Hoạt động của hội đồng nhân dân thành phố hồ chí minh hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRƢƠNG THANH TÂM HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRƢƠNG THANH TÂM HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 60 31 02 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Trần Thị Anh Đào HÀ NỘI – 2017 Luận văn đƣợc sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS, TS Trƣơng Ngọc Nam LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết TÁC GIẢ Trƣơng Thanh Tâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦ A HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Hội đồng nhân dân cấp tỉnh - Quan niệm, vai trò, máy tổ chức 1.2 Quan niệm, nô ̣i dung và phương thức hoa ̣t đô ̣ng của hội đồng nhân dân cấp tỉnh 14 Chƣơng 2: HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY - THƢ̣C TRẠNG , NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 34 2.1 Những yế u tố ảnh hưởng đến hoạt động Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh 34 2.2 Thực trạng hoạt động Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh 47 2.3 Nguyên nhân số kinh nghiệm hoạt động HĐND thành phố Hồ Chí Minh từ 2004 đến 65 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỜI GIAN TỚI 76 3.1 Phương hướng tăng cường hoạt động Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh 76 3.2 Giải pháp tăng cường hoạt động Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh 80 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 TÓM TẮT LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CQĐP : Chính quyền địa phương ĐBQH : Đại biểu Quốc hội QH : Quốc hội HĐND : Hội đồng nhân dân HTND : Hội thẩm nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBTVQH : Ủy ban thường vụ Quốc hội TAND : Tòa án nhân dân 10 TXCT : Tiếp xúc cử tri 11 XHCN : Xã hội chủ nghĩa 12 VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu đại biểu HĐND thành phố 43 Biểu đồ 2.2 Số lượng thành viên Ban HĐND thành phố 46 Bảng 2.3 Số kỳ họp HĐND thành phố 49 Bảng 2.4 Các giám sát, khảo sát HĐND thành phố 56 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tổ chức máy hành Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đươ ̣c quy định t ại Hiến pháp năm 2013, hội đồng nhân dân (HĐND) quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Đồng thời, HĐND định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị HĐND đề Do đó, vai trị HĐND quan trọng, nên việc nâng cao lực hoạt động HĐND cấp, đặc biệt HĐND cấp tỉnh đô thị nhiệm vụ cầ n thiế t trình xây dựng , hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) nói riêng nghiệp đổi đất nước ta nói chung Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI nhấn mạnh: “Nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi phân cấp, nghiên cứu tổ chức, thẩm quyền quyền nơng thơn, đô thị, hải đảo” [12, tr.251] Hoạt động HĐND Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2004 đến nay, đại diện cho nhân dân thành phố định việc đảm bảo tổ chức thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền, chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm Thành phố Hồ Chí Minh , xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch - kế hoạch phát triển thị củng cố quốc phịng, an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, tổ chức đời sống dân cư đô thị, phát huy vai trò trung tâm kinh tế - xã hội với địa phương vùng, khu vực làm tròn nghĩa vụ Thành phố Hồ Chí Minh nước; thực quyền giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phương, thực nghị HĐND, hoạt động Thường trực HĐND Ban HĐND, Ủy ban nhân dân (UBND), Tòa án nhân dân (TAND), Viện kiểm sát nhân dân (VKSND), quan thi hành án dân thành phố, văn quy phạm pháp luật UBND Thành phố văn HĐND quận - huyện Thành phố Hồ Chí Minh ; tiếp xúc cử tri (TXCT) lắng nghe ý kiến tâm tư, nguyện vọng nhân dân; tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân;… góp phần