Hoàn thiện công tác quản lý tài sản công tại trường đại học nông lâm đại học huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ếH uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Kin ht LÊ ĐỨC TN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG ọc TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM, gĐ ại h ĐẠI HỌC HUẾ Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2022 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ếH uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ht LÊ ĐỨC TUÂN Kin HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM, ại h ọc ĐẠI HỌC HUẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ gĐ MÃ SỐ: 31 01 10 Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THANH TUẤN HUẾ, 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin ếH uế cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht Tác giả luận văn i Lê Đức Tuân - LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thanh Tuấn tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ, góp ý cho tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin chân thành cảm ơn Phòng Đào tạo Sau đại học quý thầy cô giáo ếH uế Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Huế tạo điều kiện, giúp đỡ tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, lãnh đạo cán Phịng Kế ht hoạch tài chính, Trƣờng Đại học Nơng lâm tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập thu thập số liệu để nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ Kin Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm, giúp đỡ q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn ại h ọc Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trư ờn gĐ Lê Đức Tuân ii - TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Họ tên học viên: LÊ ĐỨC TUÂN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 831 01 10 Niên khóa: 2019-2021 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THANH TUẤN Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM, ĐẠI HỌC HUẾ Tính cấp thiết đề tài Tài sản công nguồn lực nội sinh đất nƣớc, góp phần quan trọng vào trình sản xuất nhƣ quản lý xã hội, cung cấp nguồn lực tài cho đầu tƣ phát triển, phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Tài sản công đơn vị nghiệp phận quan trọng toàn tài sản công đất nƣớc, đơn vị nghiệp trực tiếp quản lý sử dụng để phát triển hoạt động nghiệp cung cấp dịch vụ cơng phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Tài sản cơng đơn vị nghiệp ngày lớn chiếm tỷ trọng quan trọng tồn tài sản cơng thuộc khu vực hành nghiệp Trƣờng Đại học Nơng lâm, Đại học Huế đơn vị nghiệp hoạt động lĩnh vực GDĐT, thực hai nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ nông nghiệp Trong bối cảnh khó khăn tài định hƣớng phát triển theo hƣớng tự chủ, công tác quản lý tài sản cơng cho xác, tiết kiệm, hiệu trở thành vấn đề quan trọng Tuy rằng, công tác quản lý tài sản công trƣờng thời gian qua có bƣớc tiến triển đáng kể Song, tồn tại, hạn chế nhận thức, công tác quản lý cần sớm đƣợc khắc phục Xuất phát từ lý luận thực tiễn, định chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý tài sản cơng Trƣờng Đại học Nông lâm, Đại học Huế” làm Luận văn thạc sĩ Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp thu thập thơng tin - Phƣơng pháp phân tích, xử lí số liệu Kết nghiên cứu đóng góp luận văn + Hệ thống hố sở lý luận thực tiễn công tác quản lý tài sản công trƣờng đại học cơng lập + Phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài sản công Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế giai đoạn 2016-2020 với trọng tâm quy trình quản lý tài sản cơng + Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài sản công Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế iii - DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT ếH uế Chữ viết đầy đủ Bảo hiểm xã hội Bộ Tài Cán viên chức Cơng cụ dụng cụ Cải cách hành Cơ sở liệu Cơ sở vật chất Đại học Đại học Huế Đại học Nông lâm Đơn vị nghiệp công lập Giáo dục đào tạo Giáo sƣ Hành nghiệp Kho bạc Kế hoạch đầu tƣ Kế hoạch tài Kinh tế xã hội Nghiên cứu khoa học Nghiên cứu phát triển Nhà giáo nhân dân Nhà giáo ƣu tú Ngân hàng Ngân sách Nhà nƣớc Phó giáo sƣ Số lƣợng Sinh viên Tổ chức, Hành Cơ sở vật Tài chất sản công Tài sản cố định Tài sản Nhà nƣớc Thanh toán Uỷ ban nhân dân ht Kin Trư ờn gĐ ại h ọc Các ký hiệu chữ viết tắt BHXH BTC CBVC CCDC CCHC CSDL CSVC ĐH ĐHH ĐHNL ĐVSNCL GDĐT GS HCSN KB KHĐT KHTC KTXH NCKH NCPT NGND NGƢT NH NSNN PGS SL SV TC, HC&CSVC TSC TSCĐ TSNN TT UBND iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT iv ếH uế MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ ix PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ ht 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 2.Mục tiêu nghiên cứu đề tài Kin Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 5.Nội dung nghiên cứu ọc PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ại h CHƢƠNG I: TÀI SẢN CÔNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1.Tài sản công đơn vị nghiệp gĐ 1.1.1.Khái niệm tài sản công 1.1.2.Phân loại tài sản công Trư ờn 1.1.3.