Hoàn thiện công tác thanh tra hành chính trên địa bàn huyện quảng ninh tỉnh quảng bình

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ ng Trư PHA THN HỒI THU Đạ ih HỒ THIỆ CƠ G TÁC THA H TRA HÀ H CHÍ H TRÊ ĐNA BÀ HUYỆ QUẢ G I H, ọc TỈ H QUẢ G BÌ H uế ếH ht Kin LUẬ VĂ THẠC SĨ QUẢ LÝ KI H TẾ HUẾ, 2023 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ ng Trư PHA THN HỒI THU Đạ HỒ THIỆ CƠ G TÁC THA H TRA HÀ H CHÍ H TRÊ ĐNA BÀ HUYỆ QUẢ G I H, ih TỈ H QUẢ G BÌ H ọc Kin Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế Ứng dụng Mã số: 31 01 10 uế ếH ht LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ GƯỜI HƯỚ G DẪ KHOA HỌC: TS GUYỄ QUA G PHỤC HUẾ, 2023 - LỜI CAM ĐOA Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn Trư rõ nguồn gốc (Tác giả luận văn ký ghi rõ họ tên) ng Đạ Phan Thị Hoài Thu ọc ih uế ếH ht Kin i - LỜI CẢM Ơ Trước hết, xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Quang Phục tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi mặt khoa học suốt q trình nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy, Cô trường Đại học Kinh tế - Đại học Trư Huế bạn học viên lớp cao học K21B2 QLKT UD trang bị cho kiến thức quý báu, kỹ nghiên cứu để áp dụng trình làm luận văn thực tế công tác quản lý đơn vị Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp ng công tác UBND huyện Quảng Ninh nhiệt tình ủng hộ, giúp đỡ tơi q trình học tập cung cấp thông tin, số liệu cần thiết để thực luận Đạ văn Xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, anh chị em, bạn bè động viên, giúp đỡ suốt trình hồn thành luận văn ih Xin trân trọng cảm ơn! ọc (Tác giả luận văn ký ghi rõ họ tên) uế ếH ht Kin Phan Thị Hoài Thu ii - DA H MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chính sách xã hội GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân ng Trư CSXH ọc ih Đạ uế ếH ht Kin iii - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iii Trư MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ ng Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đạ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn ih PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC THANH ọc TRA HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận cơng tác tra hành cấp huyện Kin 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Đặc điểm tra hành 1.1.3 Vai trò tra hành uế ếH ht 1.1.4 Nguyên tắc tra hành 11 1.1.5 Nội dung công tác tra hành địa bàn huyện 14 1.1.6 Các tiêu chí đánh giá cơng tác tra hành cấp huyện 19 1.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác tra hành cấp huyện21 1.2 Kinh nghiệm tra hành số địa phương học rút cho huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 25 1.2.1 Kinh nghiệm tra hành địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 25 iv - 1.2.2 Kinh nghiệm tra hành địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 27 1.2.3 Bài học rút cho huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG .31 Trư CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA HÀNH CHÍNH TRÊN ĐNA BÀN HUYỆN QUẢN G N IN H, TỈN H QUẢN G BÌN H 32 2.1 Tổng quan huyện Quảng N inh, tỉnh Quảng Bình Thanh tra huyện Quảng N inh .32 ng 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 Đạ 2.1.3 Các quan chun mơn, hành nghiệp địa bàn huyện Quảng N inh 35 2.1.4 Giới thiệu Thanh tra huyện Quảng N inh 36 ih 2.2 Thực trạng công tác tra hành địa bàn huyện Quảng N inh, tỉnh Quảng Bình 39 ọc 2.2.1 Xây dựng kế hoạch tra hành 39 2.2.2 Tổ chức thực kế hoạch tra hành 41 Kin 2.2.3 Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra hành 48 2.2.4 Kết khảo sát tra hành địa bàn huyện Quảng uế ếH ht N inh, tỉnh Quảng Bình 50 2.3 Đánh giá chung cơng tác tra hành địa bàn huyện Quảng N inh, tỉnh Quảng Bình 59 2.3.1 Kết đạt 59 2.3.2 Hạn chế 61 2.3.3 N guyên nhân hạn chế 63 KẾT LUẬN CHƯƠN G .66 CHƯƠN G 3: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠN G TÁC THAN H TRA HÀN H CHÍN H TRÊN ĐNA BÀN HUYỆN QUẢN G N IN H, 67 v - TỈN H QUẢN G BÌN H 67 3.1 Định hướng chung cơng tác tra hành địa bàn huyện Quảng N inh, tỉnh Quảng Bình 67 3.1.1 Mục tiêu chung 67 Trư 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 68 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện cơng tác tra hành địa bàn huyện Quảng N inh, tỉnh Quảng Bình 69 3.2.1 Đổi mới, đạo chất lượng công tác đạo, định hướng hoạt động ng tra hành 69 3.2.2 N âng cao chất lượng đội ngũ công chức, tra viên 71 Đạ 3.2.3 Đổi mới, nâng cao chất lượng tổ chức thực hoạt động tra75 3.2.4 Tăng cường đầu tư phương tiện, sở vật chất chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức làm công tác tra 77 ih 3.2.5 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy tham gia phối hợp đoàn thể, ban, ngành hoạt động tra hành 78 ọc 3.2.6 Các giải pháp khác 79 KẾT LUẬN CHƯƠN G .81 Kin PHẦN III KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ KIẾN N GHN 82 Kết luận 82 Kiến nghị 83 uế ếH ht 2.1 Với Chính phủ 83 2.2 Với Thanh tra tỉnh Quảng Bình 84 2.3 Với UBN D huyện Quảng N inh 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC .88 vi - DA H MỤC CÁC BẢ G Số hiệu bảng Tên bảng Trang Số lượng cán tham gia hoạt động tra khảo sát Bảng 2.1: Quy trình tra tài cấp huyện 38 Bảng 2.2: Kế hoạch kết thực tra hành địa bàn huyện Trư Bảng 1: Quảng N inh giai đoạn 2019-2021 .41 Bảng 2.3: Kết công tác tra kinh tế - xã hội địa bàn huyện Quảng Bảng 2.4: ng N inh giai đoạn 2019-2021 43 Kết công tác tra trách nhiệm địa bàn huyện Quảng Bảng 2.5: Đạ N inh giai đoạn 2019-2021 46 Tình hình đơn thư lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt địa bàn huyện Quảng N inh giai đoạn 2019-2021 .48 ih Bảng 2.6: Số lượng sau tra hành địa bàn huyện Quảng N inh giai đoạn 2019-2021 50 ọc Bảng 2.7: Thông tin mẫu khảo sát 51 Bảng 2.8: Kết khảo sát công tác xây dựng kế hoạch tra hành Bảng 2.9: Kin huyện Quảng N inh 52 Kết khảo sát công tác tổ chức thực kế hoạch tra hành huyện Quảng N inh 53 uế ếH ht Bảng 2.10: Kết khảo sát công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra hành huyện Quảng N inh 54 Bảng 2.11: Thông tin mẫu khảo sát 56 Bảng 2.12: Kết khảo sát công tác tổ chức thực kế hoạch tra hành huyện Quảng N inh 57 Bảng 2.13: Kết khảo sát công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra hành huyện Quảng N inh 58 vii - DA H MỤC CÁC HÌ H Số hiệu hình Tên hình, đồ thị, biểu đồ Trang Cơ cấu tổ chức Thanh tra huyện Quảng N inh 37 Hình 2.2: Tổng số tra hành thực địa bàn Trư Hình 2.1: huyện Quảng N inh giai đoạn 2019-2021 42 ng ọc ih Đạ uế ếH ht Kin viii - UBN D huyện cần tăng cường đầu tư sở vật chất trang bị phương tiện kỹ thuật chuyên dùng cần thiết phục vụ công tác tra theo quy định Luật Thanh tra; cải thiện điều kiện làm việc quan công chức làm công tác tra Trư Bên cạnh đó, ngồi kinh phí phân bổ theo định mức chung tỉnh quan quản lý nhà nước, cần tính tốn bổ sung thêm phần kinh phí đảm bảo chi cho sách đặc thù đưa vào dự toán từ đầu năm như: Phụ cấp ngành, phụ cấp thâm niên ngành, trang phục ngành, kinh phí thực ng tra nhiệm vụ đột xuất ngồi kế hoạch cấp có thNm quyền giao Hồn thiện chế độ sách, đãi ngộ cán bộ, công chức làm Đạ công tác tra: Thanh tra công việc mang tính đặc thù cao, thân người làm cơng tác tra chịu nhiều áp lực, từ phía quan cấp trên, từ phía đối tượng tra Vì vậy, ngồi sách ưu đãi có, Thanh tra tỉnh, UBN D ih huyện tiếp tục vận dụng chế ưu đãi nhằm khuyến khích động viên ổn định đời sống đội ngũ cán bộ, công chức ngành tra ọc 3.2.5 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy tham gia phối hợp đoàn thể, ban, ngành hoạt động tra hành Kin Trong cơng tác tổ chức, Đảng huyện cần lựa chọn, bố trí cán Đảng có phNm chất trị vững vàng, tận tụy với trình độ chun mơn phù hợp để làm tốt cơng tác tra hành uế ếH ht Đối với cấp ủy sở, cần nắm văn luật quy định trách nhiệm, quyền hạn công chức, đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên, kịp thời, đầy đủ lên quan cấp quan tra để theo dõi, nắm tình hình chung Lãnh đạo tổ chức đồn thể tham gia tích cực vào việc tố cáo hành vi sai phạm; xử lý vi phạm xảy thNm quyền giải quyết; tuyên truyền giáo dục pháp luật cho cán bộ, hội viên N âng cao, phát huy vai trò lãnh đạo Đảng việc xác định trách nhiệm pháp lý chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng 78 - Mặt trận tổ quốc, báo chí, tổ chức đồn thể nhân dân cần tích cực tham gia giám sát việc thực nhiệm vụ, quyền hạn chủ tịch UBN D cấp công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng Qua đó, kịp thời thơng báo cho quan nhà nước có thNm quyền xử lý hành vi Trư vi phạm pháp luật Các quan báo chí, truyền thơng phối hợp, chủ động phát hiện, đăng tin cá nhân, tập thể tiêu biểu thực tốt pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng trường hợp có biểu sai phạm để ng nâng cao hiệu hoạt động tra hành huyện Quảng N inh 3.2.6 Các giải pháp khác Đạ Thường xuyên tổ chức hội thảo chuyên đề công tác tra, nhằm cung cấp thông tin họat động ngành, chia kinh nghiệm diễn biến tình hình sai phạm lĩnh vực, để người làm ih cơng tác tra có hội trao đổi, học tập kinh nghiệp lẫn nhằm nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ Hiện Thanh tra huyện Quảng N inh có chế ọc độ giao ban tháng, tổng kế năm tra xã, thị trấn sở, ngành, họp giao ban chủ yếu nắm tình hình cơng tác tra, chưa sâu vào việc Kin phân tích hình thức sai phạm trao đổi nghiệp vụ tra để từ nâng cao nhận thức kiến thức cho tra viên Lực lượng tra lực lượng nòng cốt để thực uế ếH ht nhiệm vụ phòng chống tham nhũng Tuy nhiên, người dân muốn phản ánh sai phạm, tiêu cực, có dấu hiệu tham ô, tham nhũng thường báo cho quan thông tin đại chúng để phản ánh mà phải báo cho quan chức theo số điện thoại gửi thư tố giác vào đâu cho phù hợp tính chất sai phạm Thanh tra huyện phải lập phận để nhận tin báo từ quần chúng nhân dân Hòm thư tố giác phải đặt vị trí thuận tiện; số điện thoại đường dây nóng phải dễ nhớ, thơng tin tun truyền phổ biến đến người dân cách công khai, thường xuyên mang tính khích lệ người dân tham gia cung cấp thông tin 79 - tượng tiêu cực xã hội Làm cơng tác phòng chống tham nhũng hiệu hoạt động ngành tra nâng lên Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật tra văn hướng dẫn thị hành cho cán bộ, công chức người dân nhằm tăng Trư cường hiểu biết pháp luật quan, tổ chức, công dân đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo nguyên tắc pháp chế tổ chức hoạt động việc thực quyền nghĩa vụ đối tượng Việc phổ biến pháp luật tra giúp cho cơng dân hiểu vị trí, vai trị cơng tác ng tra hoạt động quan, tổ chức, qua tăng cường việc thực quyền giám sát công dân việc thực thi công vụ quan, tổ chức Đạ cá nhân, góp phần thực hiệu kết luận, định xử lý tra Thường xun "thanh tra", kiểm sốt cán bộ, tra viên, kiên xử lý, loại khỏi ngành tra cán bộ, tra viên thối hóa, biến ih chất, tham nhũng Xây dựng đội ngũ cán tra có lĩnh trị vững vàng, “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư”, có đạo đức, có chất lượng chun ọc mơn cao… để phát triển ngành Thanh tra nói chung, có Thanh tra huyện nói riêng theo hướng chuyên nghiệp, đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Kin tình hình Có chế tài áp dụng quy định cụ thể thời gian đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc thực kiến nghị, kết uế ếH ht luận, định xử lý tra Đây sở pháp lý quan trọng áp dụng đối tượng không thực nghiêm kết luận tra 80 - KẾT LUẬ CHƯƠ G Trên sở hạn chế nguyên nhân hạn chế Chương 2, Chương đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác tra hành địa bàn huyện Quảng N inh, tỉnh Quảng Bình dựa mục tiêu chung cơng tác đến năm Trư 2025 Các giải pháp đưa gồm: (1) Đổi mới, đạo chất lượng công tác đạo, định hướng hoạt động tra hành (2) N âng cao chất lượng đội ngũ công chức, tra viên ng (3) Đổi mới, nâng cao chất lượng tổ chức thực hoạt động tra (4) Tăng cường đầu tư phương tiện, sở vật chất chế độ đãi ngộ đối Đạ với cán bộ, công chức làm công tác tra (5) Tăng cường lãnh đạo cấp ủy tham gia phối hợp đoàn thể, ban, ngành hoạt động tra hành ih (6) Các giải pháp khác ọc uế ếH ht Kin 81 - PHẦ III KẾT LUẬ VÀ MỘT SỐ KIẾ GHN Kết luận Thanh tra chức thiết yếu quan quản lý N hà nước, phương thức đảm bảo pháp chế, tăng cường kỷ luận quản lý N hà nước, thực Trư quyền dân chủ xã hội chủ nghĩa N gành tra Đảng N hà nước giao nhiệm vụ công cụ quan trọng cơng phịng, chống tham nhũng, lãng phí, thất Thơng qua cơng tác tra hành giúp cho công tác quản lý, uốn nắn kịp thời khiếm khuyết, điều chỉnh kịp thời chế, ng sách cho phù hợp, tránh xơ cứng, quan liêu Từ nâng cao hiệu quản lý N hà nước, góp phần làm máy, nhằm làm cho N hà nước thực Đạ dân, dân dân Qua luận văn “Hồn thiện cơng tác tra hành địa bàn huyện Quảng !inh, tỉnh Quảng Bình”, luận văn đạt số kết sau: ih Hệ thống hóa sở lý luận cơng tác tra hành chính, đưa khái niệm, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc, nội dung, nhân tố ảnh ọc hưởng đến cơng tác tra hành cấp huyện N kinh nghiệm tra hành số địa phương có đặc điểm tương đồng với huyện Kin Quảng N inh để làm học cho Thanh tra huyện Quảng N inh Đánh giá thực trạng cơng tác tra hành địa bàn huyện Quảng N inh, nêu rõ kết đạt việc lập kế hoạch thực uế ếH ht hàng năm; việc tổ chức thực theo kế hoạch đề ra; việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra hành hành huyện nghiêm minh, theo quy định pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cơng tác tra hành địa bàn huyện Quảng N inh tồn số hạn chế việc xây dựng chương trình, kế hoạch tra phụ thuộc nhiều vào việc phê duyệt Chủ tịch UBN D huyện; cịn có tra chưa kết thúc phải chuyển sang đầu năm tiếp theo; chưa có kiến nghị quan cấp việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật có liên quan; cịn xảy tình trạng việc thực kết luận, kiến nghị 82 - sau tra chưa thực cách triệt để, kịp thời Các hạn chế nguyên nhân trưởng đoàn tra chưa chủ động bao quát, nghiệm thu kết thành viên Đoàn; đội ngũ cán bộ, công chức ngành tra thiếu số lượng yếu chất lượng; công tác phối hợp quan, đơn vị liên quan Trư chưa thực nhịp nhàng,… N hằm bước hoàn thiện cơng tác tra hành huyện Quảng N inh, luận văn đưa nhóm giải pháp như: (1) Đầu tiên cần đổi mới, đạo chất lượng công tác đạo, định hướng hoạt động tra hành chính; (2) Tiếp ng đến cần đổi mới, nâng cao chất lượng tổ chức thực hoạt động tra; (3) N âng cao chất lượng đội ngũ công chức, tra viên; (4) Tăng cường lãnh đạo Đạ cấp ủy tham gia phối hợp đoàn thể, ban, ngành hoạt động tra hành chính; (5) Tăng cường đầu tư phương tiện, sở vật chất chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức làm công tác tra; (6) Các giải Kiến nghị ọc 2.1 Với Chính phủ ih pháp khác Cần sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật tra hành Kin chính, đặc biệt quy trình tra; cơng tác phối hợp hoạt động tra; chế độ, sách đãi ngộ người làm công tác tra Cụ thể: - Chuyển quan Thanh tra huyện thành quan độc lập trực thuộc uế ếH ht Thanh tra tỉnh quản lý hoạt động, nhằm đảm bảo tính độc lập Thanh tra huyện, tuân thủ theo pháp luật thực nhiệm vụ Việc bổ nhiệm, điều động, ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác Chánh Thanh tra huyện Chánh Thanh tra tỉnh định - N ên giao Chánh Thanh tra huyện có quyền phê duyệt kế hoạch ban hành kế hoạch tra hàng năm sở báo cáo thống Chủ tịch UBN D huyện, để phát huy tính chủ động, khắc phục chậm chễ việc xây dựng kế hoạch tra hàng năm 83 - - N ên giao Trưởng đoàn Thanh tra ký kết luận tra, để tăng tính tích cực, chủ động chịu trách nhiệm Trưởng đoàn tra phát xử lý hành vi vi phạm phát qua tra - Xây dựng quy định tra công tác tra nhằm hạn chế tình trạng Trư cán tra đối tượng tra thông đồng với xử lý vi phạm, nhằm gắn trách nhiệm cán làm tra kết tra - Tăng cường chế độ đãi ngộ người làm công tác tra, cán tra yên tâm công tác, tạo động lực để tra viên tận tâm, tận lực ng công tác; không bị đối tượng tra vi phạm pháp luật mua chuộc, dụ dỗ 2.2 Với Thanh tra tỉnh Quảng Bình tác tra Đạ Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công Tổ chức Hội thảo chuyên đề; tổ chức giao lưu học tập trao đổi ih kinh nghiệm huyện tỉnh với huyện thuộc tỉnh khác công tác tra ọc Tăng cường công tác đạo, định hướng, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cán làm tra Kin 2.3 Với UB!D huyện Quảng !inh Tăng cường bổ sung biên chế cho Thanh tra huyện, thực tuyển dụng biên chế đúng, đủ lĩnh vực chuyên môn, đảm bảo lĩnh vực uế ếH ht tra hành huyện có cán bộ, tra viên có chun mơn lĩnh vực Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, tra viên tham gia lớp đào tạo chương trình tra nâng cao Trường Cán tra Thanh tra Chính phủ lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ phù hợp Quan tâm, tăng cường trang thiết bị hoạt động ngành, ứng dụng khoa học công nghệ, điều kiện làm việc nguồn ngân sách cho cơng tác tra hành huyện hàng năm 84 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư Pháp – Viện Khoa học Pháp lý (2005), Từ điển Luật học, N XB Từ điển Bách khoa N XB Tư pháp iên giám thống kê, Quảng Trư Bình Chi cục thống kê huyện Quảng N inh (2021), Vũ Văn Chiến (2015), “Bản chất hoạt động tra kinh tế - xã hội”, thanhtra.edu.vn Chính phủ (2011), ghị định số 86/2011/ Đ-CP ngày 22/9/2011 quy định ng chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra, Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt am ban hành ngày 22/9/2011, Hà N ội Chính phủ (2015), ghị định số 33/2015/ Đ-CP ngày 27/3/2015 quy định Đạ việc thực kết luận tra, Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt am ban hành ngày 27/3/2015, Hà N ội ih Cao Minh Công (2012), Trách nhiệm công vụ đạo đức công chức nước ta nay, Luận án tiến sỹ triết học, Học viện khoa học xã hội, Hà N ội ọc N guyễn Huy Hoàng (2014), “Vai trò quan tra nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, www.giri.ac.vn Học viện hành Quốc gia (2012), Giáo trình đạo đức cơng vụ, N XB Lao động, Hà N ội Kin N guyễn Thái Hồng (2011), Các nguyên tắc hoạt động tra, uế ếH ht số vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp 10 Lê Thị Hương Trần Thị Diệu Oanh (2017), Giáo trình Lý luận pháp luật tra, N XB Bách khoa 11 Lê Thị Hương N guyễn Bá Chiến (2017), Giáo trình quy trình nghiệp vụ tra, Hà N ội 12 Lê Thị Hương (2020), Giáo Trình lý luận pháp luật tra, N XB Bách Khoa 85 - 13 N guyễn Tuấn Khanh (chủ nhiệm) (2010), Cơ sở xác định trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 14 N guyễn Thế Kỳ cộng (1992), Từ điển pháp luật Anh – Việt, N XB 15 Trư Khoa học Xã hội Hoàng Thị Linh (2018), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác tra hành Thanh tra thị xã Đơng Triệu, tỉnh Quảng inh 16 N guyễn Tuấn Linh (2016), Pháp luật tra chuyên ngành y tế từ 17 ng thực tiễn tỉnh Hà am, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Văn Tiến Mai (2012), “Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận Đạ tra nhiều hạn chế,” Thanh tra Việt am.vn 18 Hoàng Long (2008), Từ điển Tiếng Việt, N XB Hồng Đức 19 Trần Văn Long (2012), Đặc điểm, vai trò nguyên tắc hoạt ih động tra, Viện khoa học Thanh tra Quốc hội (2010), Luật Thanh tra 2010, Hà N ội 21 Lê Khả Thanh (2016), Giải pháp tăng cường công tác tra hành ọc 20 địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ, Học viện N ông 22 Thanh tra huyện Bố Trạch (2021), Báo cáo công tác Thanh tra giai đoạn 2019-2021, Quảng Bình uế ếH ht 23 Kin nghiệp Việt N am Thanh tra huyện Quảng N inh (2019), Báo cáo công tác Thanh tra năm 2019 phương hướng tra năm 2020, Quảng Bình 24 Thanh tra huyện Quảng N inh (2020), Báo cáo công tác Thanh tra năm 2019 phương hướng tra năm 2021, Quảng Bình 25 Thanh tra huyện Quảng N inh (2021), Báo cáo công tác Thanh tra năm 2019 phương hướng tra năm 2022, Quảng Bình 26 Thanh tra huyện Triệu Phong (2021), Báo cáo công tác Thanh tra giai đoạn 2019-2021, Quảng Trị 86 - 27 N guyễn Thế Thành (2014), Đánh giá cơng tác tra hành huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ, Học viện N ông nghiệp Việt N am 28 Ân Minh Tuấn (2018), âng cao chất lượng công tác tra hành Trư lĩnh vực kinh tế - xã hội huyện Lục gạn, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ, Học viện N ông nghiệp Việt N am 29 Thủ tướng Chính phủ (2014), Thơng tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 10/10/2014 quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ cơng tác Đồn Thanh tra 30 ng trình tự, thủ tục tiến hành tra, Hà N ội Đỗ Thị Hoàng Yến (2017), Thanh tra Hành – Từ thực tiễn Thanh tra Quốc gia ọc ih Đạ Thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành uế ếH ht Kin 87 - PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán tham gia công tác tra) Trư Xin chào Anh/chị! Tơi tên Phan Thị Hồi Thu, học viên Cao học Quản lý Kinh tế Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, thực đề tài: “Hồn thiện cơng tác tra hành địa bàn huyện Quảng !inh, tỉnh Quảng Bình” Kính mong anh/chị giúp trả lời phiếu khảo sát sau Mọi ý kiến trả lời Anh/chị ng quan trọng để góp phần vào thành cơng đề tài nghiên cứu giúp Thanh tra huyện Quảng N inh hồn thiện cơng tác tra hành Đạ Mọi thơng tin anh/chị cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn ih PHẦ I ỘI DU G GHIÊ CỨU Xin Anh/Chị trả lời cách khoanh tròn số phát biểu N hững ọc số thể mức độ Anh/Chị đồng ý hay không đồng ý phát biểu theo quy ước sau: Hoàn toàn Trung lập Đồng ý Các phát biểu I Xây dựng kế hoạch tra hành đồng ý Mức độ đánh giá TT Hoàn toàn uế ếH ht Kin không đồng ý Không đồng ý Kế hoạch tra hành lập hàng năm Căn lập kế hoạch tra hành đầy đủ, kịp thời N ội dung kế hoạch tra hành đầy đủ 88 5 5 - TT Mức độ đánh giá Các phát biểu 5 Kế hoạch tra hành khả thi II Tổ chức thực kế hoạch tra hành Đồn tra ln phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho thành viên đoàn Các thành viên đoàn phối hợp nhịp nhàng trình tra 5 5 Trong trình tiến hành tra, thành viên thường xuyên báo cáo kết ng Trư thực nhiệm vụ với Chánh Thanh tra kiến đạo cấp có tình phát sinh III Các tra tiến hành kịp thời Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra hành Các kết luận, kiến nghị, định tra thực kịp thời Các kết luận, kiến nghị, định tra thực nghiêm túc Thanh tra huyện Quảng N inh thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận tra, định xử lý tra Đối tượng tra chấp hành tốt định tra 5 5 uế ếH ht xuyên Kin Các tra tiến hành thường ọc ih Đạ Các thành viên thường xuyên báo cáo, xin ý 89 - PHẦ THÔ G TI CHU G Anh/chị vui lịng cho biết đơi điều thân, đơn vị cách ⌧ vào ô chọn Câu Giới tính N am Nữ Trư Câu Độ tuổi Anh/chị Từ 18 đến 30 tuổi Từ 30 đến 55 tuổi Trên 55 tuổi Câu Trình độ học vấn anh/chị? Đại học Cao đẳng, trung cấp ng Thạc sĩ Câu Thâm niên công tác anh/chị? Từ đến năm Từ đến 10 năm Trên 10 năm ih Đạ Từ đến năm Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! ọc uế ếH ht Kin 90 - PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho đại diện đơn vị tra) Xin chào Anh/chị! Tơi tên Phan Thị Hồi Thu, học viên Cao học Quản lý Kinh tế Trường Trư Đại học Kinh tế - Đại học Huế, tơi thực đề tài: “Hồn thiện cơng tác tra hành địa bàn huyện Quảng !inh, tỉnh Quảng Bình” Kính mong anh/chị giúp trả lời phiếu khảo sát sau Mọi ý kiến trả lời Anh/chị quan trọng để góp phần vào thành cơng đề tài nghiên cứu giúp ng Thanh tra huyện Quảng N inh hoàn thiện cơng tác tra hành Mọi thơng tin anh/chị cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu Đạ Xin chân thành cảm ơn PHẦ I ỘI DU G GHIÊ CỨU ih Xin Anh/Chị trả lời cách khoanh tròn số phát biểu N hững số thể mức độ Anh/Chị đồng ý hay không đồng ý phát biểu Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Các phát biểu Hoàn toàn Đồng ý đồng ý Mức độ đánh giá uế ếH ht TT Trung lập Kin I ọc theo quy ước sau: 5 5 Tổ chức thực kế hoạch tra hành Việc tra thực thường xuyên Việc tra thực nghiêm túc Các cán tra khơng gây khó dễ, hách dịch Các cán tra có thái độ lịch sự, chuyên nghiệp 91 - TT Mức độ đánh giá Các phát biểu Các cán tra có lực, trình độ cao Trư Các kết luận tra đưa thỏa đáng Các cán tra không nhận đút lót, hối lộ 5 5 Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, ng II định xử lý tra hành Các kết luận, kiến nghị, định Đạ tra gửi tới quan anh/chị cách đôn đốc, kiểm tra quan anh/chị thực kịp thời ih Thanh tra huyện thường xuyên theo dõi, ọc kết luận, kiến nghị, định tra PHẦ THƠ G TI CHU G Kin Anh/chị vui lịng cho biết đôi điều thân, đơn vị cách ⌧ vào chọn Câu Giới tính N am Nữ uế ếH ht Câu Độ tuổi Anh/chị Từ 18 đến 30 tuổi Từ 30 đến 55 tuổi Trên 55 tuổi Câu Trình độ học vấn anh/chị? Thạc sĩ Đại học Cao đẳng, trung cấp Câu Chức vụ anh/chị? Quản lý, lãnh đạo Công chức, viên chức N hân viên Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! 92