thúc đẩy Thành phố Hồ Chí Minh phát triển vượt bậc, trung tâm lớn kinh tế, tài chính, thương mại, khoa học – công nghệ nước khu vực Đông Nam Á; đời sống nhân dân nâng lên đáng kể, kết cấu hạ tầng đô thị ngày xây dựng hồn thiện, đại; quốc phịng, an ninh trật tự an toàn xã hội đươ ̣c đảm bảo ổn định; đảm bảo quyền lợi ích đáng công dân phát huy quyền làm chủ thực tế nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đươ ̣c , hoạt động HĐND Thành phố Hồ Chí Minh năm qua bộc lộ hạn chế, khuyết điểm là: Tại kỳ họp quyế t ̣ nh các vấ n đề quan tro ̣ng của điạ phương có bước đở i mới , cải tiến chưa thể thực rõ nét; nghị quyết, đặc biệt nghị phê duyệt đề án, chương trình liên quan đến sách thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thành phố chưa sát với thực tế khả cân đối ngân sách Thành phố nên triể n khai đa ̣t hiê ̣u quả chưa cao ; chất lượng giám sát chưa đáp ứng yêu cầu, chưa đa dạng, chương trình giám sát hàng năm hay có điều chỉnh, số nội dung giám sát chưa vào vấn đề cộm, xúc mà nhân dân cử tri quan tâm Hoạt động TXCT , tiế p công dân , tiế p nhâ ̣n, xử lý đơn thư khiế u na ̣i , tố cáo , giám sát việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo có quan tâm kết quả, hiệu chưa cao nên tỷ lê ̣ đơn thư , ý kiế n kiế n nghi ̣đươ ̣c giải quyế t còn ở mức thấ p , tình trạng khiếu nại , tớ cáo đông người, kéo dài, vươ ̣t cấ p diễn ở mô ̣t số nơi vào kỳ đại hội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đảng, bầu cử Đại biểu quốc hội (ĐBQH) HĐND cấp Chất lượng đại biểu không đều, thiếu kỹ hoạt động; cịn tình trạng mang nặng tính cấu nên thiếu đại biểu nhà khoa học, nhà chuyên mơn sâu Việc điều hịa, phối hợp thực nhiệm vụ Thường trực với Ban HĐND số nội dung bị động, chưa đồng thiếu cụ thể Hoạt động tổ đại biểu đại biểu HĐND pháp luật điều chỉnh vấn đề Mối quan hệ HĐND Thành phố với UBND Thành phố, Thường trực HĐND, Ban HĐND với UBND quan chuyên môn trực thuộc chưa thực chặt chẽ Quy chế tài hoạt động HĐND Thành phố chưa có hướng dẫn thống Hoạt động tham mưu, giúp việc Văn phòng HĐND Thành phố chưa đươ ̣c hướng dẫn thống Văn phòng Quốc hội (QH) Văn phòng Chính phủ , chưa đảm bảo mặt số lượng lẫn chất lượng, chậm kiện tồn tổ chức Bên cạnh đó, u cầu cấp thiết phải tổ chức HĐND theo mơ hình Luật tổ chức quyền địa phương (CQĐP) năm 2015 có hiệu lực thi hành, cụ thể hóa thể chế Hiến pháp năm 2013 thực tế, quy định cụ thể mơ hình tổ chức quyền địa phương nông thôn, đô thị, hải đảo đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Yêu cầu cấp thiết đặt HĐND Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới phải đẩy mạnh việc đổi tổ chức, nâng cao hoạt động HĐND đô thị đặc biệt để HĐND thực quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân thành phố Hờ C hí Minh , góp phần xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh văn minh , đại, nghĩa tình, giữ vững vai trị đầu tàu kinh tế - xã hội phát triển bền vững Xuất phát từ thực tiễn cấp thiết nêu yêu cầu đổi Thành phố Hồ Chí Minh nên tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Hoạt động Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh nay” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ , chuyên ngành xây dựng Đảng chin ́ h quyề n Nhà nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn , góp phần C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 định rõ cứ, điều kiện, nguồn lực, ngân sách, lấy ý kiến đối tượng chịu tác động sâu rộng Thứ ba, tăng cường hoạt động giám sát việc thực nghị HĐND thành phố Để có định đắn cần phải thực tốt hoạt động giám sát, nắm đầy đủ thông tin Ngược lại, định đắn giúp cho thông tin phản ánh từ hoạt động giám sát vào sống 3.2.4 Đổi hoa ̣t đôṇ g tiế p xúc cử tri , tiế p công dân tiế p nhâṇ , xử lý đơn thư khiế u naị , tố cáo công dân 3.2.4.1 Đối với hoạt động tiế p xúc cử tri Thứ nhất, Thường trực HĐND thành phố cần phối hợp Ban Thường trực UBMTTQ Việt Nam UBND thành phố đổi công tác TXCT: Nội dung, chương trình, lịch TXCT đại biểu HĐND thơng báo công khai phương tiện thông tin đại chúng, tạo điều kiện thuận lợi để cử tri tham dự tiếp xúc Bí thư cấp ủy , Chủ tịch UBND quận - huyê ̣n, phường - xã cử cán lãnh đạo tham gia TXCT , lắ ng nghe và trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri thuô ̣c thẩ m quyề n giải quyế t của cấ p , ngành mì nh buổi TXCT đại biểu HĐND thành phố Thứ hai, hội nghị TXCT cần tổ chức chu đáo, khơng khí hội nghị gần gủi, chân tình đại biểu cử tri; khắc phục cử tri chuyên nghiệp; lắng nghe, ghi nhận giải trình ý kiến phản ảnh cử tri Đại biểu HĐND phải thông tin phản hồi cho cử tri biết nội dung mà cử tri phản ảnh, kiến nghị trước Sở, ngành thành phố xem xét giải nào, chưa xem xét giải nêu nguyên nhân Điều này, góp phần quan trọng xây dựng quyền sở, xây dựng, củng cố niềm tin nhân dân với Đảng quyền thành phố Thứ ba, gắn liền với tổ chức TXCT công tác tiếp thu, tổng hợp ý kiến, phản ánh, kiến nghị, cử tri; chọn lọc, đề xuất với HĐND, UBND Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 thành phố những vấ n đề cử tri quan tâm , bức xúc Đây khâu quan trọng chuổi hoạt động tiếp xúc, tiếp thu ý kiến cử tri Để thực tốt cơng tác này, ngồi việc thu thập ý kiến cử tri thông qua buổi TXCT, cần đặc biệt quan tâm đến ý kiến, kiến nghị nhân dân lĩnh vực liên quan đến đời sống, sản xuất, an sinh xã hội , chế độ sách qua kênh thông tin của mă ̣t trâ ̣n và các tổ chức chính tri ̣ - xã hội 3.2.4.2 Đối với hoạt động tiế p công dân , tiế p nhận, giải đơn thư khiế u nại, tố cáo cơng dân Thứ nhất, Văn phịng HĐND thành phố phối hợp với Ban Tiếp công dân thành phố xây dựng chương trình, kế hoạch tiếp cơng dân hàng tuần Thường trực HĐND thành phố Các Tổ đại biểu HĐND thành phố tiếp công dân khu vực ứng cử tháng lần, có phối hợp với UBND, UBMTTQ Việt Nam quận, huyện trình tổ chức TXCT Thứ hai, xây dựng quy chế phối hợp xử lý, giải đơn, thư Đoàn ĐBQH, Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQ Việt Nam thành phố tổ chức trị - xã hội của thành phố để bảo đảm thống quan việc tiếp nhận, giải đơn thư khiếu nại, phản ánh công dân Thứ ba, chia sẻ liệu thông tin việc theo dõi, quản lý, giải đơn, thư công dân, nhằm thông tin kịp thời đến đại biểu HĐND thành phố, người có thẩm quyền q trình xử lý kết giải quan chức năng, tránh tình trạng chuyển đơn chồng chéo hết thẩm quyền giải 3.2.5 Bảo đảm cấu, chất lượng nâng cao kỹ hoạt động Đại biểu hội đồng nhân dân thành phố Thứ nhất, nhóm giải pháp bảo đảm cấu, chất lượng đại biểu HĐND thành phố: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 - Về cấu chất lượng đại biểu HĐND, cần phải tăng số lượng đại biểu có uy tín, có kinh nghiệm hoạt động HĐND; giảm bớt số lượng đại biểu công tác quan hành chính, quan chun mơn UBND thành phố; tăng số lượng đại biểu quan Đảng, đoàn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp tư nhân, đại biểu Đảng đặc biệt ý đến đại biểu nữ, đại biểu trẻ tuổi Tăng thêm đại biểu có độ tuổi 40 giảm số đại biểu HĐND có độ tuổi 50 Tăng số đại biểu chuyên trách cho Ban HĐND điều kiện giúp cho HĐND , Ban của HĐND nghiên cứu , thảo luận kỳ họp mang tính chuyên sâu, chuyên nghiệp hoạt động giám sát HĐND thành phố thực chủ động, kịp thời, đồng - Một nguyên nhân khách quan dẫn đến bất cập tiêu chuẩn, cấu đại biểu HĐND là: Do tính chất hoạt động theo nhiệm kỳ, HĐND cấp không tự quy hoạch đại biểu HĐND cho khóa Do đó, quyền định lựa chọn đại biểu HĐND thành phố thuộc quan không làm công tác HĐND, không am hiểu nhu cầu hoạt động HĐND Vì vậy, Thành ủy thành phố cần tăng cường lãnh đạo nghiên cứu việc xây dựng quy hoạch đại biểu HĐND thành phố, đặc biệt quy hoạch đại biểu HĐND làm công tác chuyên trách - Đổi phương thức hoạt động HĐND, đại biểu HĐND thành phố theo nội dung, thực đầy đủ chế độ TXCT HĐND đại biểu HĐND, kết hợp dân chủ trực tiếp với dân chủ đại diện Thứ hai,nhóm