Ảnh hưởng của thu hồi đất đến sinh kế người dân tại dự án chương trình phát triển đô thị xanh thành phố huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ht LÊ HÙNG MẠNH ẢNH HƢỞNG CỦA THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ Kin NGƢỜI DÂN TẠI DỰ ÁN CHƢƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH, ại h ọc THÀNH PHỐ HUẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ gĐ MÃ SỐ: 31 01 10 Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM THỊ THANH XUÂN HUẾ, 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn kết nghiên cứu tác giả hướng dẫn khoa học giáo viên hướng dẫn ếH uế Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn thơng tin tham khảo, trích dẫn luận văn rõ Kin ht nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2022 ại h ọc Tác giả luận văn Trư ờn gĐ Lê Hùng Mạnh i - LỜI CẢM ƠN Q trình viết hồn thành Luận văn “Ảnh hưởng thu hồi đất đến sinh kế người dân dự án Chương trình phát triển đô thị xanh, thành phố Huế”, nhận nhiều giúp đỡ từ nhà trường, thầy cơ, bạn bè gia đình ếH uế Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Huế, Phòng Đào tạo Sau Đại học tồn thể thầy giáo trực tiếp giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức quý báu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Cô giáo – TS Phạm Thị Thanh Xuân, người trực tiếp hướng dẫn tận tình ht cho thân suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo UBND thành phố, anh chị Kin chuyên viên phịng Tài ngun Mơi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất, UBND phường: Tây Lộc, Thuận Lộc, Đông Ba, An Hòa, Thuận Hòa nhân dân trả lời phiếu vấn giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi nghiên cứu hồn thành luận ọc văn ại h Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn đến đồng nghiệp, bạn bè đặc biệt gia đình động viên, hỗ trợ tơi suốt q trình thực luận văn Huế, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trư ờn gĐ Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Lê Hùng Mạnh ii - TÓM LƢỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: LÊ HÙNG MẠNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 1941084 Niên khóa: 2018 - 2020 ếH uế Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ THANH XUÂN Tên đề tài: ẢNH HƢỞNG CỦA THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ NGƢỜI DÂN TẠI DỰ ÁN CHƢƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ XANH, THÀNH PHỐ Mục đích đối tƣợng nghiên cứu ht HUẾ Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu tác động việc thu hồi đất đến sinh kế phát triển đô thị xanh, thành phố Huế Kin người dân để tìm giải pháp đảm bảo sinh kế người dân dự án Chương trình Đối tượng nghiên cứu: Là trình thu hồi đất, sinh kế hộ nông dân chịu ọc tác động thu hồi đất dự án Chương trình phát triển đô thị xanh, thành phố Huế ại h Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng Phương pháp thu thập số liệu: Gồm thu thập số liệu thứ cấp thu thập số liệu sơ cấp; Phương pháp tổng hợp, phân tích thơng tin gĐ Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn sinh kế hộ nông Trư ờn dân; Đánh giá thực trạng sinh kế hộ nông dân sau bị thu hồi; Từ đó, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện sinh kế hộ nông dân sau bị thu hồi đất thực dự án Chương trình phát triển đô thị xanh, thành phố Huế iii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU Chú giải CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa ĐTH Đơ thị hóa GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt LĐĐ Luật đất đai KT-XH Kinh tế - xã hội NSDĐ Người sử dụng đất Kin ht ếH uế Kí hiệu QĐ Quyết định SDĐ Sử dụng đất Sản xuất nông nghiệp ọc SXNN Thu hồi đất THĐ Ủy ban nhân dân Trư ờn gĐ UBND Bị ảnh hưởng ại h BAH iv - MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu ếH uế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu .4 Cấu trúc luận văn PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ht CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số vấn đề lý luận dự án phát triển kinh tế xã hội Kin 1.1.1 Khái niệm dự án: .8 1.1.2 Vai trò dự án phát triển kinh tế xã hội 1.1.3 Đặc điểm dự án ọc 1.2 Một số vấn đề lý luận thu hồi đất phục vụ dự án phát triển kinh tế xã hội 10 ại h 1.2.1 Khái niệm 10 1.2.2 Tác động thu hồi đất 13 1.2.3 Thẩm quyền thu hồi đất 14 gĐ 1.2.4 Trình tự, thủ tục thu hồi đất .16 1.2.5 Các sách đền bù thu hồi dất 18 Trư ờn 1.3 Một số vấn đề lý luận sinh kế 25 1.3.1 Khái niệm sinh kế 25 1.3.2 Các yếu tố cấu thành khung sinh kế 26 1.3.3 Một số hoạt động sinh kế người dân 27 1.3.4 Nhóm tiêu đánh giá nguồn lực sinh kế 27 1.4 Kinh nghiệm giải sinh kế cho người dân bị thu hồi đất phục vụ dự án 28 1.4.1 Kinh nghiệm số dự án .28 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố huế 32 v - CHƢƠNG 2: ẢNH HƢỞNG CỦA THU HỒI DẤT ĐẾN SINH KẾ NGƢỜI DÂN TẠI DỰ ÁN CHƢƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH, THÀNH PHỐ HUẾ 35 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 ếH uế 2.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội 37 2.2 Giới thiệu dự án chương trình phát triển thị xanh, thành phố Huế 38 2.3 Thực Trạng thu hồi đất phục vụ dự án chương trình phát triển thị xanh, thành phố Huế 41 ht 2.3.1 Cơ sở pháp lý để thực công tác thu hồi đất thực dự án Chương trình phát triển đô thị xanh, thành phố Huế 41 Kin 2.3.2 Tiến trình thu hồi thực tế 43 2.3.3 Tình hình thu hồi đất phục vụ dự án .46 2.3.4 Đánh giá việc thực sách giải phóng mặt thực dự án ọc 2.4 Sinh kế người dân bị ảnh hưởng thu hồi đất dự án chương trình ại h phát triển đô thị xanh, thành phố Huế 54 2.4.1 Tác động dự án đến sinh kế người dân khu vực nghiên cứu 54 2.4.2 Kết sinh kế người dân sau thu hồi đất 64 gĐ 2.4.3 Khó khăn chuyển đổi sinh kế hộ dân sau thu hồi đất 67 2.5 Đánh giá chung tác động thu hồi đất đến sinh người dân 68 Trư ờn 2.5.1 Tác động tích cực .68 2.5.2 Tác động tiêu cực 68 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 70 3.1 Định hướng mục tiêu .70 3.1.1 Định hướng sinh kế 70 3.1.2 Mục tiêu 71 3.2 Các giải pháp 72 3.2.1 Căn đề xuất giải pháp 72 3.2.2 Giải pháp giải vấn đề .73 vi - PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 3.1 Kết luận 79 3.2 Kiến nghị 80 3.2.1 Đối với Nhà nước 80 3.2.2 Đối với Chính quyền địa phương 80 ếH uế TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN ht NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN VÀ BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Trư ờn gĐ ại h ọc Kin GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii - DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hộ/nhân bị ảnh hưởng dự án 46 Bảng 2.2: Số nhà bị ảnh hưởng .47 Bảng 2.3: Cơng trình phụ bị ảnh hưởng (m2) 48 Bảng 2.4: Các loại đất 49 Bảng 2.5: Số hộ bị ảnh hưởng đến đất sản xuất nông nghiệp (tỉ lệ thu hồi) 50 Bảng 2.6: Số lương cối, hoa màu bị ảnh hưởng 51 Bảng 2.7: Loại hình kinh doanh bị ảnh hưởng 52 Bảng 2.8: Các hang kinh doanh bị ảnh hưởng 53 Bảng 