1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÁP LUẬT VỀ THU HÚT NHÂN TÀI TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC (QUA THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /……… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÁP LUẬT VỀ THU HÚT NHÂN TÀI TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC (QUA THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /……… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÁP LUẬT VỀ THU HÚT NHÂN TÀI TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC (QUA THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH) LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ HẢI YẾN HÀ NỘI – NĂM 2022 LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ĐỒ THỊ Mục lục LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG .5 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ĐỒ THỊ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 11 2.1 Tình hình nghiên cứu nước .11 2.2 Tình hình nghiên cứu ngồi nước 15 Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 17 3.1 Mục đích nghiên cứu 17 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu .17 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .17 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 19 Kết cấu luận văn 19 Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC TRƯỜNG ĐẠI HỌC 20 1.1 Một số khái niệm 20 1.1.1 Bồi dưỡng 20 1.1.2 Viên chức 21 1.2.3 Bồi dưỡng viên chức trường đại học .22 1.1.4 Đặc điểm viên chức trường đại học 24 1.1.5 Vai trò đội ngũ viên chức trường đại học .27 1.2 Những yêu cầu bồi dưỡng viên chức trường đại học .28 1.2.1 Mục tiêu, nguyên tắc bồi dưỡng viên chức trường đại học 28 1.2.2 Đối tượng tham gia bồi dưỡng 31 1.2.3 Nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng viên chức 32 1.2.4 Quy trình bồi dưỡng viên chức trường đại học .38 1.3 Sự cần thiết phải đẩy mạnh việc bồi dưỡng viên chức trường đại học 41 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng viên chức 42 1.4.1 Yếu tố chủ quan 42 1.4.2 Yếu tố khách quan .46 Tiểu kết chương I 47 Chương II THỰC TRẠNG VỀ BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .48 2.1 Khái quát lịch sử hình thành, phát triển đội ngũ viên chức bồi dưỡng viên chức Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 48 2.2 Thực trạng công tác bồi dưỡng viên chức Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 51 2.2.1 Thực trạng triển khai thực văn quản lý bồi dưỡng viên chức 51 2.2.2 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng viên chức Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 53 2.3 Thực trạng thực quy trình bồi dưỡng viên chức .61 2.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo viên chức .61 2.3.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo viên chức 63 2.3.3 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo viên chức .64 2.4 Thực trạng yếu tố .69 2.5 Đánh giá chung 69 Tiểu kết chương 69 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 70 3.1 Phương hướng mục tiêu bồi dưỡng viên chức trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 70 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng viên chức Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 72 3.2.1 Đổi nội dung, hình thức phương pháp bồi dưỡng viên chức để phù hợp với yêu cầu công tác giáo dục đào tạo 72 3.2.3 Tăng cường quản lý, giám sát đánh giá kết bồi dưỡng để nâng 75 3.2.4 Thúc đẩy hợp tác chia sẻ kinh nghiệm trường đại học 78 3.2.5 Quy hoạch, bố trí sử dụng theo vị trí việc làm hoạt động bồi dưỡng viên chức 79 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, dân tộc, nguồn lực người yếu tố quan trọng nhất, yếu tố định nguồn lực khác Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế sâu rộng nay, việc bồi dưỡng viên chức nhận quan tâm đặc biệt nhà hoạch định sách phủ nước Đặc biệt, nhà nước ta thực cải cách khu vực công Nâng cao chất lượng viên chức số nhiệm vụ cải cách hành cải cách chế độ cơng vụ Triển khai thực nhiệm vụ năm vừa qua nhiều sách giải pháp ban hành để nâng cao chất lượng viên chức Tuy nói chất lượng viên chức bộc lộ nhiều tồn số phương diện phẩm chất trị; trình độ, lực quản lý; tinh thần thái độ làm việc; phối kết hợp thực nhiệm vụ chung, nhiệm vụ liên bộ, liên ngành Có thể thấy, đời Luật Viên chức năm 2010 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) sở pháp lý có giá trị cao để phát triển xây dựng đội ngũ viên chức có đầy đủ tiêu chuẩn, phẩm chất khả thoả mãn nhu cầu ngày cao việc phục vụ nhân dân cộng đồng Đồng thời, đời Luật viên chức năm 2010 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) thể chế hoá đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước việc phát triển đội ngũ viên chức Những yêu cầu phát triển đất nước mở cho giáo dục đại học Việt Nam nhiều hội thách thức Cũng lĩnh vực khác, môi trường giáo dục đại học có nhiều thay đổi: xu hướng hội nhập; việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào hoạt động kinh doanh tổ chức; gia nhập trường đại học nước vào Việt Nam; mở rộng ngành nghề đào tạo trường; xu hướng tự chủ đơn vị nghiệp công lập, thường xuyên tạo áp lực mạnh mẽ cho trường đại học trình hội nhập phát triển Trước thách thức đó, trường đại học cần có đội ngũ viên chức không giỏi chuyên môn, tận tụy với cơng việc mà cịn phải động, sáng tạo thích nghi Bồi dưỡng viên chức nhằm cung cấp, trang bị kiến thức, kỹ cách thức thực công việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ thực công việc viên chức từ nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức Hơn nữa, bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu học tập phát triển cá nhân, nâng cao trình độ lực, phát huy tính động, sáng tạo thân viên chức, giúp viên chức hiểu rõ chất công việc nghề nghiệp, nâng cao khả thích ứng cơng việc tương lai Với mục tiêu trở thành sở đào tạo, nghiên cứu lớn hàng đầu ngành Sư phạm, trung tâm đào tạo đại học, sau đại học cung cấp sản phẩm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao theo chuẩn mực quốc gia khu vực, năm gần trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh ln quan tâm đến việc bồi dưỡng đội ngũ viên chức nhà trường Đảng ủy, Ban Lãnh đạo nhà trường xác định nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức giảng viên, nâng cao lực thực công việc đội ngũ viên chức hành nhiệm trọng tâm nhà trường Tại trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh có nhiều chương trình bồi dưỡng cho viên chức triển khai, nhiều viên chức tham gia vào khóa học: đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, bồi dưỡng chứng nghề nghiệp, bồi dưỡng theo chức danh nghề nghiệp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp 10 cử đào tạo Đây thực trạng ảnh hưởng khơng đến việc thực kế hoạch đào tạo hàng năm nhà trường Chính vậy, nhà trường sớm tìm giải pháp để hạn chế thực trạng xảy ra, góp phần làm cho kế hoạch đào tạo đạt kết cao thời gian tới Trên thực tế xuất tình trạng viên chức cử đào tạo nhiều khơng viên chức lại khơng hồn thành chương trình đào tạo lý đó, làm ảnh hưởng đến kế hoạch đào tạo nhà trường Nhà trường cần phải có hình thức xử lý nghiêm viên chức khơng hồn thành chương trình học Đánh giá kết đào tạo khâu cuối quy trình đào tạo viên chức nhà trường Tuy nhiên, bên cạnh cần đánh giá lại xem sau kết thúc chương trình đào tạo có tác động đến cơng việc viên chức nào, có làm thay đổi hiệu công việc không Theo kết khảo sát khóa học có tác động tích cực, nâng cao hiệu công việc chiến đến 53%; tác động phần, hiệu công việc chưa cao chiếm 29%; tác động chiếm 18%, kết sau: Bảng Kết khảo sát đánh giá khóa đào tạo đến hiệu cơng việc Nội dung khảo sát Tác động tích cực, nâng cao hiệu công việc Tác động phần, hiệu công việc chưa cao Tác động 68 Tổng số Tỷ lệ phiếu (%) 146 53 79 29 48 18 Không tác động Tổng (Nguồn: Kết khảo sát) 2.4 Thực trạng yếu tố 2.5 Đánh giá chung Tiểu kết chương 69 0 273 100 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Phương hướng mục tiêu bồi dưỡng viên chức trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhà trường trưởng, phó đơn vị thuộc tổ chức quán triệt, học tập nội dung Nghị 29-NQ/TW, Kết luận số 51-KL/TW, Kết luận 49-KL/TW quan điểm, mục tiêu, định hướng Đảng, Nhà nước đổi toàn diện giáo dục đào tạo Nhà trường xem việc bồi dưỡng viên chức quan tâm hàng đầu nghiệp phát triển nhà trường Chính vậy, nhà trường có hoạt động hiệu nhằm nâng cao nhận thức bồi dưỡng viên chức giảng viên Nhận thức đắn bồi dưỡng viên chức xem giải pháp quan trọng thực chiến lược xây dựng đội ngũ viên chức nhiều số lượng, mạnh trình độ đáp ứng mục tiêu phát triển Nhà trường giai đoạn Do vậy, việc bồi dưỡng viên chức phải thực thường xuyên phải xem nhiệm vụ bắt buộc để trang bị cho viên chức lượng kiến thức nhằm đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị tình hình Bên cạnh việc bồi dưỡng chuyên môn, nhà trường cần phải quan tâm đến việc bồi dưỡng trị nhằm giúp cho viên chức 70 có phẩm chất đạo đức tốt, lập trường trị tư tưởng vững vàng công tác giảng dạy Nhà trường cần phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ viên chức nhà trường gắn với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội, chuyển giao khoa kỹ thuật, tiến tới đội ngũ viên chức giảng dạy trình độ đại học phải có trình độ từ thạc sĩ trở lên phải bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Đồng thời thực tốt sách đãi ngộ nhân tài, viên chức có trình độ cao dựa sở đánh giá lực công tác chuyên môn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp mức độ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Ngoài ra, nhà trường có chế độ khuyến khích viên chức tự học tập nâng cao trình độ chun mơn, có sách hỗ trợ viên chức trẻ có trình độ cao, giỏi nghiên cứu khoa học chổ ở, nơi nghiên cứu khoa học Không vậy, nhà trường cịn có sách thu hút chun gia nước ngồi cơng tác trường, tạo điều kiện cho giảng viên trẻ trao đổi kinh nghiệm, học tập từ chuyên gia lĩnh vực nghiên cứu khoa học Chính vậy, nhà trường cần tiếp tục hồn thiện sách phát triển đội ngũ viên chức viên chức làm công tác giảng dạy vừa thực tốt nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ cộng đồng Do đó, nhà trường cần mở rộng quan hợp tác quốc tế với trường đại học nước nhằm tạo hội cho viên chức trao đổi kinh nghiệm học tập, hợp tác quốc tế việc trao đổi giảng viên, sinh viên, nghiên cứu khoa học, từ phát triển nhóm viên chức nghiên cứu khoa học thúc đẩy chuyển giao công nghệ Đồng thời, nhà trường phải tạo gắn kết nghiên cứu khoa học, sản xuất dịch vụ chuyển giao công nghệ; hợp tác quốc tế nhằm nâng cao hiệu bồi dưỡng viên chức Thực tốt công tác tuyển dụng, bồi dưỡng, sử dụng viên chức, số lượng người làm việc theo đề án vị trí việc làm phê duyệt hàng năm; đánh giá, phân 71 loại viên chức bảo đảm quy định, công Thực nghiêm kỷ cương, kỷ luật, đạo đức lối sống viên chức, đồng thời thực có hiệu Nghị Trung ương khóa XII ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Nhà trường cần phải có kế hoạch bồi dưỡng phát triển nâng cao lực đội ngũ giảng viên ngoại ngữ, tiếng Anh giảng viên, khuyến khích sử dụng ngoại ngữ (chủ yếu tiếng Anh) trình giảng dạy Đây rào cản lớn viên chức muốn tìm kiếm nguồn học bổng ngồi nước Nhà trường cần xem công tác bồi dưỡng nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu Hiện nay, nhà trường chủ động cơng tác bố trí, sử dụng viên chức với lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ Ngoài ra, việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng phải đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức dự báo nhu cầu phát triển đội ngũ viên chức giai đoạn để xây dựng kế hoạch cho phù hợp Nhà trường toàn thể viên chức tâm thực chủ trường bồi dưỡng đội ngũ viên chức để có đội ngũ viên chức mạnh công tác giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng viên chức Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Đổi nội dung, hình thức phương pháp bồi dưỡng viên chức để phù hợp với yêu cầu công tác giáo dục đào tạo Việc đổi nội dung, hình thức phương pháp bồi dưỡng viên chức trường đại học vô cần thiết để phù hợp với yêu cầu công tác giáo dục đào tạo Trong bối cảnh mà ngày nay, giáo dục đòi hỏi đổi 72 sáng tạo để đáp ứng nhu cầu xã hội, trường đại học cần cập nhật nội dung đào tạo, thiết kế hình thức đào tạo áp dụng phương pháp bồi dưỡng giáo viên nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục đào tạo bối cảnh hội nhập Nội dung bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức: nhằm cung cấp kiến thức, kỹ thái độ cho viên chức để đáp ứng yêu cầu ngạch công chức chức danh nghề nghiệp viên chức mà họ giữ giữ tương lai Nội dung bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ: nhằm cung cấp kiến thức, kỹ thái độ cho viên chức để đáp ứng yêu cầu chức vụ mà họ giữ giữ tương lai Nội dung bồi dưỡng để phát triển lực cá nhân: nhằm cung cấp kiến thức, kỹ thái độ cho viên chức để phát triển lực cá nhân liên quan đến công việc họ, như: giao tiếp, làm việc nhóm, sáng tạo, lãnh đạo…Nội dung bồi dưỡng để cập nhật kiến thức mới: nhằm cung cấp kiến thức liên quan đến công việc viên chức, như: quy định Nhà nước giáo dục đào tạo; xu hướng lĩnh vực khoa học; kỹ thuật giảng dạy… Cách thức thực bồi dưỡng viên chức trường đại học bao gồm giai đoạn thực sau: (1) Xác định nhu cầu kế hoạch bồi dưỡng: trường đại học phải xác định nhu cầu kế hoạch bồi dưỡng cho viên chức dựa quy hoạch nguồn nhân lực, tiêu chuẩn ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp chức vụ loại viên chức Kế hoạch bồi dưỡng phải phê duyệt quan có thẩm quyền cơng khai cổng thơng tin điện tử trường đại học (2) Lựa chọn sở bồi dưỡng: trường đại học phải lựa chọn sở bồi dưỡng có uy tín, chất lượng phù hợp với nội dung, mục tiêu yêu cầu kế hoạch 73 bồi dưỡng Cơ sở bồi dưỡng trường đại học khác, viện nghiên cứu khoa học, tổ chức ngồi nước có liên quan đến lĩnh vực giáo dục đào tạo (3) Cử bồi dưỡng: trường đại học phải cử bồi dưỡng viên chức có nhu cầu điều kiện tham gia khóa bồi dưỡng Điều kiện để cử bồi dưỡng gồm: có u cầu cơng tác; có ý thức tự giác; không vi phạm kỷ luật; không thuộc diện miễn thi hay miễn xét tuyển; không thuộc diện nhận giấy xác nhận hồn thành khóa học tương ứng; không thuộc diện nhận giấy xác nhận biên soạn tài liệu hay giảng viên cho khóa học tương ứng… (4) Thực quyền lợi trách nhiệm bồi dưỡng: bồi dưỡng, viên chức hưởng quyền lợi chi phí, lương, phụ cấp…theo quy định Nhà nước Đồng thời, viên chức phải thực trách nhiệm việc tuân thủ quy chế sở bồi dưỡng 3.2.2 Chế độ sách viên chức tham gia bồi dưỡng Viên chức tham gia bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, viên chức cử bồi dưỡng theo nguồn ngân sách, chi phí mà nhà trường hỗ trợ cho viên chức trình học tập Đây xem yếu tố tác động có sức ảnh hưởng lớn đến chất lượng bồi dưỡng viên chức nhà trường Từ thực trạng cho thấy từ năm qua nguyên nhân làm ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng viên chức không đem lại kết kết hoạch đề sách cho hoạt động bồi dưỡng chưa thật phù hợp Viên chức chưa thật an tâm lo cho việc học, với nguồn thu nhập viên chức từ lương, tiền lương viên chức thấp, đủ trang trải sống cho gia đình, nên viên chức ngại học đặc biệt học xa Vì thế, nhà trường cần sửa đổi, hồn chỉnh sách bồi dưỡng nhằm khuyến khích 74 tinh thần học tập cho viên chức để nâng cao trình độ.viên chức phải tự bỏ chi phí cho khảo sát, điều tra thực tế để có số liệu hồn chỉnh luận văn, luận án chi phí xem nguồn chi phí nhà trường hỗ trợ cho viên chức Nếu viên chức tự trang trải chi phí học nâng cao trình độ sách khuyến khích thu hút cịn thấp so với chi phí mà viên chức tự bỏ để nâng cao trình độ Bên cạnh việc hỗ trợ sách bồi dưỡng nhà trường nên tạo điều kiện thời gian để viên chức có thời gian nghiên cứu chuyên sâu nội dung học tập từ chương trình bồi dưỡng Khi viên chức cử bồi dưỡng cơng việc viên chức cần phải có viên chức khác phụ trách thực cơng việc, viên chức yên tâm học tập Nếu nhà trường giải vấn đề việc bồi dưỡng viên chức đạt kết kế hoạch đề chất lượng viên chức ngày nâng cao 3.2.3 Tăng cường quản lý, giám sát đánh giá kết bồi dưỡng để nâng cao hiệu trách nhiệm sở bồi dưỡng Giải pháp tăng cường quản lý, giám sát đánh giá kết bồi dưỡng viên chức trường đại học giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán có chất lượng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Mục đích biện pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát thời gian qua, tạo điều kiện cho sở bồi dưỡng phát huy vai trò trách nhiệm việc bồi dưỡng viên chức Để tăng cường công tác quản lý, giám sát đánh giá kết bồi dưỡng nâng cao trách nhiệm hiệu sở bồi dưỡng cán quản lý cần thực vấn đề sau: (1) Xây dựng chế quản lý, giám sát đánh giá kết bồi dưỡng viên chức trường đại học: Quản lý, giám sát đánh giá kết khung cần thiết để 75 đảm bảo trình bồi dưỡng viên chức diễn hiệu đạt mục tiêu Cơ chế bao gồm việcthiết lập tiêu chuẩn bồi dưỡng, đánh giá, phân loại quản lý hồ sơ viên chức bồi dưỡng Nên đề xuất đánh giá kết theo tiêu chí xét duyệt xếp hạng theo lực, kinh nghiệm giảng dạy, sản phẩm nghiên cứu, hoạt động phục vụ, tham gia quản lý Điều giúp định hướng cho hoạt động bồi dưỡng cải thiện việc xếp hạng viên chức (2) Tạo động lực cho viên chức trình bồi dưỡng: Viên chức làm việc mơi trường có tính cạnh tranh với yêu cầu liên tục thay đổi xã hội, cần trang bị chuyên môn kỹ nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển thân đóng góp cho phát triển tổ chức Để đề cao trách nhiệm chuyên môn viên chức thúc đẩy họ tham gia vào hoạt động bồi dưỡng thơng qua loạt sách khuyến khích tích cực, cấp quyền tạo điều kiện cho cơng tác nghiên cứu, tài trợ cổ phần hoá sản phẩm nghiên cứu tiêu biểu Điều giúp tăng cường động lực cho viên chức tham gia vào hoạt động bồi dưỡng (3) Định kỳ tổ chức đánh giá kết bồi dưỡng viên chức trường đại học: Sự đánh giá kết bồi dưỡng viên chức trường đại học thường xuyên giúp đánh giá, đánh giá tình hình nắm bắt khả đáp ứng viên chức với nhu cầu phát triển trường đại học xã hội Việc đánh giá mang tính định hướng cải tiến, giúp viên chức không hiểu việc bồi dưỡng mà nâng cao hiệu đào tạo giúp xây dựng ke hoach bồi dưỡng thích hợp Các sở bồi dưỡng viên chức trường đại học thực biện pháp Tăng cường quản lý, giám sát đánh giá kết bồi dưỡng viên chức cách thực bước sau: 76 (1) Thiết lập tiêu chuẩn bồi dưỡng: Đối với chương trình bồi dưỡng, cần thiết lập tiêu chuẩn để xác định kỹ lực mà viên chức cần cải thiện vào cuối khóa học Các tiêu chuẩn tham khảo từ quan chun mơn chương trình bồi dưỡng trường đại học khác (2) Phân loại quản lý hồ sơ viên chức: Các viên chức nên phân loại từ khóa học sang khóa học khác hồ sơ họ nên quản lý chặt chẽ Hồ sơ bao gồm thông tin học vấn, lực chuyên môn, kinh nghiệm giảng dạy, nghiên cứu, hoạt động phục vụ tham gia quản lý (3) Xây dựng chương trình bồi dưỡng: Các chương trình bồi dưỡng nên thiết kế tùy theo tiêu chuẩn lực viên chức Chương trình bao gồm hoạt động hội thảo, nghiên cứu, hội nghị, khóa học trực tuyến, (4) Đánh giá kết bồi dưỡng: Đánh giá thực trình sau hồn thành khóa học Trong q trình bồi dưỡng, viên chức theo dõi tiến trình mình, để đảm bảo họ đáp ứng tiêu chuẩn bồi dưỡng Sau hồn thành khóa học, đánh giá tổng thể thực để đánh giá kết chương trình bồi dưỡng Cuộc đánh giá đo lường xem liệu có đáp ứng mục đích nhà trường liệu có giúp cho viên chức nâng cao lực (5) Cải tiến chương trình bồi dưỡng: Nhằm nâng cao hiệu đào tạo, trường đại học nên ln cải tiến chương trình bồi dưỡng để giúp viên chức phát triển lực chuyên môn kỹ cần thiết, nhằm đáp ứng yêu cầu xã hội giúp sở đào tạo trở thành trung tâm đào tạo tiên tiến 77 3.2.4 Thúc đẩy hợp tác chia sẻ kinh nghiệm trường đại học Tạo môi trường học tập làm việc sáng tạo, đổi cạnh tranh Đồng thời, tận dung nguồn lực lực bên để phát triển chương trình đào tạo, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ Mặt khác, mở rộng mối quan hệ hợp tác với đối tác để trao đổi kinh nghiệm, học tập mơ hình tiên tiến áp dụng vào thực tiễn Nội dung thực biện pháp hợp tác chia sẻ kinh nghiệm trường đại học khác tùy thuộc vào mục tiêu lĩnh vực hợp tác Tuy nhiên, số nội dung chung bao gồm: − Nghiên cứu lý luận vấn đề liên quan đến chất lượng bồi dưỡng viên chức − Luyện tập kỹ hợp tác chia sẻ thông qua hoạt động thực tiễn trò chơi − Hỗ trợ việc xây dựng triển khai chương trình đào tạo, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ − Trao đổi kinh nghiệm phản hồi hoạt động hợp tác thực − Tìm kiếm thiết lập quan hệ hợp tác với đối tác ngồi nước Để phối hợp với trường hợp tác cần phải thực nội dung sau: - Đặt mục tiêu chung kỳ vọng rõ ràng kết công việc; - Xây dựng môi trường hỗ trợ, tôn trọng tin tưởng lẫn nhau; - Tham gia hoạt động nghiên cứu lý luận, thực hành trò chơi nhằm rèn luyện kỹ hợp tác chia sẻ; - Trao đổi thông tin, ý kiến phản hồi cách khách quan, thân thiện xây dựng; 78 - Tìm kiếm hội để mở rộng quan hệ hợp tác với đối tác ngồi nước 3.2.5 Quy hoạch, bố trí sử dụng theo vị trí việc làm hoạt động bồi dưỡng viên chức Bồi dưỡng viên chức để nâng cao trình độ chuyên môn, nâng cao lực để phục vụ cho cơng việc chun mơn Quy trình Bồi dưỡng viên chức thực tách biệt với hoạt động khác mà có quan hệ chặt chẽ với nhau, trước hết công tác quy hoạch viên chức lãnh đạo quản lý, bồi dưỡng viên chức theo vị trí việc làm, sử dụng viên chức Quy hoạch mà không gắn liền với đào tạo sử dụng “quy hoạch treo” Do đó, nhà trường thực cơng tác quy hoạch viên chức lãnh đạo quản lý đơn vị thuộc trường cần phải rà soát hàng năm Cần phải thường xuyên rà soát, điều chỉnh quy hoạch phù hợp với điều kiện thực tế trường Đây công tác quan trọng nhằm đáp ứng nhiệm vụ trước mắt phục vụ cho phát triển lâu dài nhà trường, công tác thực tốt mang lại kết cao cần phải có phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực đơn vị, từ đưa dự báo nhu cầu nguồn lực cho tương lai cho đơn vị Chính thế, nhà trường xác định nhu cầu bồi dưỡng viên chức quy hoạch nhằm đáp ứng nhiệm vụ tốt thời gian tới sở để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng viên chức bám sát vào thực tế đơn vị Bồi dưỡng viên chức gắn với vị trí việc làm yếu tố quan trọng góp phần nâng cao chất lượng đào tạo Qua thực tế cho ta thấy, viên chức sau đào tạo nâng cao trình chun mơn đơn vị làm việc Nếu viên chức phân công thực công việc, bổ nhiệm vào vị trí việc làm đặc biệt phù hợp với chun mơn mà viên chức bồi dưỡng tạo cho viên 79 chức động lực làm việc nỗ lực công việc từ suất làm việc tăng lên đáng kể Tuy nhiên, thực trạng cho thấy công tác quy hoạch, bố trí viên chức vị trí việc làm nhiều vấn đề xảy đào tạo chuyên môn viên chức không phù hợp, khơng gắn với vị trí việc làm viên chức bố trí viên chức khơng với quy hoạch ban đầu phê duyệt, từ mà phá vỡ quy hoạch, làm cho viên chức chán nản không thiết tha với công việc Bồi dưỡng viên chức tạo đội ngũ viên chức có trình độ chun mơn cao, có phẩm chất đạo đức tốt, đạt chuẩn lý luận trị đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn phát triển tới nhà trường, để đạt mục tiêu đề nhà trường thực số nội dung sau: Một là, Ban Giám hiệu nhà trường liệt đạo đơn vị thuộc trường hoàn thiệt đề án vị trí việc làm cách khoa học nhất, từ xác định số lượng người làm việc đơn vị cần thiết đáp ứng nhu cầu cơng việc đơn vị Qua kết hợp với xây dựng quy hoạch kế hoạch bồi dưỡng phù hợp với điều kiện, tiêu chuẩn với vị trí việc làm xây dựng đề án vị trí đơn vị Trong xây dựng đề án vị trí việc làm quy hoạch cần phải thực khách quan, khơng để hợp thức hóa tiêu chuẩn, xây dựng vị trí việc làm chung đưa người vào quy hoạch, vị trí việc làm khơng có lực, phẩm chất đạo đức từ dẫn đến khơng đáp ứng u cầu công việc Hai là, xây dựng quy hoạch viên chức để đưa bồi dưỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cần phải lựa chọn viên chức đủ lực, phẩm chất đạo đức Đây yếu tố quan trọng để đáp ứng tiêu chuẩn vừa nâng cao chất lượng đổi ngũ viên chức nhà trường hồn thành chương trình 80 Bồi dưỡng Bên cạnh cịn giúp viên chức nâng cao tinh thần trách nhiệm viên chức học tập thực nhiệm vụ Ba là, sau viên chức hồn thành chương trình bồi dưỡng quay trở lại đơn vị cơng tác phải bảo đảm bố trí vị trí việc làm, lực, chun mơn mà viên chức bồi dưỡng Từ mục tiêu việc bồi dưỡng viên chức phát huy hướng, tránh gây lãng phí nguồn kinh phí nhà trường, thân viên chức an tâm thực nhiệm vụ nỗ lực cơng việc 81 82