Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố đồng hới tỉnh quảng bình

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐẠO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ Kin ht NGUYỄN NHẬT TUẤN ANH ọc CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ gĐ ại h THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2022 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐẠO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ ht NGUYỄN NHẬT TUẤN ANH Kin CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ ọc THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH ại h CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ gĐ MÃ SỐ: 31 01 10 Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN TỰ LỰC HUẾ, 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác Các số liệu trích dẫn, tham khảo ếH uế trình nghiên cứu đƣợc ghi rõ ràng nguồn gốc tài liệu Huế, ngày tháng năm 2022 Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht Tác giả luận văn i Nguyễn Nhật Tuấn Anh - LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành trình học tập nghiên cứu luận văn này, tơi nhận đƣợc nhiều giúp đỡ từ đơn vị cá nhân Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể giáo viên trƣờng Đại học Huế, đặc biệt ếH uế Trƣờng Đại học Kinh tế Huế tổ chức giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Trần Tự Lực tận tình hƣớng dẫn tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn ht Tôi xin gửi lời cảm ơn Lãnh đạo UBND tỉnh Quảng Bình, UBND Thành phố Đồng Hới; Các Sở, Ban, Ngành; Tổ chức trị xã hội tỉnh Quảng Bình; Kin Phịng, Ban cấp thành phố; đại diện tổ chức, doanh nghiệp; nhà nghiên cứu ngƣời dân thành phố Đồng Hới hỗ trợ cung cấp cho tài liệu thơng tin hữu ích liên quan đến đề tài ọc Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè nhiệt tình giúp đỡ đề tài luận văn Huế, ngày gĐ Trân trọng cảm ơn! ại h tạo điều kiện thời gian nhƣ vật chất để tơi tập trung nghiên cứu hồn thành tháng năm 2022 Trư ờn Tác giả luận văn Nguyễn Nhật Tuấn Anh ii - TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: Nguyễn Nhật Tuấn Anh Chuyên ngành: Quản lý kinh tế, Mã số: 8310110, Niên khóa: 2019 - 2021 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN TỰ LỰC ếH uế Tên đề tài: Chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Mục đích đối tƣợng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu lý luận, thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế; phân tích đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Đồng Hới, tỉnh ht Quảng Bình giai đoạn 2018 - 2020 đề xuất giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Đồng Hới trong thời gian tới Kin Đối tượng nghiên cứu: Chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đồng Hới Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng: Phƣơng pháp thu thập số liệu phƣơng ọc pháp phân tích liệu ại h Kết nghiên cứu kết luận Kết nghiên cứu luận văn bao gồm: Hệ thống hóa đƣợc lý luận chung cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế; đánh giá khái quát đặc điểm, gĐ điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới nhân tố ảnh hƣởng đến chuyển dịch cấu kinh tế; phân tích thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế thành phố theo ngành kinh tế, nội ngành, theo thành phần kinh tế, theo lãnh thổ; Trư ờn đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đồng Hới qua số liệu điều tra khảo sát Đồng thời, đánh giá chung chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở kết phân tích đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Đồng Hới thời gian tới Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo quan trọng cho tổ chức cá nhân nghiên cứu vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế iii - DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ đầy đủ CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa đại hóa HĐH : Hiện đại hóa DN : Doanh nghiệp GDP : Tổng sản phẩm nƣớc KH-CN : Khoa học công nghệ KHĐT : Kế hoạch đầu từ GTXS : Giá trị sản xuất ODA : Vốn viện trợ phát triển QH : Quy hoạch TMCP : Thƣơng mại cổ phần UBND : Ủy ban nhân dân WTO : Tổ chức thƣơng mại giới ASEAN : Hiệp hội nƣớc Đông nam Á CCKT CDCCKT ht Kin ọc : Chuyển dịch cấu Trư ờn KTTN ại h CDCC : Xã hội chủ nghĩa : Cơ cấu kinh tế gĐ XHCN ếH uế Chữ viết tắt : Chuyển dịch cấu kinh tế : Kinh tế tƣ nhân GTXS : Giá trị sản xuất CN-XD : Công nghiệp xây dƣng CDCCNKT : Chuyển dịch cấu ngành kinh tế TM - DV : Thƣơng mại – Dịch vụ TTCN : Tiểu thủ công nghiệp VLXD : Vật liệu xây dựng iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv ếH uế MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG,HÌNH viii PHẦN I MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 ht Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .3 Kin Phƣơng pháp nghiên cứu .3 Kết cấu cấu đề tài PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ọc Chƣơng 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ ại h 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠ CẤU VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1.1 Cơ cấu kinh tế gĐ 1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.3 Ý nghĩa xu chuyển dịch cấu kinh tế .11 1.1.4 Tính chất xu hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế .12 Trư ờn 1.2 CÁC MƠ HÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 13 1.2.1 Mơ hình giai đoạn tăng trƣởng Rostow 13 1.2.2 Mơ hình hai khu vực Lewis 14 1.2.3 Mơ hình hai khu vực trƣờng phái Tân cổ điển .15 1.3 CÁC NỘI DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 15 1.3.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế .15 1.3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành 16 1.3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ 17 1.3.4 Chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần kinh tế 18 v - 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ .20 1.4.1 Tiềm điều kiện tự nhiên 20 1.4.2 Sự phát triển kinh tế - xã hội .20 1.4.3 Điều kiện nguồn lực cho phát triển .21 1.5 KINH NGHIỆM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG ếH uế 22 1.5.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế 22 1.5.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh 24 1.5.3 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh .27 ht 1.5.4 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình trong chuyển dịch cấu kinh tế 30 Kin CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 33 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ 33 ọc 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .33 ại h 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội thành phố Đồng Hới giai đoạn 2018 – 2020 .36 2.1.3 Các nguồn lực cho phát triển .42 gĐ 2.1.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình 43 2.2 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI Trư ờn – TỈNH QUẢNG BÌNH 44 2.2.1 Chuyển dịch cấu theo ngành kinh tế .44 2.2.2 Chuyển dịch cấu kinh nội ngành 47 2.2.3 Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế 51 2.2.4 Chuyển dịch cấu theo lãnh thổ .53 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI – TỈNH QUẢNG BÌNH 67 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 67 2.3.2 Những hạn chế .68 vi - 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .69 CHƢƠNG 3.CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI – TỈNH QUẢNG BÌNH 71 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH .71 ếH uế 3.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 71 3.1.2 Định hƣớng phát triển ngành, lĩnh vực 74 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA THÀNH PHỐ 77 ht 3.2.1 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành 77 3.2.2 Giải pháp phát triển thành phần kinh tế 85 Kin 3.2.4 Giải pháp thu hút vốn đầu tƣ .88 3.2.5 Giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực suất lao động địa bàn thành phố .89 ọc 3.2.6 Giải pháp phát triển sở hạ tầng .90 ại h TÓM TẮT CHƢƠNG 92 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 gĐ Kiến nghị 96 2.1 Đối với Đảng, Nhà nƣớc 96 2.2 Đối với tỉnh Quảng Bình 97 Trư ờn TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 100 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii - DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng Số lƣợng mẫu nghiên cứu Bảng Quy mô tăng trƣởng GTSX thành phố Đồng Hới 37 Bảng 2 Cơ cấu Giá trị sản xuất ngành kinh tế thành phố Đồng Hới giai đoạn Bảng ếH uế 2018 - 2020 45 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế thành phố Đồng Hới theo lao động giai đoạn 2018 - 2020 .46 Bảng Cơ cấu ngành kinh tế theo vốn đầu tƣ thành phố Đồng Hới giai ht đoạn 2018 - 2020 .47 Bảng Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất nội ngành nông nghiệp Kin thành phố Đồng Hới giai đoạn 2018 – 2020 48 Bảng Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất nội ngành Công nghiệp – Xây dựng thành phố Đồng Hới giai đoạn 2018 – 2020 50 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất nội ngành Thƣơng mại – ọc Bảng ại h Dịch vụ thành phố Đồng Hới giai đoạn 2018 – 2020 51 Bảng Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất theo thành phần kinh tế thành phố Đồng Hới giai đoạn 2018 – 2020 52 gĐ Bảng Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế lao động thành phố Đồng Hới giai đoạn 2018 – 2020 .53 Bảng 10 Chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ thành phố Đồng Hới Trư ờn giai đoạn 2018 – 2020 54 Bảng 11 Chuyển dịch cấu lao động theo vùng lãnh thổ thành phố Đồng Hới giai đoạn 2018 – 2020 54 Bảng 12 Đánh giá đối tƣợng điều tra phù hợp hệ thống sách chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đồng Hới 56 Bảng 13 Đánh giá đối tƣợng điều tra chuyển dịch cấu thành phố Đồng Hới theo ngành kinh tế .58 Bảng 14 Đánh giá đối tƣợng điều tra chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đồng Hới nội ngành .60 viii - vào sản xuất, dịch vụ thƣơng mại du lịch N gồi ra, Thành phố thu hút nguồn tài trợ tổ chức phi phủ (NGO), tổ chức nhân đạo Với đặc điểm nguồn vốn trên, nguồn vốn đầu tƣ thành phố có quy mơ nhỏ, chƣa thuận lợi để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Vì vậy, để thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, thành phố Đồng Hới cần có giải pháp ếH uế đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ gồm: - Đẩy mạnh công tác lập quy hoạch xây dựng quy hoạch chi tiết vùng làm sở cho việc triển khai xây dựng, thu hút dự án đầu tƣ tạo quỹ đất - Đa dạng hóa hình thức đầu tƣ ngành, lĩnh vực để kêu gọi thu ht hút đầu tƣ từ nhà đầu tƣ nƣớc; Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa để thu hút vốn đầu tƣ nhân dân Kin - Bên cạnh nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc cho cơng trình hạ tầng kinh tế xã hội, cần xây dựng sách để thu hút nguồn đầu tƣ từ bên cách hiệu quả, đặc biệt nguồn đầu tƣ hỗ trợ phát triển thức ODA, nguồn ọc vốn từ tổ chức phi Chính phủ ại h - Chủ động vận động xúc tiến đầu tƣ trực tiếp dự án, nhà đầu tƣ có tiềm nƣớc đến đầu tƣ địa bàn 3.2.5 Giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực suất lao gĐ động địa bàn thành phố Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực suất lao động Trư ờn yếu tố ảnh hƣởng đến cấu kinh tế thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Để thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa, thành phố Đồng Hới cần nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực suất lao động địa bàn, cụ thể nhƣ sau: - Thực tốt chƣơng trình đào tạo nghề cho ngƣời lao động gắn với mục tiêu xây dựng nông thôn mới; giao quyền tự chủ cho sở giáo dục đào tạo, trƣờng dạy nghề Đẩy mạnh dạy nghề, gắn công tác đào tạo nghề với nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp xã hội - Tăng cƣờng công tác dự báo nhu cầu nhân lực ngành, lĩnh vực 89 - nhằm chủ động thu hút, bố trí, sử dụng đào tạo phát triển nguồn nhân lực phù hợp nhu cầu thực tiễn địa phƣơng - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cách cân đối, phù hợp với mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế xu hƣớng phát triển ngành, lĩnh vực có lợi Đặc biệt, làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, thực việc đào ếH uế tạo, đào tạo lại đội ngũ cán sở lĩnh vực: kỹ thuật, hành chính, kinh tế, luật, nơng -lâm -nghiệp, luân chuyển cán đủ lực sở - Cơ cấu lao động hợp lý lao động có trình độ đại học với trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật; tỷ lệ lĩnh vực khoa học xã hội nhân ht văn lĩnh vực tự nhiên khác - Đẩy mạnh việc phổ cập tri thức khoa học kỹ thuật phổ thông cho ngƣời Kin lao động, giới thiệu chuyển giao kỹ thuật tiên tiến lĩnh vực sản xuất chế biến; nâng cao kỹ sản xuất chất lƣợng sản phẩm ngành nghề truyền thống ọc - Thực sách, gửi ngƣời địa phƣơng học, có tài trợ học phí, học ại h bổng điều kiện khác khuyến khích học tập, nâng cao trình độ hƣớng họ học xong trở địa phƣơng làm việc - Thực „cơ chế tuyển dụng linh hoạt thông qua sách ƣu tiên gĐ ngƣời có trình độ cao địa phƣơng làm việc; chế tuyển dụng thị trƣờng lao động để khuyến khích ngƣời lao động có khả lao động đƣợc hƣởng mức Trư ờn thu nhập cao 3.2.6 Giải pháp phát triển sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng, hệ thống giao thông thành phố Đồng Hới chƣa phát triển tƣơng xứng, chƣa thông suốt nhƣ mong muốn ảnh hƣởng không nhỏ tới phát triển ngành kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế thành phố thời gian qua Vì vậy, để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nhanh phù hợp với xu hƣớng, thành phố Đồng Hới cần thực giải pháp củ thể phát triển sở hạ tầng nhƣ sau: 90 - Thứ nhất: Phát triển hệ thống giao thông đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, cụ thể: - Phát triển mạng lƣới giao thông nội thị gắn với tổng thể mạng lƣới giao thông tỉnh, phấn đấu từ đến năm 2025 cải tạo, nâng cấp hệ thống công trình giao thơng địa bàn vào cấp bậc quy định ếH uế - Chú trọng xây dựng tuyến đƣờng ven biển, đƣờng Trần Hƣng Đạo đến đƣờng Hồ Chí Minh nhánh đơng, đƣờng nối đƣờng ven biển-Quốc lộ 1A đến đƣờng Hồ Chí Minh - Tranh thủ nguồn vốn Trung ƣơng, tỉnh để đầu tƣ hoàn thành đƣờng 60m ht Bảo Ninh, Cầu Nhật Lệ 2, đƣờng bên sông Cầu Rào, đƣờng Nguyễn Thị Định Đầu tƣ xây dựng, nâng cấp tuyến đƣờng cầu nhƣ: đƣờng F325 Việt Trung, Kin Đƣờng từ Quang Phú - Lộc Ninh - Khu công nghiệp, Đƣờng Nam Lý - Trung Trƣơng, đƣờng từ Đồng Phú - Hải Thành - Lộc Ninh, đƣờng Bảo Ninh - Cầu Nhật Lệ - Đƣờng tránh Quốc lộ 1A, Cầu Đức Nghĩa… ọc - Đa dạng hóa vốn đầu tƣ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu ại h tƣ đƣờng giao thông nông thôn, vỉa hè đƣờng phố Thứ hai: Sử dụng khai thác có hiệu cơng trình thủy lợi, cụ thể: - Khai thác có hiệu cơng trình thủy lợi có nhƣ: Hồ Phú Vinh, Hồ gĐ Đồng Sơn, Hồ Rào Lụy; nâng cấp hệ thống kênh mƣơng nội đồng cơng trình kênh để phát huy hiệu cơng trình Trư ờn - Sử dụng có hiệu nguồn vốn để sớm hồn thành cơng trình kè bên sơng Cầu Rào, kè phía Đơng sơng Nhật Lệ, đê ven sông Lệ Kỳ - Huy động nguồn vốn để xây dựng số tuyến đê kè ven biển Quang Phú, Hải Thành, Bảo Ninh kết hợp xây dựng tuyến đƣờng giao thông Thứ ba: Phát triển mạng lƣới cấp điện đảm bảo điện phục vụ cao cho sản xuất kinh doanh sinh hoạt, cụ thể: - Phát triển nguồn điện lƣới điện theo quy hoạch phát triển điện lực Quốc gia quy hoạch phát triển điện lực Quảng Bình đƣợc phê duyệt để đáp ứng nhu cầu phụ tải phát triển kinh tế xã hội địa bàn Hoàn chỉnh mạng lƣới phân 91 - phối điện cho toàn thành phố, bao gồm đƣờng dây trạm trung hạ theo quy định Tập trung đầu tƣ lƣới điện cho khu công nghiệp, khu du lịch khu thị - Đầu tƣ hồn chỉnh hệ thống điện chiếu sáng theo tiêu chí thị loại II trƣớc năm 2025 với tỷ lệ đƣờng phố đƣợc chiếu sáng đạt 100%, tỷ lệ ngõ phố đƣợc ếH uế chiếu sáng đạt 80% Thứ tư: Đảm bảo hệ thống thông tin truyền thông đại, đầy đủ, kịp thời đồng bộ, cụ thể: - Tiếp tục xây dựng sở hạ tầng bƣu viễn thơng đại đồng rộng ht khắp, công nghệ tiên tiến đáp ứng nhu cầu phát triển Nâng cấp hệ thống tổng đài, tăng dung lƣợng hiệu suất sử dụng trạm chuyển mạch Phát triển hai hình Kin thức cáp nội hạt vô tuyến, nâng cấp trạm phát sóng vơ tuyến để nâng cao chất lƣợng phủ sóng thuê bao internet/100 dân‟ ọc - Phấn đấu đến năm 2025 có 85 điện thoại cố định, 70 điện thoại di động, 40 ại h Thứ năm: Nâng cấp hệ thống cấp, thoát nƣớc đảm bảo phục vụ tốt cho trình sản xuất, kinh doanh sinh hoạt, cụ thể: - Đầu tƣ đƣa công suất cấp nƣớc cho toàn thành phố đến năm 2025 lên gĐ 45.000m3/ngày đêm Tiếp tục cải tạo thay hệ thống cấp nƣớc cũ, đẩy mạnh đầu tƣ mở rộng tuyến ống mới; phấn đấu đến năm 2020 toàn khu dân cƣ Trư ờn thành phố có tuyến ống nƣớc dẫn đến Đảm bảo tỷ lệ dân số đƣợc cấp nƣớc máy đến năm năm 2025 98% Đầu tƣ nhà máy nƣớc Phú Vinh giai đoạn với công suất 17.000 m3/ngày đêm; xây dựng thêm trạm cấp nƣớc Thuận Đức Quang Phú; xây dựng trạm tăng áp đặt cầu Dài có cơng suất 2.000 m3/ngày đêm để cấp nƣớc cho Quán Hàu‟ TÓM TẮT CHƢƠNG Chƣơng 3, luận văn thực nội dung sau: Xác định quan điểm, mục tiêu định hƣơng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng 92 - Bình giai đoạn 2020 – 2025, tầm nhìn đến 2030 Trong đó, xác định mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể cho giai đoạn; xác định định hƣớng phát triển ngành, lĩnh vực cụ thể nhƣ: Phát triển thƣơng mại, dịch vụ, du lịch; phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; phát triển nông, lâm, ngƣ nghiệp; phát triển lĩnh vực văn hóa xã hội; phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế Trên sở đó, luận văn ếH uế đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đồng Hới gồm: (1) Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành; (2) Giải pháp phát triển thành phần kinh tế; (3) Giải pháp phát triển theo lãnh thổ; (4) Giải pháp thu hút vốn đầu tƣ; (5) Giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht suất lao động địa bàn thành phố; (6) Giải pháp phát triển sở hạ tầng 93 - PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thành phố Đồng Hới trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học tỉnh Quảng Bình Trong năm qua kinh tế thành phố Đồng Hới có phát ếH uế triển mạnh Đặc biệt, giai đoạn 2015-2020, tăng trƣởng GDP bình quân Đồng Hới tăng trƣởng 20%, sản xuất tiểu thủ công nghiệp theo hƣớng tăng dần tỷ trọng dịch vụ công nghiệp cấu kinh tế; diễn biến chuyển dịch cấu kinh tế thành phố phù hợp với quy luật theo hƣớng tích cực, tỷ trọng giá trị ht sản xuất ngành nông nghiệp giảm mạnh, tỷ trọng giá trị sản xuất ngành phi nông nghiệp tăng nhanh Tuy nhiên, chuyển dịch cấu kinh tế thành Kin phố có hạn chế nhƣ: Có mức độ chuyển dịch chƣa cao, chất lƣợng chuyển dịch chƣa tƣơng xứng với tiềm thành phố, chƣa thực tạo động lực cho phát triển thành phố, ngành cơng nghiệp chƣa có tăng trƣởng, ọc ngành dịch vụ đƣợc nâng dần mặt đầu tƣ đƣợc xem ngành mũi nhọn nhƣng ại h mức đóng góp vào GRDP chƣa thực ấn tƣợng so với đầu tƣ Vì vậy, với mục tiêu đề, đề tài luận văn “Chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” tập trung giải vấn đề sau: gĐ Đã hệ thống hóa vấn đề lý luận cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế nhƣ: Chuyển dịch cấu ngành kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành, chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ, chuyển dịch cấu Trư ờn kinh tế theo thành phần kinh tế; nhân tố ảnh hƣởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nhƣ, tiềm điều kiện tự nhiên, phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện nguồn lực cho phát triển Đồng thời, thực tiễn trình bày kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế Tỉnh Thừa Thiên Huế, tỉnh Hà Tĩnh Thành phố Hồ Chí Minh từ rút học kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế cho Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Đã đánh giá khái quát đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới nhân tố ảnh hƣởng đến chuyển dịch cấu kinh tế 94 - thành phố từ đánh giá thuận lợi, khó khăn chuyển dịch cấu kinh tế thành phố; phân tích thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế thành phố theo ngành kinh tế, nội ngành, theo thành phần kinh tế, theo lãnh thổ Đồng thời, đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đồng Hới qua số liệu điều tra khảo sát phù hợp hệ thống sách chuyển dịch ếH uế cấu kinh tế; chuyển dịch cấu theo ngành kinh tế; chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành; chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phân kinh tế; chuyển dịch cấu theo lãnh thổ; đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Trên sở kết phân tích, luận văn đánh giá chung ht chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế Kết cho thấy, cấu Kin kinh tế thành phố có chuyển dịch tích cực tất loại hình, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế nhanh hơn; cấu kinh tế ngành có thay đổi theo chiều hƣớng giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp tăng dần tỷ trọng ngành ọc công nghiệp, xây dựng ngành thƣơng mại, dịch vụ; cấu kinh tế theo vùng lãnh ại h thổ ngày rõ nét, khu vực kinh tế thành thị hình thành có phát triển, tỷ trọng khu vực ngày tăng Tuy nhiên thay đổi chủ yếu lƣợng chƣa phải chất lƣợng; cấu theo thành phần kinh tế thay đổi theo xu gĐ hƣớng chung kinh tế, tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nƣớc tăng nhƣng chƣa phát huy hết tiềm mặt khu vực chƣa Trư ờn đƣợc phát huy Trên sở kết phân tích đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đồng Hới thời gian qua; quan điểm, mục tiêu định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới thời gian tới Luận văn đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đồng Hới gồm: (1) Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành; (2) Giải pháp phát triển thành phần kinh tế; (3) Giải pháp phát triển theo lãnh thổ; (4) Giải pháp thu hút vốn đầu tƣ; (5) Giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực suất lao động địa bàn thành phố; (6) Giải pháp phát triển sở hạ tầng 95 - Kiến nghị Từ kết nghiên cứu thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đồng Hới, đề tài đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đồng Hới phù hợp với xu hƣớng định hƣớng đề Tuy nhiên, chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đồng Hới vấn đề quan trọng, phức tạp ếH uế liên quan đến quyền địa phƣơng cấp từ Trung ƣơng đến địa phƣơng Vì vậy, để giải pháp áp dụng đƣợc cách có hiệu, luận văn đề xuất số kiến nghị sau: 2.1 Đối với Đảng, Nhà nước ht Đối với Đảng, Nhà nƣớc cần tiếp tục hồn thiện sách giải pháp Kin nhằm tạo điều phát triển ngành kinh tế phù hợp với định hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế, cụ thể nhƣ sau: - Nhà nƣớc cần tiếp tục kiên định sách ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm ọc chế lạm phát, xây dựng lịng tin cho ngƣời kinh doanh Các sách phải dễ dự đoán, dễ tiên liệu để ngƣời dân dự kiến đƣợc kế hoạch kinh doanh ại h - Xây dựng chƣơng trình hỗ trợ, khuyến khích phát triển ngành nghề ƣu tiên phát triển theo hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế - Cần nghiên cứu, xây dựng ban hành Bộ tiêu chí đánh giá kết gĐ trình cấu lại kinh tế sở tham khảo thông lệ tốt giới - Thƣờng xuyên tiến hành rà soát đánh giá rào cản luật pháp Trư ờn số lĩnh vực trọng tâm cấu lại kinh tế Đặc biệt luật pháp liên quan tới quan hệ đất đai; sách phát triển ngành kinh tế, chƣơng trình phát triển ngành với mục tiêu lộ trình định hƣớng cụ thể gia tăng suất định vị chuỗi giá trị toàn cầu; xếp, tổ chức điều phối lại sách hỗ trợ phân tán thiếu hiệu phát triển ngành nhằm hƣớng đến mục tiêu phát triển ngành cách cụ thể, thiết thực hơn, tăng cƣờng tổ chức giám sát chặt chẽ trình triển khai thực 96 - - Cần tập trung nhằm giải số vấn đề trọng tâm nhƣ tập trung tái cấu đầu tƣ công, tổ chức tín dụng, tập đồn, tổng cơng ty nhà nƣớc 2.2 Đối với tỉnh Quảng Bình ếH uế - Trên sở chế, sách nhà nƣớc liên quan đến chuyển dịch cấu kinh tế, UBND tỉnh Quảng Bình cần có chƣơng trình, sách cụ thể nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế địa phƣơng địa bàn tỉnh Quảng Bình phù hợp với điều kiện, tiềm xu hƣớng phát triển - UBND tỉnh Quảng Bình cần phối hợp với ngành trung ƣơng địa ht phƣơng nƣớc để triển khai chƣơng trình, dự án nhằm thúc đẩy Kin nhanh chuyển dịch cấu kinh tế địa phƣơng tỉnh - UBND tỉnh Quảng Bình cần nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội quy hoạch ngành, lĩnh vực cụ thể để xây dựng thực thi ọc sách phát triển năm tới để tiếp tục trì CDCC kinh tế thời gian tới tỉnh Quảng Bình địa phƣơng ại h - UBND tỉnh cần thƣờng xuyên đạo địa phƣơng thực kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế theo định hƣớng Đặc biệt, khơng ngừng hồn thiện gĐ chế sách nhằm tạo mơi trƣờng kinh doanh thuận lợi cho hoạt động sản xuất Trư ờn kinh doanh doanh nghiệp 97 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Đào Thế Anh cộng (2005), Báo cáo đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nƣớc KC.07.17: Nghiên cứu luận khoa học chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nơng thơn theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố, Viện ếH uế khoa học nơng nghiệp Việt Nam 2005 [2] Nguyễn Thị Tuệ Anh cộng (2007), Đóng góp ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành tới tăng trưởng suất (lao động) Đề tài cấp 2007 ht [3] Lê Xuân Bá cộng (2006), Các yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu lao động nông thôn Việt Nam, NXB Khoa học Xã hội 2006 Kin [4] Bùi Quang Bình (2010), Mơ hình tăng trƣởng kinh tế Việt Nam nhìn từ góc độ chuyển dịch cấu, Tạp chí khoa học cơng nghệ Đại học Đà Nẵng [5] Bùi Quang Bình (2010), Kinh tế Phát Triển, NXB Giáo Dục Hà Nội 2010 ọc [6] Võ Tấn Danh (2011), Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Kon Tum, Luận văn ại h cao học Kinh tế Phát triển 2011 [7] Ngơ Đình Giao (1994), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố kinh tế quốc dân, tập I, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội tế quốc dân gĐ [8] Ngô Thắng Lợi (2012), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Đại học Kinh Trư ờn [9] Nghị (2011) Tỉnh ủy Quảng Bình, tiếp tục thực Nghị TW 7, Khóa X [10] Lê Du Phong, Nguyễn Thành Độ (1999), Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với kinh tế giới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2025 [12] Thành phố Đồng Hới, Niên giám thống kê thành phố Đồng Hới năm 2018, 2019, 2020 98 - [13] Nguyễn Quang Thái (2004), Mấy vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (5), tr 3-15 [14] Lê Đình Thắng (1998), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn – vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Nông nghiệp [15] Bùi Tất Thắng (2003), Tiếp cận nghiên cứu vấn đề chuyển dịch cấu ếH uế kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hóa, Viện Kinh tế học, Hà Nội [16] Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nhà Xuất Khoa học xã hội [17] Đào Thế Tuấn cộng (2004), Cơ sở khoa học vấn đề ht CDCCKT nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH Việt Nam tương lai Đề tài khoa học nhánh đề tài cấp nhà nước KX 01-05 Kin Tiếng Anh [18] Machlup, Fritz (1991), Economic Semantics, New Brunswick, NJ: Transaction ọc [19] Ishikawa,S (1987), Structural Change, in Eatwell,.,Milgate, M and ại h Newman, P.(eds), “ The East Asian Miracle: Four lesson for Development Policy”, NBER Macroeconomics Annual (9), pp 219 – 269 [20] Chenery H.(1998), “Structural transformation”, Handbook of gĐ development economic, No (1), North – Holand pp 197 – 202 [21] Fisher T., Allen G.B (1935), “The Clash of Proges and Security”, Trư ờn Macmillan Press, London [22] Colin Clark (1940), “The Condition of Economic Progress”, Macmillan, London 99 - PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào Ơng (Bà)! Tơi nghiên cứu, tìm hiểu đề tài “Chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố ếH uế Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” Tác giả muốn biết ý kiến Ông (Bà) số chủ đề liên quan đến vấn đề nghiên cứu đề tài Kính mong Ơng (Bà) cho ý kiến đánh giá cá nhân vào phƣơng án từ đến cách khoanh tròn vào chữ số phù hợp (1 – Rất không đồng ý, – Mã Tiêu chí với chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Chính sách đất đai thành phố phù hợp với đặc ọc 1.1 Đánh giá phù hợp hệ thống sách đối thành phố phù hợp tiềm năng, điều kiện xu hƣớng 5 phù hợp với điều kiện xu phát triển Thành 5 điểm, điều kiện xu hƣớng phát triển ại h Q1 Mức độ đồng ý Kin hóa ht Khơng đồng ý, – Bình thường, – Đồng ý, – Rất đồng ý) Chính sách chuyển đổi ngành nghề kinh doanh 1.2 1.4 Chính sách hỗ trợ vốn phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh phù hợp thúc đẩy phát triển Chính sách phát triển sở hạ tầng phù hợp Trư ờn 1.3 gĐ phát triển Chính sách đào tạo nghề tạo việc làm cho lao động 1.5 phố Q2 Đánh giá chuyển dịch cấu theo ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo sản lƣợng 2.1 thành phố có xu hƣớng tăng giá trị ngành Cơng nghiệp – Xây dựng, ngành Thƣơng mại – Dịch vụ 100 - giảm giá trị ngành sản xuất ngành nông nghiệp Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo lao động 2.2 thành phố có xu hƣớng tăng lao động ngành Công 5 triển theo xu hƣớng tăng dịch vụ nông nghiệp, giảm 5 5 sản xuất thành phố có xu hƣớng nâng cao vai trò nghiệp – Xây dựng, ngành Thƣơng mại – Dịch vụ giảm giá trị ngành sản xuất ngành nông nghiệp 2.3 ếH uế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo vốn đầu tƣ thành phố có điều chỉnh chuyển dần sang phát triển Thƣơng mại – Dịch vụ thành phố phù hợp có xu hƣớng tốt ht Q3 Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành kinh tế Đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế nội Kin 2.4 ngành Nội ngành kinh tế Nông nghiệp thành phố phát 3.1 ọc trồng trọt chăn nuôi 3.2 ại h Trong nội ngành Công nghiệp Xây dựng thành phố phát triển theo xu hƣớng tăng tỷ trọng tốc độ phát triển ngành xây dựng thành phố, ngành Thƣơng mại có tỷ tăng tỷ trọng tốc độ phát triển cao ngành dịch vụ Tuy nhiên, Trư ờn 3.3 gĐ Trong nội ngành Thƣơng mại Dịch vụ tƣơng lai, xu hƣớng thay đổi 3.4 Q4 Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành thành phố phù hợp có xu hƣớng tốt Đánh giá chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế thành phố Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế giá trị 4.1 tăng dần tỷ trọng đóng góp khu vực kinh tế 101 - nhà nƣớc Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế lao 4.2 động thành phố có xu hƣớng giảm lao động khu 5 thành phố theo xu hƣớng tăng GTSX khu vực 5 5 5 động tích cực đến chuyển dịch cấu kinh tế 5 vực kinh tế nhà nƣớc tăng lao động khu vực kinh tế nhà nƣớc Q5 Chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần kinh tế ếH uế 4.3 thành phố phù hợp có xu hƣớng tốt Đánh giá chuyển dịch cấu theo lãnh thổ 5.1 ht Chuyển dịch cấu vùng lãnh thổ giá trị sản xuất thành thị giảm GTSX khu vực nông thôn 5.2 Kin Chuyển dịch cấu vùng lãnh thổ lao động thành phố theo xu hƣớng tăng lao động khu vực thành thị giảm lao động khu vực nông thôn 6.1 ọc phố phù hợp có xu hƣớng tốt ại h Q6 Chuyển dịch cấu kinh tế theo lãnh thổ thành Đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Tiềm điều kiện tự nhiên thành phố thuận gĐ 5.3 lợi tác động mạch đến chuyển dịch cấu kinh tế 6.2 Trư ờn Sự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình nói chung thành phố Đồng Hới nói riêng có tác động tích cực chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Điều kiện nguồn vốn đầu tƣ cịn khó khăn chƣa tác 6.3 thành phố 6.4 Nguồn lực lao động thành phố có quy mơ chất lƣợng chƣa cao nên chƣa tác động tích cực 102 - chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Trình độ cơng nghệ thành phố chƣa cao nên chƣa 6.5 tác động tích cực chuyển dịch cấu kinh tế 5 thành phố Trình độ cơng nghệ thành phố chƣa cao nên chƣa tác động tích cực chuyển dịch cấu kinh tế ếH uế 6.5 thành phố Cơ chế sách thành phố có tác động tích cực ht chuyển dịch cấu kinh tế thành phố gĐ ại h ọc Kin XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ GIÚP ĐỠ CỦA ÔNG /BÀ Trư ờn 6.6 103