, bạn bè hết lòng giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu thực Luận văn gĐ Luận văn nghiên cứu vấn đề rộng địa bàn toàn tỉnh, mặt khác với lượng kiến thức thân am hiểu thực tế cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận thêm nhiều ý kiến quý báu Trư ờn nhà khoa học, nhà quản lý độc giả để Luận văn hồn thiện Tơi xin trân trọng cám ơn! Thừa Thiên Huế, tháng năm 2021 NGUYỄN HỒNG ANH ii - TĨM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Họ tên học viên: NGUYỄN HỒNG ANH Đơn vị cơng tác: Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế ứng dụng Niên khóa: 2019 - 2021 Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ NỮ MINH PHƯƠNG Tên đề tài: “PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ QUAN HỆ NGÂN SÁCH TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH QUẢNG TRỊ” Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Phần nên viết tóm tắt đoạn Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 bùng nổ tác động mạnh mẽ tới tất lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, lấy tảng CNTT làm sở xuyên suốt kết nối, chia sẻ liệu Bộ, Ban ngành, địa phương quan, đơn vị, hướng tới mục tiêu hành phục vụ tảng điện tử hóa, số hóa.Khơng nằm ngồi xu đó, KBNN có định hướng giải pháp phù hợp, đổi quy trình hoạt động nghiệp vụ, nâng cao chất lượng phục vụ… đáp ứng yêu cầu phát triển tất yếu, đồng thời thực với chủ chương đạo Chính phủ việc thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2020 Thông qua việc tích hợp cung cấp DVCTT, KBNN thực theo chủ trương Chính phủ góp phần tăng tính minh bạch cung cấp thơng tin liên quan thủ tục hành chính, liệu tiến độ giải xử lý hồ sơ…lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ, từ tăng khả giám sát, kiểm tra, đánh giá cá nhân, tổ chức trách nhiệm KBNN thực nhiệm vụ Tuy nhiên trình triển khai DVCTT qua KBNN có bộc lộ số vấn đề hạn chế liên quan đến quy trình nghiệp vụ, sở hạ tầng mạng, trình độ ứng dụng CNTT, tài chính, chế độ sách…đã làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng DVCTT KBNN Nhằm hồn thiện hạn chế đưa giải pháp liên quanVới yêu cầu cấp thiết đặt phải hoàn thiện chế, giải pháp nhằm nâng để nâng cao chất lượng DVCTT qua KBNN, tác giả chọn đề tài: "Phát triển dịch vụ công trực tuyến đơn vị quan hệ ngân sách Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị " làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp quan sát, phương pháp thu thập liệu thứ cấp, phương pháp thu thập liệu sơ cấp Ngồi cịn sử dụng phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh đối chiếu…giúp cho trình trình bày luận văn rõ ràng thuận lợi Kết nghiên cứu Về lý luận: Đề tài góp phần làm rõ lý luận DVC, DVCTT từ đưa tính cần thiết việc phát triển triển khai ứng dụng DVCTT qua KBNN Về thực tiễn: Đề tài đánh giá hiệu việc sử dụng DVCTT KBNN tỉnh Quảng Trị thời gian vừa qua Đồng thời đề xuất giải iii Formatted: Font color: Auto, English (U.S.) - pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng sử dụngphát triển DVCTT KBNN tỉnh Quảng Trị, hướng tới xây dựng kho bạc điện tử ếH uế Xem lại bố cục tóm tắt nghiên cứu, nội dung chưa đầy đủ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i ht LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ iii Kin MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU ix ọc PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài: ại h Mục tiêu nghiên cứu: .