Hoàn thiện công tác quản lý tài chính trong lĩnh vực giáo dục đào tạo trên địa bàn huyện bố trạch

- BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TÊ ́H U Ế - - ̣C KN H NGUYỄN HUYỀN TRANG O HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH H TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRÊN ̀N G Đ ẠI ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH TR Ư Ơ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Huế, năm 2022 - BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TÊ ́H U Ế - - KN H NGUYỄN HUYỀN TRANG ̣C HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH O TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRÊN ẠI H ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH MÃ SỐ : 31 01 10 Ơ ̀N G Đ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ TR Ư LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS.TS PHAN THANH HOÀN Huế, năm 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin cam U TÊ ́H thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Ế đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn KN H TÁC GIẢ TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C Nguyễn Huyền Trang i - LỜI CẢM ƠN Luận văn cơng trình nghiên cứu nghiêm túc tác giả thời gian Song để hồn thành luận văn khơng nỗ lực thân, bên cạnh Ế tác giả nhận giúp đỡ, hỗ trợ vô quý báu từ Nhà trường, quý thầy U cô, gia đình bạn bè TÊ ́H Trước hết, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Phan Thanh Hoàn người trực tiếp hướng dẫn động viên tác giả suốt thời gian nghiên cứu Nhờ tận tình định hướng, góp ý trao đổi PGS.TS Phan Thanh Hoàn mà tác giả hoàn thiện luận văn H Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Sở Tài Quảng Bình, sở KN GD&ĐT, phịng Tài - Kế hoạch huyện Bố Trạch, phòng GD&ĐT huyện Bố Trạch, Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch hỗ trợ, tạo điều kiện để tác giả thu ̣C thập số liệu, thơng tin hồn thành luận văn O Đồng thời, tác giả muốn bày tỏ lời cảm ơn đến hiệu trưởng, kế toán H đơn vị giáo dục địa bàn huyện Bố Trạch nhiệt tình tham gia khảo sát, vấn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn ẠI Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng Đ nghiệp tạo điều kiện, động viên tác giả thời gian nghiên cứu G Tuy tác giả có cố gắng, với nguồn lực có hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý chân ̀N thành từ thầy/cơ để luận văn hoàn thiện hơn! Ơ Xin chân thành cảm ơn! TR Ư Tác giả luận văn Nguyễn Huyền Trang ii - CSVC Cơ sở vật chất GD&ĐT Giáo dục đào tạo GDMN Giáo dục mầm non GĐ Giai đoạn HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước H KN MN Mầm non Mục tiêu quốc gia ̣C MTQG Ngân sách O NS Đ Sự nghiệp giáo dục Tài G TC Quản lý tài ẠI QLTC SNGD Ngân sách nhà nước H NSNN Tiểu học TR Ư Ơ ̀N TH THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng iii U Diễn giải TÊ ́H Ký hiệu Ế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU - MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục chữ viết tắt kí hiệu iii Ế Mục lục iv U Danh mục bảng vii TÊ ́H Danh mục hình, viii PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu H Đối tượng phạm vi nghiên cứu KN Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích xử lý số liệu ̣C Bố cục luận văn O PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH H TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ẠI 1.1 Cơ sở lý luận Đ 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm G 1.2 Nội dung quản lí tài lĩnh vực Giáo dục Đào tạo ̀N 1.2.1 Mô hình Quản lý tài lĩnh vực Giáo dục Đào tạo Ơ 1.2.2 Quản lý nguồn lực tài Ư 1.2.3 Quản lý sử dụng nguồn lực tài 14 TR 1.2.4 Quản lý tài sản 16 1.2.5 Các công cụ quản lý tài lĩnh vực giáo dục 18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài lĩnh vực giáo dục đào tạo 19 1.3.1 Nhóm nhân tố vĩ mơ 20 1.3.1.1 Chính sách pháp luật 20 iv - 1.3.1.2 Tình hình kinh tế xã hội quốc gia 21 1.3.2 Nhóm nhân tố vi mô 22 1.4 Quản lý tài lĩnh vực giáo dục đào tạo số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Bố Trạch 24 Ế 1.4.1 Quản lý tài lĩnh vực giáo dục đào tạo 24 U 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Bố Trạch 27 TÊ ́H CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH 29 2.1 Khái quát hoạt động giáo dục đào tạo huyện Bố Trạch 29 H 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 KN 2.1.2 Khái quát quy mô tiêu Giáo dục Đào tạo địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2019 - 2021 30 ̣C 2.1.3 Khái quát nhân lực cho lĩnh vực Giáo dục Đào tạo địa bàn huyện O Bố Trạch giai đoạn 2019 - 2021 32 H 2.2 Thực trạng công tác quản lý tài lĩnh vực GD&ĐT huyện Bố Trạch 33 2.2.1 Mơ hình tổ chức máy quản lý tài cho giáo dục đào tạo địa bàn ẠI huyện Bố Trạch 33 Đ 2.2.2 Quản lý nguồn lực tài 41 G 2.2.3 Quản lý sử dụng nguồn lực tài 44 2.3 Đánh giá cơng tác quản lý tài lĩnh vực GD&ĐT huyện Bố Trạch tỉnh ̀N Quảng Bình 56 Ơ 2.3.1 Thống kê mô tả thông tin chung mẫu khảo sát 56 TR Ư 2.4 Đánh giá chung 64 2.4.1 Những kết đạt 64 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 65 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH 70 v - 3.1 Nhóm giải pháp vĩ mơ 71 3.1.1 Hồn thiện hệ thống sách pháp luật Nhà nước tài 71 3.1.2 Hồn thiện mơ hình, chế quản lý; hệ thống định mức, tiêu chuẩn tài cho nghiệp giáo dục đào tạo phù hợp với điều kiện thực tế địa phương 71 Ế 3.1.3 Hồn thiện quy trình lập phân bổ dự toán, cấp phát, toán U nguồn kinh phí chi cho giáo dục đào tạo 73 TÊ ́H 3.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt tình hình tài cho giáo dục - đào tạo thực quy chế cơng khai tài đơn vị giáo dục đào tạo địa bàn huyện Bố Trạch 76 3.1.5 Nâng cao chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập đơn vị giáo dục đào H tạo 78 KN 3.2 Nhóm giải pháp vi mô 80 3.2.1 Đa dạng hóa nguồn tài đơn vị giáo dục 80 ̣C 3.2.2 Sử dụng tiết kiệm hiệu kinh phí NSNN đầu tư cho nghiệp giáo dục81 O 3.2.3 Nâng cao trình độ nghiệp vụ tài cho cán quản lý, thực cơng H tác tài đơn vị giáo dục địa bàn huyện Bố Trạch 84 3.3 Một số quan điểm QLTC cho giáo dục đào tạo 85 ẠI PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Đ Kết luận 88 G Kiến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 ̀N PHIẾU KHẢO SÁT 93 Ơ QUYẾT ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Ư BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN TR NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vi - DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng tổng hợp tiêu Giáo dục Đào tạo địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2019-2021 31 Bảng 2.2 Tình hình nhân lực Giáo dục Đào tạo địa bàn huyện Bố Trạch Ế giai đoạn 2019-2021 32 U Bảng 2.3 Bảng tổng hợp tình hịnh dự tốn chấp hành dự toán lĩnh vực giáo TÊ ́H dục đào tạo địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2019-2021 38 Bảng 2.4 Tình hình thu NSNN huyện Bố Trạch so với tổng thu NSNN tỉnh Quảng Bình 40 H Bảng 2.5 Tình hình chi thường xuyên NSNN huyện Bố Trạch so với tổng chi KN thường xuyên NSNN tỉnh Quảng Bình 40 Bảng 2.6 Tình hình chi đầu tư phát triển NSNN huyện Bố Trạch so với tổng ̣C chi đầu tư phát triển NSNN tỉnh Quảng Bình 41 O Bảng 2.7 Cơ cấu nguồn thu ngành GD&ĐT huyện Bố Trạch GĐ 2019 - 2021 42 H Bảng 2.8 Tình hình thực chấp hành dự toán chi GD&ĐT huyện Bố ẠI Trạch giai đoạn 2019-2021 46 Bảng 2.9 Cơ cấu chi GD&ĐT huyện Bố Trạch giai đoạn 2019-2021 47 Đ Bảng 2.10 Cơ cấu chi thường xuyên cho khối GD&ĐT huyện Bố Trạch giai G đoạn 2019-2021 49 Ơ ̀N Bảng 2.11 Cơ cấu chi cho hoạt động đầu tư phát triển GD&ĐT huyện Bố Trạch 2019-2021 52 Ư Bảng 2.12: Đánh giá quan hệ tài đối tượng điều tra 59 TR Bảng 2.13: Đánh giá công tác lập kế hoạch tài đối tượng điều tra 60 Bảng 2.14: Đánh giá quy chế chi tiêu nội đối tượng điều tra 61 Bảng 2.15: Đánh giá cơng tác hạch tốn, kế tốn, kiểm tài đối tượng điều tra 62 Bảng 2.16: Đánh giá tra, kiểm tra tài đối tượng điều tra 63 vii - DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ Mơ hình Quản lý tài lĩnh vực giáo dục đào tạo Sơ đồ 1.2: Đầu tư nhà nước dân cho giáo dục Ế Sơ đồ 2.1:Tổ chức máy quản lý tài cho GD&ĐT huyện Bố Trạch 33 U Sơ đồ 2.2: Cơng tác lập dự tốn giáo dục huyện Bố Trạch 34 TÊ ́H Sơ đồ 2.3: Tổ chức Cơng tác tốn Ngân sách giáo dục - đào tạo huyện Bố Trạch 39 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu giới tính 56 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu độ tuổi 57 KN H Biểu đồ 2.3: Cơ cấu vị trí cơng tác 57 TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C Biểu đồ 2.4: Cơ cấu thâm niên công tác 58 viii - Hệ thống tra, kiểm tra Cơng tác giám sát tài hiệu Cơng tác giám sát tài hỗ trợ tốt cơng tác quản lý tài Cơng tác tra, giám sát đảm bảo thực hiệu hoạt động quản lý tài TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN E Ế U TÊ ́H Công tác tốn Cơng tác tốn kinh phí cho khoản cần thiết kịp thời Quyết toán đầy đủ kinh phí cho khoản cần thiết Nộp báo cáo kịp thời cho quan tài cấp H D 95 - Phụ lục TSPSS 20 Thống kê mơ tả thơng tin chung mẫu khảo sát Giới tính Percent Nữ 44 36.7 36.7 36.7 Nam 76 63.3 63.3 100.0 Total 120 100.0 100.0 Valid Percent Percent 30 tuổi 11 9.2 9.2 30 - 40 tuổi 23 19.2 19.2 28.3 40 - 50 tuổi 57 47.5 47.5 75.8 50 tuổi 29 24.2 24.2 100.0 100.0 100.0 KN ̣C 120 H Total Cumulative Percent 9.2 O Valid Frequenc y H Tuổi Ế Cumulative Percent U Valid Percent TÊ ́H Valid Frequenc y ẠI Vị trí cơng tác Hiệu trưởng 55 45.8 45.8 45.8 Kế tốn trường 43 35.8 35.8 81.7 Phịng tài kế hoạch 14 11.7 11.7 93.3 6.7 6.7 100.0 120 100.0 100.0 Đ Percent Valid Percent Cumulative Percent Ơ ̀N G Valid Frequenc y Total Thâm niên công tác TR Ư Phòng GD&ĐT huyện Valid Frequenc y Valid Percent Percent Dưới năm 15 12.5 12.5 12.5 -