Đào tạo nghề cho lao động trên địa bàn thành phố đồng hới tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG HẢI NAM ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 831.01.05 Đà Nẵng - 2020 Cơng trình đƣợc hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS TS BÙI QUANG BÌNH Phản biện 1: GS.TS TRƢƠNG BÁ THANH Phản biện 2: TS TRẦN TỰ LỰC Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế phát triển họp Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 22 tháng 02 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thƣ viện trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để thực thành công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề then chốt đặt đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật đáp ứng yêu cầu thị trƣờng lao động đƣợc xem nhiệm vụ quan trọng lĩnh vực giáo dục - đào tạo dạy nghề Các nhà kinh tế khẳng định đầu tƣ cho ngƣời thông qua hoạt động giáo dục, đào tạo đầu tƣ có hiệu nhất, định khả tăng trƣởng kinh tế nhanh bền vững đất nƣớc Thành phố Đồng Hới trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Quảng Bình, có vị trí địa lý ngƣời thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững Với tốc độ thị hóa nhanh, thành phố có đầy đủ điều kiện thu hút lực lƣợng lớn lao động từ địa phƣơng Điều trở thành nhiệm vụ quan trọng thành phố việc đào tạo nghề cho lao động địa bàn Song, thực tế cho thấy vấn đề đào tạo nghề cho lao động Thành phố Đồng Hới mang tính “thời vụ” theo kiểu “có học nấy”, chƣa bám sát với quy hoạch sử dụng nguồn nhân lực cho giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội Đào tạo nghề chƣa theo nhu cầu hồn cảnh ngƣời học Cơng tác đạo, phân bổ ngân sách cho đào tạo nghề nhiều hạn chế Việc phân cấp quản lý, phối hợp quản lý cơng tác đào tạo nghề cịn nhiều bất cập, giải pháp quản lý chƣa tƣơng xứng với thay đổi giai đoạn Từ lý mặt lý luận thực tiễn nhƣ trình bày thơi thúc tơi chọn đề tài “Đào tạo nghề cho lao động địa bàn Thành phố Đồng Hới - tỉnh Quảng Bình” vấn đề không mới, song lại cần thiết thiết thực đặc biệt Thành Phố Đồng Hới Bởi vấn đề bản, có tính chất tảng việc định hƣớng cho phát triển nguồn nhân lực nhƣ phát triển lực lƣợng sản xuất địa bàn thành phố bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đào tạo nghề cho lao động địa bàn Thành phố Đồng Hới - tỉnh Quảng Bình Mục tiêu cụ thể Khái quát lý luận đào tạo nghề cho lao động kinh tế Đánh giá thực trạng đào tạo nghề cho lao động địa bàn Thành phố Đồng Hới - tỉnh Quảng Bình Đề xuất giải pháp đào tạo nghề cho lao động địa bàn Thành phố Đồng Hới - tỉnh Quảng Bình năm tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: nghiên cứu hoạt động đào tạo nghề cho lao động địa bàn Thành phố Đồng Hới - tỉnh Quảng Bình Ở tiếp cận theo hƣớng sách biện pháp để tổ chức, hỗ trợ thúc đẩy hoạt động đào tạo nghề đƣợc thực quan quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề thành phố Phạm vi nghiên cứu: Không gian: địa bàn Thành phố Đồng Hới - tỉnh Quảng Bình Thời gian: Số liệu phân tích khoảng từ 2014-2018; Khoảng thời gian phát huy tác dụng giải pháp tới năm 2025 3 Câu hỏi, giả thiết nghiên cứu Thực trạng đào tạo nghề cho lao động địa bàn Thành phố Đồng Hới - tỉnh Quảng Bình năm qua nhƣ nào? Các giải pháp để hoạt động đào tạo nghề cho lao động địa bàn Thành phố Đồng Hới - tỉnh Quảng Bình năm tới tốt hơn? Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp thu thập liệu - Các số liệu kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới: GRDP; tổng giá trị sản xuất; cấu giá trị sản xuất ngành nông – lâm – thủy sản, công nghiệp – xây dựng, thƣơng mại – dịch vụ; tổng số lao động từ niên giám thống kê Chi cục Thống thành phố Đồng Hới - Các số liệu đào tạo nghề (năm 2014 - 2018) từ niên giám thống kê Chi cục Thống kê thành phố Đồng Hới kết điều tra Cung lao động hàng năm - Các báo cáo năm liên quan đến đào tạo nghề (từ năm 2014 - 2018) UBND thành phố Đồng Hới, Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội thành phố Đồng Hới - Báo cáo hoạt động Trung tâm dạy nghề địa bàn tỉnh Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình 5.2 Phƣơng pháp phân tích liệu Phƣơng pháp kế thừa: Nhằm hệ thống, tóm tắt vấn đề lý luận, lý thuyết có liên quan đến đề tài làm sở cho việc phân tích tồn hạn chế ảnh hƣởng đến đào tạo nghề địa phƣơng Phƣơng pháp sử dụng để khái quát lý luận đào tạo nghề chƣơng Phƣơng pháp phân tích thống kê: Dữ liệu đƣợc thống kê, phân tích nhằm phục vụ việc xem xét thực trạng đào tạo nghề thành phố Đồng Hới thời gian qua Từ đề xuất, kiến nghị giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề thành phố Đồng Hới thời gian đến Trong phƣơng pháp sử dụng phần mềm hỗ trợ nhƣ Excel để rút ngắn thời gian xử lý số liệu nhằm mục đích cho kết nhanh chóng Phƣơng pháp đƣợc sử dụng để phân tích đào tạo nghề chƣơng Phƣơng pháp so sánh: Sử dụng số liệu thống kê để phân tích, so sánh thực trạng đào tạo nghề thành phố Đồng Hới qua năm lý luận đào tạo nghề lý thuyết Rút kết luận làm sở đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề thành phố Đồng Hới Phƣơng pháp đƣợc sử dụng để phân tích đào tạo nghề chƣơng Phƣơng pháp khái quát hóa: Phƣơng pháp khái quát kết phân tích thực trạng đào tạo nghề chƣơng để đề xuất giải pháp chƣơng đề tài Ý nghĩa lý sở lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm rõ, phong phú thêm vấn đề lý luận đào tạo nghề Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng đào tạo nghề địa bàn cụ thể thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình để thấy đƣợc ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế lĩnh vực Từ đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện đào tạo nghề địa phƣơng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn góp thêm thơng tin có giá trị giúp nhà hoạch định sách, nhà lập pháp, cán làm công tác nghiên cứu, làm công tác giảng dạy, nhƣ hoạt động thực tiễn có cách nhìn tồn diện, sâu sắc nghề nghiệp; sở có đóng góp tích cực vào việc thực tốt sách nhà nƣớc đào tạo nghề Bố cục đề tài Ngoài phần danh mục từ viết tắt, phụ lục, mục lục, lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận đào tạo nghề Chƣơng 2: Thực trạng đào tạo nghề cho lao động thành phố Đồng Hới Chƣơng 3: Các giải pháp hoàn thiện đào tạo nghề cho lao động thành phố Đồng Hới 6 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẦO TẠO NGHỀ 1.1.1 Khái niệm nghề a Khái niệm nghề b Trình độ lành nghề 1.1.2 Khái niệm Đào tạo 1.1.3 Khái niệm Đào tạo nghề a Khái niệm đào tạo nghề Đào tạo nghề (ĐTN) đề cập đến việc dạy kỹ thực hành, nghề nghiệp hay kiến thức liên quan đến lĩnh vực cụ thể, để ngƣời học lĩnh hội nắm vững kiến thức, kỹ nghề nghiệp cách có hệ thống để chuẩn bị cho ngƣời thích nghi với sống khả đảm nhiệm đƣợc cơng việc định Có nhều dạng đào tạo: đào tạo đào tạo chuyên sâu, đào tạo chuyên môn ĐTN, đào tạo lại, đào tạo từ xa tự đào tạo, v.v b Những đặc trưng đào tạo nghề c Phân loại đào tạo nghề 1.2 NỘI DUNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG 1.2.1 Xác định nhu cầu ngành nghề cần đào tạo kinh tế Xác định nhu cầu đào tạo nghề phải dựa vào xác định nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo nghề nhu cầu học nghề ngƣời lao động Đánh giá nhu cầu đào tạo trình thu thập phân tích thơng tin để làm rõ nhu cầu cải thiện kết thực công việc hoạt động ngƣời lao động xác định liệu đào tạo có phải giải pháp 7 Tiêu chí đánh giá: Số lao động qua đào tạo doanh nghiệp địa bàn có nhu cầu tuyển dụng; Tỷ trọng lao động có nhu cầu đào tạo nghề 1.2.2.Xác định chƣơng trình đào tạo nghề Xác định chƣơng trình đào tạo nghề cho ngƣời lao động xác định trình độ cần đào tạo, ngành nghề cần đào tạo, thời gian đào tạo, khối lƣợng kiến thức, kỹ thực hành cần cung cấp cho ngƣời lao động để phù hợp với yêu cầu thực tiễn Dựa kết điều tra nhu cầu sử dụng LĐ qua ĐTN nhu cầu đối tƣợng LĐ học nghề, sở phân tích yếu tố KT - XH, đặc điểm LĐNT theo vùng miền thời điểm khác để xác định ngành nghề đào tạo LĐ, nhằm tạo hội tìm đƣợc việc làm bao gồm việc làm tự tạo việc làm nhận lƣơng, làm cơng Tiêu chí đánh giá Tỷ lệ lao động đào tạo theo hình thức thƣờng xuyên hay bồi dƣỡng Số chƣơng trình ĐTN thực sở dạy nghề 1.2.3 Phƣơng pháp đào tạo tổ chức đào tạo Một nhiệm vụ quan trọng kế hoạch ĐTN xác định hình thức, phƣơng pháp đào tạo thích hợp Những hình thức, phƣơng pháp ĐTN đƣợc áp dụng chủ yếu là: - Kèm cặp sản xuất: - Hình thức mở lớp cạnh doanh nghiệp, sở sản xuất: - Hình thức đào tạo trường, sở dạy nghề: Tiêu chí đánh giá: Tỷ lệ lao động qua đào tạo chỗ sở đào tạo; Cơ sở vật chất trang thiết bọ sở đào tạo nghề 1.2.4 Xác định kinh phí đào tạo Đây trình tính tốn xem xét khả năng, nhu cầu nguồn lực tài cho q trình đào tạo nghề Trƣớc tiên từ nhu cầu đào tạo đƣợc dự kiến nhà hoạch định phải xác định đƣợc nhu cầu tài cho đào tạo kỳ bao nhiều Tiếp phải xác định khả nguồn tài Trên góc độ nhà hoạch định sách để đạt đƣợc mục tiêu huy động đƣợc nguồn lực tài cho thực đào tạo Tiêu chí: Tổng số kinh phí đào tạo từ nguồn ngân sách theo chƣơng trình đào tạo nghề; Mức tăng kinh phí đào tạo từ nguồn ngân sách theo chƣơng trình đào tạo nghề 1.2.5 Đánh giá kết đào tạo nghề Đánh giá kết đào tạo nghề thực chất đánh giá tồn q trình thực sách đào tạo nghề nhà nƣớc đƣợc thực thi địa bàn Đánh giá kết đào tạo có tầm quan trọng lớn Kết đánh giá không cho phép nhìn nhận lại sách đào tạo nghề mà quan trọng để cải thiện sách tƣơng lai Trên sở đánh giá mức độ đáp ứng cầu thị trƣờng lao động đánh giá việc q trình xác định nhu cầu, mục tiêu, chƣơng trình phƣơng pháp đào tạo Tiêu chí: Tổng số lao động qua đào tạo nghề; Tỷ lệ số lao động qua đào tạo nghề có đƣợc việc làm 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ CHỦ YẾU ẢNH HƢỞNG ĐẾN ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG 1.3.1 Đặc điểm kinh tế ảnh hƣởng đến đào tạo nghề 1.3.2 Đặc điểm xã hội ảnh hƣởng đến đào tạo nghề 1.3.1 Đặc điểm lao động địa phƣơng KẾT LUẬN CHƢƠNG 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội a Vị trí, địa hình khí hậu Thành phố Đồng Hới tỉnh lỵ tỉnh Quảng Bình, đƣợc thành lập vào ngày 16 tháng năm 2004, sở nâng cấp thị xã Đồng Hới cũ Thành phố nằm vị trí trung tâm tỉnh, phía Bắc Tây Bắc giáp huyện Bố Trạch, phía Nam Tây Nam giáp huyện Quảng Ninh, phía Đơng giáp Biển Đơng b Tiềm tài nguyên 2.1.2 Đặc điểm kinh tế Kinh tế đạt đƣợc mức tăng trƣởng tốc độ tăng GTSX (giá 2010) năm 2018 đạt 15656.11 tỷ đồng tăng gấp gần 1,4 lần so với năm 2014 Tốc độ tăng trƣởng giai đoạn năm khác Năm 2015 có tốc độ tăng trƣởng GTSX cao 9.26%, năm 2017 có tốc độ tăng thấp 10.3%, trung bình 8.37% Nghĩa tăng trƣởng GTSX thành phố biến động hay không ổn định Thực chuyển dịch cấu kinh tế hƣớng (tăng dần tỷ trọng dịch vụ cơng nghiệp, giảm dần tỷ trọng nơng nghiệp) Theo tỷ trọng GTSX ngành Nông lâm thủy sản giảm nhanh từ 4.68% năm 2014, xuống 3.25% năm 2018, giảm 1.44%; Tỷ trọng GTSX Công nghiệp - XD tăng nhanh, năm 2014 36.65%, năm 11 2017 41.2%, tăng 4.72% Tỷ trọng TM- dịch vụ GTSX giảm, năm 2014 58.86%, năm 2018 55.57%, giảm cịn 3.29% Bảng 2.1 Gía trị sản xuất (GTSX) chung ngành thành phố Đồng Hới (Đvt: tỷ đồng, giá 2010) 2014 Tổng GTSX 2015 2016 2017 2018 11207.95 12245.54 13320.96 14436.28 15656.11 Trong Nơng lâm thủy sản Công nghiệp – xây dựng TM dịch vụ 525.0 509.8 477.6 492.1 508.6 4085.7 4607.9 5266.0 5833.1 6446.7 6597.3 7127.9 7577.3 8111.1 8700.8 (Nguồn: Xử lý từ Niên giám thông kê thành phố Đồng Hới) 2.1.2 Đặc điểm xã hội Thành phố Đồng Hới a Đặc điểm dân số lao động: Theo số liệu điều tra năm 2018, Dân số thành phố năm 2018 130.951 ngƣời, mật độ dân số 840 ngƣời / km2, chiếm 12,65% dân số toàn tỉnh Tổng số lao động độ tuổi khoảng 84 ngàn ngƣời, chiếm tỷ lệ 65% dân số, số lao động có việc làm 71 ngƣời; lao động thiếu việc làm việc làm không ổn định 10.689 ngƣời Cùng với chuyển dịch cấu kinh tế, lực lƣợng lao động chuyển dịch theo hƣớng tăng nhanh lực lƣợng lao động ngành Thƣơng mại - Dịch vụ, công nghiệp giảm dần lao động ngành Nông lâm - Thủy sản Cụ thể năm lực lƣợng lao động ngành nông - lâm - thủy sản 8.178 chiếm 14,62% Ngành công nghiệp - xây dựng tƣơng đối ổn định có xu hƣớng tăng qua năm, năm 2018 17.153 ngƣời, chiếm 30,66% Ngành Thƣơng mại - dịch vụ có xu hƣớng tăng nhanh, năm 2018 đạt mức 54,72% 12 c Về đời sống nhân dân, văn hóa, y tế, giáo dục 2.1.3 Thực trạng lao động Thành phố Đồng Hới a Quy mô lực lượng lao động Thành phố Đồng Hới Theo kết điều tra thực trạng lao động thành phố năm 2018, LLLĐ toàn thành phố 82.078 ngƣời, chiếm tỷ lệ 62% dân số, số lao động có việc làm 70.826 ngƣời; lao động thiếu việc làm việc làm không ổn định 10.689 ngƣời Những năm gần đây, số ngƣời tham gia vào LLLĐ tăng bình quân khoảng 1.000 ngƣời/năm b Cơ cấu lực lượng lao động Thành phố Đồng Hới Về cấu tuổi, LLLĐ độ tuổi 15 - 29 tuổi chiếm khoảng 30 - 34% LLLĐ toàn thành phố có xu hƣớng tăng lên năm gần Cơ cấu LLLĐ từ đủ 60 tuổi trở lên chiếm 5% có xu hƣớng tăng lên, lại LLLĐ độ tuổi từ 30 - 59 tuổi chiếm khoảng 55% - 60% Điều cho thấy LLLĐ thành phố trình “già hóa” Tỷ lệ niên nhóm tuổi 15 - 19 tham gia lao động thành phố không cao Sau có trình độ văn hóa chuẩn bị cho nghề chun mơn định, nhóm 20 - 24 25 - 29 tỷ lệ tham gia lao động tăng dần lên Số liệu phù phợp với xu hƣớng chung tham gia vào LLLĐ niên Bởi lẽ, trƣớc tham gia vào LLLĐ, niên phải tham gia học văn hóa chuẩn bị cho nghề nghiệp, chun mơn định, có nghĩa phải tham gia học nghề trƣờng dạy nghề, trƣờng trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học c Chất lượng lực lượng lao động Thành phố Đồng Hới Theo kết điều tra LĐ - VL hàng năm, thời kỳ 2014-2018, lao động chữ không cịn nữa, cấp học cao có xu 13 hƣớng tăng; nhìn chung lao động có trình độ học vấn cao mức chung thành phố khoảng 2/3 có trình độ hết THCS, THPT Đây điều kiện thuận lợi để ngƣời lao động tiếp thu khoa học kỹ thuật, công nghệ, nâng cao trình độ nghề nghiệp, kỹ dễ dàng hội nhập TTLĐ  Theo trình độ chun mơn kỹ thuật Trình độ CMKT phản ánh chất lƣợng lao động có ảnh hƣởng suất lao động, hiệu SX-KD ảnh hƣởng đến công tác đào tạo nghề cho lao động tham gia vào thị trƣờng lao động Trình độ CMKT lao động trƣớc hết đƣợc lƣợng hóa thơng qua số lao động đƣợc đào tạo trƣờng dạy nghề (gọi CNKT); số lao động có trình độ THCN, CĐ, ĐH ĐH so với với số lao động khơng có trình độ chun mơn, CMKT khơng có bằng, trình độ sơ cấp 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI TRONG NHỮNG NĂM QUA 2.2.1 Thực trạng xác định nhu cầu ngành nghề cần đào tạo a Nhu cầu lao động qua đào tạo nghề lĩnh vực kinh tế Theo số liệu điều tra năm 2018, tổng số Lực lƣợng lao động độ tuổi 82.078 ngƣời, số lao động có việc làm 70.826 ngƣời; lao động thiếu việc làm việc làm không ổn định 3.751 ngƣời Lực lƣợng lao động chiếm tỷ lệ cao so với dân số, cụ thể năm 2014 63%, năm 2018 86.2% Số lao động có việc làm qua năm thành phố tăng nhanh, năm 2014 số ngƣời có việc làm 61.3 ngàn ngƣời, đến năm 2018 số ngƣời có việc làm tăng lên 14 70.826 ngƣời Tuy nhiên, số LĐ chƣa có việc làm chiếm tƣơng đối cao Trong giai đoạn 2014-2018, số khoảng 4.57% % tổng số LLLĐ thành phố Điều hiểu tốc độ tăng học q trình thị hóa thành phố cao, đặc biệt độ tuổi lao động, làm tăng lực lƣợng lao động địa bàn Theo số liệu thống kê lao động việc làm năm 2014, tổng cầu lao động toàn thành phố Đồng Hới 61.333 lao động, cầu lao động qua đào tạo nghề chiếm 25,02%, đến năm 2018, tổng cầu lao động tăng lên 70.826 ngƣời, cầu lao động qua đào tạo chiếm 51,86% Nhƣ vậy, tổng cầu lao động qua đào tạo năm 2018 tăng lần Cầu lao động qua đào tạo thị trƣờng lao động Thành phố Đồng Hới ngày tăng Theo kết đợt điều tra khảo sát nhu cầu học nghề địa phƣơng thành phố Đồng Hới năm 2017, Tổng cục dạy nghề phát động, kết có khoảng dƣới 50 nghề đƣợc nhận biết khảo sát, với 2.291 LĐ có nhu cầu học nghề cấp trình độ Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề Sơ cấp nghề Trong Cao đẳng nghề có nghề LĐ có nhu cầu học, với 152 LĐ chiếm 6,6% nhu cầu học nghề; Trung cấp nghề có 28 nghề LĐ có nhu cầu học, với 586 LĐ chiếm 25,49% nhu cầu học nghề; Sơ cấp nghề có 49 nghề LĐ có nhu cầu học, với 1.553 LĐ chiếm 67,91% nhu cầu học nghề Kết điều tra cho thấy số LĐ có nhu cầu học nghề nơng nghiệp cấp trình độ có 185 LĐ chiếm 8% cịn lại LĐ có nhu cầu học nghề lĩnh vực phi NN có 2.106 LĐ chiếm 92% Loại nghề có nhu cầu cao đƣợc nhận biết trình khảo sát nghề tiểu thủ CN, xây dựng dân dụng, điện dân dụng, may CN nghiệp vụ phục vụ nhà hàng khách sạn… 15 2.2.2 Thực trạng xác định chƣơng trình đào tạo nghề Chính lí tỷ lệ LĐ qua đào tạo với hình thức khơng quy không tập trung nhƣ nên tỷ trọng LĐ qua đào tạo đƣợc cấp không cao - chiếm khoảng gần 46% số LĐ qua đào tạo, lại đào tạo khơng đƣợc cấp loại cấp chứng nghề Về tình hình thực chƣơng trình ĐTN, thực tế khảo sát cho thấy ngƣời LĐ sau đƣợc tuyển dụng việc áp dụng kiến thức kỹ tay nghề, có tới gần 60% phải qua chƣơng trình đào tạo lại nghề có khoảng 40% phải đào tạo doanh nghiệp tự tổ chức đào tạo Tất nhiên, q trình doanh nghiệp đóng vai trị việc xây dựng chƣơng trình ĐTN cho