Quan ly hoat dong nghien cuu khoa hoc cua vien 155727

1 MỞ ĐẦU Hoạt động nghiên cứu khoa học có vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia, tảng ban đầu cho phát triển kinh tế Hoạt động xuất từ lâu giới, đặc biệt phát triển mạnh xảy chiến tranh giới lần thứ Việt Nam quốc gia tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học tương đối muộn so với nước phát triển giới thực phát triển mạnh mẽ năm gần đây, tỷ lệ ngân sách dành cho hoạt động nghiên cứu ngày lớn, hoạt động nghiên cứu ngày nhiều có chất lượng Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng nghiệp quan nghiên cứu khoa học hàng đầu Bộ Công Thương Hoạt động nghiên cứu khoa học lĩnh vực Viện trọng đầu tư phát triển Trong trình hội nhập kinh tế, mà giao thoa truyền thống đại hoạt động nghiên cứu, nảy sinh nhiều vấn đề hoạt động quản lý nghiên cứu Để có cách nhìn nhận đầy đủ hoạt động nghiên cứu khoa học Viện, góc độ sinh viên thực tập em thực nghiên cứu đề tài “Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học Viện nghiên cứu chiến lược, sách cơng nghiệp” Đề tài tập trung nghiên cứu quy trình, cách thức tổ chức nhân sự, quản lý tài hoạt động hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu khoa học Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng nghiệp, sở đưa đánh giá, nhận định hoàn thiện hoạt động nghiên cứu thời gian Trong thời gian thực tập với mục tiêu đặt đề tài ứng dụng số biện pháp thơng dụng như: Phương pháp phân tích, phương pháp khảo sát, phương pháp đánh giá tổng hợp… Kết cấu chuyên đề gồm có chương: Chương Một số nét đặc thù Viện nghiên cứu chiến lược, sách Cơng nghiệp (IPSI) Vai trị hoạt động nghiên cứu khoa học Viện Chương Thực trạng nghiên cứu khoa học quản lý khoa học Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng nghiệp (IPSI) Chương Một số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện quy trình quản lý hoạt động nghiên cứu Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp (IPSI) Em xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS Lê Cơng Hoa Phịng ban Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng nghiệp giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Chương Một số nét đặc thù Viện nghiên cứu chiến lược, sách Cơng nghiệp (IPSI) vai trị hoạt động nghiên cứu khoa Viện 1.1 Một số nét đặc thù Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng nghiệp (IPSI) Viện nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng nghiệp quan nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Bộ Công Nghiệp (cũ) thuộc Bộ Công Thương thành lập theo định số 161/2003/QĐ-BCN ngày 09 tháng 10 năm 2003 Bộ trưởng Bộ Công nghiệp (cũ) Bộ Công Thương sở Quyết định số 782/TTg ngày 24/10/1996 Thủ tướng Chính phủ quan nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ Tiền thân Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng nghiệp Viện Thông tin Kinh tế Công nghiệp, thành lập năm 1996 sở sát nhập Viện Thông tin Kinh tế Cơng nghiệp nặng, Tạp chí Cơng nghiệp Trung tâm Thông tin Kinh tế Khoa học Kỹ thuật Công nghiệp nhẹ Là sát nhập Viện khoa học khác nên quan Nhà Nước quản lý tổng hợp chức nhiệm vụ nghiên cứu khoa học công nghệ Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động KHCN số 653 ngày 21/2/2000 Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường Tên giao dịch quốc tế: Intitute for Industrial policies and Stategies Tên viết tắt: IPSI Trụ sở chính: Số 30c, phố Bà Triệu, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội Tài khoản ngân hàng: Điện thoại: (84-4) 8252652 E-mail: ipsi@hn.vnn.vn Webside: http://www.ips.gov.vn Fax: (84-4) 8253417 * Chức năng, nhiệm vụ Viện nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng nghiệp - Nghiên cứu xây dựng Chiến lược, Quy hoạch Chính sách phát triển ngành Công nghiệp, vùng Công nghiệp phạm vi nước - Nghiên cứu đề tài khoa học kinh tế, kỹ thuật mô hình tổ chức quản lý cơng nghiệp - Hoạt động tư vấn lĩnh vực đầu tư, chuyển giao công nghệ tổ chức hoạt động dịch vụ công nghiệp khác theo quy định pháp luật - Nghiên cứu, đánh giá tác động môi trường, đề xuất