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4 Phương pháp nghiên cứu: gĐ Kết cấu luận văn: PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHOA HỌC VỀ DỊCH VỤ CÔNG Trư ờn TRỰC TUYẾN KHO BẠC NHÀ NƯỚC .6 1.1 Tổng quan Dịch vụ công trực tuyến 1.1.1 Tổng quan Chính phủ điện tử Việt Nam 1.1.2 Khái quát Dịch vụ hành công 10 1.1.3 Khái quát Dịch vụ công trực tuyến 13 1.1.4 Vai trò Dịch vụ công trực tuyến .15 1.1.5 Khái quát Đơn vị quan hệ ngân sách 16 1.2 Tổng quan Dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước .16 iv Formatted: Font color: Auto, English (U.S.) - 1.2.1 Khái quát Dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước .16 1.2.2 Quy trình đăng ký Dịch vụ công trực tuyến Kho bạc nhà nước .18 ếH uế 1.2.3 Vai trị lợi ích Dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước 26 1.2.4 Những hành vi bị nghiêm cấm sử dụng dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước 27 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển Dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước 31 ht 1.3.1 Yếu tố vĩ mô 31 1.3.2 Yếu tố vi mô 37 Kin 1.4 Các tiêu chí đánh giá mức độ sử dụng Dịch vụ cơng trực tuyến .38 1.4.1 Đánh giá định lượng 38 1.4.2 Đánh giá định tính 38 1.5 Các nghiên cứu trước kinh nghiệm triển khai, cung cấp Dịch vụ công ọc trực tuyến địa phương nước 39 1.5.1 Các nghiên cứu trước Dịch vụ công trực tuyến 39 ại h 1.5.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 39 1.5.3 Bài học rút cho Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị .43 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH QUẢNG TRỊ 44 gĐ 2.1 Tổng quan Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị 44 2.1.1 Hệ thống Kho bạc Nhà nước 44 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị 44 Trư ờn 2.1.3 Tổ chức máy Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị 46 2.2 Thực trạng ứng dụng Công nghệ thông tin Dịch cụ công trực tuyến tỉnh Quảng Trị 48 2.2.1 Việc ban hành văn đạo tạo môi trường pháp lý 48 2.2.2 Thực trạng sở hạ tầng kết nối Công nghệ thông tin, Internet quan nhà nước tỉnh Quảng Trị 49 v - 2.2.3 Thực trạng nguồn nhân lực sử dụng Công nghệ thông tin quan nhà nước tỉnh Quảng Trị 52 ếH uế 2.2.4 Thực trạng triển khai Dịch vụ công trực tuyến địa bàn tỉnh Quảng Trị 52 2.2.5 Vướng mắc, tồn sở hạ tầng Công nghệ thông tin tỉnh Quảng Trị 56 2.3 Thực trạng Dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị 57 2.3.1 Các sách, văn liên quan đến Dịch vụ công trực tuyến Kho bạc ht Nhà nước tỉnh Quảng Trị 57 2.3.2 Thực trạng công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị 58 Kin 2.3.3 Thực trạng trình độ chun mơn cán Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị đáp ứng yêu cầu sử dụng Công nghệ thông tin 60 2.3.4 Các loại hình Dịch vụ công trực tuyến Kho bạc nhà nước tỉnh Quảng Trị64 2.3.5 Kết sử dụng Dịch vụ công trực tuyến Kho bạc nhà nước tỉnh Quảng 66 ọc Trị 2.3.6 Các phương pháp theo dõi hỗ trợ xử lý vấn đề phát sinh Dịch vụ công ại h trực tuyến Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị .67 2.4 Đánh giá Dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị 68 2.4.1 Khảo sát đánh giá tình hình sử dụng dịch vụ công trực tuyến đơn vị quan hệ ngân sách .68 gĐ 2.4.2 Kết đạt .78 2.4.3 Một số khó khăn, hạn chế .81 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 87 Trư ờn CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ QUAN HỆ NGÂN SÁCH TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH QUẢNG TRỊ 89 3.1 Giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức đội ngũ CBCC, quản lý ứng dụng phát triển Công nghệ thông tin, gắn kết chặt chẽ ứng dụng Cơng nghệ thơng tin với cải cách hành 89 3.2 Giải pháp mơi trường sách, hồn thiện thể chế 91 vi - 3.3 Giải pháp tổ chức, đào tạo nâng cao trình độ ứng dụng Cơng nghệ thơng tin cho cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị .92 ếH uế 3.4 Giải pháp Tài .93 3.5 Giải pháp an toàn, bảo mật hệ thống, hồn thiện quy trình 94 PHẦN 3: KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 96 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài 96 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước 99 ht Kiến nghị với Ủy ban nhân dân 102 Kiến nghị đơn vị quan hệ ngân sách 103 Kin DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC .108 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Trư ờn gĐ ại h XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN ọc NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN vii - DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU TT TTĐT TW UBND YCTT XHCN ếH uế ht Kin ọc ại h Trư ờn TABMIS An ninh Quốc phòng Bộ Tài Bộ Thơng tin truyền thơng Cán cơng chức Cải cách hành Cơng nghệ thơng tin Cơng nghệ thơng tin-Truyền thơng Chính phủ Chính phủ điện tử Cơ sở liệu Dịch vụ công Dịch vụ công trực tuyến Đơn vị sử dụngquan hệ ngân sách Giao dịch điện tử Giao dịch viên Kế toán trưởng Kho bạc Nhà nước Nghị định Nghị Ngân sách nhà nước Quyết định Treasury And Budget Management InformationSystem - Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc Thông tư Thông tin điện tử Trung ương Ủy ban nhân dân Yêu cầu toán Xã hội chủ nghĩa gĐ ANQP BTC BTTTT CBCC CCHC CNTT CNTT-TT CP CPĐT CSDL DVC DVCTT ĐVSDNSĐVQHNS GDĐT GDV KTT KBNN NĐ NQ NSNN QĐ viii - DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Quy trình xử lý hồ sơ đăng ký sử dụng DVCTT 19 ếH uế Sơ đồ 2: Quy trình đăng ký thay đổi, bổ sung thông tin sử dụng DVCTT 20 Sơ đồ 3: Quy trình xử lý hồ sơ đăng ký ngừng sử dụng DVCTT KBNN .21 Sơ đồ 4: Quy trình đăng ký rút tiền mặt KBNN 21 Sơ đồ 5: Quy trình xử lý hồ sơ Đăng ký mở sử dụng tài khoản KBNN .22 ht Sơ đồ 6: Quy trình giao nhận hồ sơ có chứng từ YCTT .24 Sơ đồ 1: Quy trình gửi yêu cầu hỗ trợ DVCTT 67 Kin DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1: Tình hình giao nhận hồ sơ đơn vị địa bàn 54 Bảng 2: Tình hình giải hồ sơ đơn vị địa bàn 54 Bảng 3: Đánh giá kết thực hồ sơ đơn vị địa bàn 55 ọc Bảng 4: Tình hình CBCC làm nghiệp vụ liên quan đến DVCTT 61 Bảng 5: Tổng hợp hồ sơ giao nhận qua cổng DVCTT KBNN Quảng Trị 65 ại h Bảng 6: Đăng ký sử dụng DVCTT KBNN Quảng Trị 66 Bảng 7: Bảng tổng hợp thông tin đối tượng điều tra 69 Bảng 8: Kinh nghiệm sử dụng internet DVC trực tuyến KBNN .69 gĐ Bảng 9: Đánh giá chế sách 70 Bảng 10: Đánh giá Chương trình DVCTT .72 Bảng 11: Đánh giá thủ tục Đăng ký tài khoản sử dụng DVCTT .73 Trư ờn Bảng 12: Đánh giá thủ tục Giao nhận hồ sơ/yêu cầu toán trực tuyến 74 Bảng 13: Đánh giá đơn vị lực trách nhiệm cán KBNN tiếp nhận, xử lý hồ sơ .76 ix - - Cần xây dựng quy chế chia sẻ liệu hệ thống thông tin khách hàng (số Tài khoản, Tên tài khoản) ngân hàng thương mại có thiết lập kênh GDĐT ếH uế với KBNN nhằm đảm bảo tính xác thơng tin khách hàng, số tài khoản ĐVSDNSĐVQHNS đề nghị toán chứng từ chuyển sang hệ thống KBNN Về quy định chữ ký số điện tử: - Yêu cầu Bộ, Ngành ban hành văn hướng dẫn việc triển khai chữ ký điện ht tử cho văn điện tử vị trí ký số tài liệu PDF chưa thống (có lúc cùng, lúc văn bản…) Mặt khác, tài liệu để áp dụng chữ ký số Kin định dạng file PDF, cần mở rộng thêm định dạng ký số nhiều ngôn ngữ để triển khai chữ ký số cho văn điện tử Đặc biệt, hướng dẫn thực liên thông hai hệ thống chứng thực cơng cộng chun dùng Chính phủ ọc - Đối với dịch vụ chữ ký số từ xa (chữ ký số online, chữ ký số không dùng USB token, chữ ký số di động): Chính phủ cần quản lý quy định rõ chức năng, ại h trách nhiệm, sách bảo mật an tồn nhà cung cấp dịch vụ chữ ký số để tránh trường hợp bị hacker khai thác lợi dụng, gây rủi ro cho người dùng - Chính phủ cần quy định rõ việc bắt buộc sử dụng chữ ký số quan Đảng, Nhà nước, đặc biệt giao dịch liên quan đến hoạt động tài chính, gĐ hoạt động mua sắm tài sản, ký kết hợp đồng kinh tế cần phải điện tử hóa sử dụng chữ ký số nhằm thay đổi quan niệm chữ ký mực dấu đỏ giấy tờ, văn Bộ Tài Trư ờn 1.2 - Kiến nghị Bộ Tài sớm nghiên cứu xây dựng triển khai lộ trình áp dụng GDĐT quan, tổ chức, cá nhân với quan tài thuộc Bộ Tài chính; hệ thống ngân hàng thương mại có thiết lập kênh toán với KBNN nhằm kết nối, trao đổi thơng tin GDĐT hoạt động tài quan tài thuộc Bộ Tài bộ, quan, tổ chức tín dụng khác phù hợp với điều kiện thực tế quy định pháp luật 98 - - Chỉ đạo tổ chức thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục quy định pháp luật GDĐT hoạt động tài chính; Hướng dẫn, kiểm tra, ếH uế tra việc thực quy định pháp luật GDĐT hoạt động tài chính; Giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân GDĐT hoạt động tài - Hiện Quảng Trị triển khai Cổng thông tin điện tử DVCTT để phục vụ việc tiếp nhận, giải kiểm sốt q trình thực thủ tục hành ht 100% sở, ban, ngành, UBND cấp huyện Tuy nhiên, DVCTT KBNN hệ thống thơng tin Sở, ban, ngành địa bàn chưa có liên kết để chia Kin liệu với Để khắc phục hạn chế này, thời gian tới cần có phối hợp hướng dẫn Bộ, quan ngang triển khai hệ thống thông tin cung cấp DVCTT theo ngành, lĩnh vực nhằm bảo đảm thực thi giải pháp liên kết, tích hợp chia sẻ thơng tin, liệu hệ thống thông tin Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước 2.1 Quy trình nghiệp vụ ọc ại h - Hồn thiện quy trình lưu trữ hồ sơ chứng từ điện tử theo Quyết định 858/QĐ-KBNN theo hướng lưu trữ chứng từ điện tử máy theo hướng không cần in chứng từ phục hồi, mà cần in liệt kê chứng từ DVC để thuận tiện cho công tác kiểm tra, chấm chứng từ cuối ngày Để làm điều đó, pháp lý, gĐ chứng từ điện tử DVCTT phải có đầy đủ ghi nhận xử lý, chữ ký thành viên có trách nhiệm theo quy định Luật chứng từ kế toán; điều kiện khai thác, lưu trữ… chứng từ điện tử phải đảm bảo theo quy định để Trư ờn thay cho việc lưu trữ chứng từ giấy - Xây dựng sở pháp lý việc cấp quyền sử dụng khai thác, tra cứu hồ sơ, tài liệu cho đơn vị làm nhiệm vụ tra, kiểm tra, kiểm toán nhằm đáp ứng yêu cầu kịp thời cung cấp hồ sơ, tài liệu cho quan tra, kiểm tra làm nhiệm vụ kho bạc - Theo quy định Điều 22, Thông tư 77/2017/TT-BTC ngày 28/7/2017 hướng dẫn Chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước: “Đối 99 - với chứng từ chi, trường hợp đơn vị rút nhiều mục, không lập trang giấy đơn vị viết vào trang sau (mặt sau) lập nhiều chứng từ (lưu ếH uế ý chứng từ lập tối đa trang giấy) Trường hợp chứng từ viết trang giấy trang sau, đơn vị phải viết cách lề khoảng 1/4 trang giấy.” nhiên DVCTT chưa hỗ trợ việc in mặt chứng từ DVCTT trang xuống ¼ trang giấy - Tiếp tục xây dựng thêm thủ tục hành khác thực DVCTT theo ht Nghị định 11/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 20/01/2020 quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực KBNN để tăng cường cải cách hành hoạt Kin động KBNN Nghị định 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 không quy định việc rút bổ sung cân đối từ cấp cho cấp thủ tục hành Tuy để hỗ trợ cho xã xa, giao thơng lại khó khăn, chương trình DVCTT cần bổ sung mẫu chứng từ C2-11b/NS-Giấy rút dự toán bổ sung từ ngân sách cấp huyện; C2- ọc 11a/NS-Giấy rút bổ sung từ ngân sách cấp vào chương trình DVCTT - Bổ sung tính để Ngân hàng Thương mại tự lấy mẫu biểu 09 ại h từ cổng tốn thay giao nhận thủ công - Xem xét việc triển khai DVCTT phù hợp với khối An ninh Quốc phịng KBNN kiểm soát khoản chi cho khối ANQP theo Thông tư số 55/2017/TT-BTC ngày 19/05/2017 Bộ Tài quy định chi tiết quản lý, sử gĐ dụng NSNN số hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; Thơng tư 369/2017/TT-BTC ngày 11/04/2017 Bộ Tài hướng dẫn thực cấp kinh phí thường xuyên từ NSNN để thực nhiệm vụ chi quốc phòng Trư ờn Bộ Quốc phịng lượng chứng từ phát sinh khối lớn, tiền lương, phụ cấp hàng tháng chuyển sang thẻ ATM (bảo mật), việc rút tiền mặt chủ yếu là tiền ăn, sinh hoạt phí cho cán chiến sỹ, tiền ăn phạm nhân Một số khoản chi XDCB có tính ANQP doanh trại, đường biên giới, kho tàng, trại giam thực qua phương thức thủ công - Cập nhật thêm chức phân luồng để KTT phê duyệt bút tốn tự động truyền đến lãnh đạo phụ trách Đồng thời có chức kiểm sốt tồn quỹ 100 - ngân sách xã (theo hướng giao diện thiếu tồn quỹ NS bút tốn khơng sang tabmis, báo lỗi trực tiếp DVCTT) ếH uế - Cần rút