LĐ theo yêu cầu DN Tại sở ĐTN địa bàn thành phố Đồng Hới, thực chƣơng trình tự biện soạn (đối với ĐTN trình độ sơ cấp nghề dạy nghề thƣờng xuyên) biên soạn chƣơng trình theo hƣớng dẫn Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (đối với ĐTN trình độ Trung cấp nghề trở lên), thời gian đào tạo chƣơng trình chủ yếu khoảng từ 1-12 tháng (chiếm gần 80%) số lại tham gia khóa ĐTN theo chƣơng trình 12 tháng 2.2.3 Thực trạng lựa chọn phƣơng pháp tổ chức đào tạo a Tình hình đào tạo nghề nơi làm việc doanh nghiệp Phƣơng pháp ĐTN đƣợc nhiều DN áp dụng nhiều là: ĐTN theo kiểu đào tạo ngắn hạn, tập trung sở sản xuất chủ yếu (chiếm gần 70% số LĐ làm việc doanh nghiệp), hình thức ĐTN theo kiểu "cầm tay việc" "vừa học vừa làm" chiếm gần 90%, lại số LĐ đƣợc ĐTN theo kiểu tách khỏi nơi 16 làm việc đƣợc DN gửi đào tạo tập trung Với hình thức đào tạo nhƣ nên thời gian đào tạo mức tƣơng ứng với 90% LĐ học nghề khoảng thời gian tháng khoảng dƣới 9% học nghề thời gian 18 tháng Về mặt cấp, chứng nghề hình thức đào tạo phần lớn "khơng thống" nên cịn có tới 57% LĐ qua đào tạo nhƣng chƣa đƣợc cấp chứng nghề có 19% đƣợc cấp trung cấp lại gần 24% đƣợc cấp loại chứng nghề khác doanh nghiệp gửi đào tạo sở đào tạo nƣớc b Tình hình đào tạo nghề trường dạy nghề Mạng lƣới sở dạy nghề đƣợc hình thành phát triển rộng khắp địa bàn toàn thành phố Hầu hết phƣờng địa bàn có sở dạy nghề Tuy nhiên, cịn số phƣờng chƣa có sở dạy nghề nhƣ Bắc Lý, Phú Hải, Đức Ninh Đơng Riêng phƣờng Phú Hải chƣa có trung tâm dạy nghề, trƣờng dạy nghề tham gia dạy nghề 2.2.4 Thực trạng xác định kinh phí đào tạo nghề Trên địa bàn thành phố Đồng Hới, kinh phí cho chƣơng trình dạy nghề đƣợc quan tâm Tỷ trọng kinh phí thực với kinh phí kế hoạch năm 2016, 2017 lần lƣợt 91,88% 90%; điều nói lên phần tồn trình đào tạo nghề Đến năm 2018, với mục tiêu đẩy mạnh dạy nghề địa bàn tồn thành phố mà kế hoạch kinh phí đƣợc Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội xây dựng với tính tốn kỹ nhằm mở rộng số lƣợng trƣờng dạy nghề, tăng lƣợng học sinh tham gia học nghề, nâng chất lƣợng dạy nghề, đƣa “sản phẩm” dạy nghề phục vụ tốt cho nhu cầu nhân lực thành phố huyện khác tỉnh Quảng Bình 17 Nguồn kinh phí dạy nghề đa dạng nhƣng chủ yếu đƣợc hình thành từ nguồn Ngân sách tỉnh TW hỗ trợ, điều có nghĩa số sở dạy nghề cơng lập cịn chiếm q nhiều, sở dạy nghề cá nhân, tập thể hợp tác mở (cơ sở dạy nghề tƣ thục) chiếm tỷ lệ khiêm tốn Đó nguyên nhân khiến cho công tác đào tạo nghề có phát triển nhƣng tốc độ cịn chậm hạn chế mặt kinh phí khơng đáp ứng nhu cầu thực công tác đào tạo nghề địa bàn Thành phố 2.2.5 Thực trạng đánh giá kết đào tạo nghề a Thực trạng tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, quy chế đào tạo nghề b Đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Từ năm 2014 đến nay, thành phố có nhiều cố gắng cơng tác đào tạo nguồn nhân lực nói chung đào tạo nghề nói riêng, đƣa tổng số lao động qua đào tạo từ 27 ngàn ngƣời lên năm 2014 lên lên 30 ngàn ngƣời năm 2018 Tuy nhiên tỷ lệ lao động qua đào tạo so với tổng lao động làm việc lại không tăng Trong giai đoạn 2014 - 2018 có 9068 lao động có việc làm sau đƣợc đào tạo nghề 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI TRONG NHỮNG NĂM QUA 2.3.1 Những kết đạt đƣợc Để đáp ứng đƣợc nhu cầu nhân lực, suốt thời gian qua, với nghiệp giáo dục đào tạo, công tác đào tạo nghề thành phố có nhiều thành tựu đáng ghi nhận: 18 Bình quân hàng năm đào tạo đƣợc khoảng 3000 ngƣời có trình độ nghề định phục vụ cho ngành, doanh nghiệp sở sản xuất 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế Quản lý Nhà nƣớc công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động hạn chế: lao động đào tạo chƣa có thống quan đào tạo với đơn vị sử dụng dẫn đến cân đối cung cầu Chƣa có chiến lƣợc dài hạn, đồng cho công tác đào tạo nguồn nhân lực Đào tạo chƣa toàn diện, chƣa phù hợp với nhu cầu sử dụng Các sở đào tạo nghề chƣa có đủ trang thiết bị tiên tiến theo kịp khoa học cơng nghệ giới Số lƣợng giáo viên cịn ít, chất lƣợng giảng chƣa đƣợc đảm bảo 2.4.3 Nguyên nhân a Nguyên nhân thành công b Nguyên nhân tồn tại, hạn chế KẾT LUẬN CHƢƠNG 19 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG TP ĐỒNG HỚI 3.1 CĂN CỨ ĐƢA RA GIẢI PHÁP 3.1.1 Quan điểm phát triển đào tạo nghề cho lao động Quan điểm 1: Thực chủ trương xã hội hoá dạy nghề Quan điểm 2: Đào tạo nghề phải xuất phát từ nhu cầu thị trường Quan điểm 3: Liên thông đào tạo nghề Quan điểm 4: Mở rộng quy mô đôi với nâng cao chất lượng dạy nghề 3.1.2 Định hƣớng nhiệm vụ phát triển đào tạo nghề cho lao động ĐTN cho LĐ phải bám sát mục tiêu quy hoạch, chiến lƣợc phát triển KT - XH thành phố, với thị trƣờng LĐ khu vực, vùng, nƣớc Mở rộng quy mô, tăng số lƣợng LĐ qua ĐTN cần đôi với đảm bảo nâng cao chất lƣợng đào tạo Đa dạng hình thức đào tạo, đảm bảo cấu đào tạo kỹ thuật thực hành cách hợp lý với tốc độ, trình độ đổi thiết bị công nghệ sản suất, kinh doanh, cấu ngành nghề, cấu KT phù hợp với lứa tuổi, trình độ LLLĐ 3.1.3 Mục tiêu đào tạo nghề cho lao động Thành phố Đồng Hới a Mục tiêu chung b Mục tiêu cụ thể * Mục tiêu đào tạo nghề 20 * Mục tiêu quy hoạch mạng lƣới dạy nghề 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xác định nhu cầu đào tạo Thứ nhất, cần có chiến lƣợc phân luồng học sinh sau THCS, tăng quy mô ĐTN Để có cấu đào tạo hợp lý đào tạo CĐ, ĐH THCN - DN đạt đƣợc quy mơ ĐTN trình độ bình qn hàng năm Thứ nhì, Để hồn thành cơng tác xác định nhu cầu ĐTN cho LĐ, cần phối hợp tốt cơng tác phân tích dự báo tình hình phát triển KT – XH, dự báo biến động LLLĐ… với công tác điều tra khảo sát nhu cầu học nghề ngƣời dân nhu cầu sử dụng LĐ qua ĐTN doanh nghiệp địa bàn thành phố Đồng Hới khu vực lân cận Thứ ba, Việc xác định nhu cầu học nghề (chọn nghề cho thân LĐ) việc khó khăn LĐ bƣớc vào tuổi LĐ 3.2.2 Hoàn thiện xác định chƣơng trình đào tạo nghề Nhìn chung, việc phát triển chƣơng trình ĐTN thành phố Đồng Hới cần phải gắn với nhu cầu thị trƣờng, cần ý gìn giữ khơi phục nghề truyền thống ; chƣơng trình cần phù hợp nhu cầu ngƣời học đƣợc quy định tiêu chuẩn kỹ nghề đƣợc xác định qua phân tích nghề; thƣờng xuyên đƣợc cập nhật kỹ thuật, công nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Do vậy, hình thức, nội dung chƣơng trình tất nghề đƣợc đề xuất đào tạo cần đƣợc xây dựng cho linh hoạt, tạo điều kiện cho việc thực điều kiện thực tế ĐTN thành phố Đồng Hới 21 3.2.3 Hoàn thiện phƣơng pháp tổ chức đào tạo nghề * Đối với nhóm đối tượng LĐ đào tạo để làm NN ứng dụng công nghệ cao: * Đối với LĐ học nghề làng nghề: * Đối với LĐ học nghề lĩnh vực phi NN: 3.2.4 Hoàn thiện xác định kinh phí đào tạo nghề Đào tạo nghề cho lao động trách nhiệm ngƣời lao động tồn xã hội, cần phải tăng cƣờng đầu tƣ ngân sách đổi chế sách cho phát triển cơng tác đào tạo nghề Tranh thủ hỗ trợ Chính phủ, Bộ, ngành Trung ƣơng để tăng nguồn vốn cho phát triển nguồn nhân lực tỉnh, thành phố Nâng dần tỷ trọng vốn đầu tƣ cho giáo dục đào tạo, đầu tƣ thích đáng vào đào tạo nghề cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, cơng nghệ 3.2.5 Hồn thiện công tác đánh giá kết đào tạo Thứ nhất, việc đánh giá trình tổ chức đào tạo cần chủ ý tiêu chí: Tổng số lớp nghề số LĐ học nghề, phân theo nhòm nghề thuộc lĩnh vực NN, làng nghề, CN - Dịch vụ; phân theo nhóm đối tƣợng LĐ đất sản xuất, chuyển đổi nghề, hộ nghèo; phân theo trình độ đào tạo Sơ cấp nghề, Trung cấp nghề, Cao đẳng nghề dạy nghề dƣới tháng Thứ hai, việc đánh giá hiệu công tác ĐTN sau trình đào tạo, chủ yếu tập trung nội dung đánh giá nhƣ sau: Hiệu nguồn kinh phí dành cho ĐTN (NSNN, kinh phí từ cơng tác xã hội hóa ĐTN) Số LĐ sau học nghề làm với nghề học; số vốn vay LĐ sau học nghề để tự giải việc làm, thành lập tổ sản xuất, hợp tác xã; số LĐ đƣợc doanh nghiệp tuyển dụng sau ĐTN 22 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ĐTN hoạt động có vị trí, vai trị quan trọng phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động, giảm nghèo, góp phần phát triển KT - XH bền vững ĐTN giải pháp đột phá chiến lƣợc phát triển KT - XH nhằm phát triển nhanh đội ngũ nhân lực kỹ thuật trực tiếp, phục vụ nghiệp CNH - HĐH, góp phẩn bảo đảm an sinh xã hội Tạo chuyển biến mạnh mẽ, đổi toàn diện từ tƣ đến hoạch định chế, sách, nội dung chuyên môn nghiệp vụ quản lý đào tạo nghề cho lao động nhiệm vụ quan trọng cấp ủy Đảng, quyền, hệ thống trị, ngƣời sử dụng lao động tồn xã hội Cơng tác đào tạo nghề cho LĐ thành phố Đồng Hới thời gian qua đạt đƣợc kết đáng ghi nhận nhƣng tƣơng lai địi hỏi phải có sách, phƣơng hƣớng giải pháp có tính khả thi phù hợp với KT-XH thành phố nói riêng tỉnh Quảng Bình nói chung Việc triển khai thực sách, giải pháp địi hỏi phải có phối hợp đồng cấp quyền tồn xã hội, có nhƣ cơng tác đào tạo nghề đạt kết cao nhất, đƣa KT-XH thành phố ngày phát triển hoà nhịp lên đất nƣớc Luận văn tiến hành phân tích đánh giá tình hình kết đào tạo nghề địa bàn Thành phố Đồng Hới - tỉnh Quảng Bình từ năm 2007 đến Từ đƣa nhóm giải pháp nhằm tăng cƣờng hiệu qủa công tác đào tạo nghề cho lao động địa bàn thành phố 23 Tuy nhiên, nội dung liên quan đến công tác đào tạo nghề Thành phố Đồng Hới đa dạng phức tạp, đòi hỏi việc nghiên cứu phải đƣợc tiến hành thời gian dài, công phu gắn với thực tiễn Do đó, giải pháp đƣợc đặt luận văn đòi hỏi phải đƣợc kiểm chứng thực tế khoảng thời gian định Vì thế, mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến phản hồi từ phía q thầy bạn để khóa luận đƣợc hồn thiện Tạo điều kiện nhanh chóng đƣa giải pháp vào thực địa bàn thành phố, phần tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc gặp phải./  ... trạng đào tạo nghề cho lao động địa bàn Thành phố Đồng Hới - tỉnh Quảng Bình năm qua nhƣ nào? Các giải pháp để hoạt động đào tạo nghề cho lao động địa bàn Thành phố Đồng Hới - tỉnh Quảng Bình. .. tiễn đào tạo nghề cho lao động địa bàn Thành phố Đồng Hới - tỉnh Quảng Bình Mục tiêu cụ thể Khái quát lý luận đào tạo nghề cho lao động kinh tế Đánh giá thực trạng đào tạo nghề cho lao động địa bàn. .. đào tạo nghề Chƣơng 2: Thực trạng đào tạo nghề cho lao động thành phố Đồng Hới Chƣơng 3: Các giải pháp hoàn thiện đào tạo nghề cho lao động thành phố Đồng Hới 6 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO