Đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của đảng đối với hoạt động xuất bản ở nước ta hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN HUY TIẾN ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XUẤT BẢN Hà Nội, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN HUY TIẾN ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XUẤT BẢN MÃ SỐ: 8.32.04.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ XUẤT BẢN Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN VĂN TIÊM Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân tôi.Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Nguyễn Huy Tiến MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 10 1.1 Những vấn đề chung hoạt động xuất 10 1.2 Quan điểm lãnh đạo vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động xuất nước ta 14 TIỂU KẾT CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 35 2.1 Khái quát hoạt động xuất sách nói chung từ năm 2004 đến năm 2017 35 2.2 Thực trạng đổi nội dung lãnh đạo Đảng hoạt động xuất nước ta 39 2.3 Thực trạng đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động xuất nước ta 56 2.4 Những vấn đề đặt với việc đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động xuất nước ta 72 TIỂU KẾT CHƯƠNG 76 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GÓP PHẦN TIẾP TỤC ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 78 3.1 Dự báo yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng phương hướng tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động xuất nước ta năm tới (2019 - 2021) 78 3.2 Những giải pháp chủ yếu góp phần tiếp tục đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động xuất nước ta 83 3.3 Một số kiến nghị 89 TIỂU KẾT CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 100 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng thống kê nhà xuất giai đoạn 1991-2011 100 Bảng 2.2 Thống kê số lượng tên sách sách từ 2008-2013 101 Bảng 2.3 Thống kê tốc độ phát triển vốn năm (2006-2012) Bảng 2.4 Thống kê lực lượng laođộng nhà xuất (2008-2013) 101 102 Bảng 2.5 Thống kê cấu sách từ 2010-2013 Bảng 2.6 Kết xuất sách lý luận, trị - xã hội, pháp luật từ năm 102 2003 đến năm 2014 Bảng 2.7 Thống kê số lượng sách xuất từ năm 2004-2017 103 112 Bảng 2.8 Thống kê số lượng biên tập viên năm 2010-2012 126 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong 30 năm đổi mới, tư duy, nhận thức Đảng nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước có đổi mới; phát triển mạnh mẽ, thể Cương lĩnh (Bổ sung, phát triển năm 2011), Điều lệ Đảng, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị nhiệm kỳ Những kết đổi mới, phát triển tư duy, nhận thức sở cho việc hình thành, phát triển quan điểm, đường lối đổi Đảng, sở cho việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp, xây dựng, bổ sung hệ thống pháp luật, chế, sách Nhà nước ngày hồn thiện, nâng cao lực, vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Đây nhân tố bản, quan trọng để đất nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, giữ vững ổn định trị - xã hội, đưa đất nước khỏi khủng hoảng kéo dài nhiều năm, khỏi tình trạng nước nghèo phát triển, trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình thấp, đời sống nhân dân cải thiện, quan hệ quốc tế mở rộng, uy tín, vị đất nước khu vực giới nâng cao, tăng thêm lực đất nước; tạo tiền đề, điều kiện để đất nước tiếp tục phát triển năm tới Trong năm qua, hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật chuyên ngành xuất nói riêng khơng ngừng bổ sung, hồn thiện nhằm tạo điều kiện cho xuất phát triển, xứng đáng vũ khí sắc bén mặt trận tư tưởng - văn hóa Đảng Hoạt động xuất tăng trưởng mạnh mẽ tốc độ, quy mơ, số lượng chất lượng, góp phần tích cực vào việc tuyên truyền đường lối, sách Đảng Nhà nước, giữ vững ổn định trị xã hội, phục vụ có hiệu hai nhiệm vụ chiến lược đất nước xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; đồng thời bước đưa ngành xuất nước ta hội nhập với khu vực giới Để tạo sở cho hoạt động xuất đáp ứng nhu cầu ngày cao đời sống xã hội theo pháp luật, Đảng Nhà nước ban hành kịp thời nhiều chủ trương, sách, chế độ quy định hoạt động xuất phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện cho hoạt động xuất phát triển hướng thời kỳ Với vai trò đội ngũ tiên phong mặt trận tư tưởng văn hóa, xuất Việt Nam thực tốt việc tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đồng thời đấu tranh có hiệu với luận điệu sai trái, thù địch, góp phần vào ổn định chung toàn xã hội Tuy vậy, từ chuyển sang chế thị trường, mơ hình tổ chức chế sách cho hoạt động xuất có nhiều bất cập, làm cho hoạt động xuất gặp phải khó khăn, thách thức gay tắt, nảy sinh xu "thương mại hóa", ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động xuất Về mặt đề tài, cịn thiếu sách góp phần giải đáp vấn đề quan trọng đường lối, quan điểm Đảng; vấn đề trị tư tưởng có giá trị lý luận thực tiễn cao Loại sách thiếu sức thuyết phục nội dung cách diễn đạt, lại chiếm tỷ lệ nhỏ bé so với số lượng lớn sách thuộc lĩnh vực thứ yếu, cần khơng cần thiết, chí "rẻ tiền" thuộc xu hướng "thương mại hố" sách mê tín dị đoan, cốt lợi nhuận cao có mặt ngõ ngách sống Đó lý quan trọng phải tăng cường chất lượng hiệu hoạt động xuất để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác tư tưởng tình hình Thực tiễn hoạt động xuất thời gian qua đặt đòi hỏi thách thức lãnh đạo, đạo Đảng Đã xuất đặc điểm phức tạp gia tăng số lượng nhà xuất bản, loại hình xuất mới, vai trị tính chất hoạt động xuất trình chuyển đổi kinh tế, vấn đề kinh tế xuất quan hệ với nhiệm vụ phận quan trọng cơng tác tư tưởng văn hóa, tham gia thành phần xã hội tư nhân công đoạn xuất bản, quan hệ quốc tế lĩnh vực xuất phát triển công nghệ xuất Thực tiễn đặt vấn đề lớn phức tạp, chưa dễ tìm lời giải đáp thỏa đáng, nên thời gian qua, hoạt động nhà xuất có lúc, có nơi rơi vào lúng túng, thiếu định hướng cho phát triển vững chắc.Bên cạnh đó, hệ thống đạo hoạt động xuất cấp ủy Đảng (cơ quan chủ quản nhà xuất bản, Ban Tuyên giáo tỉnh, thành phố ) nhiều bất cập Thực tiễn đòi hỏi cần thiết phải nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp góp phần tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động xuất nước ta giai đoạn Với lý đó, chúng tơi chọn đề tài “Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động xuất nước ta nay”làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, vấn đề lãnh đạo Đảng công tác xuất cấp ủy, nhiều nhà nghiên cứu lý luận hoạt động thực tiễn quan tâm trao đổi Những quan điểm, nhận định, chủ trương, biện pháp thể lãnh đạo Đảng lĩnh vực thể cách văn kiện Đại hội Đảng Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động xuất nước ta thu hút quan tâm nghiên cứu có nhiều ý kiến tranh luận, trao đổi nhiều góc độ khác Liên quan đến vấn đề nghiên cứu luận văn đáng ý cơng trình: *Sách tạp chí: - Cục Xuất (1998), Hoạt động xuất chế thị trường - Lê Văn Lý (chủ biên) (1999), Sự lãnh đạo Đảng số lĩnh vực trọng yếu đời sống xã hội nước ta, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - Đảng, Bác Hồ khai sinh ngành xuất cách mạng Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội, 2000 - Vũ Đình Hịe (chủ biên) (2000), Truyền thơng đại chúng cơng tác lãnh đạo quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương, Bộ Văn hố - Thơng tin, Hội Nhà báo Việt Nam (2002), Tiếp tục thực Chỉ thị 22-CT/TW Bộ Chính trị (khố VIII) đổi tăng cường lãnh đạo, quản lý công tác báo chí, xuất (Kỷ yếu hội nghị), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - Trần Đình Nghiêm (chủ biên) (2002), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - TS Lê Thanh Bình (2004), Quản lý phát triển báo chí - xuất bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Bộ Thông tin Truyền thông (2010), Một số văn đạo quản lý Đảng, Nhà nước hoạt động xuất bản, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội - Nguyễn Danh Tiên (2010),Đảng lãnh đạo công tác tư tưởng thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Ngơ Huy Tiếp (2011), Những vấn đề lý luận công tác tư tưởng Đảng nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Hồng Vinh (2012), Xuất Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, Đề tài cấp nhà nước, Nguyễn Hồng Vinh, NXB Thông tin Truyền thông C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - PGS.TS Trần Văn Hải (2012),Lãnh đạo quản lý hoạt động xuất Việt Nam, Giáo trình cao học, Học viện Báo chí Tun truyền - Nguyễn Lan Phương (2012), Quản lý nhà nước xuất bản, Học viện Báo chí Tuyên truyền - PGS TS Lương Khắc Hiếu, PGS TS Trương Ngọc Nam (Đồng chủ biên) (2015), Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới, Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia - TS Nguyễn An Tiêm, ThS Nguyễn Nguyên (Đồng chủ biên) (2015), Xã hội hóa hoạt động xuất bản, Một số vấn đề lý luận thực tiễn, sách Nhà nước đặt hàng, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật - TS Nhị Lê (2016), Một số vấn đề lý luận thực tiễn qua 30 năm đổi mới, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật - Cao Văn Thống (Chủ biên) (2016), “Tư nhiệm kỳ” “Bệnh thành tích” cơng tác xây dựng Đảng quản lý nhà nước nay, Thực trạng, xu hướng giải pháp, NXB Lý luận trị - PGS TS Lương Khắc Hiếu, PGS TS Trương Ngọc Nam (Đồng chủ biên) (2017), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới, Sách chuyên khảo, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật - PGS TS Lương Khắc Hiếu (2017), Cơ sở lý luận công tác tư tưởng Đảng Cộng sản Việt Nam (sách chuyên khảo), NXB Lý luận trị - PGS.TS.Vũ Trọng Lâm (2017), Đổi lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Sách chuyên khảo, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật - Châu Úy Hoa (2017), Truyền thông số chuyển đổi mơ hình xuất bản, Sách tham khảo, Người dịch: Thanh Huyền, Hiệu đính: Thúy Lan, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật - Nguyễn Phú Trọng (2018), Vững tin vào lãnh đạo Đảng, khó khăn vượt qua, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình Cao cấp lý luận trị, Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Lý luận trị - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình Cao cấp lý luận trị, Văn hóa Phát triển, NXB Lý luận trị - GS TS Phùng Hữu Phú, GS TS Lê Hữu Nghĩa, GS TS Vũ Văn Hiền, PGS TS Nguyễn Viết Thông (Đồng chủ biên) (2018), Một số vấn đề lý luận - thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tiễn chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam qua 30 năm đổi mới, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật - PGS TS Nguyễn Văn Thạo, PGS TS Nguyễn Viết Thông (Đồng chủ biên) (2018), Một số vấn đề lý luận - thực tiễn cấp thiết liên quan trực tiếp đến đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, sách Nhà nước đặt hàng, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật - Lê Hữu Nghĩa (1997), “Kinh tế thị trường cơng tác tư tưởng”, Tạp chí Cộng sản, (9) - PGS.TS Trần Văn Hải (2006), “Vấn đề quản lý nhà nước hoạt động phát hành xuất phẩm nước ta nay”,Tạp chí Báo chí Tuyên truyền, (4) - Vân Anh (2007), “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng khâu mấu chốt”, http://vietbao.vn, ngày 5/7 - PGS TS Lưu Văn An (2014),“Đổi nội dung, phương thức cầm quyền Đảng điều kiện nay”, Tạp chí Lý luận trị,(2) - Đại tá, PGS, TS Phạm Văn Thắng (2017), “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng”, Tạp chí Quốc phịng toàn dân điện tử, ngày 23/02/2017 -Hồ Ngọc Sơn,Đại tá,nhà báo, nhà thơ, ngun Trưởng phịng Báo chí - Thơng tấn, Cục Tuyên huấn, Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam (2018), “Mấy vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng”, Tạp chí Thanh tra điện tử, ngày10/07/2018 *Luận văn Thạc sĩ -Trương Thị Văn (2007), Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xuất nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ Truyền thông đại chúng chuyên ngành Xuất bản, Học viện Báo chí Tuyên truyền, luận văn đãnghiên cứu làm rõ số vấn đề sở lý luận thực tiễn việc quản lý nhà nước lĩnh vực xuất bản, thực trạng quản lý nhà nước xuất bản, đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực xuất -Đỗ Thị Phương Hoa(2012), Quản lý nhà nước hoạt động xuất bản đồ, Luận văn Thạc sĩ Truyền thông đại chúng chuyên ngành Xuất bản, Học viện Báo chí Tun truyền, luận văn góp phần nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước thơng qua việc hệ thống hóa lý luận thực tiễn từ đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xuất bản đồ nước ta Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 119 nội dung, nhiều vấn đề khác Ngoài ra, tính đến năm 2015, quan ban ngành giao chưa có kế hoạch, chương trình, giải pháp cụ thể để thực quy hoạch.Các quan Nhà nước có liên quan, quan chủ quản nhà xuất chưa nhận thức đầy đủ tính chất hoạt động xuất dẫn đến nhiều khó khăn việc cấp vốn tạo điều kiện cho nhà xuất phát triển Chính sách: Một số sách khuyến khích hoạt động xuất ban hành đem lại số kết định, tiêu biểu có: Chính sách tài trợ, đặt hàng xuất phẩm: Thông tư liên tịch số 11/TTLB ngày 20/2/1993 Bộ Tài Bộ Văn hóa thơng tin “Hướng dẫn thực sách tài trợ xuất bản, báo chí” quy định rõ: Sách sản phẩm văn hóa - tư tưởng, Đảng Nhà nước thực sách tài trợ số nhà xuất nhằm mở rộng việc tuyên truyền giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao dân trí đời sống văn hóa tinh thần nhân dân Nhà nước dành phần ngân sách để tài trợ cho nghiệp xuất nhằm đảm bảo cho quan xuất hoạt động định hướng, phục vụ đối tượng Chính sách trợ cước vận chuyển: Thông tư số 753/UB-TT ngày 3/12/1996 Ủy ban dân tộc miền núi sách trợ cước vận chuyển xuất phẩm lên miền núi quy định rõ: danh mục sách, số lượng bản, trọng lượng, cự ly tính trợ cước vận chuyển phân công trách nhiệm, phối hợp tổ chức, thực ngành, địa phương [81] Nhà nước có sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp hoạt động xuất Tuy nhiên sách giảm thuế tạo sân chơi khơng bình đẳng nhà xuất đơn vị làm sách tư nhân Cùng hoạt động lĩnh vực xuất có “nhà xuất bản” áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi (10%) cho phần thu nhập từ hoạt động xuất Luật xuất số 19/2012/QH13 quy định Chính phủ thống quản lý nhà nước hoạt động xuất phạm vi nước Nhà nước có sách khuyến khích, tạo điều kiện xây dựng ngành xuất trở thành ngành kinh tế - kỹ thuật phát triển toàn diện Chính sách khuyến khích ưu đãi thuế hoạt động xuất tương tự lĩnh vực nhà nước khuyến khích xã hội hóa giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao môi trường Điều thể việc Chính phủ ban hành Nghị định số 122/2011/NĐ-CP (NĐ 122) ngày 27/12/2011 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 124/2008/NĐ-CP (NĐ 124) quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) số 14/2008/QH12 Cụ thể, khoản 11, điều 1, NĐ 122 quy định thuế suất thuế TNDN 10% suốt thời gian hoạt động phần thu nhập doanh nghiệp hoạt động xuất Khoản 3b, điều 19, Thông tư số 123/2012/TT-BTC (TT 123) ngày 27/7/2012 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế TNDN Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 120 hướng dẫn thi hành NĐ 124, NĐ 122 hướng dẫn cụ thể: phần thu nhập doanh nghiệp có từ hoạt động xuất theo quy định Luật xuất áp dụng thuế suất ưu đãi 10% suốt thời gian hoạt động Hoạt động xuất bao gồm lĩnh vực xuất bản, in phát hành xuất phẩm theo quy định Luật xuất Như vậy, kể từ NĐ 122 TT 123 có hiệu lực thi hành, sách khuyến khích ưu đãi thuế hoạt động xuất áp dụng cho tất loại hình doanh nghiệp, khơng phân biệt thành phần kinh tế hay loại hình kinh tế Bất kỳ doanh nghiệp hay đơn vị nghiệp hoạt động kinh tế có phát sinh thu nhập từ hoạt động xuất phần thu nhập áp dụng thuế suất thuế TNDN ưu đãi 10%.Tuy nhiên, ngày 26/12/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 218/2013/NĐ-CP (NĐ 218) thay NĐ 122 NĐ 124 Theo đó, kể từ kỳ tính thuế 2014 trở đi, ưu đãi thuế TNDN hoạt động xuất áp dụng cho khoanh vùng “đặc biệt”, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất hưởng.Vùng “đặc biệt”mà NĐ 218 quy định vùng nào? NĐ 218 Thông tư hướng dẫn số 78/2013/TT-BTC (Thơng tư 78) Bộ Tài quy định thuế suất thuế TNDN ưu đãi 10% cho hoạt động xuất bảnchỉ áp dụng “nhà xuất bản” Cụ thể : khoản 2b, điều 15, NĐ 218 khoản 3b, điều 19, Thông tư 78 quy định áp dụng thuế suất ưu đãi 10% “phần thu nhập từ hoạt động xuất nhà xuất theo quy định Luật xuất bản” Việc Nghị định 218 Thông tư 78 thêm vào cụm từ “của nhà xuất bản” tạo khoanh vùng đặc biệt mà hầu hết doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất bị loại khỏi khoanh vùng Như vậy, hoạt động lĩnh vực xuất có “nhà xuất bản” áp dụng thuế suất thuế TNDN ưu đãi (10%) cho phần thu nhập từ hoạt động xuất Đại đa số doanh nghiệp lại tham gia vào hoạt động xuất không hưởng sách khuyến khích ưu đãi Vì mục tiêu chung kinh tế, quyền lợi nhà đầu tư lĩnh vực xuất bản, Chính phủ Bộ Tài nên sớm sửa đổi bất hợp lý này, tạo sân chơi chung, công cho tất loại hình doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất kinh tế Hạn chế Thứ nhất, nhiều bất cập mơ hình tổ chức, hoạt động nhà xuất làm hạn chế lực hoạt động nhà xuất Sự phân chia mơ hình nhà xuất theo chức chuyên ngành tổng hợp khơng cịn phát huy hiệu Một vấn đề cần nhìn nhận hình thành, lựa chọn lĩnh vực xuất nhà xuất chuyên ngành nước thường diễn cách tự nhiên, sàng lọc phân loại thị trường trình hoạt động nước ta, phân cấp phân chia mơ hình theo chức tổng hợp hay chuyên ngành nhà xuất trước hết xuất Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 121 phát từ yêu cầu quản lý Xét từ góc độ lý luận, phân định hợp lý logic nhà xuất có nhiều thuận lợi, đặc biệt điều kiện nhân lực, kinh nghiệm nguồn thảo lĩnh vực hoạt động tất yếu hiệu hoạt động cao Song thực tế, chế kinh tế thị trường, trước diễn biến nhanh phức tạp thị trường, phân định chức năng, nhiệm vụ đơn vị xuất trở nên máy móc, trở thành rào cản, hạn chế khả đáp ứng thị trường với phát sinh tượng “xé rào” hoạt động xuất tạo điều kiện cho số tư nhân, núp bóng liên doanh, liên kết thực chất mua giấy phép xuất bản, tiến hành hành vi xuất vi phạm Luật xuất bản, gây khó khăn công tác đạo, quản lý, nhiều trường hợp làm rối loạn thị trường sách Đối với nhà xuất doanh nghiệp, có hai vấn đề lớn chế tài chính, gây khó khăn cho nhà xuất vấn đề thuê đất trích quỹ khen thưởng, phúc lợi… Theo quy định Luật đất đai năm 2013, doanh nghiệp nhà nước phép thuê đất, nói cách khác, quan chủ quản không phép cấp đất cho doanh nghiệp Theo quy định Thông tư số 24/2007/TT-BTC hướng dẫn quy chế tài cho cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên thuộc sở hữu nhà nước tỷ lệ trích quỹ khen thưởng phúc lợi khơng 20% lợi nhuận trước thuế Trong đó, hoạt động xuất loại hình hoạt động đặc thù, có hiệu kinh tế khơng cao, tỉ suất lợi nhuận thấp Lợi nhuận toàn ngành năm 2009 đạt 52 tỉ đồng có gần 27 tỉ đồng thuộc Nhà xuất Giáo dục, 59 nhà xuất cịn lại có lợi nhuận khoảng 25 tỉ đồng Thêm khoản chi từ tiền thuế đất việc giảm trích quỹ khen thưởng, phúc lợi khiến cho nhà xuất doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh khuyến khích động viên người lao động Đối với đơn vị nghiệp có thu hoạt động theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Mặc dù Nghị định mở rộng quyền tự chủ, tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp có thu thực tốt hoạt động mình, bước thực cải cách chế độ tài cơng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, nhiên ràng buộc chặt chẽ tốn tài với quan chủ quản tốn khó cho việc bảo đảm tính linh hoạt đơn vị kinh tế hoạt động điều kiện kinh tế thị trường nhiều cạnh tranh rủi ro Mặt khác, quy định sách tiền lương cán đơn vị nghiệp có thu trở thành khó khăn lớn nhà xuất thuộc loại hình Bên cạnh đó, sách ưu đãi Nhà nước thể tính đặc thù hoạt động xuất cịn nhiều bất cập Các nhà xuất bản, thuộc mơ hình doanh nghiệp hay đơn vị nghiệp có thu, ngồi ưu đãi thuế VAT (0% sách giáo khoa trị; 5% sách văn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 122 học, khoa học), qua nhiều năm kiên trì đề xuất, mức thuế thu nhập doanh nghiệp giảm từ 25% xuống 10% Vấn đề xây dựng mơ hình tổ chức nhà xuất chậm Ở Mỹ, có 15 cơng ty tập đồn truyền thơng hàng đầu nắm giữ nửa thị phần xuất Ở Trung Quốc, sau năm gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới, tổ chức ngành xuất thành 55 tổ hợp thành lập tập đoàn xuất tập đoàn phát hành xuất phẩm với doanh thu từ 120 triệu đến 1,2 tỉ USD/năm Những tập đoàn giữ vai trị “đầu tàu” tồn ngành xuất Trung Quốc Một xu hướng không ngày phổ biến, tượng nhà xuất lớn mở rộng sang lĩnh vực báo chí Shogakukan, nhà xuất cho đời tập truyện tranh Doremon tiếng, ngồi xuất sách cịn xuất đến 400 tạp chí Những dẫn chứng cho thấy, xu hướng hình thành tập đồn hay tổ hợp xuất xu hướng chủ đạo xuất nhiều khu vực giới, đặc biệt quốc gia có xuất phát triển Để thực mục tiêu đưa xuất Việt Nam vươn lên thành xuất phát triển châu Á, việc sớm quy hoạch để hình thành tập đoàn hay tổ hợp xuất lớn, đủ lực cạnh tranh nước vươn khu vực địi hỏi cấp bách Song, khơng thể thành lập mơ hình theo phép cộng đơn giản mà phải sở từ nội lực đơn vị, có đạo, quản lý khoa học, có đầu tư hợp lý cần xây dựng thí điểm để rút kinh nghiệm, từ nhân rộng tồn ngành Những mơ hình đời từ định hành thời gian qua gặp khó khăn.Ví dụ, Tổng Cơng ty Sách Việt Nam đời với mục tiêu hướng đến hình thành tập đồn xuất văn hóa mạnh hoạt động không hiệu quả, mờ nhạt giải thể Mô hình tập đồn sách trị - pháp luật với trung tâm Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật gặp nhiều khó khăn triển khai, chưa thể trở thành thực Mơ hình tập đồn sách giáo dục Nhà xuất Giáo dục Việt Nam, có tích lũy nội lực đáng kể, thí điểm thực có thành cơng bước đầu, song cịn gặp nhiều vướng mặc, đặc biệt chế pháp luật… Bên cạnh mơ hình tập đồn xuất bản, xuất ngày nhiều, chí trào lưu, mơ hình khép kín ba khâu: xuất bản, in, phát hành; mơ hình tổ hợp xuất - báo chí, xuất - dịch vụ văn hóa…; nhiên, hiệu hoạt động mơ hình cịn nhiều hạn chế Hầu hết mơ hình khép kín ba khâu: xuất bản, in, phát hành thực hai khâu xuất in, khâu phát hành sách dừng lại tiêu chí giới thiệu sản phẩm, phải dựa vào hệ thống phát hành sách tư nhân Các mơ hình xuất với dịch vụ văn hóa dừng lại mức thử nghiệm, khơng có hiệu Mơ hình báo chí - xuất phát triển hơn, song kết hợp xuất tạp chí (do sách tạp chí có nhiều đặc điểm tương đồng) đó, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 123 có số nhà xuất có sản phẩm tạp chí tạo dựng chỗ đứng thương hiệu thị trường, tổ hợp báo chí - xuất thực chưa có Việc chuyển đổi nhà xuất từ doanh nghiệp nhà nước sang mơ hình tổ chức mới, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 100% vốn nhà nước (công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên), không nằm điều chỉnh Luật xuất nảy sinh nhiều bất cập, tạo xung đột pháp lý Luật xuất Luật doanh nghiệp, thể số nội dung sau: - Theo quy định Luật doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành, sau chuyển đổi, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên thuộc tỉnh, bộ, ngành trước khơng cịn quan chủ quản mà chuyển quản lý sang Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) Điều lại mâu thuẫn với Luật xuất Luật xuất quy định trách nhiệm quản lý ràng buộc quan chủ quản (cơ quan đề nghị định thành lập nhà xuất bản) Mặt khác, Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước có nhiệm vụ quản lý phát triển nguồn vốn nhà nước doanh nghiệp, mục tiêu bảo toàn nguồn vốn sinh lợi mục tiêu hàng đầu Trong đó, nhà xuất bản, hiệu hoạt động đơn vị khơng thể tính hiệu kinh tế mà trước hết phải hiệu trị mà đem lại - Theo quy định Luật doanh nghiệp, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên có xuất hàng loạt chức danh chịu trách nhiệm quản lý vốn hoạt động đơn vị hội đồng thành viên chủ tịch hội đồng thành viên chủ tịch công ty (người đại diện cho chủ sở hữu vốn nhà nước), ban kiểm soát, kiểm soát viên…, đặc biệt vai trò chủ tịch hội đồng thành viên chủ tịch cơng ty, theo Luật doanh nghiệp, vị trí cao nhất, chịu trách nhiệm hoạt động doanh nghiệp, theo Luật xuất bản, giám đốc người chịu trách nhiệm cao toàn hoạt động nhà xuất -Nghị định số 95/2006/NĐ-CP ngày 8/9/2006 Chính phủ chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên quy định điều kiện chuyển đổi sang công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên công ty nhà nước độc lập 30 tỷ cơng ty mẹ mơ hình công ty mẹ - công ty 500 tỷ Đối chiếu với quy định này, tất nhà xuất doanh nghiệp nhà nước không đủ điều kiện chuyển đổi, kể Nhà xuất Giáo dục Việt Nam nhà xuất có vốn lớn (khoảng 50 tỉ) lại cơng ty mẹ mơ hình cơng ty mẹ - công ty Trước bất cập trình chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước sang cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách để tháo gỡ khó khăn cho đơn vị Kết luận số 289TB/TW ngày 4/12/2009 Ban Bí thư xây dựng mơ hình nhà xuất trước u cầu rõ định hướng xây dựng mơ hình xuất Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 thay Nghị định số 95/2006/NĐ-CP không Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 124 đặt vấn đề chuyển quyền quản lý vốn sang SCIC doanh nghiệp thực nhiệm vụ trị bộ, ban, ngành, tỉnh, xóa bỏ điều kiện vốn để chuyển đổi Chính phủ thị cho Bộ Thơng tin Truyền thông khẩn trương chuẩn bị dự thảo định mơ hình nhà xuất Ban Bí thư giao cho Ban cán Đảng Bộ Thông tin Truyền thơng chủ trì bộ, ban, ngành hữu quan phối hợp, rà soát, điều chỉnh chế, sách thuế, đầu tư có tính ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt độngxuất Tuy nhiên, chuyển động công tác đạo, quản lý tổ chức thực chậm, khiến cho hầu hết đơn vị thực chuyển đổi lúng túng Qua phân tích đây, thấy mơ hình, loại hình xuất sản phẩm giai đoạn đầu độ, xóa bỏ chế cũ xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sự tồn mơ hình thực cần thiết giai đoạn tạo ổn định để xuất có thành tựu thời gian qua Những bất cập mơ hình nhà xuất thực chất nảy sinh q trình giải ba mối quan hệ: quan hệ nhà xuất với quan đạo, quản lý, quan chủ quản; quan hệ phận cấu thành máy nhà xuất quan hệ nhà xuất để hướng tới xây dựng mơ hình nhà xuất thực đồng thời hai nhiệm vụ: trị kinh tế Thứ hai, tăng quyền tự chủ, đổi phương thức sản xuất kinh doanh chưa đồng với tăng cường lực, tiềm lực, hoàn thiện chế quản lý nhà xuất Năm 2012, tổng doanh thu toàn ngành đạt 2.157,527 tỷ đồng (xấp xỉ 0,1% GDP) (Dù Việt Nam có số sách xuất bản/năm gấp gần lần Thái Lan doanh thu ngành xuất nước ta 1/3 doanh thu ngành xuất Thái Lan (300 triệu USD, tương đương 6.300 tỷ đồng) Cho đến nay, nói, quy định pháp luật xuất đầy đủ, nhiên, việc thực chưa nghiêm, số quy định chưa rõ, dẫn đến cách hiểu khác Đơn cử, điều 8, Nghị định 195/2013/NĐ-CP quy định quan chủ quản nhà xuất phải cấp vốn tỷ cho nhà xuất lại khơng nói rõ vốn tiền mặt hay tính sở vật chất, trang thiết bị; vốn cấp hay vốn chủ sở hữu nhà xuất bản? Còn có quy định luật viết theo nghĩa bổ sung luật không dừng việc quy định chi tiết thi hành Đơn cử, khoản 1, điều 11 Nghị định 195/2013/NĐ-CP bổ sung thêm nghĩa vụ nhà xuất phải trực tiếp ký hợp đồng in liên kết xuất gây khơng khó khăn, lúng túng cho nhà xuất lẫn đơn vị liên kết.Nhiều doanh nghiệp áp dụng công nghệ thơng tin có sử dụng phần mềm kế tốn tài chính, doanh nghiệp này, có khoảng 20% phần mềm thoản mãn yêu cầu họ Hạn chế hạ tầng sở dẫn đến khó khăn yếu việc ứng dụng cơng nghệ Bên cạnh đó, cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 125 phạm liên kết xuất gặp nhiều khó khăn; lợi ích nhà xuất bản, tác giả bị xâm hại; nhà xuất quyền chủ động trở thành người “làm thuê cho đối tác liên kết” bị đối tác liên kết chi phối Thực tế cho thấy, việc cấp giấy phép, định cho đời sách trách nhiệm nhà xuất bản, đối tác liên kết góp vốn, thực phát hành Sự kết hợp này, xét mặt lý thuyết, khơng có lợi cho nhà xuất bản, cho đối tác liên kết mà cịn có lợi cho người tiêu dùng - bạn đọc Tuy vậy, xảy sai phạm liên kết xuất bản, không xử lý đối tác liên kết mà xử lý nhà xuất bản; lợi nhuận, hầu hết nhà xuất không thỏa thuận với đối tác liên kết góp vốn để xuất bản, phát hành, lãi chia theo tỷ lệ góp vốn, mà thực việc cấp phép, thu quản lý phí cịn giao cơng việc cịn lại cho đối tác: từ việc chọn sách, bỏ vốn, quảng bá ấn phẩm đến phát hành ấn phẩm Khơng nhà xuất chấp nhận mức chiết khấu cao, thu phần “hoa hồng” nhằm thu hút nhiều hợp đồng liên kết Việc kiểm duyệt nội dung tác phẩm “làm thoáng” hơn, theo quy định pháp luật, công tác biên tập phải nhà xuất chịu trách nhiệm Trong đó, thân chế liên kết hoạt độngxuất tồn bất cập.Trong điều kiện kinh tế thị trường, liên kết sản xuất địi hỏi có tính khách quan Các chủ thể tham gia liên kết chịu trách nhiệm phạm vi hợp đồng cam kết vốn góp Tuy nhiên, sản phẩm xuất bản, tính chất hàng hóa đặc biệt sách tính đặc thù liên kết hoạt độngxuất nên việc xác định trách nhiệm bên tham gia liên kết trở thành tốn khó Trên thực tế, trách nhiệm trước Nhà nước xã hội chủ yếu tập trung nhà xuất trách nhiệm kinh tế dường thuộc bên đối tác liên kết Sự phân định trách nhiệm thiếu tồn diện kèm theo vấn nạn in lậu khiến cho vi phạm hoạt động liên kết chậm khắc phục Thứ ba, phát triển nguồn nhân lực, nhân tố định để nhà xuất thực có hiệu chủ trương xã hội hóa nhiều yếu Hiện tượng thiếu cán biên tập giàu kinh nghiệm mức đãi ngộ cho biên tập viên thấp dẫn đến không thu hút nhiều biên tập viên giỏi Đặc biệt năm 2008 đến 2013, trước tác động tiêu cực suy giảm kinh tế nước, phát triển mạnh, có chiều sâu số doanh nghiệp sách tư nhân, số lượng biên tập viên nhiều nhà xuất có chiều hướng giảm; nhiều biên tập viên giỏi, có kinh nghiệm chuyển sang làm việc cơng ty sách văn hóa phẩm tư nhân để cải thiện thu nhập Đến năm 2012, dù số lượng lao động nhà xuất tăng 118% so với năm 2008 số lượng biên tập viên giảm, 90,7% năm 2008 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 126 Bảng 2.8.Thống kê số lượng biên tập viên năm 2010-2012 Biên tập viên Đơn vị 2010 2011 2012 Người 1.130 1.178 1.119 Tốc độ phát % 100 104,25 99,03 triển Nguồn: Theo Cục Xuất bản: “Phụ lục Báo cáo tổng kết Công tác xuất - phát hành sách năm 2008-2012 Mặc dù, thời gian qua, có số nhà xuất ý tới việc nâng cao trình độ cơng nghệ, sở vật chất - kỹ thuật, song, chất lượng lao động cịn nhiều hạn chế, chậm thích ứng công nghệ phương thức kinh doanh nên nhiều nhà xuất phải ứng dụng quy trình xuất cũ, lạc hậu từ khâu làm thảo, biên tập đến khâu phát hành… Thư tư, trình thực chủ trương xã hội hóa hoạt động xuất để xảy nhiều sai phạm nội dung xuất phẩm Những sách có nội dung sai phạm trình liên kết xuất thường biểu dạng sau: Sách có nội dung phủ định tảng tư tưởng nay; phê phán chủ nghĩa Mác - Lênin; tách nguồn gốc tư tưởng Hồ Chí Minh khỏi chủ nghĩa Mác; phủ nhận đường xã hội chủ nghĩa, cho lên chủ nghĩa xã hội không tưởng, kinh tế thị trường không tương dung với chủ nghĩa xã hội, đối lập dân chủ với chủ nghĩa xã hội, qua đề cao tuyệt đối vai trò tự cá nhân, kinh tế thị trường, cổ súy cho xu hướng bị kẻ thù lợi dụng đa nguyên, tam quyền phân lập…Mức độ, tính chất sai trái nội dung ấn phẩm khác Có sách, đan xen nội dung lý luận liên hệ, đánh giá sai trái, đề cao số luận điểm khơng bản, sau phủ nhận nội dung cốt lõi chủ nghĩa Mác học thuyết giá trị thặng dư, quy luật vận động hình thái kinh tếxã hội chủ nghĩa cộng sản, làm cho người đọc mơ hồ, lẫn lộn, lợi cho nhận thức độc giả, đặc biệt hệ trẻ Một số sách thông qua giới thiệu trào lưu tư tưởng giới hướng lại người đọc đến nhận thức sai lầm chủ nghĩa Mác lỗi thời; mơ hình xã hội chủ nghĩa không tưởng…Hầu hết, sai lầm tác giả tác phẩm dạng thường rơi vào tượng lập luận, lý giải thiếu thuyết phục, khơng tìm đến chất Nhiều nhận định mang tính siêu hình, chiết trung, tách rời thực tiễn khách quan, khơng nhận thức tính chất khoa học, cách mạng chủ nghĩa Mác, thống khơng đồng tư tưởng Hồ Chí Minh học thuyết mácxít Sách hướng người đọc đến nhận thức sai lệch vai trò lãnh đạo Đảng, thành tựu cách mạng Sai phạm xuất nhiều tác phẩm văn học Một số tác phẩm văn học sử đề cập đến kiện, nhân vật nhạy cảm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 127 lịch sử, lịch sử đại cải cách ruộng đất, nhân văn giai phẩm, cải tạo tư tư doanh, giải phóng miền Nam, giúp Campuchia nạn diệt chủng, xung đột biên giới phía Bắc, vấn đề chủ quyền đất liền, hải đảo… khơng phân tích đầy đủ, khách quan, khơng đủ tầm để giải thích kiện, lập luận lý giải phiến diện, thiếu logic, có chỗ sai lầm khoa học trị, có chỗ ám chỉ, khiên cưỡng, định kiến, cố tình bóp méo thật lịch sử, gây hiểu lầm cho người đọc Cũng theo khuynh hướng cịn có số tác phẩm lý luận phê bình văn học địi lật lại vấn đề lịch sử văn chương, “hạ bệ”, “giải thiêng”, “bôi đen” nhà văn có tên tuổi văn đàn, phủ nhận phương pháp sáng tác thực xã hội chủ nghĩa, “kêu oan” cho số nhà văn sai phạm nghiêm trọng trước đây, kể số bút làm tay sai thời thực dân Pháp, đế quốc Mỹ xâm lược nước ta; giới thiệu, cắt gọn, in phát hành tác phẩm số bút phản động trước năm 1975; đòi “hợp lưu” văn học phản động, lưu vong với dòng văn học cách mạng…Một số tác phẩm thể văn chương lại tập trung phản ánh mặt tối xã hội theo hướng phủ nhận thành tựu công đổi mới; thổi phồng khuyết điểm, bôi đen thực, quy kết đường lối sai, lãnh đạo quản lý yếu Đảng Nhà nước; chĩa mũi nhọn đả kích vào quantham mưu, quan chuyên chính, quan bảo vệ pháp luật; phủ nhận nguyên tắc tập trung dân chủ, đòi dân chủ cực đoan, vô giới hạn… Sách cổ súy lối sống tự “kiểu Mỹ”, phản ánh sống thực góc nhìn u ám, định kiến, dung tục, đề cập đến tượng ngoại cảm, thấu thị, phương pháp bói tốn, phong thủy chưa khoa học kiểm chứng mà gần với mê tín, dị đoan, làm xuất xa rời chức xây dựng tảng tư tưởng, giới quan, nhân sinh quan cách mạng khoa học xã hội, xây dựng đạo đức, lối sống phát triển toàn diện nhân cách người Việt Nam Loại sách có tác giả nước nhiều đầu sách dịch.Nhiều miêu tả cụ thể cảnh phịng the, dùng từ ngữ thơ thiển, trái với phong mỹ tục Việt Nam Sách viết biển đảo có phản ánh khơng đầy đủ, không chủ quyền quốc gia; sách lịch sử không biên tập, thẩm định kỹ, dẫn đến số sai sót số liệu, kiện nhân vật lịch sử Gần đây, số sai phạm chưa khắc phục triệt để, tập trung vào vấn đề sau: - Phản ánh không khách quan chiến tranh chống quân xâm lược dân tộc ta, tình hình đất nước năm sau giải phóng đánh giá, nhận định sai lệch người chiến sỹ cách mạng - Nội dung kiện lịch sử không kiểm chứng khơng xác; có số vấn đề, kiện liên quan đến trị cần xem xét, thẩm định Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 128 - Đưa nhận định đời sống xã hội, sách tơn giáo khơng phù hợp, khơng khách quan - Một số sách có nội dung mang tính trao đổi, tranh luận có nhận định phép biện chứng Marx, dân chủ xã hội chủ nghĩa chưa thật toàn diện Loại sách dừng mức độ tài liệu tham khảo với số đối tượng bạn đọc định lại nhà xuất phổ biến rộng rãi, gây hoang mang, nghi ngờ cho người đọc - Có lạm dụng đề cập đến tình yêu đồng tính Nội dung loại sách thường khơng có ý nghĩa giáo dục, làm lệch lạc đến nhận thức giới trẻ - Nội dung miêu tả tình dục thơ tục, phản cảm miêu tả cảnh giết người ghê rợn, phản cảm, phi nhân tính - Sách dành cho thiếu nhi từ ngữ không chuẩn mực, không phù hợp với lứa tuổi em Nguyên nhân tình trạng trên: Ở số nhà xuất bản, trình độ chun mơn nghiệp vụ lĩnh trị biên tập viên yếu kém, lãnh đạo nhà xuất bng lỏng quản lý, bng lỏng quy trình biên tập đọc duyệt nội dung, dẫn đến sai phạm, bị xử lý Sự phối hợp quản lý nội dung xuất phẩm quan quản lý nhà nước quan chủ quản số địa phương, ngành, tổ chức hội chưa tốt Ngoài ra, nhiều nhà xuất khơng kiểm sốt quyền sách xuất bản, khơng ký trực tiếp hợp đồng chấp thuận sử dụng tác phẩm để xuất với tác giả, làm qua đối tác lên kết, dẫn đến tình trạng vi phạm quyền tác giả quyền liên quan xuất ngày gia tăng vai trò nhà xuất ngày giảm Việc nộp lưu chiểu chậm, chưa nộp lưu chiểu phát hành, không nộp lưu chiểu lỗi phổ biến trình thực chủ trương xã hội hóa hoạt động xuất Thứ năm, chất lượng sách chưa cao cấu sách chưa hợp lý Cịn sách tổng kết thực tiễn, luận giải kịp thời, sáng tỏ vấn đề chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tồn cầu hố, cách mạng khoa học công nghệ đại, phát triển kinh tế tri thức, chủ nghĩa tư đại, v.v Tuy có số sách xuất đề cập đến vấn đề trên, cách lập luận, phân tích, lý giải chưa thật có sức thuyết phục, chưa bổ sung nhận thức phù hợp với thực tiễn Cơ cấu sách chưa hợp lý Tuy xuất sách q có tính chất tảng, cịn sách chuyên đề, sách hướng dẫn thực hành, sách tra cứu, sách nghiên cứu, giới thiệu tác phẩm kinh điển Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Chúng ta biết rằng, sách lý luận, trị có vị trí quan trọng nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta Đối tượng phải tuyên truyền, phổ cập sách lý luận, trị tồn xã hội, đa dạng - khó Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 129 khăn lớn việc phục vụ có hiệu nhiệm vụ cơng tác tư tưởng Quần chúng cách mạng khối đồng trình độ văn hố, trị, tâm lý, tình cảm, thu nhập Để tuyên truyền, giáo dục, phục vụ cho tầng lớp nhân dân, người làm công tác xuất phải tiếp cận thực tiễn trị đời sống xã hội để có nhiều loại sách, nhiều mảng sách phù hợp với đối tượng bạn đọc nhằm đạt hiệu trị - xã hội cao cho sách Chúng ta chưa quan tâm làm loại sách cẩm nang tuyên truyền cho cán sở, loại sách bỏ túi, hỏi đáp, dạy nghề, dạy người, kĩ sống, xóa đói giảm nghèo, cho già làng, trưởng bản, trưởng thơn - người gắn bó với sở, sát dân, lăn lộn nghiệp chung Các vấn đề trị, pháp luật quan tâm làm loại sách giải đáp đơn giản dễ hiểu để phổ cập rộng rãi Các mảng sách sâu giới thiệu điển hình tiên tiến phù hợp với đối tượng vùng khác nhau; sách đấu tranh chống âm mưu "diễn biến hồ bình", tham nhũng, lãng phí, bác bỏ luận điểm sai trái, bảo vệ, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, triển khai, chiếm tỷ lệ nhỏ cấu chung sách lý luận, trị, sức thuyết phục số sách thuộc loại chưa cao Mảng sách thuộc sản phẩm chương trình, đề tài khoa học cấp Nhà nước, cấp bộ, sách nghiên cứu lý luận, trị, khoa học công nghệ, giáo dục - đào tạo, y học, văn hoá nghệ thuật, chuyên sâu, sách hướng dẫn nghiệp vụ, sách bảo tồn, nâng cao giá trị văn hoá dân tộc số lượng in phát hành thấp, thường đạt 300 500 đầu sách, nhiều sách in số lượng 100 - 200 Hiện sách lý luận, trị chủ yếu phục vụ đối tượng cán nghiên cứu, giảng dạy khoa học xã hội nhân văn, cán làm công tác Đảng, công tác trị, người phải đọc, phải học để đảm bảo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, đối tượng rộng lớn tầng lớp xã hội công nhân, nông dân, niên, đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa tượng "đói sách" cịn phổ biến Giá sách cịn cao so với thu nhập số đơng cán bộ, đảng viên nhân dân Số lượng sách tính bình qn theo đầu người cịn thấp Theo số liệu thống kê bình quân đầu người nước ta năm 2007 có 3,4 sách, năm 2011 3,4 sach, năm 2017 3,3 sách, nước phát triển bình qn đầu người 10 đến 15 sách, Trung Quốc bình quân đầu người gần sách năm Năm 2007, tổng số 26.609 sách xuất có đến 7.612 sách giáo khoa, giáo trình, tham khảo Cơ cấu loại sách khác nhỏ Như vậy, nói bình qn sách người, thực tế số người khơng có sách, khơng biết đến sách, không quan tâm đến sách, với nhiều lý khác lớn Đây vấn đề mà ngành xuất bản, ngành văn hố, thơng tin truyền thơng, cấp ủy đảng, quyền phải lưu tâm để thời gian tới, có thêm nhiều người dân đủ sách đọc, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 130 sách trợ giá cấp không, thông qua hệ thống thư viện tủ sách: lý luận, trị xã, phường, thị trấn; điểm bưu điện - văn hoá xã Thứ sáu, vấn đề quản lý giá bìa chiết khấu cịn thả nổi, khó kiểm sốt Trong điều kiện kinh tế thị trường với mơi trường cạnh tranh khơng rành mạch, tình trạng in lậu khơng kiểm sốt được, sách photocopy tràn lan, chiết khấu lớn, giá sách bị đẩy lên cao, chí phi lý Sẽ thiếu thực tế nói giá cao làm thiệt hại đến người mua sách lẻ Chỉ trừ số hiệu sách nhỏ, vài siêu thị sách bán theo giá bìa, người liên kết xuất phát hành sách, ngồi bán bn, cịn tổ chức bán lẻ với nhiều cách tổ chức, kể bày sách vỉa hè với giá bán rẻ bất ngờ so với giá bìa Thực tế biết Trong kinh doanh, ngồi cạnh tranh chất lượng, cịn phải cạnh tranh giá Hàng tốt nhau, giá thấp tiêu thụ nhiều Còn thị trường sách sao? Bán bn - trừ chiết khấu cao; bán lẻ giảm tiền - gốc bán rẻ Nhưng giá sách ghi cao giá cao tiêu thụ nhiều Thật nghịch lý Và đây, phương sách kinh doanh bị biến tướng: người ta cạnh tranh chiết khấu hình thức khuyến mại trá hình Thực chất tượng gì? Có thể nói giá sách cao thứ "lưỡi câu chùm" dùng để câu nguồn ngân sách Nhà nước dành cho việc mua sách! Kết hiệu đồng vốn đầu tư Nhà nước dành cho lĩnh vực văn hóa nói chung, cho trang bị sách nói riêng bị suy giảm, t mặt kinh tế Cịn khơng nhà xuất rơi vào tình trạng hoạt động khó khăn với vị độc quyền Nhà nước giao cho người khác hưởng lợi từ liên kết với họ Tình hình khơng doanh nghiệp phát hành sách Nhà nước không khả quan Tuy nhiên, tình vậy, nhiều nhà xuất có chủ trương định giá thấp giá trôi thị trường sách dành cho số đối tượng định: sách phổ cập kiến thức trị, nơng nghiệp, sách thiếu nhi, v.v Nhiều sách in đẹp, giá bìa khiêm tốn, phù hợp với sức mua số đơng bình dân xã hội Điều thể tinh thần trách nhiệm cao chủ trương đáng trân trọng Trong điều kiện cạnh tranh thị trường sách nay, chiết khấu, cịn có cạnh tranh đề tài nhà xuất bản, nhà sách, với đủ kiểu hình, phương thức đa dạng kiểu ganh đua làm sách Hoạt động điều kiện đó, với mức chiết khấu không cao, công tác phát hành nhà xuất thời gian gần gặp nhiều thách thức với độ rủi ro cao - số lượng in đến số lượng sách tồn đọng Bên cạnh đó, loại sách đặc thù - sách lý luận, trị, sách khoa học, cơng nghệ lại thách thức đường thu hút quan tâm rộng rãi xã hội Một số nguyên nhân Nguyên nhân thành tựu: Đối với hoạt động xuất có nhiều nguyên nhân tạo nên thành tựu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 131 nêu trên, lên hai nguyên nhân chủ yếu: Một là, lãnh đạo, đạo sát sao, kịp thời Bộ Chính trị, Ban Bí thư nâng cao chất lượng toàn diện hoạt động xuất từ năm 2004 đến nay; quản lý Nhà nước việc ban hành pháp luật, chế, sách, xây dựng sở vật chất - công nghệ hỗ trợ cần thiết nhằm tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện cho hoạt động xuất có bước phát triển Hai là, nỗ lực, cố gắng vươn lên ngành xuất việc nhạy bén, động, sáng tạo nắm bắt yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ cơng tác trị, tư tưởng giai đoạn mới, việc đổi tổ chức phương thức hoạt động, bước thích nghi đứng vững điều kiện chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Nguyên nhân khuyết điểm, yếu kém: Nhận thức vai trò, nhiệm vụ, trách nhiệm số cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng quan xuất chưa nâng lên tương xứng với nhiệm vụ trị giai đoạn Các nhà xuất lơi lỏng dần tính chuyên ngành, lấn sâu, in lậu, xào xáo sách Nhiều nhà xuất tham gia làm sách phục vụ thị trường đội ngũ biên tập loại sách lại khơng chun, khơng đào tạo quy nên sản phẩm sách chất lượng cịn thấp, chí có có sai phạm nghiêm trọng nội dung Chưa thật thích ứng với việc xóa bỏ bao cấp, chưa tích lũy nhiều kinh nghiệm chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nên chưa có giải pháp hữu hiệu chống khuynh hướng "thương mại hố" Cịn lẫn lộn khuyến khích xã hội hoá xuất bản, phát hành sách lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước với việc xuất phát hành sách lấy mục tiêu lợi nhuận hàng đầu Từ lơ chức giáo dục trị, tư tưởng, lơ việc phát hành sâu rộng loại sách lý luận, trị phục vụ công tác tư tưởng, sách khoa học công nghệ nâng cao dân trí Bên cạnh đó, cịn có ngun nhân quan trọng khác giá thành sách cao so với thu nhập người lao động, giao thơng khó khăn nên sách chủ yếu phát hành thành phố, khu dân cư tập trung, không vùng nông thôn, miền núi với khoảng 60 triệu người, chiếm khoảng 63% dân số, dẫn đến tình trạng sách ế thừa thành thị lại thiếu nông thôn, miền núi Công tác rèn luyện, giáo dục đạo đức nghề nghiệp, bồi dưỡng trình độ trị, lực nghiệp vụ chưa đề cao thường xuyên thời gian dài từ năm trước 2004 2014 Việc đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cán quản lý xuất bản, chỗ dựa nòng cốt Đảng, chưa thật trọng Công tác lãnh đạo, quản lý, đạo xuất phát hành quan chức thuộc hệ thống Đảng Nhà nước cịn hạn chế, có điểm bất cập Vai trò tổ chức Đảng sở, quan chủ quản chưa quan tâm mức Các sách, chế quản lý cịn chậm, thiếu đồng bộ, bị bng lỏng Có tình trạng hữu khuynh, dựa dẫn, đổ trách nhiệm cho xảy thiếu sót, khuyết điểm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Xuất - Học viện Báo chí Tuyên truyền tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS, TS Nguyễn Văn Tiêm người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn