Tình hình đầu tư phát triển nông nghiệp bằng vốn oda trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -- - KHÓA LUẬN ́ ́H uê TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC tê TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP in h BẰNG VỐN ODA TRÊN ĐỊA BÀN Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TRẦN THỊ HỒNG MAI KHÓA HỌC: 2013 - 2017 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -- - KHÓA LUẬN ́ tê ́H uê TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC in h TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP ̣c K BẰNG VỐN ODA TRÊN ĐỊA BÀN Tr ươ ̀n g Đ ại ho TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Trần Thị Hồng Mai ThS Mai Chiếm Tuyến Lớp: K47C KH - ĐT Niên khóa: 2013 - 2017 Huế, tháng năm 2017 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: Th.S Mai Chiếm Tuyến LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, Khoa Kinh tế Phát triển trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích cho tơi Đó tảng bản, hành trang vô quý giá để vững tin bước vào nghiệp tương lai Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thạc sỹ Mai Chiếm ́ uê Tuyến, thầy tận tình, quan tâm, giúp đỡ dẫn cho suốt thời gian ́H thực tập thực đề tài tê Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Phan Cảnh Huy - Trưởng phịng, anh Phan Quốc Sơn - Phó trưởng phịng, chị Hồng Thị in h Thúy Hồng - Phó trưởng phịng tồn thể anh chị phịng Kinh tế đối ngoại, sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế tạo điều kiện giúp đỡ, ho tốt đề tài khóa luận tốt nghiệp ̣c K nhiệt tình chia ý kiến kinh nghiệm thực tế để tơi hồn thành Cuối tơi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình ại bạn bè ln động viên, khích lệ suốt thời gian học tập thời Đ gian thực tập để tơi hồn thành tốt khóa luận g Mặc dù có nhiều cố gắng kinh nghiệm nghiên cứu khoa học ươ ̀n chưa nhiều, thời gian hạn chế đề tài không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quý Thầy Cô bạn Tr đọc để đề tài hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn ! Huế, tháng năm 2017 Sinh viên thực Trần Thị Hồng Mai - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU .v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ ĐỒ THỊ .vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU ix ́ uê PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài ́H Mục tiêu nghiên cứu tê Phương pháp nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 in h PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ̣c K CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BẰNG VỐN ODA ho 1.1 Cơ sở lý luận đầu tư phát triển nông nghiệp vốn ODA 1.1.1 Tổng quan đầu tư ại 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư Đ 1.1.1.2 Phân loại đầu tư 1.1.1.3 Những đặc điểm hoạt động đầu tư .5 ươ ̀n g 1.1.2 Tổng quan vốn ODA 1.1.2.1 Khái niệm vốn ODA Tr 1.1.2.2 Phân loại vốn ODA 1.1.2.3 Đặc điểm vốn ODA 10 1.1.2.4 Tính hai mặt vốn ODA 11 1.1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng vốn ODA 14 1.1.3 Tổng quan nông nghiệp 16 1.1.3.1 Khái niệm nông nghiệp 16 1.1.3.2 Đặc điểm ngành nông nghiệp 16 1.1.4 Vai trò vốn ODA phát triển kinh tế xã hội nói chung ngành nơng nghiệp nói riêng 18 SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT i - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 1.1.4.1 Vai trò vốn ODA phát triển kinh tế xã hội .18 1.1.4.2 Vai trò vốn ODA phát triển ngành nông nghiệp 19 1.1.5 Cơ chế quản lý sử dụng ODA 20 1.1.6 Các tiêu đánh giá tình hình đầu tư phát triển nơng nghiệp vốn ODA 20 1.2 Cơ sở thực tiễn đầu tư phát triển nông nghiệp vốn ODA 21 1.2.1 Tình hình đầu tư phát triển nơng nghiệp vốn ODA Việt Nam .21 1.2.2 Tình hình quản lý sử dụng vốn ODA để phát triển nông nghiệp số địa ́ uê phương 26 ́H CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP BẰNG VỐN tê ODA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 29 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế .29 in h 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 ̣c K 2.1.3 Dân số nguồn lao động 37 2.1.4 Tình hình an ninh - trị 38 ho 2.1.5 Tình hình phát triển kinh tế hạ tầng 38 ại 2.1.6 Hệ thống pháp luật đầu tư 40 Đ 2.2 Quy trình thẩm định phê duyệt dự án ODA tỉnh Thừa Thiên Huế .41 2.3 Đánh giá tình hình đầu tư phát triển nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế ươ ̀n g vốn ODA .42 2.3.1 Quy mô cấu vốn ODAKK cho đầu tư phát triển nông nghiệp tổng vốn ODA phân theo nghành, lĩnh vực tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2016 42 Tr 2.3.2 Quy mô cấu vốn ODAGN cho đầu tư phát triển nông nghiệp tổng vốn ODA phân theo nghành, lĩnh vực tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2016 47 2.3.3 Tỷ lệ giải ngân vốn ODA cho đầu tư phát triển nông nghiệp so với ngành khác tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2016 50 2.3.4 Quy mô cấu vốn ODA cho đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2016 52 2.3.4.1 Quy mô cấu vốn ODA cho đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2016 phân theo nhà tài trợ .52 SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT ii - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 2.3.4.2 Cơ cấu vốn ODA cho đầu tư phát triển nông nghiệp tổng vốn ODA tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2016 phân theo nhà tài trợ 53 2.3.5 Quy mô cấu vốn ODAKK cho đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2016 phân theo lĩnh vực 55 2.3.6 Một số dự án ODA cho đầu tư phát triển nông nghiệp làm thủ tục địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2020 57 2.4 Những thành tựu hạn chế việc đầu tư phát triển nông nghiệp vốn ́ uê ODA địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2016 59 ́H 2.4.1 Những thành tựu đạt 59 tê 2.4.2 Những hạn chế cần khắc phục 60 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT VỐN in h ODA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THIÊN THIÊN HUẾ 63 3.1 Định hướng đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế ̣c K năm tới 63 3.1.1 Mục tiêu chung 63 ho 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 64 ại 3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đầu tư phát triển nông nghiệp vốn ODA Đ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 66 3.2.1 Tiếp tục huy động, quản lý thực nguồn vốn ODA lãi suất ưu đãi đón ươ ̀n g đầu việc huy động vốn ODA lãi suất ưu đãi, bao gồm chương trình vay lãi suất thương mại .66 3.2.2 Lựa chọn chương trình, dự án ưu tiên theo tiểu ngành vùng sinh Tr thái 67 3.2.3 Giải tốt vấn đề đất đai 68 3.2.4 Đào tạo, bố trí, sử dụng có hiệu cán làm công tác kinh tế đối ngoại, xúc tiến đầu tư quản lý dự án ODA; tích cực phịng chống tham nhũng q trình thực chương trình, dự án .69 3.2.5 Cải thiện sở hạ tầng 71 3.3.6 Tăng cường biện pháp bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên thiên nhiên, thích nghi biến đổi khí hậu, phịng tránh giảm nhẹ thiên tai 72 SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT iii - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO .78 ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê PHỤ LỤC 81 SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT iv - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU AFD Ngân hàng Cơ quan Phát triển Pháp BĐKH Biến đổi khí hậu BKHĐT Bộ kế hoạch đầu tư BQL Ban quản lý CHLB Cộng hòa liên bang CSHT - KT Cơ sở hạ tầng – kỹ thuật CP Chính phủ ĐVT Đơn vị tính ĐPT Đang phát triển ́H tê h in Đ ại GDP g HCM Tổ chức nông lương giới Tổng sản phẩm quốc nội Giải ngân Hồ Chí Minh IOM Tổ chức Di cư Quốc tế ILO Tổ chức lao động quốc tế JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản JIBIC Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KHL Khơng hồn lại KTXH Kinh tế xã hội KfW Ngân hàng Tái thiết Đức ươ ̀n Tr Quỹ Hợp tác Phát triển Kinh tế ho FAO ̣c K EDCF GN ́ Ngân hàng phát triển châu Á uê ADB SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT v - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến NN Nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức ODAKK ODA ký kết OADGN ODA giải ngân PTNT Phát triển nông thôn QLDA Quản lý Dự án TTCP Thủ tướng Chính Phủ TT Tỷ trọng Tỷ.đ Tỷ đồng UBND Ủy ban nhân dân VĐƯ Vốn đối ứng tê h in ̣c K Ngân hàng Thế giới XTĐT Xúc tiến đầu tư Xã hội chủ nghĩa Tr ươ ̀n g Đ ại XHCN ho WB ́H ́ Ngân hàng Xuất nhập Hàn Quốc uê KEXIM SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT vi - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ ĐỒ THỊ Biểu đồ 1: Tỷ lệ giải ngân vốn ODA cho đầu tư phát triển nông nghiệp so với ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê ngành khác tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2016 50 SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT vii - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến ra, cán giải phóng mặt phải tuyển chọn kỹ lưỡng có đầy đủ lực chuyên môn, nghiệp vụ lành mạnh đạo đức tư cách 3.2.4 Đào tạo, bố trí, sử dụng có hiệu cán làm công tác kinh tế đối ngoại, xúc tiến đầu tư quản lý dự án ODA; tích cực phịng chống tham nhũng q trình thực chương trình, dự án Đào tạo đội ngũ cán làm công tác kinh tế đối ngoại có trình độ chun mơn để sẳn sàng hợp tác làm việc chương trình, dự án ODA ́ kinh tế quản lý giỏi, có trình độ ngoại ngữ, tin học, có đầy đủ lĩnh lực ́H Các ngành, cấp phải đổi tăng cường lực cán tê lực quản lý điều hành Ban QLDA ODA bảo đảm đủ cán làm việc cho đơn vị Thực hiên phân cấp, phân quyền cách minh bạch chủ đầu tư in h và Ban QLDA Thực sách thu hút cán có trình độ chun mơn, kinh nghiệm kỹ ̣c K làm việc lĩnh vực nơng nghiệp, có kế hoạch tuyển chọn, đào tạo nguồn cán có nghiệp vụ kinh tế đối ngoại, có lực đáp ứng yêu cầu chuyên mơn ho quản lý, điều hành bố trí phù hợp để thực tốt chương trình, dự án OAD ại Kết hợp đào tạo mới, đào tạo lại, tranh thủ nguồn tài trợ, học bổng khuyến Đ khích du học tự túc để tăng nhanh lực lượng chuyên gia khoa học công nghệ, nhà kinh doanh, quản lý giỏi, đội ngũ cơng chức có lực Kết hợp với việc học hỏi kinh ươ ̀n g nghiệm quản lý sử dụng nguồn vốn ODA cho phát triển nơng nghiệp địa phương khác Có sách ưu đãi đặc biệt ngân sách dành khoản kinh phí hợp lý, thỏa đánh để thu hút nguồn chất xám, nhân tài từ bên vào làm việc Tr tỉnh, bổ sung nguồn nhân lực cho dự án ODA Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch bố trí sử dụng cán cán làm công tác quản lý Khuyến khích phát bồi dưỡng tài trẻ cho tỉnh Việc nâng cao lực quản lý điều hành tổ chức thực ngành, cấp, đơn vị tỉnh có tính chất định đến việc sử dụng hiệu nguồn vốn ODA Cần đánh giá lực để bố trí cán vào phận, cơng việc phù hợp, kiên thay cán không đủ lực, không đủ SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT 69 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến phẩm chất đạo đức, không phù hợp với yêu cầu đổi đồng thời thực tốt quy định Trung ương tiêu chuẩn phải có cán quản lý Sở KH&ĐT tăng cường biện pháp để nâng cao vai trò tham gia giám sát cộng đồng hưởng lợi từ dự án Từ cần tăng cường giám sát tài thơng qua giám sát cộng đồng, đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn ODA mục đích, kế hoạch, chống thất gây lãng phí nguồn vốn ODA từ phía lãnh đạo dự án Nhằm sử dụng ODA đạt hiệu đồng vốn, góp phần vào việc đạt ́ uê chất lượng dự án cao ́H Cần tăng cường đạo, kiểm tra thường xuyên UBND tỉnh việc tê thực chương trình, dự án ODA, Thực tốt cơng tác công khai, minh bạch nội dung thực tình hình tài chương trình, dự án ODA in h phê duyệt Tăng cường thông tin nông nghiệp cho người dân thông qua ấn phẩm sách ̣c K báo, truyền hình Những ấn phẩm phải có nội dung súc tích, dễ hiểu gần gũi với đời sống người dân Thông tin nông nghiệp không dừng lại tin ho nông nghiệp mà nên sâu vào thông tin kĩ thuật sản xuất trường ại hợp cụ thể ví dụ như: kĩ thuật trồng nấm rơm, kĩ thuật chăm sóc lúa, thơng tin Đ vấn đề liên quan giống, phân bón cho trồng, thức ăn cho vật ni…Ngồi ra, thường xun phổ biến kĩ thuật cho bà nông dân thông qua ươ ̀n g họp hợp tác xã, qua buổi giới thiệu vừa hướng dẫn lý thuyết vừa trực tiếp tham gia làm người dân Các Ban quản lý dự án ODA cần trọng tới công tác tổ chức nhân sự, nên Tr tuyển chọn người tốt nghiệp đại học kinh tế đầu tư, quản lý dự án, lĩnh vực nơng nghiệp người có kinh nghiệm thực dự án ODA cho phát triển nơng nghiệp nơng thơn Làm hiệu công tác đào tạo hoạt động Ban QLDA nâng lên Làm tốt công tác theo dõi, hướng dẫn, đánh giá việc thực dự án ODA địa bàn tỉnh Tích cực thúc đẩy tiến độ xây dựng bảo đảm hiệu dự án ODA thực Đẩy nhanh tiến độ giải ngân bảo đảm hiệu dự án đầu tư để tạo điều kiện tăng mức đầu tư, hoàn thành thủ tục để triển khai dự SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT 70 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến án tổ chức song phương, đa phương tài trợ Tiến hành tổng kết công tác đối ngoại tỉnh để rút hoạc kinh nghiệm việc thu hút tất nguồn vốn ODA Chun mơn hóa ban quản lý dự án, giảm tình trạnh cán kiêm nghiệm Tất cán phải người có kiến thức đầy đủ nguồn vốn ODA như: loại hình viện trợ, sách lợi ích nhà tài trợ, kiến thức pháp luật quốc tế, trình độ ngoại ngữ, tin học Ví dụ dự án ODA cho phát triển ́ uê nông nghiệp nông thôn, cán quản lý dự án cần có hiểu biết lĩnh vực ́H nhà tài trợ cung cấp vốn ngành phát triển kinh tế xã hội từng địa phương triển khai dự án cụ thể tê 3.2.5 Cải thiện sở hạ tầng in h Kinh nghiệm thực tiễn nước ta nhiều nước giới cho thấy: Nơi có sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật tốt nơi có sức hấp dẫn nhà ̣c K đầu tư ngược lại Vì vậy, phải coi xây dựng kết cấu hạ tầng điều kiện tiên quyết, bắt buộc không đòi hỏi trước mắt mà lâu dài, không tiền đề ho cho thu hút đầu tư mà cho phát triển bền vững kinh tế Trên thực tế, không ại nhà đầu tư nước ngồi muốn gánh chịu chi phí trực tiếp kết cấu hạ Đ tầng vật chất thấp gây ra, ảnh hưởng tới hiệu đầu tư, mà trực tiếp mức lợi nhuận mà họ mong muốn đạt ươ ̀n g Măc dù ngành nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế có số yếu tố thuận lợi kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật Song hệ thống kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật chưa thể đáp ứng nhu cầu phát triển ngành nông nghiệp tỉnh, gây trở ngại Tr không nhỏ cho thu hút ODA vào ngành nơng nghiệp tỉnh ta Để hồn thiện kết cấu hạ tầng tỉnh nguồn ngân sách hạn hẹp, giải pháp để thực có hiệu là: Phải có kế hoạch dài hạn, ngắn hạn, để tận dụng nguồn lực sẵn có tỉnh Có sách huy động vốn sử dụng hợp lý, tiếp tục thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào ngành nơng nghiệp tỉnh, thực hành tiết kiệm sản xuất, tiêu dùng thành phần kinh tế nhằm dồn sức cho đầu tư phát triển, đặc biệt đưa nguồn vốn vào giải cơng trình trọng điểm kết cấu hạ tầng tỉnh như: Xây SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT 71 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến dựng hạ tầng nông thôn theo hướng đạt chuẩn; ưu tiên đầu tư hạ tầng nông thôn xã điểm, xã thuộc huyện điểm Quảng Điền, Nam Đông Hỗ trợ thành cơng cơng trình hồ Tả Trạch, thi cơng xây dựng hồ chứa nước Thuỷ Yên - Thuỷ Cam Tổ chức thực dự án kè chống xói lở bờ sơng Ơ Lâu, kè chống xói lở bờ sơng Tả Trạch đoạn qua thị trấn Khe Tre, hệ thống thoát lũ tiểu mãn xã Phong Hòa, hệ thống kênh cấp hồ Truồi, nâng cấp hệ thống đê sông Đại Giang, kênh cấp cơng trình thủy lợi Tây Hưng, hệ thống kênh cấp trạm bơm Sư Lỗ, tuyến đê thuộc hệ thống đê ven phá Tam ́ uê Giang - Cầu Hai Tiếp tục triển khai dự án hạ tầng kỹ thuật khu nuôi trồng thủy sản ́H ven biển Điền Hương Hoàn thành đầu tư xây dựng Khu neo đậu tránh trú bão kết hợp bến cá Cầu Hai; đầu tư xây dựng Khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão kết hợp mở tê rộng cảng cá Thuận An h 3.2.6 Tăng cường biện pháp bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên thiên nhiên, in thích nghi biến đổi khí hậu, phịng tránh giảm nhẹ thiên tai tốt công tác quản lý môi trường ̣c K Xây dựng quy hoạch môi trường văn pháp lý đồng nhằm thực ho Thực chặt chẽ công tác đánh giá tác động môi trường với loại dự án, thực công tác bảo vệ môi trường từ khâu chuẩn bị đến kết thúc đầu tư Các dự án Đ hoạt động ại ngành nơng nghiệp tỉnh phải hồn tất cơng trình xử lý chất thải phép g Nhanh chóng đầu tư xây dựng thiết chế đảm bảo môi trường nhà máy ươ ̀n cung cấp nước, hệ thống xử lý chất thải, nước thải, vệ sinh mơi trường… q trình đầu tư hệ thống hóa sở hạ tầng Trong năm trước mắt, cần hoàn thiện Tr hệ thống cống dẫn nước, cung cấp nước đến tất dự án Từng bước quy hoạch, xây dựng bãi xử lý chất thải phục vụ KCN Chú trọng thường xuyên nâng cao ý thức người dân, nhà đầu tư công tác bảo vệ môi trường khu vực, áp dụng đồng biện pháp bảo vệ môi trường sinh thái Quan tâm cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường sinh thái, đảm bảo tính bền vững cho giai đoạn phát triển sau Để hồn thành tốt cơng tác này, tỉnh Thừa Thiên Huế đưa cụ thể hóa giải pháp từ trung ương giao rõ trọng trách, nhiệm vụ cho cấp, ban ngành để SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT 72 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến thực thiện cách đầy đủ có hiệu Sau số giải pháp cụ thể tỉnh: - Sở Tài ngun Mơi trường đạo, đơn đốc hồn thành quy hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trường, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Tham mưu tổ chức quản lý, khai thác hiệu tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên đất; không để tái diễn hoạt động vi phạm thăm dò chế biến khoáng sản Triển ́ uê khai Quy hoạch thu gom, xử lý chất thải rắn Xử lý 03 sở gây ô nhiễm môi trường ́H nghiêm trọng cịn lại theo Quyết định 64 Thủ tướng Chính phủ Quản lý động thái chất lượng nước đất khu vực nuôi tôm cát huyện Phong tê Điền, Quảng Điền, Phú Vang Điều tra đánh giá tài nguyên nước mặt hai huyện h Quảng Điền Phú Vang Kiểm soát xả thải lưu vực sông Hương sông in Triển khai Kế hoạch thực Chiến lược phát triển bền vững, Chiến lược tăng ̣c K trưởng Xanh, Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu; đề án tun truyền Tr ươ ̀n g Đ ại ho nâng cao nhận thức, trách nhiệm cộng đồng thích ứng với biến đổi khí hậu SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT 73 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua đề tài nghiên cứu: “Tình hình đầu tư phát triển nơng nghiệp vốn ODA địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” Tơi xem xét phân tích tình hình đầu tư phát triển vốn ODA địa bàn tỉnh, thấy thành tựu đạt hạn ́ uê chế tồn đưa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu nguồn vốn ODA đầu tư vào ngành nông nghiệp tỉnh Trong q trình nghiên cứu ́H tơi rút số kết luận sau: tê Trong thời gian qua Việt Nam khơng cịn nhận vốn ODA dồi h trước, phải tiếp cận, huy động nguồn vốn đắt với điều kiện khắc khe Mặc in dù vậy, Thừa Thiên Huế cịn đạt thành tựu đáng kể cơng tác vận ̣c K động, thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) từ nhà tài trợ song phương, đa phương tổ chức quốc tế khác, chủ yếu lĩnh vực: Nông, lâm ho nghiệp thủy lợi, y tế, giao thông, cấp nước, giáo dục, điện, xóa đói giảm nghèo, phát triển đô thị dự án khác ại Qua phân tích tình hình quản lý sử dụng vốn ODA vào ngành nông nghiệp Đ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế để thấy thành tựu đạt g khó khăn cịn vướng mắc phải việc thu sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh ươ ̀n Từ năm 2012 đến năm 2016, tổng vốn ODA ký kết tỉnh 6.961,09 tỷ đồng, nguồn vốn ODA cho phát triển Nơng nghiệp 543,33 tỷ đồng chiếm 7,81% Tr tổng số lĩnh vực đầu tư Điều chứng tỏ ngành nông nghiệp nhà tài trợ quan tâm đến Vốn ODA ký kết nhà tài trợ đa phương toàn tỉnh đạt 1.669,48 tỷ đồng, riêng ngành nông nghiệp chiếm 23,52% tổng vốn ODA ký kết toàn tỉnh đạt 392,68 tỷ đồng Tỷ lệ giải ngân vốn ODA nông nghiệp chiếm khoảng 14,33% so với toàn tỉnh, đạt 180,74 tỷ đồng Tỷ lệ giải ngân ngành nông nghiệp thấp so với ngành khác địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Nhưng nhà tài trợ song phương tỷ lệ giải ngân ngành nông nghiệp lại cao chiếm 85,46%, cịn tồn tỉnh chiếm 67,29%.Đối với nhà tài SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT 74 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến trợ đa phương tỷ lệ giải ngân ngành nông nghiệp chiếm tỷ lệ thấp so với ngành tỉnh Trong giai đoạn 2012 - 2016, tổng vốn đối ứng nước giải ngân Thừa Thiên Huế đạt 830,79 tỷ đồng Nhìn chung, lượng vốn đối ứng Việt Nam Thừa Thiên Huế gặp nhiều khó khăn việc giải ngân Mặc dù tỷ lệ giải ngân thấp, chưa đáp ứng kỳ vọng tỉnh với tỷ lệ giải ngân tỉnh có thành cơng định Trong đó, lĩnh vực nơng ́ , lâm nghiệp thủy sản lĩnh vực có tốc độ giải ngân đứng thứ tất ́H lĩnh vực Tổng vốn giải ngân đạt 437,17 tỷ đồng, chiếm 7,73% so với tổng vốn giải tê ngân ngành khác Trong đó, vốn đối ứng giải ngân 126,19 tỷ đồng, chiếm 15,19% tổng vốn đối ứng giải ngân tất lĩnh vực Nông nghiệp in h xem ngành quan trọng kinh tế Tuy nhiên, giai đoạn 2012 2016 xảy nhiều biến cố, thời tiết thất thường nên số dự án chịu ảnh hưởng, đặc ̣c K biệt ngành thủy sản trồng lúa, thời gian gần lượng tiêu thụ gia súc bị hạn chế, cầu lớn cung nên ngành nông lâm nghiệp thủy sản gặp nhiều ho khó khăn ại Trong vốn ODA đầu tư vào ngành nông nghiệp chiếm 543,33 tỷ đồng với Đ dự án đầu tư Đối với vốn vay: Tỉnh Thừa Thiên Huế thu hút vốn vay chủ yếu từ nhà tài trợ đa phương ADB, Nhật Bản WB Đối với vốn viện trợ KHL: Có dự ươ ̀n g án nhận viện trợ KHL từ nhà đầu tư Đan Mạch, Nhật Bản tổ chức khác Trong trình sử dụng vốn ODA chưa thực khai thác sử dụng triệt để nguồn vốn vay hấp dẫn Các kế hoạch định hướng sử dụng nguồn Tr vốn ODA cịn yếu, chưa thuyết phục Vì mà tỷ lệ giải ngân vốn ODA dành cho Thừa Thiên Huế chưa cao Trong quan niệm số quan đơn vị thụ hưởng ODA tư tưởng vốn ODA nguồn vốn sử dụng cho hàng hóa cơng cộng nên tình trạng thất thốt, lãng phí; xây dựng chiến lược, quy hoạch thu hút sử dụng vốn ODA vào lĩnh vực chưa hợp lý; trình độ quản lý thấp, thiếu kinh nghiệm trình tiếp nhận xử lý, điều hành dự án… khiến cho hiệu chất lượng cơng trình đầu tư nguồn vốn cịn thấp đẩy nước tiếp nhận ODA vào tình trạng SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT 75 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến nợ nần Đây tình trạng chủ yếu làm cho tình hình thu hút vốn ODA tỉnh ta cịn chậm phát triển Vì vậy, tỉnh ta cần nắm bắt ưu điểm hạn chế việc sử dụng nguồn vốn ODA vào ngành nông nghiệp tỉnh Từ đó, BQL ngành nơng nghiệp ban ngành có liên quan nên có nhiều biện pháp, sách khuyến khích, hỗ trợ nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào ngành nông nghiệp biện pháp quản lý sử dụng nguồn vốn cách hiệu ́ uê Kiến nghị ́H  Đối với Bộ ngành Trung ương: tê - Tiếp tục quan tâm tạo điều kiện tốt chế, sách, nguồn vốn để phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế in h - Hồn thành thể chế sách, đảm bảo tính đồng bộ, ổn định kích thích mạnh loại hình đầu tư ̣c K - Rà sốt, xem xét lại việc phân cấp ủy quyền đảm bảo việc thuận lợi tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm công tác quản lý Nhà nước, tham mưu cho Quốc hội ại  Đối với UBND tỉnh: ho ban hành Luật cho đầu tư vào ngành nông nghiệp Đ - Tiếp tục quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ Ban, Phân cấp, Uỷ quyền cho Ban lĩnh vực thuộc quyền quản lý ngành nông nghiệp để chủ động quản lý ươ ̀n g thực nhiệm vụ giao - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đạo cấp, ngành, tổ chức trị xã hội, huyện, thành, thị, lực lượng vũ trang phối hợp chặt chẽ, chia Tr sẻ Ban trình triển khai nhiệm vụ - UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đạo quyền cấp ngành nông nghiệp tỉnh tăng cường giải pháp nhằm thu hút hiệu nguồn vốn ODA vào ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh  Đối với nhà đầu tư: - Tích cực, chủ động giải khó khăn, vướng mắc trình thu hút đầu tư, triển khai thực dự án, mạnh dạn đề xuất ý kiến để quan ban ngành kịp thời giúp đỡ SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT 76 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến - Chú trọng thực quy hoạch kế hoạch đề nhằm thúc đẩy trình đầu tư diễn nhanh chóng thuận tiện cho bên đầu tư bên tiếp nhận đầu tư, từ ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê nâng cao hiệu hoạt động ngành nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT 77 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp PTNT (2015), Huy động vốn ngành nông nghiệp thời kỳ 1996-2015 Bộ Nông nghiệp PTNT (2017), Hội nghị tham vấn chuyên gia, ban, ngành, địa phương dự thảo kế hoạch tái cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn ́ uê 2016 – 2020 Cục thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2016), Niên giám thống kê 2015, Dân số trung ́H bình phân theo giới tính vàm theo thành thị, nơng thôn tỉnh Thừa Thiên Huế tê 2012 - 2016 https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/giai-doan-2016-2020-uu-tien-thu-hut- in vực, h Mai Anh (2015), Giai đoạn 2016 - 2020: Ưu tiên thu hút vốn ODA 05 lĩnh ̣c K von-oda-tren-05-linh-vuc.htm Nguyễn Văn Cao (2016), Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị ho phát triển bền vững, https://snnptnt.thuathienhue.gov.vn/?gd=7&cn=28&tc= 538 Nguyễn Đức Hoàng (2012), chuyên đề kinh tế phát triển Nông nghiệp Việt ại Nam,http://m.tailieu.vn/doc/luan-van-nong-nghiep-viet-nam-125046.html?view=1 Đ Nguyễn Tuấn Vũ, (2016) Yếu tố tác động tới thu hút vốn ODA vào thực mục g tiêu an sinh xã hội, http://m.tapchitaichinh.vn/kinh-te-vi-mo/kinh-te-dau-tu/yeu-to- ươ ̀n tac-dong-toi-thu-hut-von-oda-vao-thuc-hien-muc-tieu-an-sinh-xa-hoi-85425.html Phan Thị Vân (2014), Bài giảng Đầu tư nước ngoài, http://m.tailieu.vn/doc/bai- Tr giang-dau-tu-nuoc-ngoai-chuong-1-phan-thi-van-1703280.html Phân tích nhân tố tác động dự báo nguồn vốn ODA việt nam http://m.123doc.org/document/326306 phan-tich-nhung-nhan-to-tac-dong-va-du- bao-nguon-von-ODA-cua-vn.htm 10 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 11 Quốc hội (2014), Luật đầu tư (số 67/2014/QH13), http://moj.gov.vn/vbpq/Lists/ Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=303 SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT 78 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 12 Sở KH&ĐT tỉnh Thừa Thiên Huế (2012), Quy trình thẩm định phê duyệt dự án ODA tỉnh Thừa Thiên Huế 13 Sở KH&ĐT tỉnh Thừa Thiên Huế (2016), báo cáo năm tình hình dự án sử dụng vốn ODA tỉnh Thừa Thiên Huế 14 Sở KH&ĐT tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Quy trình xúc tiến quản lý chương trình, dự án ODA 15 Trần Kim Long - Lê Thành Văn (2015), Vụ Hợp tác Quốc tế - Bộ Nơng nghiệp ́ PTNT, nhìn lại 20 năm vận động ODA ngành nông nghiệp Phát triển nông ́H thôn giai đoạn 1996 - 2015, http://kinhtetrunguong.vn/tin-tuc-su-kien/-viewcontent tê /content/191885/nhin-lai-20-nam-van-dong-oda-cua-nganh-nong-nghiep-va-phattrien-nong-thon-giai-doan-1996-2015 in h 16 ThS Hồ Tú Linh (2014), Bài giảng Kinh tế đầu tư, Trường Đại học Kinh tế Huế 17 Trương Hạnh Ngân (2015), Thu hút sử dụng vốn ODA tỉnh Quảng Bình thực ̣c K trạng giải pháp, luận văn tốt nghiệp 18 Trần Văn Sơn (2015), Vốn ODA động lực quan trọng phát triển Đà ho Nẵng,http://m.cadn.com.vn/news/von-oda-la-dong-luc-quan-trong-cho-su-phat- ại trien-cua-da-nang-136804-97 Đ 19 Thủ tướng Chính Phủ (2016), Nghị định số 16/2016/NĐ - CP quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ ươ ̀n g nước 20 Tổng cục thống kê Thừa Thiên Huế (2016), Báo cáo UBND tỉnh Thừa Thiên Huế năm, tình hình phát triển KTXH tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn Tr 2012 – 2016, http://www.thongkethuathienhue.gov.vn/ChiTietTin.aspx?id=90&& parentpage=TinTuc.aspx 21 Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển (OECD) (1972), Khái niệm dự án ODA, http://www.5giay.vn/threads/khai-niem-du-an-oda.2875417/n 22 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, UBND tỉnh Quảng Bình SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT 79 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 23 UBND tỉnh Quảng Bình (2015), Báo cáo phục vụ xây dựng đề án “định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vay ưu đãi nhà tài trợ thời kỳ 2016 – 2020” 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, Phần số liệu kinh tế - xã hội giai đoạn 2012 - 2016 25 Vụ Kinh tế đối ngoại, Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Báo cáo số 7501/BC BKHĐT Báo cáo tóm tắt tình hình tiếp nhận, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê thời gian qua định hướng thời gian tới SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT 80 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến PHỤ LỤC Phụ lục 1: Vốn ODAKK nhà tài trợ tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2016 Vốn ODAKK CC (Tỷ.đ) (%) Số DA (DA) 5.291,61 76,02 16 20,34 0,29 4.205,09 60,41 - Đan Mạch - Nhật 687,62 9,88 0,91 0,16 3,24 14,17 0,20 64,63 0,93 1.647,55 23,67 14 1.513,92 21,75 127,90 1,84 4,60 0,07 1,13 0,02 - FAO Tây Ban Nha 8,49 0,12 - FAO Ý 7,93 0,11 - Quỹ toàn cầu 5,51 0,08 Tổng số 6.961,09 100 33 63 10,96 in - CH Séc 225,80 ̣c K - Luxembourg - Pháp ho - Hà Lan Đa phương ại - ADB Đ - WB g - ILO ươ ̀n - IOM Tr h -Ý tê - Hàn Quốc ́H ́ Song phương SL uê Nhà tài trợ (Nguồn: Sở KH&ĐT tỉnh Thừa Thiên Huế, 2016) SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến Phụ lục 2: Cơ cấu vốn ODAKK nhà tài trợ Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2016 ho ại 8,48 7,93 5,51 6.961,09 ́ tê h 8,49 100 7,93 100 5,51 100 6.288,78 672,31 90,34 9,66 (Nguồn: Sở KH&ĐT tỉnh Thừa Thiên Huế, 2016) Tr ươ ̀n 570,91 20,34 42,20 192,81 10,96 225,8 14,17 64,63 101,40 76,80 2,45 4,6 1,13 ̣c K 4.720,70 4162,89 494,81 63,00 0 0 1568,08 1437,12 125.45 0 uê KHL (Tỷ.đ) in Vốn Vay (Tỷ.đ) 5.291,61 20,34 4.205,091 687,62 63,00 10,96 225,80 14,17 64,63 1.669,48 1513,92 127,90 4,60 1,13 g Song phương - Đan Mạch - Nhật - Hàn Quốc -Ý - CH Séc - Luxembourg - Pháp - Hà Lan Đa phương - ADB - WB - ILO - IOM - FAO tây ban nha - FAO Ý - Quỹ toàn cầu Tổng số Đ Nhà tài trợ Tỷ lệ Tỷ lệ vay/vốn KHL/Vốn ODA ODA (%) (%) 89,21 10,79 100 99,00 71,96 28,04 100 0 100 100 100 100 94,84 5,16 94,93 5,07 98,08 1,92 100 100 ́H Trong Vốn ODAKK (Tỷ.đ) SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến Phụ lục 3: Tình hình giải ngân vốn ODA tỉnh Thừa Thiên Huế phân theo nghành, lĩnh vực giai đoạn 2012 - 2016 STT Ngành, lĩnh vực ODAKK ODAGN (Tỷ.đ) Nông, lâm nghiệp t:hủy lợi 543,33 Giáo dục Y tế Giao thơng Cấp nước Xóa đói giảm nghèo Phát triển đô thị Khác Tổng số (Tỷ.đ) Tỷ lệ GN (%) 310,99 57,24 ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê 32,81 27,30 83,21 742,56 528,60 71,19 42,98 20,51 47,72 4.719,11 3,500,92 74,19 586,16 225,80 38,52 223,78 156,88 70,10 70,36 50,36 71,57 6.961,09 4.821,36 69,26 (Nguồn: Sở KH&ĐT tỉnh Thừa Thiên Huế, 2016) SVTH: Trần Thị Hồng Mai_Lớp: K47C KH - ĐT