ngắn quy trình theo hướng tích hợp thêm xử lý ứng dụng nghiệp vụ KBNN (DVC, TABMIS, Chương trình Thanh tốn ) để thành viên liên quan quy trình toán chi trả phải tham gia xử lý lần ứng dụng Như vậy, với DVCTT chức danh ký DVCTT, khâu sau nên kết nối để xử lý tự động, từ việc tự động phê duyệt TABMIS đến việc ht áp toán, ký số ứng dụng toán… đảm bảo quy trình tốn cần ba khâu (tương ứng với lần kiểm soát Chuyên viên, Lãnh đạo 2.2 Kiến nghị Công nghệ thông tin Kin phòng nghiệp vụ, Lãnh đạo đơn vị KBNN) Hiệu thực hệ thống DVCTT đánh giá qua nhận xét người trực tiếp sử dụng hệ thống Những yếu tố như: Giao diện hệ thống thân thiện, ọc tốc độ xử lý nhanh chóng, quy trình thực dễ dàng mang đến thuận tiện cho ĐVSDNSĐVQHNS yếu tố mang tính định DVCTT KBNN cần ại h phải khắc phục mặt sau: - Tăng tốc độ xử lý, ổn định đường truyền, nâng cấp giao diện DVCTT hướng đến thân thiện, dễ sử dụng cho ĐVSDNSĐVQHNS, nâng cao dung lượng file đính kèm, có biện pháp phịng ngừa nguy dẫn đến thất gĐ liệu, sai lệch kết quả, sửa đổi thông tin, hacker…Bổ sung thêm chức tạo thêm mục bổ sung hồn thiện chứng từ mà khơng cần phải trả tồn hồ sơ có sai sót, thừa Trư ờn - Đới với việc Báo Nợ DVCTT: việc báo Nợ chứng từ cần thực tự động, với nguyên tắc xử lý là, sau chứng từ điện tử trạng thái giao diện thành cơng vào TABMIS (hoặc trạng thái tốn thành cơng ứng dụng tốn), chứng từ sẵn sàng cho việc gắn chữ ký số nhân danh đích danh Lãnh đạo phòng Lãnh đạo đơn vị Kho bạc, để hệ thống tự động ký số gửi báo Nợ cần qua khâu rà soát tổng thể 101 - giao dịch viên tự động ký số báo Nợ cho đơn vị, với ngày toán ngày Kế toán trưởng (hoặc ủy quyền) kiểm soát chứng từ hệ thống ếH uế - Nâng cấp ứng dụng DVCTT KBNN tích hợp ký số điện thoại, Ipad tạo thuận lợi tối đa cho ĐVSDNSĐVQHNS - Xây dựng đội hỗ trợ chuyên nghiệp nắm vững nghiệp vụ chế độ kỹ thuật đảm bảo xử lý nhanh lỗi phát sinh Tiến tới tích hợp chatbot trí tuệ nhân tạo AI (một chương trình máy tính tương tác với người dùng ngôn ngữ ht tự nhiên) hệ thống DVCTT nhằm hỗ trợ tự động cho ĐVSDNSĐVQHNS - Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn kiến thức Giao dịch điện tử, lực tác Kiến nghị với Ủy ban nhân dân Kin nghiệp thành thạo DVCTT cho đội ngũ công chức giao dịch viên Để đẩy mạnh việc thực DVCTT mức độ 3, mức độ địa bàn tỉnh Quảng Trị, góp phần nâng cao Chỉ số cải cách hành tỉnh thời gian ọc tới, cần thực đồng giải pháp sau: Một là, chức năng, nhiệm vụ giao, Sở, ban, ngành UBND ại h huyện, thị xã, thành phố triển khai thực đồng bộ, hiệu nghị quyết, định, thị, chương trình, kế hoạch Bộ Chính trị, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; nghị quyết, định, thị, kế hoạch HĐND UBND tỉnh đẩy mạnh phát triển ứng dụng CNTT; tập trung vào giải pháp đẩy mạnh đổi gĐ mới, tăng cường ứng dụng CNTT công tác quản lý nhà nước, việc giải TTHC; đẩy mạnh cung cấp DVCTT, thủ tục liên quan đến người dân doanh nghiệp Trư ờn Hai là, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền lợi ích thuận tiện DVCTT mức độ 3, mức độ thơng qua hình thức tun truyền trực quan; thơng qua tin bài, phóng đăng phát phương tiện thông tin đại chúng Đồng thời, tiếp tục thực biện pháp phổ biến, hướng dẫn người dân, tổ chức truy cập, nộp hồ sơ Hệ thống iGate thay cho cách thức thực thủ tục hành cơng truyền thống (in tờ rơi, tờ gấp; xây dựng clip hoạt họa, video… hướng dẫn cụ thể quy trình thực TTHC mơi trường mạng) 102 - Ba là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống thể chế, văn bản, quy định nhằm đảm bảo tính pháp lý DVCTT Đồng thời, thực biện pháp tăng ếH uế cường bảo đảm an tồn bí mật thơng tin cá nhân sử dụng DVCTT Bốn là, trọng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức CNTT, tổ chức hội nghị chia sẻ kinh nghiệm, lớp bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ; đảm bảo cho đội ngũ cơng chức có trình độ, lực, kiến thức thực