Đơn vị nghiệp tài sản công đơn vị nghiệp 10 1.1.4 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý tài sản công đơn vị nghiệp công lập 13 1.2 Quản lý tài sản công đơn vị nghiệp công lập 18 1.2.1.Khái niệm quản lý tài sản công đơn vị nghiệp công lập 18 1.2.2.Chức năng, vài trị cơng tác quản lý tài sản công đơn vị nghiệp công lập 21 1.2.3.Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý tài sản công đơn vị nghiệp công lập 23 v - 1.3.Hệ thống văn Pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công 26 1.4.Kinh nghiệm quản lý tài sản công số trƣờng Đại học công lập Việt Nam 29 1.4.1.Kinh nghiệm quản lý tài sản công số Trƣờng Đại học công lập Việt Nam 29 ếH uế 1.4.2.Bài học rút cho Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 31 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM, ĐẠI HỌC HUẾ GIAI ĐOẠN 2016-2020 33 2.1.Tổng quan Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 33 ht 2.1.1.Quá trình hình thành phát triển Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 33 Kin 2.1.2.Cơ cấu tổ chức máy quản lý 33 2.1.3.Sứ mng Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 35 2.1.4.Ngành nghề quy mô đào tạo 36 ọc 2.1.5.Đội ngũ cán bộ, giảng viên 38 ại h 2.1.6.Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động 40 2.2.Công tác quản lý tài sản công Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 41 2.2.1.Đặc điểm tổ chức quản lý tài sản công Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại gĐ học Huế 41 2.2.2.Công tác quản lý tài sản công Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 42 Trư ờn 2.3.Đánh giá đối tƣợng điều tra công tác quản lý tài sản công Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 61 2.3.1.Thông tin đối tƣợng điều tra 61 2.3.2.Kiểm định độ tin cậy biến quan sát đƣợc phân tích 63 2.3.3.Kết đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý tài sản công Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 70 2.4.Đánh giá chung kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý tài sản công Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế giai đoạn 2016-2020 80 vi - 2.4.1.Những kết đạt đƣợc 80 2.4.2.Một số hạn chế tồn 82 2.4.3.Nguyên nhân hạn chế 85 CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM, ĐẠI HỌC HUẾ 88 ếH uế 3.1.Phƣơng hƣớng u cầu hồn thiện cơng tác quản lý tài sản công Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 88 3.2.Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài sản công Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 88 ht 3.2.1.Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác xây dựng phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công 88 Kin 3.2.2.Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức thực công tác quản lý tài sản cơng 89 3.2.3.Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo tài sản công 91 ọc PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 ại h 1.Kết luận 92 2.Kiến nghị 93 2.1.Một số kiến nghị Nhà nƣớc, Tỉnh Thừa Thiên HuếĐại học Huế 93 gĐ 2.2 Một số kiến nghị Đại học Huế 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 Trư ờn PHỤ LỤC 100 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN + BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN vii - DANH MỤC BẢNG Quy mô ngành nghề đào tạo Trƣờng ĐHNL giai đoạn 36 Bảng 2.2: Đội ngũ cán bộ, giảng viên Trƣờng ĐHNL giai đoạn 2017-2020 38 Bảng 2.3: Tình hình sở vật chất Trƣờng ĐHNL giai đoạn 2017-2020 40 Bảng 2.4: Tình hình tăng tài sản Trƣờng ĐHNL giai đoạn 2016-2020 43 Bảng 2.5: Tình hình giảm tài sản Trƣờng ĐHNL giai đoạn 2016-2020 44 Bảng 2.6: Bảng tổng hợp thông tin đối tƣợng điều tra 62 Bảng 2.7: Kiểm định độ tin cậy biến quan sát đƣợc phân tích 64 Bảng 2.8: Kiểm định độ tin cậy biến số phân tích sau loại bỏ ht ếH uế Bảng 2.1: biến số có tƣơng quan biến – tổng thể