Mot so giai phap nham thuc hien tot cong tac quan 139979

Chơng i đầu t xây dựng sở để tổ chức thực quản lý chi đầu t xây dựng ngành thuỷ lỵi i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.Nh÷ng vÊn đề chung đầu t xây dựng bản: 1.1Một số khái niệm bản: 1.1.1Khái niệm đầu t xây dựng bản: Đầu t xây dựng trình sử dụng nguồn lực vào hoạt động sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định, nhằm bớc tăng cờng hoàn thiện sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế 1.1.2.Khái niệm vốn đầu t xây dựng bản: Vốn đầu t xây dựng thuộc ngân sách nhà nớc vốn ngân sách nhà nớc đợc cân đối dự toán ngân sách nhà nớc hàng năm từ nguồn thu nớc, nớc (bao gåm vay níc ngoµi cđa chÝnh phđ vµ vèn viện trợ nớc cho phủ, cấp quyền quan nhà nớc) để cấp phát cho vay u đÃi đầu t xây dựng 1.1.2.1 Vốn đầu t xây dựng ngân sách Nhà nớc đợc hình thành từ nguồn sau: + Một phần tích luỹ nớc tõ th, phÝ, lƯ phÝ + Vèn viƯn trỵ theo dù ¸n cđa chÝnh phđ, c¸c tỉ chøc phi chÝnh phủ, tổ chức liên hợp quốc tổ chức Quốc Tế khác + Vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) tổ chức Quốc tế Chính phủ hỗ trợ cho Chính phủ Việt Nam + Vốn thu hồi nợ ngân sách đà cho vay u đÃi năm trớc + Vốn vay Chính phủ dới hình thức trái phiếu kho bạc nhà nớc phát hành theo định Chính phủ + Vèn thu tõ tiỊn giao qun sư dơng ®Êt theo quy định Chính phủ + Vốn thu từ tiền bán, cho thuê tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.1.3 Khái niệm chi đầu t xây dựng Ngân sách Nhà nớc: Chi đầu t xây dựng NSNN trình sử dụng phần vốn tiền tệ đà đợc tập trung vào NSNN nhằm thực tái sản xuất giản đơn tái sản xuất i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp mở rộng tài sản cố định, bớc tăng cờng hoàn thiện sở vật chất kĩ thuật cho nÒn kinh tÕ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.1.3.1 Phân loại chi đầu t xây dựng : Thứ nhất: dựa theo tính chất tái sản xuất tài sản cố định, chi đầu t XDCB cho ngành thuỷ lợi đợc chia thµnh: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Chi đầu t xây dựng công trình thuỷ lợi mới: Đây khoản chi để xây dựng công trình thuỷ lợi, sở thuỷ lợi, viện nghiên cứu, trung tâm khoa học Khoản chi đòi hỏi vốn đầu t lớn, thời gian xây dựng kéo dài Do Nhà nớc phải xem xét đầu t vào công trình, dự ¸n mang tÝnh chÊt cÊp b¸ch, träng ®iĨm, chÊm døt tình trạng đầu t phân tán dàn trải Khoản chi cần đợc quan tâm chi đầu t XDCB cho ngành thuỷ lợi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiii i - Chi đầu t cải tạo, mở rộng, nâng cấp công trình thuỷ lợi, trạm bơm Khoản chi thời gian sử dụng lâu dài nên công trình thuỷ lợi thờng đà xuống cấp, thiên tai, địch hoạ gây ra, nhu cầu sử dụng lại không ngừng tăng lên Đòi hỏi phải đầu t để nâng cấp, mở rộng cải tạo lại Hiện khoản chi giữ vị trí quan trọng, đảm bảo tiết kiệm mà đáp ứng đợc số nhu cầu đáng kể Thứ hai: Dựa vào cấu công nghệ vốn đầu t, chi đầut XDCB cho ngành thuỷ lợi đợc phân thành: - Chi xây lắp: khoản chi để xây dựng, lắp đạt thiết bị vào vị trí nh thiết kế Tuy nhiên, ngành thuỷ lợi ngành phi sản xuất phí lắp đặt chiếm tỷ lệ Do vậy, chi xây lắp ngành thuỷ lợi chủ yếu chi phí xây dựng - Chi máy móc thiết bị: Là khoản chi để mua sắm máy móc thiết bị phục vụ cho ngành thuỷ lợi nh máy bơm, máy tính, dụng cụ sửa chữa Đối với khoản chi chiếm phần nhỏ tổng chi đầu t XDCB - Chi XDCB khác: khoản chi có liên quan đến tất qúa trình xây dựng nh việc kiểm tra, kiểm soát để làm luận chứng kinh tế kỹ thuật chi phí có liên quan đến việc chuẩn bị mặt thi công, chi phí tháo dỡ vật kiến trúc, chi phí đền bù hoa màu đất đai di chuyển nhà cửa khoản chi chiếm tỷ träng nhá nhng rÊt cÇn thiÕt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiii Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A Luận văn tốt nghiệp 1.1.3.2.Phạm vi sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc cho cấp phát đầu t xây dựng Vốn ngân sách nhà nớc đợc cấp phát cho dự án đầu t thuộc đối tợng sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc theo quy định luật ngân sách Nhà nớc quy chế quản lý đầu t xây dựng Cụ thể vốn ngân sách nhà nớc đợc cấp phát cho đối tợng sau: - Các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội, quốc phòng an ninh khả thu hồi vốn đợc quản lý sử dụng theo phân cấp chi ngân sách Nhà nớc cho đầu t phát triển i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Hỗ trợ dự án doanh nghiệp đầu t vào lĩnh vực cần có tham gia Nhà nớc theo quy định pháp luật - Chi cho công tác điều tra, khảo sát, lập dự án quy hoạch tổng thĨ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi vïng, l·nh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn đợc Thủ tớng Chính phủ cho phép - Các doanh nghiệp Nhà nớc đợc sử dụng vốn khấu hao khoản thu Nhà nớc để lại để đầu t (đầu t mở rộng, trang bị lại kỹ thuật) Tóm lại, chi đầu t XDCB NSNN khoản chi lớn nhà nớc đầu t vào việc xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội khả thu hồi vốn trực tiếp đợc thực chế độ cấp phát không hoàn trả từ ngân sách Nhà nớc Chi đầu t XDCB khoản chi chi đầu t phát triển chi đầu t phát triển chiếm khoảng 20% tổng chi NSNN(6- 7% GDP) Hiện quan điểm Đảng ta không sử dụng tiền vay cho tiêu dùng mà dùng vào mục đích đầu t phát triển phải có kế hoạch thu hồi vốn vay chủ động trả nợ đến hạn, đồng thời trớc đầu t cần phải nghiên cứu kỹ nhằm đẳm bảo đồng vốn đầu t bỏ mang lại hiệu cao i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2.Trình tự đầu t xây dựng dự án: *Khái niệm: Trình tự đầu t xây dựng thứ tự theo thời gian tiến hành công việc trình đầu t để nhằm đạt đợc mục tiêu đầu t i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp *Các giai đoạn trình tự đầu t xây dựng: Theo chế độ hành trình tự đầu t xây dựng đợc chia làm 3giai đoạn: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Thùc đầu t i i i - Chuẩn bị đầu t i i i i - KÕt thóc x©y dùng, đa công trình vào khai thác sử dụng 1.2.1.Giai đoạn chuẩn bị đầu t : Giai đoạn đợc nghiên cứu cần thiết đầu t có định đầu t cấp có thẩm quyền Nội dung giai đoạn bao gåm: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Nghiên cứu cần thiết phải đầu t qui mô đầu t i i i i i i i i i i i i i - Tiến hành tiếp xúc thăm dò thị trờng nớc nớc nớc để tìm nguồn cung ứng vật t thiết bị tiêu thụ sản phẩm Xem xét khả huy động nguồn vốn để đầu t lựa chọn hình thức đầu t - Tiến hành điều tra khảo sát chọn địa điểm xây dựng i i i i i i i i i i i i i i - i i i i i i i i i i i i - Lập dự án đầu t i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Gửi hồ sơ dự án văn trình ®Õn ngêi cã thÈm qun qut ®inh ®Çu t, tỉ chức cho vay vốn đầu t quan thẩm định dự án đầu t Nh giai đoạn chuẩn bị đầu t là sở để thực nội dung trình thực đầu t, kết thúc xây dựng đa dự án vào khai thác sử dụng, giai đoạn định thành công hay thất bại công đầu t tơng lai i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2.2.Giai đoạn thực đầu t: Giai đoạn đợc có định đầu t, công trình đợc ghi vào kế hoạch chuẩn bị thực đầu t xây dựng xong toàn công trình Nội dung giai đoạn này: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Xin giao ®Êt thuê đất theo quy định Nhà nớc i i i i i i i i i i i i - Chuẩn bị mặt xây dựng i i i i i i - Tỉ chøc tun chän t vấn khảo sát thiết kế, t vấn giám định kỹ thuật chất lợng công trình i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A Luận văn tốt nghiệp - Thẩm định thiết kế, tổng dự toán công trình: Tất dự án đầu t xây dựng thuộc nguồn vốn thành phần kinh tế phải đợc quan chuyên môn thẩm định thiết kế trớc xây dựng Nội dung thẩm định số mặt: tuân thủ tiêu chuẩn, qui phạm thiết kế kiÕn tróc, c«ng nghƯ, kÕt cÊu … i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Tổ chức đấu thầu mua sắm thiết bị, thi công xây lắp i i i i i i i i i i i i i i i i - Xin giấy phép xây dựng: Tất công trình xây dựng mới, cải tạo sửa chữa, thay đổi chức mục đích sử dụng phải xin giấy phép x©y dùng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - KÝ kÕt hỵp đồng với nhà thầu để thực dự án i i i i i i i - Thi c«ng xây lắp công trình i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Theo dâi kiĨm tra viƯc thực hợp đồng i i i i i i i i - Quyết toán vốn đầu t xây dựng sau hoàn thành xây lắp đa dự án vào khai thác sử dụng: Việc toán vốn đầu t xây dựng đợc tiến hành hàng năm thời gian xây dựng Khi dự án hoàn thành chủ đầu t phải báo cáo toán vốn đầu t cho quan cấp phát cho vay vốn quan định đầu t toán phải qui đổi vốn đầu t đà thực mặt giá trị thời điểm bàn giao đa vào vận hành 1.2.3 Kết thúc xây dựng đa dự án vào khai thác sử dụng Giai đoạn đợc công trình xây dựng xong toàn bộ, vận hành đạt thông số đề dự án đến lý dự án Nội dung giai đoạn bao gồm: - Bàn giao công trình - Thực việc kết thúc xây dựng công trình i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iii Vai trò ngành Thuỷ lợi phát triển kinh tÕ ë níc ta 2.1.Kh¸i niƯm: i i i i - Phê duyệt toán i i i i - Quyết toán vốn đầu t i i i i i - Bảo hành công trình i i i i - Vận hành công trình hớng dẫn sử dụng công trình i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A Luận văn tốt nghiệp Theo thống kê điều tra ngày 1/4/1999 dân số nớc ta 76.324.753 ngời có 37.519.754 nam (chiếm 49,2%)và 38.804.999 nữ (chiếm 50,8%) Số ngời sống nông thôn 58.407.770(chiếm 76,5%) thành thị 17.916.983 ngời (chiếm 23,5%) với tỷ lệ tăng dân số bình quân 2,1% từ năm 1979-1989 1,7% từ năm 1989-1999 Hiện vấn đề phát triển nông thôn đâng mối quan tâm hàng đầu nớc giới nói chung Việt Nam nói riêng nh thu hút đợc ý nhiều nhà khoa học Để tạo điều kiện cho phát triển toàn diện, đáp ứng đợc yêu cầu đời sống nhân dân, đòi hỏi nông thôn phải có sở hạ tầng đảm bảo, mà trớc hết thuỷ lợi - lĩnh vực có tính chất định Thuỷ lợi đáp ứng yêu cầu nớc điều kện tiên để tồn phát triển sống nh loại hình sản xuất Đồng thời thuỷ lợi góp phần không nhỏ cho nghiệp phát triển bền vững đất nớc, không ngừng nâng cao đời sống kinh tế văn hoá - xà hội Các nguồn nớc thiên nhiên (nớc mặt ,nớc ngầm) ma phân bố không theo thời gian, không gian Mặt khác yêu cầu nớc c¸c vïng cịng rÊt kh¸c nhau, theo mïa, theo th¸ng, thËm chÝ theo giê ngµy Nh vËy cã thể nói : Thuỷ lợi biện pháp điều hoà yêu cầu nớc với lợng nớc đến thiên nhiên khu vực; tổng hợp biện pháp nhằm khai thác, sử dụng bảo vệ nguồn nớc, đồng thời hạn chế thiệt hại nớc gây i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.2 Vai trò Thuỷ lợi việc phát triển kinh tế xà hội đất nớc ta 2.2.1.Những ảnh hởng tích cực: Nền kinh tế đất nớc ta kinh tế nông nghiệp, độc canh lóa níc V× vËy nỊn kinh tÕ níc ta phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, nh thơi tiết khí hậu thuận lợi môi trờng thuận lợi để nông nghiệp phát triển nhng gặp thời kỳ mà thiên tai khắc nghiệt nh hạn hán, bÃo lụt gây ảnh hởng nghiêm trọng đời sống nhân dân ta đặc biệt phát triển lúa, lúa mặt hàng xuất quan trọng nớc ta Vì mà hệ thống thuỷ lợi có vai trò tác động lớn kinh tế đất nớc ta nh: - Tăng diện tích canh tác nh mở khả tăng vụ nhờ chủ động nớc, góp phần tích cực cho công tác cải tạo đất i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiii i i i Luận văn tốt nghiệp Nhờ có hệ thống thuỷ lợi mà cung cấp nớc cho khu vực bị hạn chế nớc tới tiêu cho nông nghiệp đồng thời khắc phục đợc tình trạng thiếu ma kéo dài gây tợng mùa mà trớc tình trạng phổ biến Mặt khác nhờ có hệ thống thuỷ lợi cung cấp đủ nớc cho đồng ruộng từ tạo khả tăng vụ, hệ số quay vòng sử dụng đất tăng từ 1,3 lên đến 2-2,2 lần đặc biệt có nơi tăng lên đến 2,4-2,7 lần Nhờ có nớc tới chủ động nhiều vùng đà sản xuất đợc vụ Trớc hệ thống thuỷ lợi nớc ta cha phát triển lúa có hai vụ năm Do hệ thống thuỷ lợi phát triển trớc nên thu hoạch đà đạt tíi 6080 triƯu ®ång, nÕu trång lóa vụ đạt dới 10 triệu đồng Hiện có quan tâm đầu t cách thích đáng Đảng Nhà nớc từ tạo cho ngành thuỷ lợi có phát triển đáng kể góp phần vào vấn đề xoá đói giảm nghèo, đồng thời tạo lợng lúa xuất lớn nớc ta đứng hàng thứ hai giới xuất gạoNgoài ra, nhờ có hệ thống thuỷ lợi góp phần vào việc chống tợng sa mạc hoá - Tăng xuất trồng, tạo điều kiện thay đổi cấu nông nghiệp, giống loài trồng, vật nuôi, làm tăng giá trị tổng sản lợng khu vực - Cải thiện chất lợng môi trờng điều kiện sống nhân dân vùng khó khăn nguồn nớc, tạo cảnh quan - Thúc đẩy phát triển ngành khác nh công nghiệp, thuỷ sản, du lịch - Tạo công ăn việc làm, góp phần nâng cao thu nhập cho nhân dân, giải nhiỊu vÊn ®Ị x· héi, khu vùc thiÕu viƯc làm, thu nhập thấp Từ góp phần nâng cao đời sống nhân dân nh góp phần ổn định kinh tế trị nớc - Thuỷ lợi góp phần vào việc chống lũ lụt xây dựng công trình đê điều từ bảo vệ sống bình yên nhân dân tạo điều kiện thuận lợi cho họ tăng gia sản xuất Tóm lại thuỷ lợi có vai trò vô quan trọng sống nhân dân góp phần vào việc ổn định kinh tế trị không mang lại lợi nhuận cách trực tiếp nhng mang lại nguồn lợi gián tiếp nh việc phát triển ngành kéo theo nhiều ngành khác phát triển theo Từ tạo điều i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i LuËn văn tốt nghiệp kiện cho kinh tế phát triển góp phần vào việc đẩy mạnh công CNHHĐH ®Êt níc i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.2.2.Những ảnh hởng tiêu cực : - Mất đất chiếm chỗ hệ thống công trình, kênh mơng ngập úng xây dựng hồ chứa, đập dâng lên - ảnh hởng đến vi khí hậu khu vực, làm thay đổi điều kiện sống ngời, động thực vật vùng, xuất loài lạ, làm ảnh hởng tới cân sinh thái khu vực sức khoẻ cộng đồng - Làm thay đổi điều kiện địa chất, địa chất thuỷ văn gây ảnh hởng tới thợng, hạ lu hệ thống, gây bất lợi môi trờng đất, nớc khu vực - Trực tiếp gián tiếp làm thay đổi cảnh quan khu vực, ảnh hởng tới lịch sử văn hoá vùng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Các yếu tố ảnh hởng tới công tác thuỷ lợi : Sự phát triển thuỷ lợi quốc gia giới không đồng mà phụ thuộc vào nhiều nhân tố khác Nếu xem xét cách tổng quát thấy phụ thuộc vào yếu tố sau : - Điều kiện tự nhiên quốc gia - Tập quán sản xuất, cấu trồng nh nhu cầu nớc - Mức độ phát triển kinh tÕ x· héi vµ khoa häc kü thuËt i i iii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi dự án thuỷ lợi : Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án thuỷ lợi hồ sơ pháp lý đảm bảo công trình đà hội đủ điều kiện tối u thực để tiến hành đầu t xây dựng Đây yêu cầu bắt buộc đòi hỏi nghiên cứu khả thi phải: - Tuân thủ luật tài nguyên nớc nghị định, quy định kèm theo - Phù hợp quy hoạch tổng thể quy hoạch chuyên ngành khu vực - Tơng ứng với trình độ khoa học - công nghệ xây dựng quản lý kinh tế - Có giải pháp xử lý hậu ảnh hởng tới xà hội môi trờng - Các tài liệu điều tra tính toán phải theo tiêu chuẩn hành, đủ tin cậy i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đỗ Việt Hùng - Líp D36 - 01A i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp 1.Các văn pháp lý cần thiết : Để xem xét phê duyệt, hồ sơ sau cần thiết: - Tờ trình UBND địa phơng xin đầu t dụ án - Trích lợc quy hoạch, nghiên cứu đà đợc duyệt - Các văn có liên quan đến dự án ngành 2.Các báo cáo nghiên cứu khả thi: Bao gồm : + Báo cáo tổng hợp chi tiết có đủ biểu đồ, vẽ minh hoạ + Báo cáo tóm lợc biểu đồ, vẽ chủ yếu kèm theo 3.Các chuyên đề, bảng biểu phụ lục: + Báo cáo thuỷ văn + Báo cáo địa hình + Báo cáo địa chất, địa chất thuỷ văn thổ nhỡng + Nhiệm vụ dự án: thuỷ điện thuỷ nông, phục vụ ngành khác +Thiết kế sơ + Thiết kế thi công dự toán + Thiết kế tổ chức quản lý khai thác + Đền bù, di dân tái định c ,bảo vệ môi trờng + Đánh giá hiêu kinh tế dự án + Đánh giá tác động môi trờng dự án biện pháp xử lý i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Sự cần thiết phải tăng cờng việc quản lý chi đầu t XDCB từ NSNN cho ngành thuỷ lợi Từ đất nớc ta chuyển sang kinh tế thị trờng yêu cầu quản lý chi cho đầu t XDCB có thay đổi nhằm phù hợp víi nỊn kinh tÕ míi HiƯn ë bÊt cø quốc gia giới yêu cầu quản lý tài nói chung yêu cầu việc quản lý cách chặt chẽ khoản chi đầu t xây dựng ngành thuỷ lợi nói riêng phải đảm bảo mục đích, kế hoạch, định mức, tiết kiệm sử dụng nguồn vốn cách có hiệu quan trọng.Tuy nhiên việc quản lý khoản chi không bị thất thoát vấn đề nan giải thực tế tợng tham ô, tham nhũng loại bỏ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp đợc hết Vì mà việc tăng cờng công tác quản lý chi đầu t XDCB từ NSNN cho ngành thuỷ lợi nớc ta xuất phát từ lý sau: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thø nhÊt: XuÊt ph¸t từ thực trạng công tác quản lý vốn đầu t XDCB: Hiện chế quản lý tài nớc ta có nhiều thay đổi nhằm đáp ứng với yêu cầu thực tiễn nớc ta mà đất nớc trình chuyển sang kinh tế thị truờng Tuy nhiên chế quản lý vốn đầu t XDCB trớc trở nên hiệu không phù hợp với tình hình mà ảnh hởng lớn đến việc sử dụng kinh phí ngân sách nhà nớc Vì mà nhà nớc đà ban hành nghị định số 52 Chính phủ bổ xung nghị định số 12 Chính phủ việc ban hành Quy chế Quản lý đầu t xây dựng nhằm quản lý cách chặt chẽ khoản chi Nhà nớc cho đầu t xây dựng Mặt khác cấu tổ chức máy quản lý tài chồng chéo nhiều hiệu quản lý không cao Ngoài chế sách nhiều không chặt chẽ tạo kẽ hở quản lý vốn đầu t, nguồn vốn dùng cho chi đầu t XDCB nhiều nguồn vốn vay, vay nớc vay nớc đất nớc ta nghèo mà khả thu đáp ứng cho nhu cầu chi mà yêu cầu sử dụng nguồn vốn cách có hiệu cần thiết Đối với đơn vị sử NSNN cho đầu t XDCB thiếu chủ động việc sử dụng kinh phí đợc cấp cha nắm sát đợc thực tế nhu cầu chi tiêu, nhiều đơn vị đà dùng cách để sử dụng hết kinh phí đợc cấp họ không quan tâm đến việc chi định mức, đơn giá, ®ỵc dut… i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thø hai: xuÊt phát từ vai trò công tác quản lý vốn đầu t XDCB ngành thuỷ lợi Thực tốt công tác quản lý vốn đầu t XDCB nói chung ngành thuỷ lợi nói riêng cã ý nghÜa quan träng viƯc thùc hµnh tiÕt kiệm Để từ tập chung nguồn lực tài để phát triển kinh tế, ổn định lành mạnh kinh tế quốc gia, chống tợng tiêu cực, lÃng phí, góp phần ổn định tiền tệ kiềm chế lạm phát Ngoài thực công tác đảm bảo cho công trình thuỷ lợi nhà nớc đợc đáp ứng đầy đủ nguồn vốn sử dụng nguồn vốn cách có hiệu để hoàn thành tiến độ thi công công trình theo kế hoạch, nâng cao trách nhiệm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i