tiễn đáp ht ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Năm là, phát triển hạ tầng CNTT-TT cần đại trước bước Đầu Kin tư trang thiết bị ban đầu máy tính, máy quét để hỗ trợ người dân nộp hồ sơ trực tuyến Rà sốt cấp kinh phí cho ĐVSDNSĐVQHNS nhà nước có nhu cầu trang bị máy Scan, đăng ký thêm chữ ký số chức danh ủy quyền chủ tài khoản uỷ quyền Kế tốn trưởng, nâng cấp cấu hình máy tính ọc Sáu là, quan nhà nước cần tăng cường truyền thông quảng bá hiệu DVCTT quan để người dân, doanh nghiệp hiểu rõ lợi ích ại h mang lại từ việc sử dụng DVCTT Chú trọng đổi nội dung hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng thụ hưởng Việc triển khai thực công tác tuyên truyền DVCTT phải thực đồng theo chương trình tun truyền cải cách hành nói chung gĐ Bảy là, UBND tỉnh, thành phố, huyện, thị xã tiếp tục đạo sở, ban, ngành, UBND quận, huyện có đơn vị trực thuộc nhận bàn giao chứng thư số BCYCP từ Sở Thông tin & Truyền thông khẩn trương thực chuyển đổi Trư ờn từ chữ ký số công cộng sang chữ ký số BCYCP để thực GDĐT với KBNN theo quy định Tạo điều kiện bố trí kinh phí cho ĐVSDNSĐVQHNS thuộc trực thuộc, xã, phường bổ sung điều kiện tham gia DVCTT KBNN Đồng thời khen thưởng kịp thời đơn vị cá nhân tích cực triển khai thực DVCTT KBNN để đẩy mạnh thực cải cách thủ tục hành Kiến nghị đơn vị quan hệ ngân sách 103 - - CTK tích cực đạo người sử dụng đơn vị tích cực chuyển hồ sơ tốn qua DVCTT, trước mắt khoản chi thường xuyên, khoản chi đơn ếH uế giản Scan chứng từ Những đơn vị có đủ điều kiện triển khai thực 100% giao dịch qua DVCTT - Triển khai thực ứng dụng cảnh báo rủi ro điện thoại thông minh để kiểm tra giao dịch phát sinh đơn vị: kiểm tra tình trạng hồ sơ số dư tài khoản đơn vị có nghi vấn, phối hợp với KBNN nơi giao dịch xử lý kịp thời ht - Các đơn vị thực tốt DVCTT lĩnh vực Kho bạc thực tuyên truyền hướng dẫn cho đơn vị khác việc sử dụng DVCTT mang lại nhiều lợi ích cho Kin ĐVSDNSĐVQHNS như: giúp chủ tài khoản chủ động kiểm tra chứng từ toán Kho bạc làm giảm rủi ro toán; Tiết kiệm chi phí, giảm thời gian phải lại giao dịch với Kho bạc đặc biệt quận, huyện có địa bàn xã miền núi hải đảo, thủ tục toán giải nhanh thuận lợi ọc - Tạo kết nối liên thông văn liệu từ phần mềm kế tốn hành nghiệp đơn vị sử dụng tới DVCTT KBNN, phù hợp với định hướng ại h phủ điện tử Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/03/2019 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 20192020, định hướng đến 2025 cần thiết phải xây dựng giải pháp kết nối tích hợp Trư ờn gĐ hệ thống DVCTT KBNN với hệ thống kế tốn hành nghiệp KẾT LUẬN Đến thời điểm tháng 12/2020, có gần 94.000 đơn vị giao dịch đăng ký sử dụng DVCTT qua KBNN đạt 95% tỷ lệ, với gần 2.000.000 hồ sơ thực giao 104 - dịch qua hệ thống DVCTT KBNN Riêng KBNN tỉnh Quảng Trị có 1.036 đơn vị đăng ký DVCTT (chiếm 98%) ếH uế Việc hình thành thêm kênh giao dịch điện tử KBNN để khách hàng tự lựa chọn giao dịch, đưa KBNN đến gần với khách hàng xã hội Đây bước cải cách hành mạnh mẽ KBNN theo đạo Chính phủ, Bộ Tài hướng tới Kho bạc điện tử theo Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, phù hợp với “Định hướng Chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2021 - ht 2030” Có thể nói, việc áp dụng DVCTT mức độ áp dụng cho tất đơn vị dự tốn có giao dịch với KBNN tỉnh/thành phố KBNN thành phố, quận, thị xã thuộc Kin tỉnh/thành phố bước cải cách hành mạnh mẽ KBNN Đặc biệt kết triển khai DVCTT thời điểm dịch bệnh COVID-19, minh chứng số lượng đơn vị đăng ký sử dụng số chứng từ giao dịch qua DVCTT tăng Luận văn trình bày hệ thống sở lý luận DVCTT như: Chính phủ điện ọc tử, Dịch vụ công, DVCTT KBNN ĐVSDNSĐVQHNS…qua xác định yếu tố ban đầu ảnh hưởng đến DVCTT Từ sở lý luận đó, luận văn ại h trình bày mặt đạt hạn chế DVCTT địa bàn tỉnh Quảng Trị DVCTT qua KBNN Quảng Trị Trên sở xây dựng giải pháp để phát huy yếu tố tích cực, hạn chế tác động tiêu cực Trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp, việc sử gĐ dụng DVCTT hiệu nhân đôi, giúp người dân hạn chế lại thực thủ tục hành mang lại nhiều lợi ích khác minh bạch, công khai giải thủ tục hành chính, giảm tải lượng giấy phải sử dụng dân Trư ờn làm hồ sơ, tiết kiệm chi phí lưu trữ… đem lại thuận tiện cho người DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: 105 - Bộ Tài (2011), Quyết định số 937/QĐ-BTC ngày 25/4/2011 việc ban hành danh mục đề án chế sách thực chiến lược phát ếH uế triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 Hà Nội Bộ Tài (2017), Thông tư số 133/2017/TT-BTC ngày 15/12/2017 Bộ Tài quy định giao dịch điện tử hoạt động nghiệp vụ KBNN Hà Nội Bộ Tài (2017), Thông tư số 77/2017/TT-BTC ngày 28/07/2017 ht Bộ Tài hướng dẫn Chế độ kế tốn Ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Hà Nội Bộ Tài (2019), Quyết định số 1618/QĐ-BTC ngày 20/8/2019 Kin quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cầu tổ chức Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Hà Nội Bộ Tài (2020), Thơng tư số 19/2020/TT-BTC ngày 31/03/2020 ọc Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số điều Thông tư số 77/2017/TT-BTC ngày 28/07/2017 hướng dẫn Chế độ kế toán Ngân sách nhà nước ại h hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định 43/2011/ NĐ- CP ngày 13/6/2011 Chính phủ Quy định việc cung cấp thơng tin DVCTT trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 130/2018/NĐ-CP ngày 29/7/2018 gĐ Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Luật giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số Hà Nội Chính phủ (2020), Nghị định 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 Trư ờn Chính phủ quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước Hà Nội Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định số 6099/QĐ-KBNN ngày 25/12/2017 việc ban hành quy trình xử lý giao dịch điện tử qua Trang thông tin DVC KBNN hệ thống KBNN Hà Nội 106 - 10 Kho bạc Nhà nước (2018), Quyết định số 196/QĐ-KBNN ngày 17/01/2018 việc ban hành Quy chế vận hành hệ thống DVCTT KBNN Hà 11 ếH uế Nội Kho bạc Nhà nước (2018), Công văn số 388/KBNN-CNTT ngày 29/01/2018 việc thức vận hành cung cấp DVCTT KBNN phạm vi rộng Hà Nội 12 Kho bạc Nhà nước (2020), Quyết định số 3435/QĐ-KBNN ngày ht 25/06/2020 việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng Văn phòng thuộc KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Hà Nội Kho bạc Nhà nước (2020), Công văn số 3545/KBNN-KTNN ngày Kin 13 01/07/2020 Tổng Giám đốc KBNN việc hướng dẫn thực Chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN Hà Nội 14 Tỉnh ủy Quảng Trị (2016), Nghị số 01/NQ-TU ngày 15/4/2016 ọc Tỉnh ủy Quảng Trị đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2016-2020 Quảng Trị Thủ tướng Chính phủ (2020), Quyết định số 411/QĐ-TTg ngày ại h 15 24/03/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục dịch vụ cơng tích hợp, cung cấp Cổng dịch vụ công Quốc gia năm 2020 Hà Nội 16 UBND tỉnh Quảng Trị (2017), Kế hoạch số 3844/KH-UBND ngày gĐ 04/8/2017 việc triển khai cung cấp DVCTT năm 2017 địa bàn tỉnh Quảng Trị Quảng Trị 17 UBND tỉnh Quảng Trị (2017), Quyết định số 18/2017/QĐ-UBND Trư ờn ngày 01/09/2017 ban hành Quy chế quản lý, sử dụng khai thác cổng giao tiếp DVCTT ứng dụng cửa điện tử tích hợp cổng giao tiếp DVCTT Quảng Trị Quảng Trị 18 UBND tỉnh Quảng Trị (2018), Quyết định số 4610/UBND-NC ngày 18/10/2018 UBND tỉnh Quảng Trị việc thực DVCTT KBNN Quảng Trị 19 UBND tỉnh Quảng Trị (2019), Báo cáo số 259/BC-UBND ngày 31/12/2019 việc Báo cáo tình hình, kết thực cơng tác kiểm sốt thủ tục 107 - hành địa bàn tỉnh Quảng Trị năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Quảng Trị UBND tỉnh Quảng Trị (2020), Kế hoạch số 4651/KH-UBND ngày ếH uế 20 10/10/2019 việc ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước tỉnh Quảng Trị năm 2020 Quảng Trị 21 Các viết DVCTT Tạp chí Quản ký Ngân quỹ quốc gia tháng 04,05,06,07,08,12/2020 - Bộ Tài Việt Nam: https://www.mof.gov.vn ht Một số trang thông tin điện tử: Kin - Cổng TTĐT Kho bạc Nhà nước Việt Nam: https://www.vst.mof.gov.vn - Cổng TTĐT tỉnh Quảng Trị: https://www.quangtri.gov.vn/ - Cục thống kê tỉnh Quảng Trị: http://www.cucthongke.quangtri.gov.vn/ - Ban Chỉ đạo CCHC Chính phủ: http://caicachhanhchinh.gov.vn/danh- Trư ờn gĐ ại h ọc muc/chinh-phu-dien-tu-e-government-4947.html PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI KHẢO SÁT MỨC ĐỘ SỬ DỤNG VÀ HÀI LỊNG ĐỐI VỚI DỊCH VỤ CƠNG TRỰC TUYẾN QUA KBNN QUẢNG TRỊ (dành cho đơn vị quan hệ ngân sách) I THÔNG TIN CHUNG: 108 - TT Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Anh/Chị vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân Hãy đánh dấu “X” vào ô mà Anh/Chị lựa chọn: Câu Giới tính: Nam □ Nữ □ Câu Độ tuổi: □ < 30 tuổi □ Từ 31 – 40 tuổi □ Từ 41 – 50 tuổi □ Trên 50 tuổi Câu Trình độ học vấn: □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Trên Đại học Câu Thời gian công tác: Câu Đơn vị bạn có trang bị đủ máy tính cá nhân có kết nối mạng Internet để phụ vụ nhu cầu giao dịch DVCTT khơng? □ Có □ Khơng Câu Kinh nghiệm sử dụng internet DVCTT KBNN □ Dưới năm □ Từ 3-5 năm □ Từ 6-8 năm □ Nhiều năm □ Không biết sử dụng Câu Lý sử dụng DVC trực tuyến □ Dễ dàng thuận tiện □ Tiết kiệm thời gian so với giao dịch trực tiếp trước □ Tiết kiệm chi phí cho đơn vị □ Khác Câu Mức độ sử dụng DVC trực tuyến KBNN □ Thường xuyên □ Khơng thường xun □ Bình thường II ĐÁNH GIÁ VỀ VIỆC SỬ DỤNG DVCTT KHO BẠC NHÀ NƯỚC Anh.Chị có đồng ý với tiêu sau khơng? Anh.chị khoanh tròn vào số diễn tả ý kiến cá nhân mà Anh/Chị cho thích hợp nhất? Giải thích: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hồn tồn đồng ý Câu Đánh giá chế, sách, văn pháp luật liên quan DVCTT Chỉ tiêu Điểm đánh giá 109 Ý kiến Ghi khác - 5 Các mẫu biểu, chứng từ liên quan 5 Nội dung hệ thống văn pháp quy chi tiết, dễ hiểu thay đổi, dễ thực Các loại báo cáo phải thực không nhiều Hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật công khai, minh bạch Câu 10 Đánh giá Chương trình DVCTT KBNN TT Chỉ tiêu Điểm đánh giá làm theo, khả dễ dàng tìm kiếm thơng tin 5 5 ại h Mức độ thường xuyên cập nhật thông Ý kiến Ghi khác tin hướng dẫn chương trình nhanh Tốc độ truy cập thông tin (đọc thông tin, tải mẫu biểu) nhanh gĐ ọc Cấu trúc trang web DVCTT dễ dàng 1 ếH uế hợp với thực tế ht Các văn quy phạm pháp phù Kin Mức độ tiện lợi sử dụng DVCTT (dễ dàng sử dụng, thông tin hai chiều cho phép nộp hồ sơ qua Trư ờn mạng, khả hỗ trợ phát sinh lỗi chương trình) Câu 11 Đánh giá thủ tục Đăng ký tài khoản sử dụng DVCTT TT Ý Chỉ tiêu Điểm đánh giá kiến khác 110 Ghi - Thành phần hồ sơ, số lượng thủ hồ 5 4 sơ đầy đủ theo văn Các mẫu biểu đính kèm dễ tìm ếH uế kiến, dễ thực Việc phản hồi hồ sơ đăng ký sau gửi thành công KBNN Thời gian giải thủ tục 01 ngày phù hợp ht Câu 12 Đánh giá thủ tục Giao nhận hồ sơ/yêu cầu toán trực tuyến Ý Chỉ tiêu Điểm đánh giá Thành phần hồ sơ, tài liệu, chứng từ đề nghị toán đầy đủ, hợp lý theo văn bản, Các mẫu biểu đính kèm dễ tìm kiến, dễ thực hiểu, dễ thực Việc phản hồi hồ sơ đăng ký sau gửi thành công KBNN Thời gian giải thủ tục phù hợp ại h Nội dung quy trình kiểm sốt chi dễ gĐ Đơn vị làm việc với 01 cán ọc kiến Kin TT khác Ghi 5 5 chuyên quản theo quy trình TT Trư ờn Câu 13 Đánh giá lực trách nhiệm cán KBNN Chỉ tiêu Điểm đánh giá Đơn vị giải thích rõ ràng 5 có sai sót thủ tục Thường xuyên cập nhật kịp thời văn pháp luật cho đơn vị 111 Ý kiến Ghi khác - 5 4 ếH uế Thái độ hỗ trợ, xử lý thủ tục qua mạng Thời gian giải thủ tục cán KBNN quy định Cán kiểm sốt chi có kiến thức Kin ht chuyên môn vững vàng ọc ại h nghiêm quy trình hệ thống gĐ Cán xử lý, tiếp nhận tuân thủ Trư ờn 112