Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (từ thực tiễn thành phố hồ chí minh)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ LAM PHƯƠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN CƠ SỞ ĐỦ ĐIỀU KIỆN AN TOÀN THỰC PHẨM (TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN CƠ SỞ ĐỦ ĐIỀU KIỆN AN TOÀN THỰC PHẨM (TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH) Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp Luật Hành Chính Định hướng nghiên cứu Mã số: 8380102 Người hướng dẫn khoa học : Ts Nguyễn Thị Thiện Trí Học viên : Nguyễn Thị Lam Phương Lớp : Cao học luật, khóa 34 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung Luận văn “Thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh)” kết trình tổng hợp nghiên cứu nghiêm túc thân hướng dẫn khoa học Ts Nguyễn Thị Thiện Trí Các nội dung số liệu nêu luận văn trung thực xác Thành phố Hồ Chí Minh, ngày…… …/….….…/….….… Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lam Phương DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATTP : An toàn thực phẩm CQĐP : Chính quyền địa phương GCN : Giấy chứng nhận HĐND : Hội đồng nhân dân NĐTP : Ngộ độc thực phẩm NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nơng thơn TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Biểu đồ công tác cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm từ năm 2017 đến tháng 6/2022 Ban Quản lý An tồn thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh Sơ đồ tổ chức máy quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn thực phẩm Bảng thống kê sở pháp lý hoạt động Ban Quản lý An toàn thực phẩm Danh mục sản phẩm/ nhóm sản phẩm thực phẩm; hàng hóa thuộc thẩm quyền quản lý lĩnh vực y tế Danh mục sản phẩm/ nhóm sản phẩm thực phẩm; hàng hóa thuộc thẩm quyền quản lý lĩnh vực nơng nghiệp Danh mục sản phẩm/ nhóm sản phẩm thực phẩm; hàng hóa thuộc thẩm quyền quản lý lĩnh vực công thương Danh mục mẫu biên thẩm định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất ban đầu nông, lâm, thủy sản Danh mục thủ tục hành Ban Quản lý An tồn thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh áp dụng công tác cấp giấy chứng nhận, xác nhận MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN CƠ SỞ ĐỦ ĐIỀU KIỆN AN TOÀN THỰC PHẨM 1.1 Khái quát giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm thủ tục cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm 1.1.1 Khái niệm “an toàn thực phẩm”, giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thủ tục cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm 12 1.2 Quy định pháp luật hành thủ tục cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm 18 1.2.1 Về chủ thể thực thủ tục 18 1.2.2 Về chủ thể tham gia thủ tục 24 1.2.3 Về hồ sơ thủ tục 28 1.2.4 Về trình tự thực thủ tục 31 1.2.5 Về mức phí thủ tục 31 Tiểu kết chương 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN CƠ SỞ ĐỦ ĐIỀU KIỆN AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN 35 2.1 Tình hình kinh tế - trị - xã hội vấn đề an tồn thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh 35 2.1.1 Tình hình kinh tế - trị - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 35 2.1.2 Chủ trương Thành phố Hồ Chí Minh quản lý an toàn thực phẩm thành lập Ban Quản lý An toàn thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh37 2.2 Thực trạng thực thủ tục cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an tồn thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh 41 2.2.1 Kết cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh 41 2.2.2 Kết thực cải cách thủ tục hành cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an tồn thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh 43 2.2.3 Những khó khăn, vướng mắc việc thực thủ tục cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm 46 2.3 Nguyên nhân thực trạng thực thủ tục cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 48 2.3.1 Bất cập pháp luật thủ tục cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm 48 2.3.2 Nguyên nhân tổ chức, thực thủ tục cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 60 2.4 Giải pháp hồn thiện thực thủ tục cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 63 2.4.1 Giải pháp pháp luật 63 2.4.2 Giải pháp khác tổ chức, thực thủ tục cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm 66 Tiểu kết Chương 69 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực phẩm nhu cầu thiết yếu hàng ngày, cung cấp lượng dinh dưỡng để người hoạt động Tuy nhiên, thực phẩm nguồn gây vấn đề bất lợi sức khỏe người sử dụng thực phẩm nguy hại Chính vậy, việc bảo đảm an tồn thực phẩm có ý nghĩa lớn không cá nhân, gia đình mà cịn ảnh hưởng cộng đồng xã hội Việc bảo đảm an toàn thực phẩm nhiệm vụ quan trọng hàng đầu mà quan nhà nước quan tâm đặc biệt, coi vấn đề có ý nghĩa to lớn kinh tế, an toàn xã hội, bảo vệ môi trường, sức khỏe nhân dân đặc biệt tiến trình hội nhập Việt Nam Ở Việt Nam, việc bảo đảm sức khỏe người được ghi nhận Điều 38 Hiến pháp năm 2013: “mọi người có quyền bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, bình đẳng việc sử dụng dịch vụ y tế có nghĩa vụ thực quy định phòng bệnh, khám bệnh, chữa bệnh Nghiêm cấm hành vi đe dọa sống, sức khỏe người khác cộng đồng” Vì lẽ đó, bảo đảm an toàn thực phẩm nhiệm vụ thường xuyên cần tập trung đạo Đảng quản lý quan nhà nước Bên cạnh việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an tồn thực phẩm kiểm sốt q trình sản xuất, chế biến thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trước sở vào hoạt động việc cấp GCN sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm cần thiết để ngăn ngừa, phịng chống thực phẩm bẩn, thực phẩm khơng đảm bảo an tồn trước đưa đến tay người tiêu dùng, người sử dụng thực phẩm Hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) nơi đầu nước áp dụng việc thí điểm thành lập Ban Quản lý An toàn thực phẩm trực thuộc UBND cấp tỉnh thực cải cách thủ tục hành cấp GCN sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm Chính vậy, việc nghiên cứu thủ tục cấp GCN sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm TP.HCM để làm rõ thực trạng pháp luật thực pháp luật vấn đề việc làm trở nên cấp thiết Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, tác giả chọn đề tài “Thủ tục hành cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (Từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh)” để làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu đề tài Nhận thức tầm quan trọng thực phẩm sống người nên có nhiều luận văn, viết, sách chuyên khảo, đề tài nghiên cứu khoa học đề cập đến khía cạnh khác quản lý nhà nước ủy ban nhân tỉnh an tồn thực phẩm, kể đến số cơng trình tiêu biểu * Về giáo trình, sách tham khảo, chuyên khảo: Thứ nhất, sách “Pháp luật An toàn thực phẩm” (2009) tác giả Nguyễn Văn Dương, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Cuốn sách phân tích mặt tích cực mặt khó khăn hạn chế hệ thống pháp luật Việt Nam quy định an tồn thực phẩm, qua đưa số kiến nghị đề xuất hoàn thiện pháp luật an toàn thực phẩm thời kỳ Thứ hai, sách “Đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý nhà nước thực phẩm Việt Nam nay” tác giả Phạm Trung Vân (2012), Nhà xuất Lao Động Cuốn sách phân tích vấn đề liên quan đến phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước lương thực, thực phẩm Thứ ba, “Sổ tay hướng dẫn truyền thông nguy an toàn thực phẩm”, Tổ chức Y tế Thế giới (2016), Nhà xuất Trẻ Cuốn sổ tay trình bày tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Thứ tư, sách “Hỏi - đáp Luật an toàn thực phẩm” năm 2010 (được sửa đổi, bổ sung năm 2018) Trương Hồng Quang - Kiều Thị Hảo (2013), Nhà xuất Chính trị quốc gia Cuốn sách trình bày nội dung pháp lý Luật An toàn thực phẩm năm 2010 (được sửa đổi, bổ sung năm 2018) trình bày dạng hỏi đáp * Về luận văn, luận án: Thứ nhất, luận văn chuyên ngành Luật Kinh tế Đại học Huế “Pháp luật an toàn thực phẩm lĩnh vực kinh doanh - qua thực tiễn tỉnh Quảng Trị” tác giả Nguyễn Nữ Linh Tâm, (2018) Luận văn trình bày quy định pháp luật lĩnh vực an toàn thực phẩm thực trạng áp dụng pháp luật tỉnh Quảng Trị sở Luật An toàn thực phẩm năm 2010 Thứ hai, luận văn chuyên ngành quản lý công “Quản lý nhà nước thực phẩm chức từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Nguyễn Thế Hữu (2019), Học viện Khoa học xã hội Viện Hàn Lâm Hà Nội Luận văn nghiên cứu thực trạng tình hình quản lý thực phẩm chức địa bàn TP.HCM Thứ ba, luận văn “Quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Việt Nam nay” Vũ Thanh Hoa (2011) Tác giả đề cập đến khái niệm quan nhà nước, quản lý nhà nước an tồn thực phẩm Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu phạm vi hẹp, địa bàn; giải pháp tác giả đề xuất chưa mang tính đột phá để tăng cường quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Thứ tư, luận văn “Quản lý nhà nước chất lượng an toàn thực phẩm Việt Nam từ góc nhìn cải cách hành chính” Trương Thị Thuý Thu (2013) Luận văn trình bày cần thiết trình nhận thức chất lượng an toàn thực phẩm Việt Nam góc độ pháp lý, xã hội tác động cải cách hành quản lý chất lượng ATTP Thứ năm, luận văn “Tổ chức hoạt động Ban quản lý an toàn thực phẩm trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (Từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh) Nguyễn Duy Khang (2022), Trường Đại học Luật TP.HCM Luận văn trình bày sở lý luận, pháp lý thực trạng tổ chức hoạt động Ban Quản lý an tồn thực phẩm TP.HCM, đề cập đến hoạt động cấp GCN sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm Trong bối cảnh Ban Quản lý an toàn thực phẩm Uỷ ban nhân dân TP.HCM (UBND) uỷ quyền cấp GCN sở đủ điều kiện an tồn thực phẩm tài liệu cần thiết luận văn tác gỉa * Về viết tạp chí: Thứ nhất, Nguyễn Phước Thọ (2007), “Cơ chế giải vấn đề liên ngành quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (9) Bài viết đề cập số vấn đề chế phối hợp liên ngành quản lý nhà nước lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm theo nội dung tinh thần pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm Thứ hai, Thái Thị Tuyết Dung (2016), “Cần thí điểm thành lập Ban Quản lý an tồn thực phẩm thành phố trực thuộc trung ương”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (9) Bài viết đưa lý cần thí điểm thành lập quan quản lý an Phụ lục CƠ SỞ PHÁP LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM STT Tiêu chí Nội dung Cơ sở pháp lý thí điểm lần thứ Văn Năm thành Thời gian thí điểm lần thứ Cơ sở pháp lý thí điểm lần thứ hai lập Năm hoạt động Thời gian thí điểm Quyết định gia hạn Thời Năm gia hạn gian thí Thời gian điểm lần thí điểm thứ hai Văn Tổ chức Lãnh đạo Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Đà Nẵng Tỉnh Bắc Ninh Quyết định số Quyết định số Quyết định số 2349/QĐ-TTg 1268/QĐ-TTg ngày 5/12/2016 ngày 25/8/2017 Thủ tướng Thủ tướng 123/QĐ-TTg ngày 23/1/2018 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ Chính phủ 2016 2017 2018 2017 2017 2018 03 năm 03 năm 03 năm Quyết định số 46/QĐ-TTg Quyết định số 1391/QĐ-TTg ngày 01/4/2020 ngày 28/8/2020 Thủ tướng Thủ tướng phủ Chính phủ 2020 2020 03 năm 03 năm Quyết định số Quyết định số 06/2017/QĐ- 7231/2018/QĐUBND ngày UBND ngày 02/02/2017 27/12/2017 Quyết định số 08/2018/QĐUBND ngày 20/4/2018 UBND TP.HCM UBND thành phố Đà Nẵng UBND tỉnh Bắc Ninh trưởng Ban trưởng Ban trưởng Ban Cơ cấu tổ chức 02 phó Ban 02 phó Ban 06 phịng, 01 03 phịng, 01 trung tâm kiểm nghiệm 10 trung tâm kiểm nghiệm 02 đội trực thuộc đội trực thuộc 03 phó Ban 03 phòng 05 đội trực thuộc Phụ lục DANH MỤC CÁC SẢN PHẨM/NHÓM SẢN PHẨM THỰC PHẨM; HÀNG HÓA THUỘC THẨM QUYỀN QUẢN LÝ LĨNH VỰC Y TẾ TT Tên sản phẩm/nhóm sản phẩm Ghi Nước uống đóng chai, nước khoáng Trừ nước đá sử dụng để bảo quản, thiên nhiên, đá thực phẩm (nước đá chế biến sản phẩm thuộc lĩnh vực dùng liền nước đá dùng để chế biến phân công Quản lý Bộ thực phẩm) Thực phẩm chức Các vi chất bổ sung vào thực phẩm NN&PTNT Phụ gia, hương liệu, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm Trừ dụng cụ, vật liệu bao gói chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm thuộc thẩm quyền Quản Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng lý Bộ NN&PTNT Bộ Công tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm Thương sản xuất sở để dùng cho sản phẩm thực phẩm sở Các sản phẩm khác không quy định danh mục Bộ Công Thương Bộ NN&PTNT Phụ lục DANH MỤC CÁC SẢN PHẨM/NHÓM SẢN PHẨM THỰC PHẨM; HÀNG HĨA THUỘC THẨM QUYỀN QUẢN LÝ LĨNH VỰC NƠNG NGHIỆP TT Tên sản phẩm/nhóm sản phẩm I Ngũ cốc Ngũ cốc Ghi Ngũ cốc sơ chế, chế biến (xay xát, cắt, tách Trừ sản phẩm dạng bột, vỏ, tách cám, dạng mảnh, nảy mầm, xử lý tinh bột chế biến từ bột, nhiệt, ) tinh bột II Thịt sản phẩm từ thịt Thịt dạng tươi, ướp đá, giữ mát, đông lạnh (nguyên con, pha lọc, cắt lát, mảnh, xay, viên, ) Phụ phẩm ăn gia súc, gia cầm (nội tạng, xương, chân, cổ, cánh, mỡ, máu, ) Sản phẩm chế biến từ thịt phụ phẩm ăn Trừ thực phẩm chức gia súc, gia cầm (khơ, hun khói, đồ hộp, xử lý Bộ Y tế Quản lý nhiệt, ướp muối, collagen, gelatin ,) Sản phẩm phối chế có chứa thịt (giị, chả, nem, Trừ sản phẩm dạng bánh lạp sườn, salami, xúc xích, Jăm bơng, Pa tê, Bộ Cơng Thương Quản lý thịt bao bột, tẩm bột, tẩm bột, ngâm dầu, súp, nước ép, nước chiết, ) III Thủy sản sản phẩm thủy sản (bao gồm loài lưỡng cư) Thủy sản sống, tươi, ướp đá, bảo quản lạnh (dạng nguyên con, sơ chế, fillet, xay, viên, cắt lát, bóc vỏ, cán mỏng, ) Phụ phẩm thủy sản dùng làm thực phẩm (da, vây, bóng, mỡ, gan, trứng, loài thủy sản) Sản phẩm chế biến từ thủy sản phụ Trừ thực phẩm chức phẩm thủy sản dùng làm thực phẩm (lên men, Bộ Y tế Quản lý dạng mắm, gia nhiệt, xơng khói, khơ, ướp muối, ngâm nước muối, bao bột, ngâm dầu, dịch chiết, nước ép, gelatin, collagen kể có sử dụng hóa chất, phụ gia, chất hỗ trợ chế biến) Mỡ dầu có nguồn gốc từ thủy sản tinh Trừ thực phẩm chức năng, chế chưa tinh chế dùng làm thực phẩm dược phẩm có nguồn gốc từ thủy sản Bộ Y tế Quản lý Sản phẩm thủy sản phối trộn với bột, tinh bột, Trừ sản phẩm dạng bánh bao bột, sữa chế biến, dầu thực vật (bao gồm Bộ Công Thương Quản lý phồng tôm, cá, mực, ) Rong biển, tảo sản phẩm sản xuất từ Trừ thực phẩm chức có rong biển, tảo dùng làm thực phẩm nguồn gốc từ rong, tảo Bộ Y tế Quản lý IV Rau, củ, sản phẩm rau, củ, Rau, củ, tươi sơ chế (cắt mảnh, tách vỏ, Trừ loại rau, củ, quả, hạt tách hạt, tách múi, xay, ) làm giống Rau, củ, chế biến (lên men, làm khô, xử lý Trừ sản phẩm dạng nhiệt, dạng bột, đóng hộp, tẩm bột, ngâm dấm, bánh, mứt, kẹo, ô mai ngâm dầu, ngâm đường, bao bột, dịch chiết, nước giải khát Bộ Công nước ép, ) Thương Quản lý V Trứng sản phẩm từ trứng Trứng động vật cạn lưỡng cư Trứng động vật cạn lưỡng cư sơ chế, chế biến (bóc vỏ, đóng bánh, đông lạnh, nghiền bột, xử lý nhiệt, muối, ngâm ướp thảo dược, ) Các loại thực phẩm phối chế có chứa trứng, Trừ bánh kẹo có thành phần bột trứng trứng, bột trứng Bộ Công Thương Quản lý VI Sữa tươi nguyên liệu VII Mật ong sản phẩm từ mật ong Mật ong nguyên chất, đặc, pha lỗng Sáp ong, phấn hoa, sữa ong chúa có lẫn khơng có mật ong Các sản phẩm có chứa mật ong, sáp ong, phấn Trừ bánh, mứt, kẹo, đồ uống hoa, sữa ong chúa có mật ong làm nước giải khát Bộ Công Thương Quản lý Trừ thực phẩm chức năng, dược phẩm Bộ Y tế Quản lý VIII Thực phẩm biến đổi gen IX Muối Muối biển, muối mỏ Muối tinh chế, chế biến, phối trộn với thành phần khác X Gia vị Gia vị đơn chất, hỗn hợp, gia vị có nguồn gốc Trừ gia vị kèm sản phẩm động vật, thực vật (bột hương liệu từ thịt, chế biến từ bột, tinh bột (mì xương, dạng bột, dịch chiết, mù tạt, ) Nước xốt chế phẩm làm nước xốt Tương, nước chấm Các loại thuộc chi Capsicum chi Pimenta, tươi, khô, xay nghiền XI Đường Đường mía đường củ cải đường sucroza tinh khiết mặt hóa học, thể rắn ăn liền, cháo ăn liền, ) Bộ Công Thương Quản lý Đường khác (kể đường lactoza, mantoza, glucoza fructoza, tinh khiết mặt hóa học, thể rắn; xirô đường chưa pha thêm hương liệu chất màu; mật ong nhân tạo chưa pha trộn với mật ong tự nhiên; đường caramen) Mật thu từ chiết xuất tinh chế đường XII Chè Chè tươi, chế biến chưa pha hương Trừ sản phẩm pha dạng liệu nước giải khát; bánh, mứt, kẹo có chứa chè Bộ Cơng Thương Quản lý Các sản phẩm trà từ thực vật khác Trừ sản phẩm pha dạng nước giải khát, Bộ Công Thương Quản lý XIII Cà phê Cà phê hạt tươi, khô, chất chiết xuất, tinh chất chất cô đặc từ cà phê Cà phê, rang chưa rang, chưa Trừ sản phẩm pha dạng khử chất ca-phê-in; vỏ vỏ lụa cà phê; nước giải khát; bánh kẹo, chất thay cà phê có chứa cà phê theo tỷ mứt có chứa cà phê Bộ lệ đó; dạng bột chiết có khơng có Cơng Thương Quản lý đường, sữa, kem để pha uống liền, sản phẩm chế biến có chứa cà phê XIV Ca cao Hạt ca cao tươi, khô, chưa vỡ mảnh, sống rang; vỏ quả, vỏ hạt, vỏ lụa phế liệu ca cao khác; bột ca cao nhão, chưa khử chất béo, bơ ca cao, mỡ dầu ca cao; bột ca cao, chưa pha thêm đường chất khác Các chế phẩm từ ca cao dạng bột rang xay, Trừ sản phẩm uống dạng không rang xay, dạng đặc, lỏng, bột uống liền nước giải khát; bánh kẹo, có khơng có đường, sữa, kem, chế phẩm mứt có chứa ca cao Bộ khác có chứa ca cao XV Hạt tiêu Hạt tiêu (chi Piper) khô, tươi, hạt tiêu xay, nghiền Các loại thuộc chi Capsicum chi Pimenta, tươi, khô, xay nghiền XVI Điều Hạt điều Các sản phẩm chế biến từ hạt điều Công Thương Quản lý Trừ bánh, mứt, kẹo có chứa hạt điều Bộ Cơng Thương Quản lý XVII Nông sản thực phẩm khác Các loại hạt (hướng dương, hạt bí, hạt dưa, ) chưa chế biến Các sản phẩm có nguồn gốc thực vật dùng làm Trừ đối tượng sử dụng thực phẩm khác dạng nguyên sơ dược liệu, thực phẩm chế, chế biến (măng, mộc nhĩ, nấm; sản phẩm chức Bộ Y tế Quản từ đậu nành ngoại trừ dầu; vỏ, rễ, lá, thân, hoa lý ăn số loại cây, ) Tổ yến sản phẩm từ tổ yến Trừ đối tượng sử dụng dược liệu, thực phẩm chức Bộ Y tế Quản lý Sản phẩm nguồn gốc từ côn trùng dùng làm thực phẩm (châu chấu, dế, nhộng tằm,…) Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm q trình sản xuất, chế biến, XVIII kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực phân công Quản lý XIX Nước đá sử dụng để bảo quản, chế biến sản phẩm thuộc lĩnh vực phân công Quản lý Bộ NN&PTNT Phụ lục DANH MỤC CÁC SẢN PHẨM/NHÓM SẢN PHẨM THỰC PHẨM; HÀNG HÓA THUỘC THẨM QUYỀN QUẢN LÝ LĨNH VỰC CƠNG THƯƠNG TT Tên sản phẩm/nhóm sản phẩm I Bia Bia Bia chai Bia lon II Rượu, cồn đồ uống có cồn Rượu vang Ghi Không bao gồm sản phẩm rượu bổ Bộ Y tế Quản lý 1.1 Rượu vang khơng có gas 1.2 Rượu vang có gas (vang nổ) Rượu trái Rượu mùi Rượu cao độ Rượu trắng, rượu vodka Đồ uống có cồn khác III Nước giải khát Đồ uống đóng hộp, bao gồm nước ép rau, Nước giải khát cần pha loãng trước dùng Nước giải khát dùng IV Sữa chế biến Sữa dạng lỏng (bao gồm sữa dạng lỏng bổ sung hương liệu phụ gia thực phẩm Không bao gồm nước khoáng, nước tinh khiết Bộ Y tế Quản lý Khơng bao gồm nước khống, nước tinh khiết Bộ Y tế Quản lý Không bao gồm sản phẩm bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Bộ Y tế Quản lý khác) 1.1 Các sản phẩm trùng phương pháp Pasteur Các sản phẩm tiệt trùng phương 1.2 pháp UHT phương pháp tiệt trùng nhiệt độ cao khác Sữa lên men 2.1 Dạng lỏng 2.2 Dạng đặc Sữa dạng bột Sữa đặc 4.1 Có bổ sung đường 4.2 Không bổ sung đường Kem sữa 5.1 Được tiệt trùng phương pháp Pasteur 5.2 Được tiệt trùng phương pháp UHT Sữa đậu nành Các sản phẩm khác từ sữa 7.1 Bơ 7.2 Pho mát 7.3 Các sản phẩm khác từ sữa chế biến Không bao gồm sản phẩm V Dầu thực vật Dầu hạt vừng (mè) Dầu cám gạo Dầu đậu tương Dầu lạc Dầu ô liu Dầu cọ Dầu hạt hướng dương Dầu rum bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Bộ Y tế Quản lý Dầu hạt 10 Dầu dừa 11 Dầu hạt cọ dầu cọ ba-ba-su 12 Dầu hạt cải dầu mù tạt 13 Dầu hạt lanh 14 Dầu thầu dầu 15 Các loại dầu khác VI Bột, tinh bột Không bao gồm sản phẩm bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Bộ Y tế Quản lý Bột mì bột meslin Bột ngũ cốc Bột khoai tây Malt: Rang chưa rang Tinh bột: Mì, ngơ, khoai tây, sắn, khác Inulin Gluten lúa mì Sản phẩm từ bột nhào, chưa làm chín: spaghety, macaroni, mì sợi, mì ăn liền, mì dẹt, gnochi, ravioli, cannelloni, cháo ăn liền, bánh đa, phở, bún, miến Sản phẩm từ tinh bột sắn sản phẩm thay chế biến từ tinh bột, dạng mảnh, hạt, bột xay, bột rây hay dạng tương tự VII Bánh, mứt, kẹo Bánh quy ngọt, mặn không ngọt, mặn Bánh bít cốt, bánh mì nướng loại bánh nướng tương tự Bánh bột nhào Không bao gồm sản phẩm bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Bộ Y tế Quản lý Bánh mì giịn Bánh gato Các loại kẹo cứng, mềm có đường khơng chứa cacao Kẹo cao su, chưa bọc đường Kẹo sô cô la loại Mứt, thạch trái cây, bột nghiền bột nhão từ quả hạch, thu từ trình đun nấu, chưa pha thêm đường hay chất làm khác rượu 10 Quả, hạch phần khác ăn cây, chế biến bảo quản cách khác, chưa pha thêm đường hay chất làm khác rượu 11 Các sản phẩm bánh mứt kẹo khác Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm trình sản xuất, chế biến, VIII kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực phân công Quản lý PHỤ LỤC DANH MỤC MẪU BIÊN BẢN THẨM ĐỊNH ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM ATTP CƠ SỞ SẢN XUẤT BAN ĐẦU NÔNG, LÂM, THỦY SẢN (Ban hành kèm theo Thông tư số 38/2018/TT-BNNPTNT ngày 25/12/2018 Bộ trưởng Bộ NN&PTNT) TT Loại hình sở xuất ban đầu nông, lâm, thủy sản Ký hiệu Cơ sở sản xuất ban đầu thực phẩm có nguồn gốc thực vật BB 1.1 Cơ sở sản xuất ban đầu thực phẩm có nguồn gốc động vật cạn BB 1.2 Cơ sở sản xuất ban đầu thực phẩm thủy sản 3.1 Cơ sở nuôi trồng thủy sản BB 1.3 3.2 Tàu cá (đối với tàu cá có chiều dài lớn từ 15 mét trở lên) BB 1.4 3.3 Cảng cá BB 1.5 TT Cơ sở sản xuất nước đá phục vụ sản xuất bảo quản thực phẩm nơng, lâm, thủy sản Loại hình sở thug om, sơ chế, chế biến, bảo quản, kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thủy sản BB 1.6 Ký hiệu Cơ sở giết mổ động vật tập trung BB 2.1 Cơ sở thu gom, sơ chế, chế biến thực phẩm nông, lâm, thủy sản BB 2.2 Kho lạnh bảo quản thực phẩm nông, lâm, thủy sản BB 2.3 Chợ đầu mối, đấu giá thực phẩm nông, lâm, thủy sản BB 2.4 Cơ sở kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thủy sản BB 2.5 Cơ sở sản xuất chế biến muối, muối i-ốt BB 2.6 Cơ sở kinh doanh muối, muối i-ốt BB 2.7 PHỤ LỤC DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH BAN QUẢN LÝ ATTP ÁP DỤNG TRONG CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN, XÁC NHẬN Số TTHC Mã (trên phần Tên thủ tục hành mềm 01 cửa) Thời hạn giải YT07 (SX) YT09 Thủ tục cấp GCN sở đủ điều kiện ATTP sở sản xuất thực 20 ngày làm việc (DVAU) phẩm, kinh doanh dịch vụ ăn uống YT24 Thủ tục đăng ký xác nhận nội dung 08 ngày làm việc quảng cáo thực phẩm (Rút ngắn từ 10 xuống 8) YT23 Thủ tục đăng ký công bố sản phẩm 07 ngày làm việc Thủ tục Cấp GCN sở đủ điều kiện 15 ngày làm việc NN03 ATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thủy sản Thủ tục Cấp lại GCN sở đủ điều kiện 15 ngày làm việc ATTP sở sản xuất, kinh NN05 doanh nơng, lâm, thủy sản (trường hợp trước 06 tháng tính đến ngày GCN ATTP hết hạn) NN06 Thủ tục Cấp lại GCN sở đủ điều kiện ATTP sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản (trường hợp 05 ngày làm việc GCN thời hạn hiệu lực bị mất, hỏng, thất lạc có thay đổi, bổ sung thơng tin GCN NN09 Thủ tục cấp GCN kiểm dịch sản phẩm động vật từ sở sơ chế, chế biến, kinh ngày làm việc doanh, vận chuyển khỏi địa bàn Thành phố CT01 Thủ tục Cấp GCN đủ điều kiện ATTP 20 ngày làm việc sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm CT02(CL) Thủ tục Cấp lại GCN đủ điều kiện ATTP sở sản xuất, kinh 20 ngày làm việc doanh thực phẩm (trước 06 tháng tính đến ngày GCN ATTP hết hiệu lực) Thủ tục Cấp lại GCN đủ điều kiện ATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm (trường hợp GCN CT04(CĐ) ATTP hiệu lực bị mất, bị 03 ngày làm việc hỏng, thất lạc, có thay đổi, bổ sung thông tin GCN sở đủ điều kiện ATTP)