Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố đồng hới tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THỊ THU HIỀN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THỊ THU HIỀN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã ngành: 831.01.05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng - Năm 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Câu hỏi hay giả thuyết nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Tài liệu nghiên cứu Tổng quan tài liệu Kết cấu đề tài 10 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 11 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠ CẤU VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 11 1.1.1 Những vấn đề chung cấu kinh tế 11 1.1.2 Những vấn đề chung chuyển dịch cấu kinh tế 12 1.1.3 Ý nghĩa xu chuyển dịch cấu kinh tế 13 1.2 CÁC NỘI DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 14 1.2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế 14 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ 16 1.2.3 Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế 16 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 19 1.3.1 Tiềm điều kiện tự nhiên 19 1.3.2 Sự phát triển kinh tế - xã hội 19 1.3.3 Điều kiện nguồn lực cho phát triển 20 KẾT LUẬN CHƢƠNG 22 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ 23 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ 23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội thành phố 25 2.1.3 Các nguồn lực cho phát triển 32 2.2 THỰC TRẠNG CƠ CẤU VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ 33 2.2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 33 2.2.2 Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế 42 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 46 2.3.1 Những thành tựu 46 2.3.2 Những hạn chế 47 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 48 KẾT LUẬN CHƢƠNG 50 CHƢƠNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ 51 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÁC ĐỊNH GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ 51 3.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 51 3.1.2 Dự báo tác động bối cảnh bên đến thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 54 3.2 GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA THÀNH PHỐ58 3.2.1 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành 58 3.2.2 Giải pháp phát triển thành phần kinh tế 67 3.2.3 Giải pháp phát triển theo lãnh thổ nhằm thúc đẩy CDCC kinh tế 69 3.2.4 Các giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tƣ 71 3.2.5 Nâng cao dân trí chất lƣợng nguồn nhân lực 72 3.2.6 Phát triển sở hạ tầng 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH – HĐH : Công nghiệp hóa đại hóa HĐH : Hiện đại hóa DN : Doanh nghiệp GDP : Tổng sản phẩm nƣớc KH-CN : Khoa học công nghệ KHĐT : Kế hoạch đầu từ GTXS : Giá trị sản xuất ODA : Vốn viện trợ phát triển QH : Quy hoạch TMCP : Thƣơng mại cổ phần UBND : Ủy ban nhân dân WTO : Tổ chức thƣơng mại giới ASEAN : Hiệp hội nƣớc Đông nam Á XHCN : Xã hội chủ nghĩa CDCC : Chuyển dịch cấu CCKT : Cơ cấu kinh tế CDCCKT : Chuyển dịch cấu kinh tế KTTN : Kinh tế tƣ nhân GTXS : Giá trị sản xuất CN-XD : Công nghiệp xây dƣng CDCCNKT : Chuyển dịch cấu ngành kinh tế TTCN : Tiểu thủ công nghiệp VLXD : Vật liệu xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Quy mô tăng trƣởng GTXS thành phố Đồng Hới Cơ cấu Gía trị sản xuất (GTSX) ngành kinh tế thành phố Đồng Hới Trang 26 34 2.3 CDCC ngành kinh tế theo lao động 35 2.4 Thay đổi tỷ trọng ngành kinh tế theo vốn đầu tƣ 37 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Giá trị sản xuất tỷ trọng GTSX ngành nội ngành nông nghiệp theo nghĩa hẹp Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất nội ngành CN-XD Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất nội ngành thƣơng mại dịch vụ Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế giá trị sản xuất Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế theo lao động 38 40 41 42 44 2.10 Chuyển dịch cấu vùng lãnh thổ giá trị sản xuất 45 2.11 Chuyển dịch cấu lao động theo vùng lãnh thổ 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơ cấu kinh tế vấn đề đƣợc quan tâm nhiều từ nhà nghiên cứu, đến nhà hoạch định sách Cơ cấu kinh tế thay đổi thể diễn biến trình phân bổ nguồn lực kinh tế, ảnh hƣởng tới khả tạo sản lƣợng kinh tế Trên góc độ lý thuyết kinh tế, thay đổi cấu kinh tế trờ thành tiêu chí để đánh giá phát triển kinh tế Đã có nhiều nghiên cứu Việt Nam giới đƣợc công bố liên quan tới chủ đề Các nghiên cứu tập trung làm rõ xu chuyển dịch cấu kinh tế thể giới Việt Nam chiều hƣớng thay đổi dài hạn cấu ngành kinh tế dài hạn Các kết nguồn lực kinh tế có dịch chuyển từ ngành truyền thống sang ngành đại, từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp dịch vụ, từ ngành có suất trình độ cơng nghệ thấp sang ngành có cơng nghệ cao Sự thay đổi dài hạn chịu tác động nhiều nhân tố khác Tuy nhiên nghiên cứu chủ yếu tập trung vào kinh tế quốc gia hay vùng lãnh thổ lớn, cho dù có số nghiên cứu với đối tƣợng kinh tế đại phƣơng nhƣng nhằm mục tiêu đánh giá CDCC kinh tế chung kinh tế quốc gia Thành phố Đồng Hới tỉnh lỵ tỉnh Quảng Bình Những năm qua, Kinh tế thành phố có phát triển mạnh Giai đoạn 2014-2018, tốc độ tăng GTSX (giá cố định) đạt mức khá, năm 2018 đạt 15.656,11 tỷ đồng tăng gấp gần 1,4 lần so với năm 2014 Tốc độ tăng trƣởng giai đoạn năm khác Năm 2015 có tốc độ tăng trƣởng GTSX cao 9,26%, năm 2017 có tốc độ tăng thấp 10,3%, trung bình 8,37% Nghĩa tăng trƣởng GTSX thành phố biến động hay không ổn định Trong ngành kinh tế, GTSX Cơng nghiệp, xây dựng có tốc độ tăng cao nhƣng biến động, tốc độ tăng trƣởng trung bình 9,5% Ngành thƣơng mại, dịch vụ có tốc độ tăng trƣờng chậm chút, trung bình đạt 23% năm Ngành nơng lâm thủy sản có GTSX tăng trƣởng chậm nhất, trung bình âm Diễn biến chuyển dịch cấu kinh tế tích cực phù hợp với quy luật dài hạn Đó tỷ lệ giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giảm mạnh, tỷ trọng GTSX ngành phi nơng nghiệp tăng nhanh Cùng với tỷ trọng lao động ngành công nghiệp dịch vụ ngày tăng, tỷ trọng lao động nông nghiệp ngày giảm Cơ cấu kinh tế theo thành phần có thay đổi khẳng định rõ vai trị kinh tế ngồi nhà nƣớc Sự phát triển nhanh khu vực khơi dậy phát huy nguồn lực, nguồn nội lực dân Tuy nhiêu kinh tế nằm thời kỳ tiền cơng nghiệp hố xuất phát điểm thấp - Tỷ trọng đóng góp ngành CN-XD vào GDSX chƣa đƣợc nâng lên mà thụt lùi, điều thể thành phố chƣa phát huy đƣợc lợi nhằm phát triển ngành Sự thay đổi cấu ngành theo vốn diễn nhanh nhƣng lao động chuyển dịch chậm, cho thấy kinh tế thành phố chƣa thật nhanh hiệu Đồng thời không gắn với khai thác tiềm địa phƣơng thực mục tiêu chuyển dịch lao động theo hƣớng CNH, HĐH Chuyển dịch cấu nội ngành dịch vụ, ngành dịch vụ thỏa mãn nhu cầu cuối giảm dần qua năm, nên chất lƣợng đời sống nhân dân địa bàn thành phố chƣa cao Định hƣớng phát triển kinh tế Thành phố xác định: đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế đảm bảo phát triển đồng bộ, bền vững Phát triển thƣơng mại, dịch vụ bảo đảm tốc độ tăng trƣởng tỷ trọng cao cấu kinh tế địa bàn Phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp xây dựng theo hƣớng nâng cao chất lƣợng, sức cạnh tranh, với cấu ngành nghề 68 - UBND tỉnh - Sở Kế hoạch Đầu tƣ - Sở Tài Chính - Sở Công thƣơng - Sở NN PTNT - Sờ Tài Nguyên môi trƣờng - UBND thành phố Đồng Hới Các định hướng hoạt động cụ thể Tập trung tạo điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế phát triển bình đẳng, khai thác tối đa tiềm nhân lực, vốn, công nghệ thành phần kinh tế tƣ nhân vào phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Quan tâm phát phát triển thành phần kinh tế cá thể, hộ gia đình (trang trại); thành phần kinh tế hợp tác xã vùng khó khăn Thực tốt sách ƣu đãi, thu hút đầu tƣ vào địa bàn, hỗ trợ đào tạo nghề nâng cao lực quản lý, quản trị cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Đi đơi với việc củng cố hình thức kinh tế tập thể nhà nƣớc cần khuyến khích phát triển kinh tế nhiều thành phần, có kinh tế tƣ nhân Phát triển hình thức kinh tế tập thể, chủ yếu nhóm hộ sở thích, tổ hợp tác hợp tác xã đổi theo Luật hợp tác xã Khuyến khích liên kết rộng rãi ngƣời lao động, hộ sản xuất, doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc thành phần kinh tế sản xuất - kinh doanh Tạo điều kiện thuận lợi thủ tục cho thành phần kinh tế đƣợc vay vốn ngân hàng theo quy định hành để sản xuất, kinh doanh có hiệu Cần có chế khuyến khích, phát triển kinh tế trang trại kinh tế hộ gia đình sở bảo đảm quyền tự kinh doanh theo pháp luật, bảo hộ 69 quyền sở hữu tài sản hợp pháp chủ doanh nghiệp, hộ kinh doanh Tập trung nguồn lực để đào tạo, bồi dƣỡng nhằm nâng cao kiến thức lực quản lý cho chủ doanh nghiệp vừa nhỏ pháp luật, quản lý nhƣ kiến thức công nghệ, thông tin thị trƣờng 3.2.3 Giải pháp phát triển theo lãnh thổ nhằm thúc đẩy CDCC kinh tế Phát triển kinh tế đô thị - Xây dựng khu trung tâm thành phố với khu đô thị đại, chỉnh trang khu đô thị cũ để trở thành khu trung tâm có kinh tế, văn hóa phát triển, hạt nhân thúc đẩy vùng ven đô nông thôn phát triển Chú trọng đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị đồng bộ, đại, hình thành trung tâm thƣơng mại, trung tâm du lịch, dịch vụ tổng hợp, tƣ vấn kỹ thuật thị trƣờng, dịch vụ khách sạn, trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học, giải vấn đề thoát nƣớc, xử lý nƣớc thải, chất thải rắn khu trung tâm - Phát triển khu phía Tây đƣờng tránh Quốc lộ 1A theo hƣớng hỗ trợ cho vùng trung tâm phát triển với bƣớc thích hợp, tạo thành đô thị sinh thái, phát triển mạnh kinh tế trang trại, công nghiệp, ăn Thu hút mạnh dự án đầu tƣ vào khu công nghiệp Bắc Đồng Hới, cụm công nghiệp Thuận Đức, Nghĩa Ninh để phát triển công nghiệp vùng Mở rộng quy mô nhà máy sản xuất VLXD vùng, trọng đầu tƣ khu du lịch Khe Đá Nghĩa Ninh, khai thác du lịch công viên sinh thái hồ Phú Vinh, Vực Quành - Xây dựng khu vực ven biển thành đô thị sinh thái, phục vụ du lịch, khai thác lợi điều kiện tự nhiên để phát triển mạnh sở du lịch, dịch vụ Xây dựng khu du lịch trọng điểm, khu vui chơi giải trí, nghỉ dƣỡng gắn với hệ thống khu Sunspa Resort, khách sạn nhà hàng, bãi tắm công 70 cộng trở thành quần thể điểm tham quan du lịch - Triển khai xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tạo động lực phát triển cho vùng - Mở rộng xây dựng thị trấn theo định hƣớng quy hoạch chung xác định cách san gạt khu vực có địa hình phù hợp (hiện chƣa sử dụng) để bố thêm khu chức công trình thị - Tổ chức cơng trình cho đô thị đảm bảo môi trƣờng sống cảnh quan thị Bố trí khu đất để xây dựng cơng trình cơng cộng, dịch vụ, thƣơng mại nhƣ: khách sạn, khu nghỉ ngơi, tham quan giải trí khai thác triệt để cảnh quan thiên nhiên để nâng cao tính thẩm mỹ đảm bảo phục vụ tốt cho nhân dân địa bàn trung tâm thành phố Phát triển kinh tế nông thôn - Thực xây dựng nông thôn xã đáp ứng khơng gian sản xuất, sinh hoạt có sở hạ tầng đáp ứng 19 tiêu chí đề - Xây dựng phát triển nơng thơn tồn diện sản xuất, đời sống, kinh tế, xã hội, an ninh trị mơi trƣờng - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn phù hợp với trình độ lao động nơng thơn phù hợp lực sản xuất bƣớc theo hƣớng công nghiệp hoá, đại hoá, giảm dần khoảng cách thị trấn xã vùng sâu, vùng xa Phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp sở khai thác tốt tiềm năng, mạnh đặc điểm vừng xã chuyển sang sản xuất hàng hoá - Tăng dần tỷ trọng ngành, lĩnh vực phi nông nghiệp, khôi phục phát triển làng nghề truyền thống; phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp - Quan tâm sản xuất lƣơng thực để đáp ứng phần nhu cầu, với đầu tƣ bảo vệ, tu bổ, khoanh nuôi rừng với phát triển công nghiệp chế biên 71 lâm sản, chăn ni đại gia súc, phát triển mơ hình kinh tế đặc thù nhƣ: trang trại vƣờn rừng, trang trại chăn nuôi - Tăng cƣờng đầu tƣ cho hạ tầng nông nghiệp, nông thôn tiến hành chuyển đổi đƣợc cấu kinh tế nông thôn; ứng dụng thành khoa học cơng nghệ, giới hố sản xuất nơng nghiệp Đảm bảo đủ cơng trình hạ tầng thiết yếu cho vùng nông thôn: đƣờng lại thuận lợi, đủ nƣớc, điện cho sản xuất sinh hoạt 3.2.4 Các giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tƣ Đối với nguồn vốn nước - Nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách: dự kiến tỷ lệ huy động thời kỳ 2020 - 2025 thành phố từ 30 - 32% tổng nhu cầu vốn đầu tƣ Nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách chủ yếu dành cho đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng, chƣơng trình mục tiêu - Nguồn vốn đầu tƣ từ doanh nghiệp từ dân cƣ dự báo khả huy động nguồn vốn chiếm khoảng 35 - 40% tổng nhu cầu vốn đầu tƣ Trên địa bàn thành phố có doanh nghiệp ngồi tỉnh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, cần huy động vốn từ khu vực để đầu tƣ sản xuất kinh doanh đầu tƣ sở hạ tầng, phát triển cụm công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ nơng nghiệp Ngồi ra, năm tới, việc huy động ngày công lao động cơng ích nhân dân, nguồn tiền nhàn rỗi dân để xây dựng sở hạ tầng nông thơn Ngồi ra, Thành phố cần kiến nghị sách sử dụng nguồn vốn từ quỹ đất để lại để đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng (khoảng - 5%) - Khả vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ƣơng, nguồn vốn tín dụng, chƣơng trình mục tiêu 15 - 20% Nguồn vốn vay tín dụng đầu tƣ phát triển Nhà nƣớc phát triển kinh tế - xã hội lớn Nguồn vốn vay tín dụng chủ yếu tập trung vào phát triển sản xuất kinh doanh mang lại hiệu 72 cao công nghiệp, nông - lâm - ngƣ, thƣơng mại, dịch vụ du lịch Vốn nước ngoài: + Nguồn ODA: Vốn ODA chủ yếu dành cho phát triển kết cấu hạ tầng nhƣ giao thông, điện nƣớc + Vốn WB, ADB dành cho xây dựng thủy điện, hạ tầng + Khả thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi FDI: Mục đích sử dụng đầu tƣ vào sản xuất, dịch vụ thƣơng mại du lịch Ngồi ra, Thành phố thu hút nguồn tài trợ tổ chức phi phủ (NGO), tổ chức nhân đạo Giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư - Đẩy mạnh công tác lập quy hoạch xây dựng quy hoạch chi tiết vùng làm sở cho việc triển khai xây dựng, thu hút dự án đầu tƣ tạo quỹ đất - Đa dạng hóa hình thức đầu tƣ ngành, lĩnh vực để kêu gọi thu hút đầu tƣ từ nhà đầu tƣ nƣớc; Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa để thu hút vốn đầu tƣ nhân dân - Bên cạnh nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc cho cơng trình hạ tầng kinh tế xã hội, cần xây dựng sách để thu hút nguồn đầu tƣ từ bên cách hiệu quả, đặc biệt nguồn đầu tƣ hỗ trợ phát triển thức ODA, nguồn vốn từ tổ chức phi Chính phủ - Chủ động vận động xúc tiến đầu tƣ trực tiếp dự án, nhà đầu tƣ có tiềm ngồi nƣớc đến đầu tƣ địa bàn 3.2.5 Nâng cao dân trí chất lƣợng nguồn nhân lực Nâng cao dân trí - Huy động nguồn lực, thực tốt chƣơng trình mục tiêu giảm nghèo 3-4%/năm để nâng cao dân trí phát triển nguồn nhân lực thời kỳ quy hoạch 73 - Duy trì nâng cao tỷ lệ phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học sở, phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, tiến đến phổ cập giáo dục trung học phổ thông, trọng mức đến chất lƣợng hoạt động trƣờng PTDT bán trú; phát triển giáo dục em ngƣời đồng bào - Thực mạnh xã hội hoá giáo dục tất cấp bậc học Phát triển quỹ khuyến học cấp quyền Phát triển mạnh phong trào tự học thƣờng xuyên rộng rãi toàn dân niên - Khuyến khích tranh thủ hỗ trợ tổ chức quốc tế, nhà hảo tâm, doanh nghiệp tài trợ cho nghiệp giáo dục - đào tạo - Phát triển mạng lƣới trƣờng học tăng cƣờng sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy cho trƣờng lớp Mở rộng giáo dục mầm non đến tận điểm dân cƣ tập trung sở đa dạng hố loại hình trƣờng lớp, khuyến khích phát triển mạnh mẽ sở mầm non ngồi cơng lập Phát triển mạng lƣới trƣờng phổ thông địa bàn thành phố - Xây dựng đội ngũ giáo viên đủ số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng cấu Tăng cƣờng đào tạo chuẩn hoá giáo viên mần non giáo viên phổ thơng cấp Có chế độ ƣu đãi để khuyến khích giáo viên cơng tác vùng sâu, vùng xa Chú trọng thực chế độ cử tuyển công tác đào tạo giáo viên cho vùng đồng bào, vùng kinh tế khó khăn vùng xa giáo viên ngƣời địa phƣơng, giáo viên dạy tiếng, chữ địa phƣơng Phát triển nguồn nhân lực - Nâng cao thể trạng nguồn nhân lực với việc giải thực đồng nhiều vấn đề, tập trung vào ba vấn đề bản: Đảm bảo an toàn dinh dƣỡng, an ninh lƣơng thực; chăm sóc y tế phát triển thể lực, đời sống văn hoá tinh thần - Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cần phải thực tốt giáo dục 74 phổ thông, giáo dục bậc cao bồi dƣỡng chuyên môn tay nghề Giáo dục phổ thông trung học cần thực phân luồng, định hƣớng học nghề cho em hết trung học sở Giáo dục bậc cao góp phần trực tiếp đào tạo nên lực lƣợng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật, có lực làm chủ phƣơng tiện sản xuất - Phát triển hợp lý vững quy mô giáo dục - đào tạo đôi với việc đầu tƣ nâng cấp sở vật chất, củng cố chất lƣợng đội ngũ giáo viên Thực đa dạng hóa loại hình giáo dục đào tạo nhằm tăng nguồn lực, mở rộng quy mô tăng hội giáo dục cho ngƣời Phát triển toàn diện nghiệp giáo dục theo hƣớng chuẩn hoá, đồng hoá đại hoá Ứng dụng công nghệ thông tin giáo dục - đào tạo, coi trọng mục tiêu: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài - Cơ cấu lao động hợp lý lao động có trình độ đại học với trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật; tỷ lệ lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn lĩnh vực tự nhiên khác - Đẩy mạnh việc phổ cập tri thức khoa học kỹ thuật phổ thông cho ngƣời lao động, giới thiệu chuyển giao kỹ thuật tiên tiến lĩnh vực sản xuất chế biến; nâng cao kỹ sản xuất chất lƣợng sản phẩm ngành nghề truyền thống - Phát triển hình thức dạy nghề đa dạng, linh hoạt, thiết thực, gắn với khả tạo việc làm Hình thành trung tâm kỹ thuật, trƣờng nghề - Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, thực việc đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán sở lĩnh vực: kỹ thuật, hành chính, kinh tế, luật, nơng -lâm -nghiệp, ln chuyển cán đủ lực sở - Xây dựng đội ngũ cán công chức dự bị, cán kế cận, dự nguồn giỏi chuyên môn, vững trị để bố trí cần thiết 75 - Thực sách, gửi ngƣời địa phƣơng học, có tài trợ học phí, học bổng điều kiện khác khuyến khích học tập, nâng cao trình độ hƣớng họ học xong trở địa phƣơng làm việc - Thực ‘cơ chế tuyển dụng linh hoạt thơng qua sách ƣu tiên ngƣời có trình độ cao địa phƣơng làm việc; chế tuyển dụng thị trƣờng lao động để khuyến khích ngƣời lao động có khả lao động đƣợc hƣởng mức thu nhập cao 3.2.6 Phát triển sở hạ tầng Giao thông - Phát triển mạng lƣới giao thông nội thị gắn với tổng thể mạng lƣới giao thông tỉnh, phấn đấu từ đến năm 2025 cải tạo, nâng cấp hệ thống cơng trình giao thông địa bàn vào cấp bậc quy định - Chú trọng xây dựng tuyến đƣờng ven biển, đƣờng Trần Hƣng Đạo đến đƣờng Hồ Chí Minh nhánh đơng, đƣờng nối đƣờng ven biển-Quốc lộ 1A đến đƣờng Hồ Chí Minh - Tranh thủ nguồn vốn Trung ƣơng, tỉnh để đầu tƣ hoàn thành đƣờng 60m Bảo Ninh, Cầu Nhật Lệ 2, đƣờng bên sông Cầu Rào, đƣờng Nguyễn Thị Định Đầu tƣ xây dựng, nâng cấp tuyến đƣờng cầu nhƣ: đƣờng F325 Việt Trung, Đƣờng từ Quang Phú - Lộc Ninh - Khu công nghiệp, Đƣờng Nam Lý - Trung Trƣơng, đƣờng từ Đồng Phú - Hải Thành Lộc Ninh, đƣờng Bảo Ninh - Cầu Nhật Lệ - Đƣờng tránh Quốc lộ 1A, Cầu Đức Nghĩa… - Đa dạng hóa vốn đầu tƣ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ đƣờng giao thông nông thôn, vỉa hè đƣờng phố Thủy lợi - Khai thác có hiệu cơng trình thủy lợi có nhƣ: Hồ Phú Vinh, Hồ Đồng Sơn, Hồ Rào Lụy; nâng cấp hệ thống kênh mƣơng nội đồng 76 cơng trình kênh để phát huy hiệu cơng trình - Sử dụng có hiệu nguồn vốn để sớm hồn thành cơng trình kè bên sơng Cầu Rào, kè phía Đơng sơng Nhật Lệ, đê ven sơng Lệ Kỳ - Huy động nguồn vốn để xây dựng số tuyến đê kè ven biển Quang Phú, Hải Thành, Bảo Ninh kết hợp xây dựng tuyến đƣờng giao thông Mạng lƣới cấp điện - Phát triển nguồn điện lƣới điện theo quy hoạch phát triển điện lực Quốc gia quy hoạch phát triển điện lực Quảng Bình đƣợc phê duyệt để đáp ứng nhu cầu phụ tải phát triển kinh tế xã hội địa bàn Hoàn chỉnh mạng lƣới phân phối điện cho toàn thành phố, bao gồm đƣờng dây trạm trung hạ theo quy định Tập trung đầu tƣ lƣới điện cho khu công nghiệp, khu du lịch khu thị - Đầu tƣ hồn chỉnh hệ thống điện chiếu sáng theo tiêu chí thị loại II trƣớc năm 2025 với tỷ lệ đƣờng phố đƣợc chiếu sáng đạt 100%, tỷ lệ ngõ phố đƣợc chiếu sáng đạt 80% Thông tin truyền thông - Tiếp tục xây dựng sở hạ tầng bƣu viễn thông đại đồng rộng khắp, công nghệ tiên tiến đáp ứng nhu cầu phát triển Nâng cấp hệ thống tổng đài, tăng dung lƣợng hiệu suất sử dụng trạm chuyển mạch Phát triển hai hình thức cáp nội hạt vô tuyến, nâng cấp trạm phát sóng vơ tuyến để nâng cao chất lƣợng phủ sóng - Phấn đấu đến năm 2025 có 85 điện thoại cố định, 70 điện thoại di động, 40 thuê bao internet/100 dân’ Cấp, thoát nƣớc - Đầu tƣ đƣa cơng suất cấp nƣớc cho tồn thành phố đến năm 2025 lên 45.000m3/ngày đêm Tiếp tục cải tạo thay hệ thống cấp nƣớc cũ, đẩy mạnh đầu tƣ mở rộng tuyến ống mới; phấn đấu đến năm 2020 toàn 77 khu dân cƣ thành phố có tuyến ống nƣớc dẫn đến Đảm bảo tỷ lệ dân số đƣợc cấp nƣớc máy đến năm năm 2025 98% Đầu tƣ nhà máy nƣớc Phú Vinh giai đoạn với công suất 17.000 m3/ngày đêm; xây dựng thêm trạm cấp nƣớc Thuận Đức Quang Phú; xây dựng trạm tăng áp đặt cầu Dài có cơng suất 2.000 m3/ngày đêm để cấp nƣớc cho Quán Hàu’ Đối với khu vực đô thị - Triển khai dự án cấp nƣớc khu chức khu kinh tế cửa - Xây dựng hệ thống cấp nƣớc đảm bảo cung cấp đủ nƣớc cho cụm công nghiệp địa bàn thành phố Đối với khu vực nông thôn - Tập trung xây dựng hệ thống cấp nƣớc tập trung phân tán cho khu vực nơng thơn; đảm bảo có khoảng 90 - 95% dân cƣ nông thôn đƣợc sử dụng nƣớc giải nƣớc cho dân cƣ nông thôn vào năm 2025 - Ƣu tiên đầu tƣ cơng trình cấp nƣớc cho thôn, xã điểm dân cƣ ổn định quy hoạch, định canh định cƣ nhƣng chƣa có hệ thống nƣớc , - Tập trung đầu tƣ khai thác cơng trình nƣớc sinh hoạt có suất đầu tƣ thấp nhƣng hiệu kinh tế cao - Đầu tƣ 18 cơng trình nâng cấp 28 cơng trình cấp nƣớc địa bàn 12 xã thị trấn, nâng tỷ lệ cấp nƣớc sinh hoạt địa bàn đạt từ 90% trở lên 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Từ phân tích đánh giá, rút thành công hạn chế nhƣ giải pháp đây, rút số kết luận kiến nghị sau: Kết luận Trong giai đoạn 2014-2018, kinh tế thành phố đạt đƣợc phát triển khá, mặt xã hội có cải thiện định Điều góp phần nâng cao đời sống nhân dân địa phƣơng Tăng trƣởng ngành công nghiệp, thƣơng mại dịch vụ trở thành động lực kinh tế, nơng nghiệp có vai trị quan trọng Khu vực kinh tế ngồi nhà nƣớc đóng góp lớn vào tăng trƣởng GTSX, tạo nhiều việc làm thu nhập cho lao động, đóng góp lớn vào ngân sách nhà nƣớc Kinh tế nông thôn có vai trị quan trọng nhƣng kinh tế thành thị bƣớc có phát triển nhanh thúc đẩy phân bổ lại nguồn lực kinh tế Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực tất loại hình, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế nhanh Cơ cấu kinh tế ngành có thay đổi theo chiều hƣớng giảm dần tỷ trọng nông lâm thủy sản tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp thƣơng mại dịch vụ Tuy nhiên thay đổi chủ yếu lƣợng chƣa phải chất lƣợng Cơ cấu theo thành phần kinh tế thay đổi theo xu hƣớng chung kinh tế, tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nƣớc tăng nhƣng chƣa phát huy hết tiềm mặt khu vực chƣa đƣợc phát huy Cơ cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ ngày rõ nét Khu vực kinh tế 79 thành thị hình thành có phát triển, tỷ trọng khu vực ngày tăng Sự thay đổi giúp cho kinh tế ngày mang dấu ấn q trình cơng nghiệp hóa thị hóa Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế thành phố chịu nhiều ảnh hƣởng nhân tố khác Tiềm điều kiện tự nhiên có ảnh hƣởng lớn tới cấu CDCC kinh tế Sự phát triển kinh tế xã hội chế phân bổ nguồn lực năm qua có ảnh hƣởng định Kiến nghị Với UBND thành phố Chính quyền thành phố nên vào quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội quy hoạch ngành, lĩnh vực cụ thể để xây dựng thực thi sách phát triển năm tới để tiếp tục trì CDCC kinh tế thời gian tới Phối hợp với ngành trung ƣơng thành phố, thành phố có liên quan để triển khai chƣơng trình, dự án có tính liên ngành, liên vùng địa bàn thành phố Trong trình thực định hƣớng CDCC kinh tế, thành phố cần thƣờng xuyên đạo, bƣớc cụ thể hoá đƣa vào kế hoạch thực Tuỳ theo biến động thời kỳ cụ thể, kế hoạch tổng thể thành phố đƣợc bổ sung, chỉnh sửa, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ sở quan điểm, mục tiêu, định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội đƣợc xác định Khơng ngừng hồn thiện chế sách nhằm tạo mơi trƣờng kinh doanh thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 80 Đối với doanh nghiệp Cần chủ động sản xuất kinh doanh sở tận dụng tiềm mạnh dịa phƣơng Đồng thời thực đẩy mạnh cải tiến công nghệ, nâng cao chất lƣợng sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trƣờng, tránh ỷ lại, trông chờ vào bao cấp nhà nƣớc’ Thƣờng xuyên kiến nghị kịp thời vƣớng mắc chế sách với quyền để điều chỉnh nhằm tạo mơi trƣờng kinh doanh thuận lợi TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đào Thế Anh, Đào Thế Tuấn, Lê Quốc Doanh (2005), Báo cáo đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nƣớc KC.07.17: Nghiên cứu luận khoa học chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nơng thơn theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố, Viện khoa học nông nghiệp Việt Nam 2005 [2] Nguyễn Thị Tuệ Anh cộng (2007), Đóng góp ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành tới tăng trưởng suất (lao động) Đề tài cấp 2007 [3] Lê Xuân Bá cộng (2006), Các yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu lao động nông thôn Việt Nam, NXB Khoa học Xã hội 2006 [4] Bùi Quang Bình (2010), Mơ hình tăng trƣởng kinh tế Việt Nam nhìn từ góc độ chuyển dịch cấu, Tạp chí khoa h c công nghệ Đại h c Đà Nẵng, (5) [5] Bùi Quang Bình (2010), Kinh tế Phát Triển, NXB Giáo Dục Hà Nội 2010 [6] Các báo cáo liên quan Ủy ban nhân Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình từ năm 2015 đến [7] Võ Tấn Danh (2011), Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Kon Tum, Luận văn cao học Kinh tế Phát triển 2011 [8] Ngơ Đình Giao (1994), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố kinh tế quốc dân, tập I, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [9] Nghị (2011) Tỉnh ủy Quảng Bình, tiếp tục thực Nghị TW 7, Khóa X [10] Lê Du Phong, Nguyễn Thành Độ (1999), Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với kinh tế giới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2025 [12] Nguyễn Quang Thái (2004), Mấy vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (5), tr 3-15 [13] Bùi Tất Thắng (2003), Tiếp cận nghiên cứu vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hóa, Viện Kinh tế học, Hà Nội [14] Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nhà Xuất Khoa học xã hội [15] Đào Thế Tuấn cộng (2004), Cơ sở khoa h c vấn đề CDCCKT nông nghiệp, nông thôn theo hướng C H, HĐH Việt am tương lai Đề tài khoa h c nhánh đề tài cấp nhà nước KX 01-05 ... chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Đồng Hới tỉnh Quảng Bình Chƣơng 3: Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Đồng Hới tỉnh Quảng Bình 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU... TRẠNG CƠ CẤU VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ 33 2.2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 33 2.2.2 Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh. .. TRẠNG CƠ CẤU VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ 2.2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình a CDCC ngành kinh tế ( ngành cấp I) Tình hình cấu CDCC ngành kinh tế