sách, giải pháp bảo vệ mơi trường sản xuất công nghiệp bảo đảm phát triển bền vững - Nghiên cứu phát triển khoa học phần mềm ứng dụng tiến công nghệ tin học vào tổ chức quản lý, tổ chức sản xuất kinh doanh công nghiệp - Tổ chức hoạt đông thông tin kinh tế, khoa học, công nghệ môi trường bao gồm: + Xây dựng sở liệu mạng lưới thơng tin hợp tác thơng tin với nước ngồi theo quy định pháp luật + Thực thông tin hình thức xuất ấn phẩm, báo cáo chuyên đề, hội thảo khoa học kinh tế kỹ thuật, quảng cáo giới thiệu sản phẩm, tổ chức hội chợ triển lãm, hoạt động nghiên cứu khoa học theo quy định pháp luật + Tổ chức phát triển, trao đổi thông tin, ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin ngành công nghiệp + Dự báo hàng hố thị trường cơng nghiệp - Tổ chức bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ quản lý kinh tế tổ chức đào tạo sau đại học cho đối tượng có nhu cầu theo quy định Nhà Nước - Thực quan hệ hợp tác trao đổi, nghiên cứu xây dựng sách phát triển công nghiệp, quản lý kinh tế kỹ thuật với quan, tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật - Quản lý tổ chức, biên chế, tài sản giao theo quy định pháp luật phân cấp quản lý Bộ - Thực nhiệm vụ khác theo yêu cầu Bộ Trong trình hoạt động Viện đạt nhiều thành tựu quan trọng thực đề tài khoa học cấp, đề tài quy hoạch cho địa phương…Đặc biệt Viện không ngừng lớn mạnh lĩnh vực nghiên cứu khoa học công nghệ Số đề tài khoa học mà Viện tổ chức tăng lên qua năm (Năm 2004 viện tổ chức 11 đề tài khoa học cấp Bộ, số 13 năm 2008 vừa qua…) Trong năm 2008, Viện thực nhiều dự án quan trọng việc quy hoạch phát triển công nghiệp Trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, Viện khơng hồn thành kế hoạch đào tạo Bộ Cơng Thương giao mà cịn thực thêm số hợp đồng cung cấp số dịch vụ đào tạo với đơn vị sản xuất kinh doanh Số lượng chất lượng đào tạo tăng lên qua năm Đặc biệt năm 2008 tổng doanh thu từ hoạt động 1,164 tỷ đồng, lớn năm qua Khác với doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sản xuất cung ứng dịch vụ cụ thể, sản phẩm sản xuất sản phẩm kết hợp từ đầu vào qua q trình cơng nghệ tạo sản phẩm có giá trị cụ thể cho đối tượng thời gian định Đối với Viện nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng nghiệp quan Nhà Nước, đơn vị hoạt động có thu, sản phẩm, thị trường, khách hàng Viện mang tính đặc thù cao, khơng giống với doanh nghiệp tổ chức khác Trong sản phẩm chủ yếu Viện là: - Các đề tài nghiên cứu xây dựng chiến lược, quy hoạch sách phát triển công nghiệp - Hoạt động tư vấn phục vụ cho công tác quản lý nhà nước công nghiệp; Hoạt động cung cấp dịch vụ đào tạo bồi dưỡng cán - Hoạt động thông tin, hội chợ triển lãm xúc tiến thương mại; Hoạt động tư vấn đầu tư chuyển giao khoa học công nghệ - Hoạt động hợp tác nước quốc tế… Thị trường hoạt động Viện chủ yếu lĩnh vực Công nghiệp với nhiều đối tác khác nước nước ngồi Ví dụ như: - Lãnh đạo Bộ Cơng Thương, Chính phủ, Quốc hội với vai trị chuẩn bị cơng tác tài liệu, báo cáo, tham mưu quan điểm, chủ trương, sách… - Các khu vực địa lý, địa phương với vai trò tư vấn, xây dựng chiến lược, quy hoạch vùng, địa phương… - Các tập đoàn nhà nước, tổng công ty, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cơng nghiệp với vai trị quan tư ván chiến lược, sách hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý theo yêu cầu đối tác khách hàng Khác với tổ chức thông thường khác (đầu vào nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, lao động…), đầu vào hoạt động Viện khối lượng kiến thức chuyên gia, cán nhân viên, trung tâm thư viện, sở vật chất hạ tầng, trang thiết bị (máy tính, máy in…)… Về lao động, hoạt động mang tính đặc thù nên cơng tác quản lý khai thác lực cán nhân viên có khác biệt Số lượng cơng nhân viên Viện 92 người biên chế hành nghiêp, 68 người ngân sách nhà nước hỗ trợ, lại 24 người Viện lo tự trả lương khoản đóng góp khác Trong tài Ngân sách Nhà nước cấp khốn khoảng 37 triệu đồng/biên chế cho hoạt động máy Về cấu máy quản trị: Viện nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng nghiệp quan hành Nhà Nước có mối quan hệ chặt chẽ ràng buộc với tổ chức Nhà Nước khác, đặc biệt quan cấp quản lý trực thuộc Cơ cấu Viện thể rõ sơ đồ (dưới), bao gồm Viện Trưởng đứng đầu quan có tồn quyền định công việc vấn đề tổ chức Trong hoạt động nghiên cứu khoa học Viện trưởng người phối hợp với Hội Đồng Khoa Học (HĐKH) Phòng Quản Lý Khoa Học & Hợp Tác Quốc Tế (QLKH) việc tổ chức, nghiệm thu thụ lý đề tài khoa học cấp sở Bên cạnh Viện trưởng trợ giúp đắc lực ba Phó Viện Trưởng với vai trò phụ trách mảng khác sở phân cấp Viện trưởng lĩnh vực khác nhau, cụ thể trình bày rõ sơ đồ (dưới) Viện có 06 phịng ban, 02 trung tâm, văn phịng đại diện phía nam cơng ty in trực thuộc Trong văn phịng nơi đầu mối thể mối quan hệ với bên bên Viện, phận giúp việc hỗ trợ cho trình làm việc Viện Trưởng Các phòng ban lại thực nhiệm vụ lĩnh vực theo phân cấp Viện trưởng Phòng QLKH phận chuẩn bị thủ tục, thụ lý hồ sơ liên quan đến đề tài dự án nghiên cứu khoa học Giúp Viện trưởng công tác quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ hợp tác quốc tế +Làm đầu mối tập hợp đăng ký đề tài, dự án, chương trình nghiên cứu văn phịng chun mơn đề xuất, tìm kiếm đề tài nghiên cứu từ nguồn khác để xây dựng kế hoạch nghiên cứu dài hạn hàng năm Viện trình quan quản lý cấp phê duyệt + Phối hợp với HĐKH, Trưởng phòng, Giám đốc trung tâm, chủ nhiệm đề tài trình Viện trưởng phê duyệt đề cương nghiên cứu, kế hoạch chi tiết chương trình, đề tài, dự án nghiên cứu kỳ kế hoạch + Theo dõi giám sát thực đề tài, chương trình nghiên cứu Viện nhằm bảo đảm tiến độ chất lượng + Phối hợp với HĐKH tiến hành thẩm định hợp đồng nghiên cứu trước trình Viện ký kết Tổ chức việc nghiệm thu, lý hợp đồng nghiên cứu thuộc nguồn vốn ngân sách cấp + Đề xuất việc phân bổ, điều phối đề tài, dự án, chương trình nghiên cứu cho chủ nhiệm đề án để trình HĐKH Viện trưởng phê duyệt + Báo cáo tình hình hàng quý, hàng năm tình hình thực đề tài, dự án nghiên cứu Viện Các phòng ban khác thực theo nhiệm vụ Do hạn chế quy mơ nên cấu máy quản trị tương đối đơn giản, nhìn vào sơ đồ ta thấy phân chia chức nhiệm vụ theo chức năng, Viện trưởng nắm phận, lĩnh vực quan trọng lại lĩnh vực khác chia cho Phó Viện Trưởng quản lý theo chuyên mơn Hình 1.1: Bộ máy quản trị Viện VIỆNTRƯỞNG HỘI ĐỒNG KHOA HỌC PHĨ VIỆN TRƯỞNG Phịng Nghiên cứu Phát triển Công nghiệp Trung tâm Công nghệ Phần Mềm Cơng ty IN 15 VĂN PHỊNG Phịng Mơi trường Phát triển Cơng nghiệp Bền vững Phịng Quản lý Khoa học & Hợp Tác Quốc Tế PHÓ VIỆN TRƯỞNG Phịng Tư Vấn Đầu Tư & Chuyển giao Cơng Nghệ Phịng Bồi dưỡng Cán & Dịch vụ Cơng Nghiệp PHĨ VIỆN TRƯỞNG Phịng lượng Phịng Xúc tiến Thương Mại Hội chợ triển lãm Văn Phịng Phía Nam Nguồn: Văn phòng Viện Ưu điểm việc sử dụng mơ hình hiệu tác nghiệp công việc hàng ngày, đặc biệt công việc có tính chất lặp lại, phát huy đầy đủ ưu chun mơn hố theo lĩnh vực, đồng thời phát huy tính độc lập cơng việc vốn tính đặc thù hoạt động nghiên cứu khoa học Mơ hình cho thấy Viện trưởng người định công việc tổ chức Viện trưởng có phân quyền cho Phó Viện Trưởng phị trách mảng khác tùy theo lĩnh vực Như tạo điều kiện thuận lợi cho Viện trưởng tập trung giải cơng việc có tính chất quan trọng, cịn lại ủy quyền cho cấp mình, công việc giải hiệu Hạn chế mơ hình khả phối hợp tác nghiệp mục tiêu phòng ban khác tương đối, trách nhiệm đổ lãnh đạo cao nhất…Tuy nhiên ta thấy rõ quan hành Nhà Nước nên khơng tuân theo tuần hoàn cấu hoạt động mơ hình mà cịn chịu ảnh hưởng nhiều chi phối hoạt động lẫn tổ chức tổ chức quan Nhà Nước khác 1.2 Vai trị vị trí hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển kinh tế Nghiên cứu khoa học hoạt động thực từ lâu giới, thực thực mạnh mẽ bắt đầu xảy chiến tranh giới Khi quốc gia giới đặc biệt cường quốc đầu tư nguồn ngân sách tương đối lớn cho hoạt động nghiên cứu khoa học với hi vọng tạo vũ khí khoa học công nghệ cao, tạo ưu chiến trường Ngày nay, thời kỳ hồ bình hoạt động nghiên cứu khoa học nước thực mạnh mẽ, thay mục đích chiến tranh ứng dụng phát triển kinh tế quốc gia Đặc biệt quốc gia Mỹ nước phương tây, họ đầu tàu hoạt động nghiên cứu bản, ứng dụng phủ nhận