giải pháp nâng cao kỹ hoạt động đại biểu HĐND Việc nâng cao kỹ hoạt động đại biểu HĐND để đại biểu, dù cương vị cần nắm vững yêu cầu phải làm gì? Và làm nào? Do đặc điểm hoạt động đại biểu HĐND thành phố hoạt động không chuyên nghiệp, lại biến động sau nhiệm kỳ bầu cử, hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, trình độ khác điều kiện tham gia vào Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 hoạt động HĐND không giống Để nâng cao kỹ hoạt động đại biểu HĐND, cần thực tốt giải pháp sau: - Nâng cao kỹ tiếp xúc với cử tri Kỹ đòi hỏi, người đại biểu HĐND phải có thuật giao tiếp, thích ứng với loại cử tri, lựa chọn địa bàn tiếp xúc , phương pháp tổng hợp phân loại ý kiến phản ánh cử tri qua tiếp xúc Trong trình tiếp xúc với cử tri cần phải phân biệt hình thức tiếp xúc, thực tốt quy trình tiếp xúc lựa chọn phương pháp, cách thức trả lời cử tri cho phù hợp - Nâng cao kỹ chất vấn đại biểu HĐND Qua hoạt động chất vấn trả lời chất vấn, nhân dân đánh giá đại biểu mà cử tri tin tưởng bầu có thực đại diện cho nhân dân hay không, đánh giá trách nhiệm trị cấp , ngành, “công bộc” nhân dân trả lời công khai trước cơng chúng , có thực cầu thị , dám nhận trách nhiệm, đưa cách giải vấn đề xúc mà cử tri xã hội quan tâm đổ lỗi, lời giải thích, tự bào chữa cho thiếu trách nhiệm Để nâng cao hoạt động chất vấn trả lời chất vấn đại biểu HĐND cần nhận thức tầm quan trọng việc chất vấn trả lời chất vấn, kỳ họp cần phải dành thời gian thỏa đáng cho việc thực chất vấn Đại biểu HĐND phải bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, kỹ chất vấn, tích lũy kinh nghiệm, phương thức hoạt động lĩnh vực quan dân cử; tham gia đầy đủ buổi TXCT Cần làm cho đại biểu hiểu rõ mục đích , yêu cầu chất vấn ; đại biểu phải nắm rõ nhiệm vụ, quyền hạn đối tượng nằm diện bị chất vấn HĐND tin ̉ h - Kỹ thu thập xử lý thông tin đại biểu HĐND, bao gồm: kỹ thu thập, kỹ phân loại thông tin, kỹ xếp, kỹ phân tích, kỹ kiểm tra độ xác, kỹ chọn lọc thông tin… để đại biểu HĐND tham gia ý kiến vào báo cáo, đề án, nội dung kỳ họp HĐND Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 bảo đảm đường lối, sách, pháp luật Đảng nhà nước Đồng thời lựa chọn hình thức để thể ý kiến văn phát biểu trực tiếp - Kỹ giám sát đại biểu HĐND Có thể nói, kỹ giám sát kỹ khó phức tạp, liên quan đến nhiều chức khác khó phân biệt ranh giới như: kiểm sát, kiểm tra, tra, kiểm soát, kiểm toán, điều tra, giám định, thẩm định, thẩm tra… điều kiện nước ta nay, muốn phát triển kỹ giám sát , đại biểu HĐND cần nắm vững các quy đinh ̣ giám sát Luật hoạt động giám sát QH HĐND năm 2015 3.2.6 Tăng cường điều kiện đảm bảo hoạt động Hội đồng nhân dân thành phố Tạo điều kiện thuận lợi để báo chí tiếp cận, đưa tin hoạt động HĐND, Thường trực Ban HĐND, tổ đại biểu HĐND, đại biểu HĐND thành phố; bảo đảm việc đưa tin xác, khách quan, nâng cao trách nhiệm xã hội phóng viên quan báo chí theo quy định pháp luật việc đưa tin hoạt động HĐND Tăng thời lượng chương trình truyền hình phát hoạt động HĐND thành phố Cung cấp thông tin dự án, đề án, báo cáo tình hình kinh tế - xã hội cho đại biểu HĐND; chuyển tải kịp thời thông tin phục vụ hoạt động đại biểu HĐND trang thông tin điện tử HĐND thành phố Đảm bảo chế độ chi tiêu tài phục vụ hoạt động HĐND, đại biểu HĐND pháp luật phù hợp với quy định hành * Đối với Ban HĐND, Tổ đại biểu Đại biểu HĐND thành phố - Cần tích cực tham gia chuẩn bị kỳ họp HĐND đảm bảo thực tốt nhiệm vụ quyền hạn theo luật định - Tăng cường hoạt động khảo sát nắm tình hình đánh giá việc thực nghị HĐND Nâng cao lực giám sát, thẩm tra báo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị phân cơng nhằm góp phần nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND - Phân công trách nhiệm lĩnh vực phụ trách rõ ràng Trưởng, Phó Ban HĐND thành viên Ban; phân công đại biểu tham gia hoạt động Ban phù hợp chuyên môn nghiệp vụ đại biểu Đại biểu HĐND kiêm nhiệm cần dành thời gian cho hoạt động HĐND Tham gia đầy đủ hoạt động HĐND, tổ đại biểu hoạt động đại biểu, vắng mặt phải đồng ý người có thẩm quyền, vắng họp HĐND phải Chủ tịch HĐND đồng ý - Thường trực HĐND thành phố cần tăng cường giao ban với Tổ trưởng Tổ đại biểu theo định kỳ; trao đổi công tác với Thường trực HĐND quận, huyện; hội nghị trao đổi kinh nghiệm hoạt động HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp khu vực toàn quốc - Giữa nhiệm kỳ, HĐND đánh giá hoạt động đại biểu HĐND; miễn nhiệm, cho nhiệm vụ đại biểu theo quy định pháp luật; điều chỉnh, bổ sung thay đại biểu hoạt động chuyên trách phù hợp với yêu cầu thực tiễn - Phối hợp với UBMTTQ Việt Nam thành phố quận, huyện để giúp Tổ đại biểu TXCT, tổng hợp ý kiến cử tri địa phương nơi ứng cử -Tăng cường chuyên viên chuyên trách cho Ban nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Ban HĐND thành phố * Đối với Văn phòng HĐND thành phố tham mưu,giúp việc - Kiện toàn máy, tổ chức Văn phòng HĐND thành phố nhằm tăng cường lực tham mưu, giúp việc theo hướng chuyên nghiệp, hiệu quả; có phân cơng, phân nhiệm cụ thể rõ ràng; phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, không chồng chéo phân tán nguồn lực Đảm bảo phục vụ, hỗ trợ hoạt động Thường trực, Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND đại biểu HĐND thành phố đạt hiệu cao Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 - Tăng cường kế t cấ u hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ nhiệm vụ , nâng cao hoạt động HĐND thành phố - Đảm bảo đủ số lượng chuyên viên tổng hợp phối hợp với Ban HĐND thành phố điều kiện tăng cường giám sát khảo sát hoạt động cấp, ngành thành phố - Đảm bảo điều kiện phục vụ cho công tác Thường trực HĐND, Ban HĐND Văn phòng HĐND thành phố Tiểu kết chƣơng Chương luận văn nêu phương hướng chung 06 giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hoạt động HĐND thành phố Hồ Chí Minh, là: Giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức kỳ họp; tăng cường hoạt động giám sát; đổi định vấn đề quan trọng thành phố; đổi hoạt động TXCT, tiếp công dân tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo công dân; đảm bảo cấu chất lượng, nâng cao kỹ hoạt động đại biểu HĐND; tăng cường điều kiện đảm bảo hoạt động HĐND thành phố Hồ Chí Minh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 KẾT LUẬN Hoạt động HĐND nói chung , HĐND thành phố Hồ Chí Minh nói riêng điều kiện xây dựng , hồn thiện dân chủ của đất nước yêu cầ u cấp thi ết đòi hỏi phải trải qua trình lâu dài, đắn Trong nhiệm kỳ qua, hoạt động HĐND thành phố Hồ Chí Minh nhìn chung khơng ngừng củng cố, phát triển, phát huy vai trò quan trọng nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dân dân, đóng góp tích cực cơng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đã bước khẳng định vị trí, vai trị HĐND địa phương; HĐND thành phố có nhiều đổi tổ chức hoạt động, nguyên tắc tập trung dân chủ tôn trọng, dân chủ sinh hoạt phát huy; chất lượng kỳ họp HĐND bước nâng lên; hoạt động giám sát ngày trọng phát huy hiệu Xác định vị trí, vai trị kỳ họp hoạt động quan trọng chủ yếu HĐND, HĐND thành phố đảm bảo số lượng kỳ họp theo quy định pháp luật, kỳ họp tiến hành thủ tục theo luật định, bước cải tiến, tạo điều kiện để đại biểu HĐND phát huy dân chủ, đươ ̣c phá t thanh, truyề n hiǹ h và đưa tin kip̣ thời , đầ y đủ , đông đảo tầng lớp nhân dân quan tâm, theo dõi, trì đường dây điện thoại nóng kỳ họp để tiếp nhận, truyền tải kịp thời thông tin phản ảnh vấn đề xúc, vấn đề nóng cử tri đến kỳ họp HĐND thành phố; việc xây dựng ban hành nghị HĐND đảm bảo luật phù hợp với tình hình thực tế địa phương; hoạt động giám sát bước nâng lên Việc gần dân lắng nghe ý kiến nhân dân tăng cường, đại biểu thường xuyên TXCT để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân vận động nhân dân thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nghị HĐND kịp thời, hiệu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 Tuy nhiên, thực tế hoạt động HĐND thành phố Hồ Chí Minh, chưa phát huy đầy đủ vị trí, vai trị quan quyền lực nhà nước địa phương, số mặt hạn chế như: Việc xem xét, định vấn đề quan trọng, kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, xây dựng có lúc chưa sát thực tế ; hoạt động giám sát hiệu chưa cao, nhiều kiến nghị thông qua hoạt động giám sát chưa quan có trách nhiệm quan tâm giải kịp thời; việc giám sát giải khiếu nại, tố cáo cơng dân cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân; số đại biểu HĐND thành phố chưa dành thời gian cần thiết cho hoạt động HĐND, chưa làm tròn trách nhiệm người đại biểu dân cử Để phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, thiếu sót nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động HĐND thành phố Hồ Chí Minh Luận văn tập trung nghiên cứu khái quát hóa vấn đề lý luận Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động HĐND thành phố năm qua (từ 2004 đến nay), từ xây dựng luận giải hệ thống giải pháp phù hợp góp phần nâng cao hoạt động HĐND thành phố năm Các giải pháp mà luận văn đưa có tính tồn diện, thực cách đồng chắn góp phần tăng cường hoạt động HĐND thành phố, góp phần xây dựng quyền nhà nước địa phương ngày sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Công tác đại biểu thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội (2008), kỷ yếu Hội nghị Thường trực HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khu vực toàn quốc, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 20-NQ/TW ngày 18/11/2002 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010, Hà Nội Bộ Chính trị (2012), Nghị số 16-NQ/TW ngày 10/8/2012 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, Hà Nội Chính phủ (2008), Tờ trình Đề án dự thảo Nghị Quốc hội thí điểm khơng tổ chức HĐND huyện, quận, phường nhân dân bầu trực tiếp Chủ tịch UBND xã, Số 11/TTr-CP ngày 08/10/2008, Hà Nội Chính phủ (2010), Báo cáo sơ kết thực Nghị số 26/2008/QH12 Quốc hội thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường, số 81/BC-CP ngày 16/6/2010, Hà Nội Chính phủ (2010), Báo cáo tổng kết bước thực Nghị số 26/2008/QH12 Quốc hội thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường, số 149/BC-CP ngày 18/10/2010, Hà Nội Chủ tịch Chính phủ lâm thời (1945), Sắc lệnh số 63/SL tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban hành Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hịa (1948), Sắc lệnh số 254/SL tổ chức quyền nhân dân thời kỳ kháng chiến Nguyễn Đăng Dung (2008), Chế ước quyền lực nhà nước, NXB Đà Nẵng 10 Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa Luật (2005), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII 14 Đảng thành phố Hồ Chí Minh (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ VIII 15 Đảng thành phố Hồ Chí Minh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ IX 16 Đảng thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ X 17 Vũ Minh Giang (2008), Những đặc trưng máy quản lý đất nước hệ thống trị nước ta trước thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 HĐND thành phố Hồ Chí Minh (2004), Báo cáo kết bầu cử HĐND thành phố Hồ Chí Minh, nhiệm kỳ 2004 - 2009 19 HĐND thành phố Hồ Chí Minh (2011), Báo cáo số 73/BC-HĐND ngày 02/4/2011 tổng kết tổ chức hoạt động HĐND thành phố, khóa VII, nhiệm kỳ 2004 - 2011 20 HĐND thành phố Hồ Chí Minh (2013), Đề án nâng cao chất lượng hiệu hoạt động HĐND thành phố điều kiện thí điểm khơng tổ chức HĐND huyện, quận, phường thành phố Hồ Chí Minh 21 HĐND thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo 01 năm thực Nghị 18/2013/NQ-HĐND ngày 13/7/2013 HĐND thành phố Đề án “Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động HĐND thành phố điều kiện thực thí điểm khơng tổ chức HĐND huyện, quận, phường Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 22 HĐND thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo số 415/BC-UBND ngày 13/8/2015 tình hình tổ chức hoạt động HĐND thành phố Hồ Chí Minh nhiệm kỳ 2011 – 2016 nhiệm vụ thời gian lại 23 HĐND thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo số 207/BC-UBND ngày 20/4/2016 tổng kết hoạt động HĐND thành phố Hồ Chí Minh khóa VIII, nhiệm kỳ 2011 – 2016 24 HĐND thành phố Hồ Chí Minh (2011), Kỷ yếu kỳ họp HĐND thành phố nhiệm kỳ VII (năm 2004 – 2011) 25 Vũ Đức Khiển (2009), “Quy định bỏ phiếu tín nhiệm: Từ mong muốn đến thực”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (147) 26 Phan Trung Lý (2010), Quốc hội Việt Nam, tổ chức, hoạt động đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Đinh Văn Mậu (2009), “Khái luận phân công quyền lực nhà nước phân quyền theo cấp hành - lãnh thổ”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, (156) 28 Nguyễn Quốc Nhân (2009), “Hội đồng nhân dân có thẩm quyền nghị hoạt động tư pháp hay không”, Báo người đại biểu nhân dân, (90) 29 Hoàng Phê (2000), Từ điển Tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1946), Hiến pháp 1946 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1959), Hiến pháp 1959 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp 1980 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992 34 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp 2013 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1962), Luật Tổ chức HĐND UBHC cấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1983), Luật Tổ chức HĐND UBND 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1989), Luật Tổ chức HĐND UBND 38 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Luật Tổ chức HĐND UBND 39 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Tổ chức HĐND UBND 40 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND 41 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị số 27/2012/QH13 ngày 21/6/2013 số cải tiến, đổi để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Quốc hội 42 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức CQĐP 43 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật bầu cử ĐBQH đại biểu HĐND 44 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật hoạt động giám sát QH HĐND 45 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 46 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật mặt trận Tổ quốc Việt Nam 47 Lê Minh Thông (2001), Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động mày nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 48 Lê Minh Thông (2002), “Một số quan điểm đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương nước ta nay”, Nghiên cứu lập pháp, (8), tr.25 - 34 49 Đào Trí Úc (2007), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà nội 50 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2005), Quy chế hoạt động HĐND 51 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2009), Nghị số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16/01/2009 điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy UBND huyện, quận, phường nơi không tổ chức HĐND huyện, quận, phường 52 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2010), Báo cáo số 361-BC/UBTVQH12, ngày 08/9/2011 tình hình hoạt động HĐND cấp nhiệm kỳ 2004 – 2011 nhiệm vụ từ đến hết nhiệm kỳ, Hà Nội 53 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2016), Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động HĐND cấp từ đầu nhiệm kỳ 2011 – 2016 đến phương hướng nhiệm vụ thời gian tới, Hà Nội 54 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 – 2015 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố 2016 – 2020 55 Nguyễn Văn Yểu, GS.TS Lê Hữu Nghĩa (2006), Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh (2012), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị số 20-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX) phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn