Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại xã lý trạch huyện bố trạch tỉnh quảng bình

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ng Trư TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ ĐỖ THN HÀ Đạ ih HỒ THIỆ CƠ G TÁC QUẢ LÝ CHI GÂ SÁCH HÀ ƯỚC TẠI XÃ LÝ TRẠCH, HUYỆ BỐ TRẠCH, ọc TỈ H QUẢ G BÌ H uế ếH ht Kin LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ HUẾ, 2023 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ Trư ĐỖ THN HÀ ng Đạ HỒ THIỆ CƠ G TÁC QUẢ LÝ CHI GÂ SÁCH HÀ ƯỚC TẠI XÃ LÝ TRẠCH, HUYỆ BỐ TRẠCH, Chuyên ngành: : Quản lý kinh tế Kin Mã số ọc ih TỈ H QUẢ G BÌ H : 8310110 uế ếH ht LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ GƯỜI HƯỚ G DẪ KHOA HỌC: TS TRẦ THN GIA G HUẾ, 2023 - LỜI CAM ĐOA Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Trần Thị Giang – Đại học Kinh tế - Đại học Huế Các nội Trư dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập trình nghiên cứu Ngồi luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh số gốc ng liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn Tác giả Đạ ọc ih Đỗ Thị Hà uế ếH ht Kin i - LỜI CẢM Ơ Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp kinh nghiệm q trình cơng tác thực tiễn, với nỗ lực cố gắng thân Trư Để hoàn thành luận văn này, tơi kính gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, thầy cô Trường Đại học Kinh tế Huế trang bị cho kiến thức quý báu thời gian qua Đặc biệt xin chân thành cảm ơn nhà khoa học TS Trần Thị Giang người hướng dẫn khoa học luận văn, tận tình hướng dẫn, đưa ng đánh giá xác đáng giúp tơi hồn thành luận văn Sau xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo, đồng nghiệp UBND xã Lý Trạch tạo điều kiện thời gian giúp đỡ tơi việc Đạ vấn, khảo sát, tìm kiếm nguồn thơng tin q báu cho việc hồn thành luận văn Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân động viên, khích lệ ih vật chất lẫn tinh thần suốt q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm ọc khuyết, mong nhận đóng góp chân thành Q thầy, giáo; đồng chí đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tác giả uế ếH ht Kin Xin chân thành cảm ơn! ĐỖ THN HÀ ii - TÓM LƯỢC LUẬ VĂ Họ tên học viên: ĐỖ THN HÀ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2021 – 2023 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦ THN GIA G HÀ Trư Tên đề tài: HOÀ THIỆ CÔ G TÁC QUẢ ƯỚC TẠI XÃ LÝ TRẠCH, HUYỆ LÝ CHI GÂ SÁCH BỐ TRẠCH, TỈ H QUẢ G BÌ H Mục đích đối tượng nghiên cứu ng - Mục đích: Nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước đơn vị nghiên cứu từ đề xuất giải pháp góp phần Đạ hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước xã Lý Trạch - Đối tượng: Công tác quản lý chi ngân sách nhà nước xã Lý Trạch Phương pháp nghiên cứu ih Các phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài: Thu thập nguồn số liệu thứ cấp, số liệu sơ cấp; Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu… ọc Các liệu thứ cấp thu thập chủ yếu số liệu kế toán báo cáo thống kê thu thập từ UBND xã Lý Trạch Kin Dữ liệu sơ cấp thu thập thơng qua khảo sát tồn ban ngành, đoàn thể sử dụng ngân sách nhà nước đối tượng nhà cung cấp địa bàn xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình năm 2022 uế ếH ht Các kết nghiên cứu thảo luận - Khái quát khoản chi NSNN quản lý khoản chi NSNN Qua tìm hiểu cơng tác quản lý chi NSNN ngân sách cấp xã - Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019-2021 - Đánh giá cơng tác quản lý quản lý chi ngân sách nhà nước xã Lý Trạch thông qua bảng hỏi điều tra - Đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi ngân sách nhà nước xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019-2021 iii - DA H MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT : Chi thường xuyên HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN Trư : Kho bạc Nhà nước NSNN : Ngân sách Nhà nước KT-XH : Kinh tế - xã hội NSX : Ngân sách xã UBND : Uỷ ban nhân dân TABMIS : Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc : Xây dựng XDCB ng CTX ọc ih Đạ uế ếH ht Kin iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii Trư DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ x ng PHẦ 1: ĐẶT VẤ ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Đạ Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ih Phương pháp nghiên cứu .2 Cấu trúc luận văn ọc PHẦ ỘI DU G GHIÊ CỨU .5 CHƯƠ G CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢ LÝ CHI GÂ SÁCH Kin HÀ ƯỚC CẤP XÃ .5 1.1 Tổng quan chi NSNN chi NSNN cấp xã 1.1.1 Chi ngân sách Nhà nước uế ếH ht 1.1.2 Chi ngân sách Nhà nước cấp xã 1.2 Quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp xã 10 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp xã 10 1.2.2 Nguyên tắc quản lý ngân sách Nhà nước cấp xã 10 1.2.3 Nội dung quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp xã 11 1.2.4 Quy trình quản lý ngân sách xã .13 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp xã .19 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách Nhà nước số địa phương khác học kinh nghiệm cho đơn vị nghiên cứu .22 v - 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN số địa phương khác 22 1.3.2 Bài học kinh nghiệm .23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 CHƯƠ G 2: THỰC TRẠ G CÔ G TÁC QUẢ LÝ CHI GÂ SÁCH Trư HÀ ƯỚC TẠI XÃ LÝ TRẠCH, HUYỆ BỐ TRẠCH TỈ H QUẢ G BÌ H .25 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội xã Lý Trạch giai đoạn 2019 – 2021 25 2.1.1 Đặc điểm địa lý tự nhiên 25 ng 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 26 2.2 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước xã Lý Trạch, huyện Đạ Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019 – 2021 28 2.2.1 Mô hình quản lý chi ngân sách Nhà nước xã Lý Trạch .28 2.2.2 Nội dung công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước xã Lý Trạch, huyện Bố ih Trạch, tỉnh Quảng Bình .30 2.3 Đánh giá đối tượng sử dụng NSNN công tác quản lý chi NSNN ọc địa bàn xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 51 2.3.1 Đặc điểm đối tượng điều tra 52 Kin 2.3.2 Đánh giá công tác lập dự toán chi NSNN 53 2.2.3 Đánh giá công tác chấp hành dự toán chi NSNN .54 2.3.4 Đánh giá cơng tác tốn chi NSNN 56 uế ếH ht 2.3.5 Đánh giá công tác tra, kiểm tra chi NSNN .56 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách Nhà nước xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình .58 2.4.1 Đánh giá kết đạt .58 2.4.2 Những hạn chế chủ yếu quản lý chi ngân sách Nhà nước xã Lý Trạch .59 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 61 TÓM TẮT CHƯƠNG 63 vi - CHƯƠ G 3: PHƯƠ G HƯỚ G VÀ GIẢI PHÁP HẰM HỒ THIỆ CƠ G TÁC QUẢ LÝ CHI GÂ SÁCH HÀ ƯỚC TẠI XÃ LÝ TRẠCH, HUYỆ BỐ TRẠCH, TỈ H QUẢ G BÌ H .64 3.1 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách Trư Nhà nước xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 64 3.1.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách Nhà nước 64 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách Nhà nước xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 67 ng 3.1.3 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách Nhà nước xã Lý Trạch, tỉnh Quảng Bình .68 Đạ 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi ngân sách Nhà nước xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình đến năm 2025 69 3.2.1 Giải pháp chung 69 ih 3.2.2 Giải pháp chuyên môn, nghiệp vụ 71 3.2.3 Giải pháp điều kiện 76 ọc PHẦ III KẾT LUẬ VÀ KIẾ GHN .79 Kết luận 79 Kin Kiến nghị .80 TÓM TẮT CHƯƠ G 82 DA H MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .83 uế ếH ht PHỤ LỤC 85 vii - ng Trư ọc ih Đạ uế ếH ht Kin viii - N âng cao trách nhiệm Chủ đầu tư cơng tác tốn vốn đầu tư theo niên độ ngân sách thông qua biện pháp chế tài như: lấy tiêu để đánh giá, xem xét việc phân bổ kế hoạch vốn cho dự án hàng năm, xem xét trách nhiệm việc giao quản lý điều hành dự án Trư Cần quy định rõ trách nhiệm cá nhân chủ đầu tư việc toán thNm tra tốn vốn dự án hồn thành, báo cáo tốn vốn theo niên độ ngân sách Cơng trình hồn thành phải tốn thời hạn Cần quan tâm, trọng cơng tác tốn vốn cơng trình hồn ng thành cơng tác đánh giá, giám sát hiệu đầu tư Công tác tốn vốn cơng trình hồn thành phải đảm bảo thời gian, thủ tục nội dung theo quy định thất thốt, lãng phí Đạ 3.2.2.2 Tăng cường quản lý chi (S(( đảm bảo mục đích, đối tượng, chống Thực tốt chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh ih phí quản lý hành chính, thực tốt chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài Phải xây dựng lập kế ọc hoạch, quy chế chi tiêu nội quan thông qua Tăng cường kiểm tra việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công Kin ban ngành xã Thực nghiêm chế độ trách nhiệm với người đứng đầu đơn vị xảy sai phạm, thất thốt, lãng phí việc sử dụng N gân sách tài sản công Triệt để thực tiết kiệm chi, nâng cao hiệu sử dụng vốn N SN N uế ếH ht Thực nghiêm túc chế độ cơng khai hóa tài theo quy định N hà nước, việc mua sắm trang thiết bị sửa chữa thiết bị tài sản phải theo định mức, tiêu chuNn, chế độ quan N hà nước có thNm quyền quy định, trước mua sắm, sửa chữa tài sản, thiết bị phải quan Tài thNm định nhu cầu, giá theo quy định hành 3.2.2.3 Đ8y mạnh quan hệ phối hợp phịng Tài - Kế hoạch, Chi cục Thuế Kho bạc nhà nước Ba quan quản lý thuế, tài chính, Kho bạc nhà nước cần có phối hợp chặt chẻ nửa trơng cơng tác lập dự tốn, phân bổ dự toán chấp hành dự toán Cơ 75 - quan thuế cần phải lập dự toán thu sát nửa, khả thi nửa sở dự toán thu UBN D xã lập gửi lên, để tạo sơ cở đảm bảo lập dự toán chi phân bổ dự tốn chi; dự tốn trình lên quan tài cần phải sát thực bắt nguồn từ nhu cầu thực tế cần hoạt động xã, để phịng Tài – Kế hoạch tập hợp lại Trư phân bổ dự toán cách sát thực phù hợp với nhiệm vụ trị đơn vị Cơ quan Kho bạc nhà nước phải công khai quy trình kiểm sốt chi, niêm yết rõ ràng loại hồ sơ, chứng từ, thủ tục để đơn vị dự toán biết thực Cơ quan Tài chính, Chi cục thuế Kho bạc nhà nước tiếp tục thực ng tốt chương trình TABMIS Bộ Tài chính, đồng thời cần mở rộng kết nối với đơn vị sử dụng ngân sách để tạo điều kiện cho đơn vị thuận tiện tiết kiệm thời gian cơng tác kiểm sốt số dư dự tốn q trình thực chấp hành dự Đạ tốn đơn vị Thực chế độ kiểm sốt trước, sau chi ngân sách thơng qua ih chế phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn phịng Tài - Kế hoạch, Kho bạc nhà nước huyện UBN D xã Cần phải điều chỉnh lại việc thực chế kiểm ọc soát chi theo hướng tạo điều kiện cho UBN D xã thuận lợi, chủ động điều hành kinh phí mình, thực nhiệm vụ giao quy định nâng cao chi tồn 3.2.3 Giải pháp điều kiện Kin hiệu sử dụng ngân sách, hạn chế tối đa khó khăn, bất cập kiểm soát uế ếH ht 3.2.3.1 Chú trọng công tác tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý kịp thời vi phạm quản lý ngân sách (hà nước Chú trọng công tác tra, kiểm tra quản lý chi ngân sách (hà nước Để thực chi N SN N ngày có hiệu cao, công tác tra, kiểm tra quản lý chi ngân sách địa bàn xã cần tập trung vào giải pháp sau: - Chú trọng đến lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm, đặc biệt lĩnh vực thuộc nội dung phòng chống tham nhũng, lãng phí - N âng cao trình độ lực phNm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, thường xuyên đào tạo, cập nhật kiến thức không lĩnh vực kinh tế, tài chính, quản lý nhà nước mà cịn nhiều lĩnh vực tổng hợp khác 76 - - Phải đổi phương thức kiểm tra tình hình lập dự toán thu- chi, thực dự toán chi so với nguồn thu tình hình thực tế địa phương - Xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho Trư phù hợp nhằm làm cho cơng tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm - N ghiêm túc thực kết luận đoàn tra phải có báo cáo thực kết luận tra cách kịp thời Khen thưởng xử lý kịp thời vi phạm quản lý ngân sách (hà nước ng N hằm đảm bảo tính trung thực, lành mạnh hiệu công tác quản lý sử dụng kinh phí N gân sách nhà nước việc khen thưởng xử lý kịp thời Đạ tượng vi phạm quản lý, điều hành chi N gân sách nhà nước phải thực nghiêm túc luôn trọng, động viên tinh thần, trách nhiệm cán quản lý chi N gân sách nhà nước, ngăn ngừa sai phạm, nhằm góp phần tích cực cho việc đNy mạnh ih ý thức, trách nhiệm hiệu quản lý chi N gân sách nhà nước 3.2.3.2 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát qua Kho bạc (hà nước ọc Để nâng cao công tác quản lý chi N SN N xã Lý Trạch, Kho bạc N hà nước huyện Bố Trạch cần phải tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát chứng từ Kin toán từ nguồn N SN N qua KBN N , cụ thể: - Trước tiên Kho bạc N hà nước phải kiểm tra cNn thận tính hợp pháp hợp lệ chứng từ đơn vị uế ếH ht - Kho bạc N hà nước phải thực nhanh chóng, xác quy trình đối chiếu số liệu tài khoản đơn vị Kho bạc N hà nước, để giúp đơn vị đảm bảo số liệu tránh sai sót nhầm lẫn …đồng thời tạo điều kiện để đơn vị nhanh chóng tốn số liệu với quan tài Kho bạc N hà nước cần phải thực nghiêm quy định xử phạt vi phạm lĩnh vực hành để đơn vị cố gắng thực việc chi N SN N cho hoạt động nghiệp vụ theo quy định nhà nước Kho bạc N hà nước nên cập nhật thường xuyên niêm yết công khai nhiểu kênh thông tin thủ tục hành có thay đổi để đơn vị sử dụng ngân 77 - sách cập nhật kịp thời, thực áp dụng nhanh chóng, chuNn xác chế độ sách 3.2.3.3 Tăng cường đại hóa cơng nghệ thông tin công tác quản lý chi ngân sách (hà nước Trư Hiện đại hóa cơng nghệ thông tin giai đoạn ngày trở thành yêu cầu vô cấp thiết ngành kinh tế quốc dân Đặc biệt, ngành tài để đảm bảo việc cung cấp thơng tin nhanh, xác, phục vụ kịp thời cơng tác quản lý quỹ N SN N nói chung quản lý chi N SN N nói riêng Vì ng cần tăng cường đại hóa cơng nghệ thơng tin công tác quản lý chi ngân sách N hà nước, cụ thể sau: Đạ Hoàn thiện việc kết nối mạng thông tin quan thuộc ngành tài với quan khác địa bàn Hệ thống hóa thơng tin quản lý ngân sách - kho bạc Hiện đại hóa ngành ih KBN N nằm tổng thể chương trình đại hóa ngành tài chính, phần kế hoạch đại hóa hệ thống thơng tin ngành tài đến năm 2020- xây ọc dựng hệ thống thông tin quản lý ngân sách – kho bạc Việc triển khai hệ thống thông tin quản lý ngân sách – kho bạc góp phần đổi hệ thống kế toán Kin ngân sách kho bạc, tạo lập trung tâm đầu mối tập hợp xử lý thông tin KBN N , thực kết nối tất đơn vị KBN N quan liên quan vào hệ thống thống tập trung từ Trung ương đến huyện, đồng thời kết nối với tất uế ếH ht Bộ ngành Tiếp tục đNy mạnh cải cách thủ tục hành Trong đó, tăng cường cung cấp dịch vụ công trực tuyến KBN N triển khai thêm thủ tục hành tham gia vào hệ thống dịch vụ công trực tuyến KBN N Xây dựng hệ thống dịch vụ công trực tuyến KBN N đầy đủ biểu mẫu quy định để tăng hiệu kiểm soát chi N SN N KBN N tiết kiệm thời gian, công sức cho cán bộ, công chức tài xã 78 - PHẦ III KẾT LUẬ VÀ KIẾ GHN Kết luận Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước xã Lý Trạch yêu cầu cấp thiết có tính khách quan Điều khơng bắt nguồn từ Trư hạn chế, nhược điểm trình thực cơng tác mà cịn địi hỏi quy luật, N ghị Đảng sách N hà nước đổi chế quản lý chi ngân sách Đây hoạt động quản lý có liên quan đến cấp, ngành, lĩnh vực, cần phải quan tâm mức Bởi có ý ng nghĩa nhiều mặt, tác động, chi phối, định đến phát triển kinh tế -xã hội toàn địa bàn xã gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo Đảng nét bật sau: Đạ UBN D xã Qua q trình phân tích, luận giải, luận văn làm rõ khắc họa - Khái quát cách tương đối đầy đủ sở lý luận để làm tảng cho ih việc thực quản lý chi ngân sách xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Đây khơng yêu cầu thực tiễn vấn đề đòi hỏi mà mục ọc tiêu, động lực để thúc đNy địa phương phát triển toàn diện ngày có hiệu cao Kin - Thực tiễn quản lý chi N SN N xã Lý Trạch đặt nhiều vấn đề cần phải giải kịp thời, đòi hỏi ngành chức đặc biệt ngành Tài phải đổi tồn diện đáp ứng yêu cầu đặt công tác quản lý chi uế ếH ht ngân sách địa bàn Qua phân tích luận giải mặt mạnh, mặt yếu công tác quản lý chi N SN N xã từ đề giải pháp có tính khả thi nhằm thúc đNy, khai thác tiềm phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn xã Đó địi hỏi thách thức xã nói chung ngành Tài nói riêng việc thực chức để nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách, tạo sở phát triển nguồn thu có hiệu đáp ứng yêu cầu đổi chế quản lý kinh tế nói chung quản lý chi ngân sách nói riêng - Thơng qua thực quản lý chi ngân sách địa bàn tạo cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế, giải phóng khả sản xuất, góp phần 79 - thúc đNy việc tổ chức xếp lại sản xuất, tăng cường hạch toán kinh doanh, tăng suất, hạ giá thành sản phNm, nâng cao hiệu kinh tế, tăng tích luỹ Thực tốt cơng tác quản lý chi ngân sách phát huy tiềm mạnh, khai thác nguồn lực địa bàn xã có hiệu quả, huy động nguồn vốn mở rộng Trư sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện để sở sản xuất kinh doanh có khả đóng góp nhiều cho ngân sách Đề tài luận giải vấn đề có tính vấn đề từ tìm kiếm ngun nhân khách quan chủ quan yếu cơng tác nói để làm sỏ ng đề giải pháp có tính thực thi Đây sở lý luận thực tiễn vấn đề quản lý chi ngân sách địa bàn, giúp cho xã có sách biện pháp Đạ có hiệu Để thực biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách có hiệu địi hỏi phải thực tổng hợp giải pháp tầm vĩ mô vi mô Sự lãnh ih đạo, đạo Đảng ủy, UBN D xã cần phải quan tâm mức công tác này, coi công tác trách nhiệm, nhiệm vụ trọng tâm khơng riêng Kiến nghị ọc quan Tài Kin Đối với Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch Chỉ đạo sâu sát, gắn trách nhiệm nửa quan đơn vị sử dụng kinh phí N SN N , tăng cường cơng tác quản lý chi ngân sách có hiệu uế ếH ht Chỉ đạo phịng Tài –kế hoạch huyện phối hợp chặt chẽ để phân bổ, kiểm sốt vốn đầu tư quy định u cầu phịng Tài –kế hoạch huyện KBN N phối hợp chặt chẽ công tác quản lý chi ngân sách nhằm đảm bảo cho khoản kinh phí ngân sách chi phải kiểm soát chặt chẽ, chi tiêu tiết kiệm, hiệu quả, chế độ Thiết lập hệ thống thông tin dân chủ để dễ dàng trao đổi khó khăn vướng mắc tài nhàm khắc phục kịp thời hạ chế sai sót xảy UBN D huyện nên xem xét đề nghị cấp điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, không nên vào dân số bình quân để xây 80 - dựng định mức chi mà phải trọng đến nhiệm vụ ngành, cấp, cần trọng tăng định mức phân bổ chi cho nghiệp kinh tế, nghiệp bảo vệ môi trường, giáo dục, an ninh quốc phòng, định mức phân bổ chi thường xuyên xã, định mức phân bổ chi hành cho biên chế để tạo đơng lực thực khốn Trư chi hành Đối với Uỷ ban nhân dân xã Lý Trạch Đảng UBN D xã cần tập trung nửa công tác lãnh đạo đạo phát triển KT-XH, vận dụng đắn, sáng tạo chủ trương đường lối ng Đảng, sách Pháp luật N hà nước, định hướng rõ ràng lĩnh vực phát triển kinh tế, để phát huy mạnh địa phương …để phát huy nguồn lực dân; Đạ lãnh đạo, đạo, điều hành cấp uỷ quyền địa phương cần trọng tăng cường kỷ cương, kỷ luật quản lý chi ngân sách; đạo xử lý nghiêm minh đơn vị, cá nhân giao quản lý nguồn kinh phí ngân sách ih mà sử dụng, chi tiêu khơng có hiệu quả, lợi dụng để tham ơ, vụ lợi cá nhân Cần phải xây dựng cho xã nhà hướng phát triển riêng, phù hợp với điều kiện ọc tình hình phát triển địa phương Đối với đầu tư xây dựng sở hạ tầng phải quản lý chặt chẽ, xử lý nghiêm Kin hành vi sai trái Thực hiên công khai minh bạch Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra đôn đốc thường xuyên việc chi N SN N cho xây dựng bản, phục vụ hoạt động nghiệp uế ếH ht N âng cao chức giám sát HĐN D công tác lập, phân bổ ngân sách, tạm ứng nguồn ngân sách, quản lý sử dụng nguồn kinh phí ngân sách, điều hành nguồn ngân sách địa phương nhằm đưa việc quản lý ngân sách theo quy định Luật ngân sách N hà nước, xu phát triển địa phương phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã với mục đích phát huy tối đa hiệu sử dụng kinh phí N SN N Tăng cường giám sát việc quản lý sử dụng vốn từ nguồn bổ sung ngân sách cấp trên, nguồn vốn lĩnh vực đầu tư, phát triển sở hạ tầng, nhằm đảm bảo nguồn vốn đầu tư theo danh mục mục đích phê 81 - TÓM TẮT CHƯƠ G Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý chi ngân sách N hà nước xã Lý Trạch chương 2, chương tập trung nghiên cứu, đề xuất số Trư phương hướng hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi N SN N địa bàn thời gian tới, bao gồm: Các quan điểm, mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý chi N SN N phù hợp với tình hình phát triển KT-XH địa phương Đồng thời luận văn đưa giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện quản lý chi ng N SN N địa bàn Để giải pháp nêu có tính khả thi, luận văn đề xuất kiến nghị với UBN D huyện, UBN D xã góp phần nâng cao hiệu cơng giai đoạn ọc ih Đạ tác quản lý chi N SN N địa bàn, đáp ứng lộ trình cải cách tài cơng uế ếH ht Kin 82 - DA H MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ N ghĩa Việt N am(2015), Luật (gân sánh (hà nước (Luật số 83/2015/QH13) ngày 25 tháng năm 2015 Việt (am Trư Chính phủ (2016), (ghị định 163/2016/(Đ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn Luật ngân sách (hà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư số 344/2016/TT-BT 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài ng khác xã, phường, thị trấn UBN D xã Lý Trạch (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội Đạ an ninh quốc phòng năm 2019 UBN D xã Lý Trạch (2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội an ninh quốc phòng năm 2020 ih UBN D xã Lý Trạch (2021), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội an ninh quốc phòng năm 2021 ọc HĐN D xã Lý Trạch (2019), (ghị việc phê duyệt dự toán thu- chi phân bổ ngân sách xã năm 2019 sách năm 2019 Kin HĐN D xã Lý Trạch (2019), (ghị việc phê chu8n toán ngân HĐN D xã Lý Trạch (2020), (ghị việc phê duyệt dự toán thu- chi uế ếH ht phân bổ ngân sách xã năm 2020 10 HĐN D xã Lý Trạch (2020), (ghị việc phê chu8n toán ngân sách năm 2020 11 HĐN D xã Lý Trạch (2021), (ghị việc phê duyệt dự toán thu- chi phân bổ ngân sách xã năm 2021 12 HĐN D xã Lý Trạch (2021), (ghị việc phê chu8n toán ngân sách năm 2021 13 Đảng xã Lý Trạch (2020), (ghị đại hội lần thứ XXVI: Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm (2020-2025) 83 - 14 Lê Thị Liên (2018), hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên trường đại học (ông lâm – đại học Huế, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 15 Trần Trang Vân (2016), Hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Học viện hành Trư quốc gia, Luận văn thạc sĩ tài chính- ngân hàng 16 Lê Thị Mận (2010), Lý thuyết tài tiền tệ, N hà xuất LĐ-XH ng ọc ih Đạ uế ếH ht Kin 84 - PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢ G QUẢ LÝ GÂ SÁCH Trư Kính gửi: Q Ơng (Bà)! Tôi tên Đỗ Thị Hà, công tác Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bố Trạch Tôi thực nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sỹ: "Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước xã Lý Trạch, huyện Bố ng Trạch, tỉnh Quảng Bình" Tơi kính mong Ơng (Bà) giúp đỡ tơi hồn thành phiếu điều tra Sự quan Đạ tâm Ơng (Bà) tính xác thơng tin mà ơng (bà) cung cấp có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ thành công luận văn cá nhân tơi Ơng (Bà) n tâm rằng, tất thông tin phiếu mà ông (bà) cung cấp ih bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin Ơng (Bà) đánh dấu vào ô tương ứng với suy nghĩ, đánh giá ọc mức độ tiêu chí đưa bảng câu hỏi đây: PHẦ I: THÔ G TI VỀ GƯỜI ĐƯỢC PHỎ G VẤ Câu hỏi 2: Tuổi 20-30 31-40 Nữ Kin Câu hỏi 1: Giới tính: N am 41-50 Cơ quan quản lý nhà nước uế ếH ht Câu hỏi 3: Đơn vị công tác 51-60 Đơn vị nộp ngân sách Câu hỏi 4: Trình độ chun mơn ơng/bà? Trên đại học Đại học, Cao đẳng Trung cấp Khác (xin nêu rõ) ……………………… PHẦ II: ỘI DU G KHẢO SÁT Xin ông/bà vui lịng cho biết mức độ đồng ý cách đánh dấu (X) (1) = Rất không đồng ý 85 - (2) = Không đồng ý (3) = Tạm đồng ý (4) = Đồng ý (5) = Rất đồng ý Trư STT I Mức độ ội dung câu hỏi ng Tính đến biến động giá Tình hình thực dự toán năm trước Dự toán cấp giao phương Đánh giá việc chấp hành dự toán S Việc chi thường xun theo dự tốn có đảm bảo thời gian Kin Việc chi thường xuyên có đáp ứng đủ nhu cầu uế ếH ht Kế hoạch phát triển KT-XH địa ọc ih Đạ Chế độ sách chi hành II Việc chi thường xuyên có thực tiêu chuNn, định mức Trong trình thực chi thường xuyên có xếp lại nhu cầu chi cho phù hợp Căn việc lập giao dự toán Việc chi đầu tư có đảm bảo thời gian theo hợp đồng 86 - III bảo thời gian quy định Báo cáo tốn có phản ánh xác tình hình sử dụng kinh phí Báo cáo tốn có cơng khai minh bạch Đánh giá việc tra, kiểm tra chi S Công tác kiểm tra, tra quản lý ih Cơng tác lập tốn xã có đảm Đạ IV Đánh giá việc chấp hành toán S ng lượng nghiệm thu cơng trình Trư Việc chi đầu tư có đảm bảo theo khối chi ngân sách có thường xuyên Việc xử lý vi phạm quản lý chi ọc ngân sách có thực nghiêm túc cao chất lượng quản lý chi ngân sách Cơng tác tra, kiểm tra có uế ếH ht Kin Sau tra kiểm tra, đơn vị có nâng lãnh đạo xã quan tâm trọng 87 - Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢ G THỤ HƯỞ G GÂ SÁCH Kính gửi: Q Ơng (Bà)! Trư Tơi tên Đỗ Thị Hà, công tác UBN D xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch Tôi thực nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sỹ: " Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình" ng Tơi kính mong Ơng (Bà) giúp đỡ tơi hồn thành phiếu điều tra Sự quan tâm Ông (Bà) tính xác thơng tin mà ơng (bà) cung cấp có ý Đạ nghĩa quan trọng việc bảo vệ thành công luận văn cá nhân tơi Ơng (Bà) n tâm rằng, tất thông tin phiếu mà ông (bà) cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu ih vào ô tương ứng với suy nghĩ, đánh giá Xin Ơng (Bà) đánh dấu mức độ tiêu chí đưa bảng câu hỏi đây: ọc PHẦ I: THÔ G TI VỀ GƯỜI ĐƯỢC PHỎ G VẤ Câu hỏi 1: Giới tính: N am 20-30 31-40 Câu hỏi 3: Đơn vị công tác 41-50 51-60 uế ếH ht Cơ quan quản lý nhà nước Kin Câu hỏi 2: Tuổi Nữ Đơn vị nộp ngân sách Câu hỏi 4: Trình độ chun mơn ông/bà? Trên đại học Đại học, Cao đẳng Trung cấp Khác (xin nêu rõ) ……………………… PHẦ II: PHỎ G VẤ Ý KIẾ Ông (Bà) đánh việc thực chi ngân sách thời gian qua để hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách xã Lý Trạch? Xin ơng/ bà vui lịng cho biết mức độ đồng ý cách đánh dấu (X) 88 - (1)= Rất không đồng ý (2)= Không đồng ý (3)= Tạm đồng ý (4)= Đồng ý Trư (5)= Rất đồng ý STT 2 Việc chi thường xuyên theo dự toán có đảm bảo thời gian Việc chi thường xuyên có đáp ứng đủ nhu cầu Đạ ng Mức độ ội dung câu hỏi Việc chi thường xuyên có thực tiêu chuNn, định mức ih Trong q trình thực chi thường xun có xếp lại nhu cầu chi cho phù hợp Việc chi đầu tư có đảm bảo thời gian theo hợp đồng Kin ọc Việc chi đầu tư có đảm bảo theo khối lượng nghiệm thu cơng trình uế ếH ht Q ơng/bà có đề xuất để hồn thiện công tác quán lý chi thường xuyên xã Lý Trạch? ………………………………………………………………………………… …………… ……………………………………………………………………… …………………… ……………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác quý ông/bà! 89