2.9 Diện tích đất nơng nghiệp bình quân nhóm hộ 55 Bảng 2.10 Số lao động có việc làm trước sau thu hồi đất 60 Bảng 2.11 Tình hình việc làm hộ trước sau thu hồi đất 61 Bảng 2.12 Lựa chọn sinh kế người dân trước sau thu hồi đất 65 Bảng 2.13 Một số khó khăn chuyển đổi sinh kế hộ dân 67 Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Bảng 2.1: viii - DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Biểu đồ tài sản sinh kế người dân 26 Biểu đồ Bình qn đất nơng nghiệp/lao động nơng nghiệp trước sau thu hồi đất 55 ếH uế Biểu đồ Tỷ lệ nguồn thu nhập nhóm hộ trước sau thu hồi đất 58 Biểu đồ Tỷ lệ hộ sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ vào mục đích 59 Biểu đồ Tỷ lệ hộ có đồ dùng gia đình trước sau thu hồi đất 63 ht DANH MỤC HÌNH ẢNH Trư ờn gĐ ại h ọc Kin Hình Bản đồ hành thành phố Huế 35 ix - - Có sách ưu tiên hộ dân nghèo bị thu hồi đất, hỗ trợ miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập theo sách hành chi phí học tập trực tiếp như: Mua sách, vở, đồ dùng học tập khác cho hộ dân thuộc hộ nghèo sau thu hồi đất - Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển loại hình du lịch cộng ếH uế đồng Hình thành kết nối tour, tuyến du lịch địa bàn 3.2.2.2 Giải pháp tài - Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội huyện cần ưu tiên nguồn vốn ht vay (vốn giải việc làm, vốn ưu đãi người nghèo, cận nghèo, vốn học sinh sinh viên, v.v…) cho hộ dân bị thu hồi đất để chuyển đổi ngành nghề, tập trung vào Kin năm đầu an sinh xã hội Các tổ chức, cá nhân hộ gia đình có cá nhân có tên danh sách thu hồi đất chưa có khả trả nợ gốc, lãi hạn xem xét cấu lại thời hạn trả nợ, giữ ngun nhóm nợ cho vay để khơi ọc phục hoạt động sản xuất - Tập trung huy động, thu hút nguồn đầu tư, hỗ trợ thực đa dạng hoá ại h nguồn lực đầu tư cho phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Rà sốt, phân loại dự án đầu tư, điều chỉnh phương thức nguồn đầu tư để thu hút tối đa nguồn lực gĐ đầu tư xã hội vào lĩnh vực nông nghiệp, nơng thơn - Ưu tiên bố trí nguồn vốn vay ưu đãi cho các đối tượng bị thu hồi đất, đất nông nghiệp vay vốn, tạo việc làm, thực tốt công tác giải việc Trư ờn làm chỗ cho người lao động Người dân thuộc hộ gia đình, cá nhân có tên danh sách thu hồi đất (theo đối tượng đáp ứng quy định) hỗ trợ học phí tối đa năm học hỗ trợ tạo việc làm - Tạo điều kiện thuận lợi để hộ nông dân tự chuyển đổi ngành nghề trước chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhằm ổn định sống Nên thành lập quỹ dạy nghề cho người lao động, nhóm tương trợ kinh doanh giúp hộ dân sử dụng tiền đền bù hợp lý 75 - 3.2.2.3 Giải pháp người - Tuyên truyền, giáo dục để người dân khu vực bị THĐ chuẩn bị tâm lý có kế hoạch thay đổi sinh kế bị THĐ, tránh tình trạng có hộ gia đình khơng giao đất làm chậm q trình GPMB - Tun truyền, khuyến khích người dân nâng cao trình độ học vấn trình độ ếH uế dân trí, đầu tư cho lớp lao động kề cận, sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ hợp lý - Tích cực tuyên truyền cho người dân nhiều hình thức khác nhằm giúp họ nhận tác hại luồng văn hóa xấu du nhập, xử lý nghiêm tệ nạn xã hội không cho bùng phát lan rộng ht - Lãnh đạo quyền địa phương thường xun hỏi thăm tình hình đời sống người dân vận động hộ dân chưa đồng ý với sách đền bù Nhà Kin nước - Qua nghiên cứu cho thấy tuổi chủ hộ tương đối cao, trình độ chủ hộ trình độ lao động mức trung bình, điều ảnh hưởng nhiều đến ọc định hộ Vì cần nâng cao trình độ hộ nơng dân nhiều biện pháp ại h - Hộ nông dân cần phải tự trao đồi thêm thơng tin, kiến thực, tích cực chuyển đổi nghề nghiệp thông qua tổ chức kinh tế - Mời chuyên gia địa phương để họ nói chuyện với người dân để họ hiểu rõ gĐ điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức họ đối mặt sau bị THĐ Phân tích để họ hiểu rõ ý nghĩa mục đích tiền đền bù, hỗ trợ cơng việc, nhằm giúp Trư ờn người dân có ý thức việc lựa chọn sử dụng số tiền đền bù phù hợp với điều kiện - Chỉ ngành nghề có triển vọng địa phương để hộ nơng dân có lựa chọn phù hợp, đồng thời giúp họ giải vướng mắc - Xây dựng kế hoạch dạy nghề lâu dài gắn với hỗ trợ tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất Nếu dừng lại trách nhiệm hỗ trợ tiền đền bù chưa đủ khơng phải người nơng dân bị thu hồi đất, nhờ vào tiền hỗ trợ học nghề tìm việc làm Do trình độ văn hóa cịn thấp, khơng có kế hoạch chi tiêu, thiếu thông tin thị trường lao động nhiều lý khác nên mặc 76 - dù nhận tiền hỗ trợ chuyển đổi việc làm người tìm kiếm cơng việc Địa phương cần có quy định trách nhiệm việc đào tạo nghề nghiệp lâu dài - Cần nâng cao chất lượng giáo dục địa phương mở rộng hội học tập đến em học sinh có hồn cảnh khó khăn hộ dân sau thu ếH uế hồi đất - Người lao động bị thu hồi đất đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng hỗ trợ học phí cho khóa học Mức học phí hỗ trợ mức thu học phí thực tế sở giáo dục nghề nghiệp, tối đa không mức trần học ht phí sở giáo dục công lập theo quy định pháp luật Kin - UBND thành phố Huế có đề án đưa lao động vào việc nước ngồi sách hỗ trợ lãi vay ngân hàng, hỗ trợ kinh phí học ngoại ngữ - Hỗ trợ mở lớp dạy nghề cho niên nhằm tăng khả chủ ọc động kiếm việc làm tăng thu nhập Chính quyền cần mở chương trình tập huấn hỗ trợ dạy nghề cho niên kinh doanh dịch vụ lữ hành để phục vụ ại h cho nhu cầu phát triển năm tới Đảm bảo địa phương có đủ nhân lực có kiến thức, kỹ đáp ứng phát triển ngành dịch vụ - du lịch gĐ dự án khai thác du lịch địa phương vào hoạt động - Bên cạnh đó, việc dạy nghề thủ cơng truyền thống nhƣ dệt thổ cẩm, đan lát, Trư ờn thêu thùa, nghề mộc để vừa bảo tồn nghề truyền thống, lại vừa mở rộng hội sinh kế cho người dân Ngoài ra, cần trọng đến việc dạy nghề khí hay sửa chữa xe, đồ điện dân dụng, nghề may để giảm bớt lao động ngành nơng nghiệp Góp phần chuyển dịch hiệu cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành kinh doanh, dịch vụ giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp 3.2.2.4 Giải pháp khoa học, công nghệ - Tăng cường công tác tập huấn chuyển giao khoa học cơng nghệ, nhân rộng mơ hình khuyến nơng có hiệu vào sản xuất, trọng áp dụng tiến kỹ thuật giống 77 - trồng, vật ni, thủy sản có suất, chất lượng, hiệu kinh tế cao phù hợp với nhu cầu thị trường, áp dụng quy trình tiên tiến, an tồn vào sản xuất - Tăng cường hợp tác khoa học công nghệ với tổ chức, cá nhân nước, qua lựa chọn cơng nghệ tiên tiến phù hợp để áp dụng địa phương Trong đó, tập trung vào chương trình nghiên cứu, ứng dụng chuyển ếH uế giao tiến khoa học công nghệ nơng nghiệp, cơng nghệ giống có khả thích nghi với biến đổi khí hậu; cơng nghệ bảo quản - Xây dựng tổ chức thực đề tài, dự án hợp tác nghiên cứu khoa học, phát triển ứng dụng công nghệ sinh học; chuyển giao công nghệ, dây ht chuyền sản xuất, máy móc thiết bị cơng nghệ sinh học tỉnh với viện Kin nghiên cứu, trường đại học nước có cơng nghệ sinh học tiên tiến Nghiên cứu, xây dựng mơ hình liên kết nhà khoa học, ứng dụng công nghệ Trư ờn gĐ ại h ọc sinh học vào sản xuất phù hợp với thực tế địa phương 78 - PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Từ kết nghiên cứu đề tài: “Ảnh hưởng thu hồi đất đến sinh kế người dân dự án Chương trình phát triển thị xanh thành phố Huế”, rút số kết luận sau: ếH uế Về nguồn lực sinh kế, sau THĐ, số tài sản sinh kế có dịch chuyển nhiều Một đặc điểm chung diện tích đất nông nghiệp hộ dân giảm đi, số hộ bị thu hồi tồn diện tích đất nơng nghiệp, điều dẫn đến sinh kế hộ dân thay đổi ht Nguồn lực lao động có thay đổi đáng kể tình trạng có việc làm cấu lao động theo ngành nghề Sau THĐ, số lao động sản xuất nông nghiệp Kin giảm xuống cịn 72,1% so với trước 83,7% số hộ Đặc biệt nhóm thay đổi sinh kế 70%, nhóm họ hộ bị thu hồi gần hết đất nông nghiệp Nguồn vốn tài sản nhà đời sống sản xuất sau THĐ hộ dân có ọc chuyển dịch đáng kể Sau THĐ nhận tiền hỗ trợ đền bù, hộ mua ại h sắm thêm nhiều trang thiết bị phục vụ sống Nhìn chung, cấu sử dụng tiền đền bù hộ dân điều tra tập trung vào mục đích chi tiêu hàng ngày, mua sắm tài sản gửi tiết kiệm Tuy gĐ nhiên mục đích sử dụng tiền đền bù nhiều hộ chưa đa dạng chưa biết cách sử dụng hợp lý nguồn tiền Trư ờn Về hoạt động sinh kế: Sau THĐ ảnh hưởng đến nguồn lực sinh kế, ảnh hưởng đến hoạt động sinh kế hộ dân Bên cạnh việc khôi phục hoạt động sinh kế trước sản xuất nơng nghiệp, chăn nuôi, trồng trọt Các hoạt động sinh kế phụ trước hộ dân đầu tư làm thuê, lao động tự do, kinh doanh nhằm cải thiện sinh kế Về kết sinh kế: Các hoạt động sinh kế bị ảnh hưởng kéo theo ảnh hưởng đến kết sinh kế người dân Về kinh tế, có đến 60% hộ dân muốn tiếp tục trì lại cơng việc trước THĐ, 16,3% hộ dân dự kiến mở rộng sinh kế 23,8% hộ dân nghĩ họ khó tiếp tục sinh kế trước Các nhóm hộ 79 - khác có thu nhập bình qn hộ khác cấu thu nhập từ hoạt động sinh kế khác Qua nghiên cứu thực trạng sinh kế hộ dân sau THĐ, luận văn đưa số giải pháp nhằm cải thiện sinh kế cho hộ dân như: thực sách hỗ trợ người dân sản xuất nông nghiệp, mở lớp đào tạo, tập huấn kiến ếH uế thức chăn ni, triển khai mơ hình sản xuất hữu cơ,… 3.2 Kiến nghị Để nâng cao sinh kế người dân sau THĐ thời gian tới, có số kiến nghị sau: ht 3.2.1 Đối với Nhà nƣớc Nhà nước cần rà sốt lại sách liên quan đến vấn đề THĐ, đền bù, Kin hỗ trợ, đào tạo nghề, giải vấn đề việc làm cho người có đất bị thu hồi địa phương, tập trung vào vấn đề: - Quy định giá đền bù sát với giá thực tế ọc - Chỉ đạo sở ngành địa phương giải dứt điểm đối tượng ại h tồn đọng địa bàn, hồn thành dứt điểm cơng tác chi trả tiền bồi thường thiệt hại cho người dân nhằm ổn định đời sống nhân dân - Triển khai giải pháp hỗ trợ chuyển đổi sinh kế cho hộ người dân bị THĐ gĐ nông nghiệp Đặc biệt, cần có sách bồi thường hợp lý, quan tâm đến quyền lợi người dân bị THĐ, hộ bị thu hồi hoàn toàn diện tích Trư ờn - Tích cực tuyên truyền, vận động người dân tham gia thực nghiêm túc pháp luật nhà nước đất đai, chủ trương sách đất đai Nhà nước thông qua buổi tập huấn trực tiếp phương tiện thông tin đại chúng 3.2.2 Đối với Chính quyền địa phƣơng - Triển khai giải pháp sinh kế cho người dân, đề xuất kế hoạch đào tạo nghề cho lao động địa phương - Định hướng cho lao động có khả chuyển đổi nghề nghiệp tham gia vào buổi học nhằm đảm bảo sinh kế lâu dài 80 - - Tiếp tục lồng ghép thực dự án phát triển trồng trọt, chăn nuôi thủy sản phục vụ tái cấu sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng nâng cao giá trị sản phẩm, tạo việc làm phát triển bền vững - Tích cực tuyên truyền cho người dân nhiều hình thức khác nhằm giúp họ nhận tác hại luồng văn hóa xấu du nhập, xử lý nghiêm Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế tệ nạn xã hội không cho bùng phát lan rộng 81 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2008), Đại cương đất, phân loại lập đồ đất, tập 1, NXB Hà Nội ếH uế Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2008), Phân hạng đánh giá đất đai, tập 2, NXB Hà Nội Bùi Đình Tối (2004), Sử dụng PRA việc tăng cường khả giảm thiểu tác hại ngập lụt cộng đồng địa phương, Đại học Huế ht Cao Đình Lành – Đại học Luật, Đại học Huế (2018), Thực thi pháp luật bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất ở, Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử Kin Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013), Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật, Nghiên cứu sinh, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội ọc Điểm a Khoản Điều 148 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ Về thi hành Luật Đất đai ại h Đinh Trọng Huy (2018), Thu hồi đất để phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn quận Long Biên, thành phố gĐ Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật kinh tế, Học viện Khoa học Hà Nội Điểm a, Khoản 2, Điều 148 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ Về thi hành Luật Đất đai Trư ờn Nguyễn Phương Thảo (2013) Những bất cập thu hồi đất số kiến nghị, Trang Thơng tin điện tử tổng hợp – Ban Nội Trung ương 10 Nguyễn Trung Hiếu (2018), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, Luận văn Thạc sĩ, chuyện ngành Quản lý đất đai, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 11 Nguyễn Thanh Nga (2018), Đánh giá việc thực sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa 82 - bàn quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý đất đai, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật đất đai năm 2013, NXB Tài nguyên - Môi trường Bản đồ Việt Nam, Hà Nội 13 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, NXB Hà Nội ếH uế 14 Quốc hội (2013) Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 15 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Khoản 2, Khoản Điều 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích Luật học Tiếng Anh ht 23 Chambers, R., Conway, G.R (1992) Sustainable rural livelihoods: practical concepts for the 21st century IDS Discussion Paper, No 296 Trư ờn gĐ ại h ọc Kin 24 DFID (1999) Sustainable livelihoods guidance sheets 83 - Phụ Lục 1: Tổ chức thực dự án Cơ cấu tổ chức thực Vai trò trách nhiệm quản lý dự án Cơ quan chủ quản Do Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm chủ trì, ếH uế quan chủ quản có trách nhiệm điều phối dự án với quan thực thi và:  Giám sát việc chuẩn bị thực thi dự án  Cung cấp hướng dẫn sách trình ht thực thi UBND tỉnh  Tạo thuận lợi cho việc điều phối đơn vị Kin Thừa Thiên Huế hoạt động quản lý hàng ngày giai đoạn chuẩn bị thực thi dự án ọc  Giám sát việc trao đổi thông tin với ADB hoạt động quản lý thực thi dự án, báo cáo tiến độ triển ại h khai dự án, theo dõi việc tuân thủ nội dung bảo trợ xã hội Cơ quan thực thi gĐ  Chịu trách nhiệm hoạt động quản lý điều Trư ờn phối thường nhật giai đoạn chuẩn bị thực thi dự Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế án  Tuyển dụng dịch vụ tư vấn thiết kế kỹ thuật chi tiết chuẩn bị tài liệu hồ sơ mời thầu theo mẫu phù hợp  Tuyển dụng tư vấn giám sát thi công, giám sát tái định cư độc lập, đơn vị kiểm toán  Cập nhật IEE (nếu cần thiết) EMPs, đệ trình lên ADB để thẩm định công bố  Với hỗ trợ tư vấn giám sát thi công, thiết kế 84 - Cơ cấu tổ chức thực Vai trò trách nhiệm quản lý dự án đấu thầu gói thầu mua sắm hàng hóa xây lắp thuộc dự án thành phần, quản lý giám sát nhà cung cấp ếH uế  Tiến hành quản lý hợp đồng, giám sát thi công quản lý chất lượng, với hỗ trợ đơn vị giám sát  Xây dựng quy trình quản lý dự án, kế hoạch thực hiện, quản lý tài ht  Duy trì tài khoản dự án riêng rẽ cho dự án Kin  Điều phối hoạt động tham vấn cộng đồng công bố thông tin  Nộp hồ sơ mời thầu, báo cáo chấm thầu, tài ọc liệu cần thiết khác lên ADB để phê duyệt theo quy định  Điều phối việc triển khai hoạt động thu hồi đất tái ại h định cư với đơn vị liên quan thuộc UBND thành phố quyền phường xã  Điều phối việc triển khai hoạt động quan trắc, gĐ giám sát quản lý môi trường với Sở Tài nguyên Trư ờn Môi trường (Sở TNMT), HMCC (Huế), Sở Lao động, Thương binh Xã hội  Điều phối việc triển khai chế giải khiếu kiện dự án  Điều phối giám sát việc thực SDAP GAP  Đệ trình đơn rút vốn thơng qua Sở Tài tỉnh  Đệ trình báo cáo kiểm tốn báo cáo tài thường niên tài khoản dự án cho ADB theo yêu cầu 85 - Cơ cấu tổ chức thực Vai trò trách nhiệm quản lý dự án  Đệ trình báo cáo định kỳ liên quan tới dự án (báo cáo tiến độ báo cáo cuối kỳ), báo cáo giám sát vấn đề bảo trợ xã hội ếH uế Chịu trách nhiệm quản lý dự án bao gồm: rà sốt hỗ trợ đấu thầu, quản lý tài công, theo dõi giám sát ADB hoạt động bảo đảm an toàn xã hội ADB = Ngân hàng Phát triển Châu Á, DOLISA = Sở Lao động, Thương ht binh Xã hội; DONRE = Sở Tài nguyên Môi trường, HMCC = Trung tâm Bảo Kin tồn di tích Cố Huế; ODA = hỗ trợ phát triển thức Trư ờn gĐ ại h ọc Nguồn: Ngân hàng Phát triển Châu Á 86 - Phụ lục Mẫu phiếu điều tra hộ dân bị thu hồi đất PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT Người vấn: Lê Hùng Mạnh Ngày : I Thơng tin chủ hộ gia đình ếH uế Họ tên: Địa chỉ: Giới tính: Tuổi: Trình độ văn hóa: ht Phân loại theo nhóm: II Nguồn lực nhóm hộ trƣớc sau hi thu hồi đất nông nghiệp Kin Ông/bà cho biết nguồn thu nhập hộ gia đình trước sau thu hồi đất? Trƣớc thu hồi đất Sản xuất nông nghiệp ại h Làm thuê Kinh doanh Trư ờn Khác gĐ Chăn nuôi Lao động tự Sau thu hồi đất ọc Nguồn thu Hoạt động sinh kế chủ yếu gia đình trước sau thu hồi đất? Nguồn thu Trƣớc thu hồi đất Sản xuất nông nghiệp Làm thuê Kinh doanh Trồng trọt Chăn nuôi 87 Sau thu hồi đất - Công nhân Cán bộ, công nhân viên Nuôi trồng thủy sản Ngành nghề, dịch vụ khác ếH uế Diện tích đất nơng nghiệp gia đình Trước thu hồi đất:………………… m2 Sau thu hồi đất:…………………… m2 10 Ông/bà cho biết gia đình sử dụng tiền đền bù vào mục đích gì? (Có ht thể chọn nhiều đáp án) a Xây nhà Kin b Học hành, chuyển đổi nghề nghiệp e Mua sắm tài sản f Gửi tiết kiệm c Đầu tư chi phí sản xuất nơng nghiệp g Chữa bệnh d Chi tiêu hàng ngày h Khác ọc 11 Ông/bà cho biết loại tài sản gia đình trước sau thu hồi đất? Trƣớc thu hồi đất 1.1 Nhà cấp 1.2 Nhà cấp 1.3 Nhà tầng Trư ờn Tủ lạnh gĐ Nhà ại h Tài sản Tivi Điện thoại Xe máy Máy tính Khác 88 Sau thu hồi đất - 12 Ơng/bà gặp khó khăn sản xuất chuyển đổi nghề nghiệp? a Thiếu vốn đầu tư b Thiếu kinh nghiệm c Chưa đào tạo, tập huấn d Chưa có sách hỗ trợ ếH uế e Thiếu đất sản xuất f Thị trường tiêu thụ g Khác: Ngƣời đƣợc khảo sát Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht Xác nhận địa phƣơng 89