Nhiệm vụ và các giải pháp giải quyết việc làm trong kế hoạch 5 năm 2001 2005 ở việt nam

Lời mở đầu Xuất phát từ vai trò ngời lực lợng sản xuất nh công đổi đất nớc T tởng đạo xuyên xuốt chủ trơng, sách Đảng, Nhà nớc lĩnh vực văn hoá chăm sóc bồi dỡng phát huy nhân tố ngời, với t cách vừa động lực, vừa mục tiêu cách mạng Lao động với vai trò nguồn lực lớn quan trọng có ý nghĩa định thành công công đổi phát triển đất nớc việc đào tạo, bố trí sử dụng lao động đóng vai trò trung tâm Nhng thực tế năm vừa qua thời điểm vấn đề lao động nhiều bất cập hạn chế, việc làm thất nghiệp ngời lao động đợc Đảng, buộc Đảng Nhà nớc có nhiều quan tâm Những hạn chế phần đà kìm hÃm phát huy nguồn lực phục vụ cho công công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Quá trình chuyển dịch cấu số lợng chất lợng lao động nh cấu lao động theo hớng công nghiệp hoá cha theo kịp yêu cầu phát triển Giải việc làm vấn đề nóng bỏng xúc khu vực thành thị khu vực nông thôn đòi hỏi nhà nớc, đơn vị kinh tế thân ngời lao động phải giải Giải việc làm nhiệm vụ cấp bách Nhng giải việc làm hoàn thành thời gian ngắn mà đòi hỏi giải liên tục khoảng thời gian dài với định hớng đạo chiến lợc, quy hoạch kế hoạch giải việc làm Đề án với đề tài Nhiệm vụ giải pháp giải việc làm kế hoạch năm 2001-2005 Việt Nam Xin trình bày vấn đề việc làm mục tiêu, giải pháp giải việc làm kế hoạch 2001-2005 Đề tài gồm phần: Chơng I: Kế hoạch nguồn nhân lực hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xà hội Chơng II: Thực trạng tình hình thực kế hoạch việc làm Việt Nam Chơng III: mục tiêu giải pháp giải việc làm kế hoạch 2001-2005 Do điều kiện khả hạn chế nên viết thiếu xót, mong thầy cô bạn bề có ý kiến đóng góp để viết hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo đà tận tình hớng dẫn em hoàn thành viết Chơng I: Kế hoạch nguồn nhân lực hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xà hội 1.Kế hoạch hoá phát triển kinh tế thị trờng: Kế hoạch hoá vĩ mô kinh tế quốc dân phơng thức quản lí kinh tế nhà nớc theo mục tiêu Nó thể mục tiêu định hớng phát triển kinh tế xà hội phải đạt đợc khoảng thời gian định quốc gia giải pháp, sách,những cân đối vĩ mô cần thiết nhằm đạt đợc mục tiêu đặt cách có hiệu Kế hoạch hoá không việc lập kế hoạch mà trình tổ chức thực theo dõi đánh giá kết Trong kinh tế thị trờng kế hoạch hoá thể cố gắng có ý thức phủ để đạt đợc tăng trởng kinh tế nhanh với mức việc làm cao, ổn định giá Kế hoạch hoá giúp phủ ngăn chặn đợc ổn định kinh tế đảm bảo kích thích tăng trởng nhanh Kế hoạch phát triển phận hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội, công cụ quản lí điều hành vĩ mô kinh tế quốc dân, cụ thể hoá mục tiêu định hớng chiến lợc phát triển theo thời kì hệ thống tiêu mục tiêu tiêu biện pháp định hớng phát triển hệ thống sách, chế áp dụng thời kì kế hoạch Hệ thống tiêu kế hoạch phát triển đợc biểu thớc đo cụ thể nhiệm vụ cần đạt đợc thời kì kế hoạch Các số đo thể số lợng chất lợng Nó cho phép xác định nội dung trình phát triển kinh tế xà hội phận cấu thành cụ thể đợc nhà nớc sử dụng để thực trình điều tiết kinh tế Hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế x· héi cđa mét qc gia bao gåm: *HƯ thèng kế hoạch phát triển kinh tế xà hội: Kế hoạc tăng trởng, kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế,kế hoạch phát triển vùng, kế hoạch nâng cao chất lợng phúc lợi xà hội *Hệ thống kế hoach biện pháp cân đối vĩ mô chủ yếu: Kế hoạch nguồn lực, cân đối vốn đầu t, cân đối ngân sách, cân đối thơng mại, cân đối to¸n qc tÕ *HƯ thèng c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triển 2.Kế hoạch nguồn nhân lực hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội a Các khái niệm liên quan đến vấn đề giải việc làm - Nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi lao động có khả lao động Dân số độ tuổi lao động gồm phận: *Dân số hoạt động kinh tế gọi dân số nguồn lao động hay lực lợng lao động ngời độ tuổi lao động, làm việc việc làm nhng có nhu cầu làm việc Nh lực lợng lao ®éng ®é ti lao ®éng bao gåm sè ngời có việc làm số ngời thất nghiệp *Dân số không hoạt động kinh tế bao gồm tất ngời khác độ tuổi lao động không thuộc nhóm có việc thất nghiệp Bộ phận bao gồm: ngời khả làm việc bệnh tật ốm đau, sức kéo dài; ngời làm việc nội trợ gia đình đợc trả công; học sinh viên độ tuổi lao động; ngời không hoạt động kinh tế lí khác - Những ngời thất nghiệp ngời việc làm nhng có nhu cầu làm việc Đánh giá tình trạng thất nghiệp: + khu vực thành thị ngời ta ding thớc đo: % thất nghiệp hữu hình + khu vực nông thôn ngời ta dùng thớc đo: % thời gian không làm việc Thất nghiệp đợc coi tợng xà hội tồn xà hội dới nhiều hình thức: thất nghiệp hữu hình, thất nghiệp vô hình, thất nghiệp chu kì, thất nghiệp tự nguyện thất nghiệp không tự nguyện Nhng cho dù tồn dới hình thức gây ảnh hơỏng tiêu cực đến kinh tế nh giảm sút tổng thu nhập quốc dân, ảnh hởng trực tiếp đến mức sống ngời lao động, làm nảy sinh tợng tiêu cực xà hội Vì việc giải vấn đề thất nghiệp đợc đặt với quốc gia đặc biệt nớc ta - Việc làm hoạt động tạo thu nhập đợc xà hội thừa nhận ( bao gồm ngời thu nhập nhng tạo điều kiện cho ngời khác có thu nhập) Việc làm hoạt động sáng tạo có ý thức, có mục đích ngời hạnh phúc tồn thân Việc làm trớc hết đem lại thu nhập cho thân ngời lao động đồng thời đóng góp tạo nên phát triển chung nỊn kinh tÕ x· héi Do vËy t¹o viƯc làm cho ngời lao động điều kiện giải pháp quan trọng để phát triển toàn diện kinh tÕ x· héi cđa mäi qc gia - Gi¶i qut việc làm: Mục đích cuối nghiên cứu vấn đề việc làm đề xuất giải pháp để giải việc làm Giải việc làm nâng cao chất lợng việc làm tạo việc làm thu hút ngời lao động vào guồng máy sản xuất kinh tế Giải việc làm không nhằm tạo thêm số việc làm mà phải nâng cao chất lợng việc làm Do nhiều lí khác nên số lợng việc làm bị hạn chế Trong xà hội thờng có số lợng định ngời việc làm, điều gây ảnh hởng không đến thân ngời việc làm mà đến xà hội Họ đóng góp cho xà hội mà buộc nhà nớc trợ cấp Tình trạng việc làm tạo căng thẳng mặt xà hội, nguyên nhân làm nảy sinh tệ nạn xà hội Chính giải việc làm nhiệm vụ quan trọng không đòi hỏi nhà nớc giải mà đòi hỏi toàn xà hội đứng giải Trong thời kì tập trung bao cấp nhà nớc xây dựng kế hoạch phân bổ hầu nh toàn nguồn lực sản xuất quốc gia có việc phân bổ nguồn lao động Các đơn vị sản xuất quyền tự chủ sản xuất kinh doanh mà thực kế hoạch nhà nớc giao, ngời lao động nguyên tắc lo tìm việc làm Nghià kinh tế kế hoạch hoá tập trung ngời đến tuổi lao động đợc xếp vaò công việc theo tiêu kế hoạch đà định Dờng nh xà hội tợng thất nghiệp, nguyên lí xà hội chủ nghĩa thất nghiệp đà dẫn đến tình trạng chia việc làm bất chấp nguyên tắc hiệu Vì vấn đề giải việc làm thờng giản đơn nhà nớc đứng giải Trong kinh tế thị trờng việc làm đợc tự tạo lập theo nguyên tắc chế thi trờng, ngời lao động không bị ràng buộc thụ động trông chờ vào xếp nhà nớc, hợp tác xà Họ đợc tự chủ định đoạt việc sử dụng sức lao động mình, phát huy lực sáng tạo theo khả , sở trờng Tạo việc làm, giải việc làm không quyền hạn trách nhiệm nhà nớc hợp tác xà Tất tổ chức thành phần kinh tế, công dân có quyền trách nhiệm việc tạo tìm việc làm Toàn xà hội tham gia tạo việc làm, giải việc làm, tham gia đóng góp vào nghiệp chung Với t tởng xuyên suốt Đảng nghiệp phát triển dân, dân, phát triển lên xà hội chủ nghĩa lấy phát triển ngời làm vị trí trung tâm Vì mà việc giải việc làm không đa phơng án sử dụng tối u nguồn lao động mà liên quan đến vấn đề đào tạo, chăm sóc yếu tố văn hoá tinh thần ngời lao động Giải việc làm liên quan mật thiết đến công xà hội quan điểm nhà nớc vấn đề việc làm hợp lí không tính mặt số lợng mà xét chất lợng, hiệu quả, nguyện vọng khiếu ngời lao động, phù hợp mặt số lợng chất lợng yếu tè ngêi víi vËt chÊt s¶n xt b KÕ hoạch việc làm hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xà hội - Kế hoạch việc làm vị trí kế hoạch việc làm Kế hoạch hoá lực lợng lao động phận hệ thống kế hoạch hoá phát triển nhằm xác định qui mô cấu, chất lợng phận dân số tham gia hoạt đọng kinh tế cần huy động cho mục tiêu tăng trởng kinh tế, tiêu nhu cầu việc làm mới, nhiệm vụ giải việc làm kì kế hoạch đồng thời đa sách giải pháp quan trọng nhằm thu hút sử dụng hiệu lực lợng lao động xà hội Trong hệ thống kế hoạch hoá phát triển, kế hoạch hoá lực lợng lao động có ý nghĩa đặc biệt bao hàm ý nghĩa kế hoạch biện pháp kế hoạch mục tiêu: + Nếu xét lao động yếu tố nguồn lực kế hoạch nguồn lao động mang tính biện pháp, kế hoạch phát triển lực lợng lao động nhằm vào mục tiêu kế hoạch tăng trởng, kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế, kế hoạch phát triển vùng tạo điều kiện lao động để thực kế hoạch + Nếu xét lao động yếu tố hởng lợi ích kế hoạch nguồn nhân lực mang tính mục tiêu kế hoạch phát triển lao động bao hàm số tiêu nằm hệ thống mục tiêu phát triển xà hội nh: giải lao động, khống chế thất nghiệp hay tiêu giáo dục sức khoẻ ngời lao động Quan điểm có ý nghĩa quan trọng trình xây dung triển khai thực kế hoạch lao động Một mặt kế hoạch lao động đợc xây dung dựa sở yếu tố cầu kế hoạch tăng trởng chuyển dịch cấu kinh tế đặt đồng thời kế hoạch lao động tìm chế sách để thực kế hoạch mục tiêu kế hoạch lao động đặt - Nội dung kế hoạch ngồn nhân lực: Xác định nhu cầu lao động xà hội cần có kì kế hoạch: nhu cầu thu hút giải nguồn lao động lĩnh vực kinh tế xà hội kì kế hoạch: Đo tỉ số việc làm mà lĩnh vực kinh tế xà hội có khả giải Xác định khả cung cấp nguồn lực lợng lao động kì kế hoạch: tổng số phận dân số hoạt ®éng kinh tÕ cã thĨ cung cÊp cho nỊn kinh tế kì kế hoạch Cân đối nhu cầu khả từ da nhiệm vụ giải việc làm Các giải pháp sách nhằm khai thác huy động sử dụng có hiệu nguồn lao động Chơng II: Thực trạng tình hình thực kế hoạch giải việc làm Việt Nam 1.Phơng hớng thực mục tiêu kế hoạch việc làm kế hoạch năm 1996-2000 a.Nhiệm vụ mục tiêu cụ thể lao động việc làm kế hoạch 1996-2000 Giai đoạn 1996-2000 bớc tiến quan trọng thời kì phát triển mớiđẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Đẻ đạt đợc nhiệm vụ tổng quát mục tiêu giải việc làm thời kì 1996-2000 nhằm tạo việc làm đảm bảo việc làm cho ngời có khả lao động, có yêu cầu việc làm: Thực biện pháp trợ giúp ngời lao động nhanh chóng có đợc việc làm, có việc làm đầy đủ, có việc làm có hiệu Thông qua giải hợp lí mối quan hệ tăng trởng kinh tế giải việc làm cho ngời lao động góp phần thực công tiến xà hội Mục tiêu cụ thể: Môi năm thu hút thêm 1.3-1.4 triệu ngời có chỗ việc làm, giamt tỉ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5% nâng tỉ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn lên 75% vào năm 2000 Trong năm phải giải việc làm cho 6.5-7 triệu ngời, đào tạo lại nghề cho 4.5 triệu ngời, nâng tỉ lệ lao động qua đào tạo lực lợng lao động lên 22-25% vào năm 2000 Tổ chức dạy nghề gắn với việc làm cho triệu ngời, cho vay vốn để giải việc làm cho 925000 ngời b Phơng hớng lao động việc làm thời kì 1996-2000 Phơng hớng chung nhà nớc toàn dân sức đầu t phát triển, thực tốt kế hoạch chơng trình kinh tế xà hội Khuyến khích thành phần kinh tế, công dân, nhà đầu t mở mang ngành nghề, tạo việc làm cho ngời lao động Mọi công dân đợc tự hành nghề, thuê mớn nhân công theo pháp luật Phát triển dịch vụ việc làm Tiếp tục phân bố lại dân c lực lợng lao động địa bàn nớc, tăng dân c địa bàn có tính chiến lợc kinh tế, an ning quốc phòng Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất lao động Giảm đáng kể tỉ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn Giải việc làm đến năm 2000 đợc triển khai hớng bản: +Ban hành tổ chức thực hệ thống pháp luật, chủ chơng sách đồng nhằm thúc đẩy nỊn kinh tÕ híng vỊ xt khÈu ph¸t triĨn bỊn vững Kết hợp hài hoà tăng trởng kinh tế giải việc làm +Duy trì bảo đảm việc làm cho ngời lao động, chống sa thải nhân công hàng loạt Từng bớc xây dựng thực sách bảo hiểm thất nghiệp +Tăng cờng hoạt động hỗ trợ trực tiếp để giải việc lµm cho ngêi thÊt nghiƯp, ngêi thiÕu viƯc lµm vµ đối tợng yếu thị trờng lao động Tạo lập chơng trình phát triển quĩ quốc gia hỗ trợ việc làm Nguồn tài quĩ hỗ trợ việc làm đợc bảo đảm băng nguồn ngân sách (cả trung ơng địa phơng) nguồn vốn đầu t phát triển để thực kế hoạch kinh tế xà hội Giải việc làm khu vực thành thị thời kì 1996-2000 theo hớng: Phát triển xí nghiệp qui mô lớn liên doanh với nớc tạo việc làm có kĩ thuật cao, có giá trị sức lao động cao nhằm giải việc làm cho lao động có tay nghề Phát triển nhanh vững doanh nghiệp vừa nhỏ, khu vực kinh tế không kết cấu lĩnh vực kinh doanh dịch vụ Phát triển hình thức gia công hàng xuất khẩu, đa dạng hoá mặt hàng đặc biệt hàng hoá có công nghệ sử dụng nhiều lao động nh may mặc, giầy da, gốm sứ, lắp ráp mặt hàng điện tử xe gắn máy Khai thác tiềm kinh tế ven thành phố thị xÃ, liên kết kinh tế nội ngoại thành hình thành vành đai cung cấp tiêu thụ sản phẩm thành thị nông thôn Hình thức trung tâm dạy nghề dịch vụ việc làm tập trung đô thị nhằm đào tạo tay nghề có kĩ thuật cao, cung ứng dịch vụ cho doanh nghiệp nớc Lao động nông thôn nguồn lực quan trọng nớc ta, lực lợng phân bổ địa bàn rộng lớn chủ yếu hoạt động lĩnh vực nông- lâmng nghiệp với trình độ lao động, kĩ thuật lao động lạc hậu, suất lao động thấp giải việc làm cho lao động khu vực nông thôn có ý nghĩa quan trọng Trong kế hoạch 1996-2000 phơng hớng giải lao động khu vực nông thôn hớng bản: việc làm cho ngời lao động nông thôn phải có nghiên cứu theo định hớng định Trớc mắt phải tận dụng đợc lợi lao động, tài nguyên thiên nhiên để tạo việc làm, phát triển ngành nghề thích hợp với nhu cầu đa dạng chất lợng ngày cao thị trờng Nhà nớc phải có sách khuyến khích điều tiết, tăng cờng sở hạ tầng cho sản xuất, tạo thị trờng khai thông buôn bán, khuyến khích hợp tác sản xuất tiêu thụ cung ứng Việc đào tạo văn hoá, trình độ học vấn nâng cao dân trí cho ngời lao động khu vực nông thôn đóng vai trò tích cực quan trọng việc tạo tìm việc làm cho ngời lao động Tình hình thực mục tiêu việc làm kế hoạch 1996-2000 thực trạng việc làm nớc ta a Tình hình thực mục tiêu việc làm kế hoạch 1996-2000 Kế hoạch năm 1996-2000 đợc xây dựng bối cảnh có nhiều thuận lợi, hầu hết tiêu kế hoạch năm 1991-1995 đạt vợt mức kế hoạch đặt ra, đất nớc đà khỏi khủng hoảng kinh tế xà hội chuyển sang thời kì mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá hiên đại hoá Vì mục tiêu kế hoạch ®Ỉt víi møc phÊn ®Êu cao, thùc hiƯn ®ång thời mục tiêu Trong trình thực kế hoạch từ năm 1997 đến 1999 tác động tiêu cực khủng hoảng tài kinh tÕ khu vùc cïng víi thiªn tai nghiªm träng liên tiếp xảy đà đặt kinh tế nớc ta trớc thách thức liệt Trong bối cảnh toàn Đảng toàn dân ta đà nỗ lực phấn đấu vợt qua khó khăn thách thức trì đợc nhịp độ tăng trởng tổng sản phẩm nớc 7%/năm, công phát triển kinh tế xà hội tiếp tục đạt đợc thành tựu quan trọng Với hoàn cảnh kinh tế, lĩnh vực văn hoá xà hội đà có bớc phát triển thể nỗ lực lớn toàn Đảng toàn dân, kết mà công tác giải việc làm đạt đợc đáng khích lệ Chính phủ đà ban hành nhiều chế sách thúc đẩy đầu t phát triển mở rộng sản xuất, đa dạng hoá ngành nghề, khuyến khích thành phần kinh tế bỏ vốn đầu t thực chơng trình kinh tế xà hội ddất nớc đà tạo thêm nhiều chỗ việc làm góp phần giải việc làm cho ngời lao động Mạng lới trung tâm xúc tiến việc làm, trung tâm dạy nghề, hớng nghiệp ngành cấp doanh nghiệp đoàn thể quần chúng đà góp phần tích cực việc tạo hội ®Ĩ ngêi lao ®éng cã thĨ tiÕp cËn viƯc lµm tự tạo việc làm, kết hợp với hỗ trợ nhà nớc cộng đồng Trong năm thực kế hoạch đà có thêm 6.1 triệu lao động đợc thu hút vào làm việc tạo thêm việc làm ngành kinh tế xà hội, bình quân năm thu hút khoảng 1.2 triệu ngời khu vực kinh tế t nhân, kinh tế hợp tác xà đóng góp phần đáng kể tạo nhiều chỗ việc làm Tỉ lệ thất nghiệp thành thị năm 2000 6.4% kế hoạch đặt giảm xuống dới 5%, thời gian sử dụng lao động thực tế 73.8% tỉ lệ lao động qua đào tạo lực lợng lao động mức 20% so với mục tiêu kế hoạch tơng ứng đặt 75% 22-25% vào năm 2000 Về công tác dân số, kế hoạch hoá gia đình đạt đợc thành định Tỉ lệ sinh bình quân năm giảm 0.078% (mục tiêu đề 0.06%) Tỉ lệ tăng dân số năm 1995 1.7% đến năm2000 1.4% Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác dân 10 yếu kém, trình độ tay nghề thấp, cấu ngành nghề không phù hợp với yêu cầu, tỉ lệ lao động trình độ chuyên môn kĩ thuật cao đặc biệt khu vực nông thôn vùng sâu vùng xa Việc thực công tác kế hoạch giải việc làm nhiều hạn chế đồng già đào tạo nhu cầu sử dụng Cha có thống hợp lí trung ơng địa phơng, địa phơng, vùng với giải thực tốt công tác kế hoạch giải việc làm Cha thực đợc việc xà hội hoá việc tìm tạo việc làm Thị trờng lao động đợc coi biện pháp quan trọng để giải việc làm, nớc ta thị trờng sơ khai phát triển đợc thể thông qua hệ số lao động tham gia vào thị trờng lao động thấp Trên nguyên nhân đẫn đến thực trạng lao ®éng vµ viƯc lµm ë níc ta hiƯn 15 Chơng III: Mục tiêu giải pháp giải việc làm kế hoạch 2001- 2005 1.Quan điểm chủ trơng Đảng việc làm giải việc làm: Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố ngời, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xà hội, đáp ứng nhu cầu đáng yêu cầu xúc nhân dân Đến năm 2010 nớc ta có 56.8 triệu ngời độ tuổi lao động tăng gần 11 triệu ngời so với năm 2000 Để giải vấn đề việc làm cho ngời lao động, phải tạo môi trờng, điều kiện thuận lợi cho tất thành phần kinh tế đầu t phát triển rộng rÃi sở sản xuất kinh doanh,tạo nhiều việc làm phát triển thị trờng lao động Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động xà hội phù hợp với cấu kinh tế Chú trọng bảo đảm an toàn xà hội Đẩy mạnh xuất lao động Xây dựng thực đồng chặt chẽ chế, sách đào tạo nguồn lao động, đa lao động nớc ngoài, bảo vệ quyền lợi tăng uy tín lao động Việt Nam nớc Tiếp tục giảm tốc độ, giảm dân số, ổn định quy mô dân số mức hợp lí, giải đồng bộ, bớc có trọng điểm chất lợng dân số, cấu dân số phân bố dân c B»ng ngn lùc cđa nhµ níc vµ toµn x· hội, tăng đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng, cho vay vốn, trợ giúp đào tạo nghề, cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ, giúp đỡ tiêu thụ sản phẩm Chủ động di dời phận nhân dân đất canh tác điều kiện sản xuất đến lập nghiệp ỏ vùng tiềm Nhà nớc tạo môi trờng thuận lợi, khuến khích ngời dân vợt lên làm giàu đáng giúp ®ì ngêi nghÌo Thùc hiƯn trỵ cÊp x· héi ®èi với ngời có hoàn cảnh đặc biệt tự lao động, ngời bảo trợ nuôi dỡng Mục tiêu phơng hớng giải việc làm kế hoạch năm 2001- 2005 a Mục tiêu Đảng nhà nớc việc làm Mục tiêu lâu dài: Tạo việc làm bảo đảm việc làm cho ngời lao động có khả lao động có yêu cầu việc làm Thực biện pháp để trợ giúp ngời thất nghiệp nhanh chóng có đợc việc làm, ngời thiếu việc làm có đủ việc làm, đặc biệt có sách trợ giúp cụ thể đối tợng yếu thị trờng lao động Thông qua giải hợp lí mối quan hệ tăng trởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế với giải việc làm cho ngời lao động nhằm bớc nâng cao suất lao động, tăng thu nhập cải thiện chất lợng sống nhân dân 16 Mục tiêu cụ thể: Mỗi năm tạo thêm 1.3-1.4 triệu lao động chỗ làm mới, giảm tỉ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5% nâng tỉ lệ sử dụng thời gian lao động nônh thôn lên 80% vào năm 2005 Tập chung phát triển kinh tế xà hội, trì tỉ lệ tăng GDP hàng năm không dới 7% để tạo 5-5.5 chỗ việc làm Chuyển dịch cấu lao động theo hớng giảm dần tỉ trọng nông nghiệp xuống 55%, công nghiệp xây dựng 21%, dịch vụ 24% vào năm 2005 Đào tạo đào tạo lại nghề cho 5-5.5 triệu ngời Nâng tỉ lệ lao động qua đào tạo lực lợng lao động lên 30% vào năm 2005 Tốc độ tăng suất lao động xà hội đạt 4-5%/năm Trong hoạt động hỗ trợ trực tiếp chơng trình việc làm tổ chức dạy nghề bổ túc nghề gắn với việc làm cho triệu ngời, cho vay vốn hỗ trợ giải việc làm cho 1.5-1.6 triệu lao động Đổi chế hoạt động, nâng cao lực đại hoá trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh thành phố trực thuộc trung ơng hệ thống sở vệ tinh để cung cấp dịch vụ t vấn, giới thiệu, chắp nối việc làm cho ngời thất nghiệp, ngời thiếu việc làm đà đăng kí trung tâm với ngời sử dụng lao động b Các chơng trình mục tiêu quốc gia giải việc làm thời kì 2001-2005: Các hoạt động chơng trình mục tiêu quốc gia giải việc làm 2001-2005 đợc tiến hành lĩnh vực: phát triển kinh tế xà hội tạo việc làm; đẩy mạnh xuất chuyên gia; tăng cờng hoạt động hỗ trợ trực tiếp để giải việc làm cho ngời thất nghiệp, ngời thiếu việc làm đối tợng yếu thị trờng lao động có nhu cầu việc làm Trong phát triển kinh tế xà hội tạo mở việc làm lĩnh vực có ảnh hởng địnhđến việc làm tăng giảm chỗ việc làm ổn định nh cấu lao động lực lợng lao động xà hội mối quan hệ nhân có tính hữu tăng trởng kinh tế, chuyển dịch kinh tế với phát triển ổn định việc làm, chuyển dịch cấu lao động trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Theo tính toán từ chơng trình mục tiêu cho thấy: Các chơng trình phát triển nông nghiệp nông thôn phấn đấu đa tốc độ tăng trởng giá trị tổng sản lợng ngành nông nghiệp tăng bình quân hàng năm giai đoạn 2001-2005 đạt 4% đến năm 2005 thu hút thêm đợc 1.3-1.4 triệu lao động Các chơng trình phát triển công nghiệp xây dựng phấn đấu đạt tốc độ tăng trởng giá trị tổnh sản lợng công nghiệp xây dựng tăng bình quân hàng năm 12% đến năm 2005 thu hút đợc thêm 2.4-2.5 triệu lao động Các chơng trình phát triển thơng mại, dịch vụ phấn đấu đạt tốc độ tăng trởng giá trị tổng sản lợng khu vực dịch vụ tăng bình quân hàng năm 7% 17 đến năm 2005 thu hút đợc thêm 1.8-1.9 triệu lao động Nh thông qua chơng trình đầu t phát triển đẩy nhanh tốc độ tăng trởng giá trị tổng sản lợng khu vực kinh tế nói riêng tổng GDP c¶ níc nãi chung sÏ cã kho¶ng 40075000 cã việc làm thờng xuyên, cấu lao động xà hội 60.04-17.98-21.98 Số lao động việc làm thờng xuyên đến năm 2005 vào khoảng triệu 657.5 ngàn ngời Theo tính chơng trình mục tiêu quốc gia việc làm 20012005, năm phấn đấu xuất đợc 30 vạn lao động chuyên gia giải việc làm (bao gồm tạo việc làm có thêm việc làm) cho triệu 550 ngàn lao động đối tợng thất nghiệp, thiếu việc làm Ngoài chơng trình kinh tế xà hội khác đặc biệt chơng trình phát triển nguồn nhân lực, chơng trình quốc gia cho vay vốn hỗ trợ việc làm, chơng trình xoá đói giảm nghèo, chơng trình 135 phủ cần có phối hợp đồng bộ, bố trí mức đầu t hợp lí đối tợng để phục vụ mục tiêu chung có hiệu b Phơng hớng giải việc làm thời kì 2001- 2005 Thực chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng tiến bộ, tích cực với nét đặc trng sau: Tăng tỉ trọng khu vực công nghiệp, xây dựng dịch vụ, giảm tỉ trọng khu vực nông nghiệp nhằm tạo cấu kinh tế có khả tạo nhiều việc làm thu hút ngày nhiều lực lợng lao động Thúc đẩy trình đô thị hoá nông thôn làm sở cho việc đẩy nhanh trình chuyển đổi cấu kinh tế phân công lao động khu vực nông thôn Nhà nớc kích thích trình cách hỗ trợ xây dựng công trình cấu trúc hạ tầng nh cấp điểm, giao thông, thông tin liên lạc, trung tâm thơng mại dịch vụ khuyến khích dân c khuyến khích dân c nông thôn tự tạo việc làm quê hơng với phơng châm li nông bất li hơng vào xởng không vào thành Cải tiến đổi chế huy động vốn, sử dụng quản lí nguồn đầu t theo hớng sau: Đa dạng hoá hình thức huy động vốn thờng xuyên điều chỉnh lÃi suất nh việc thuận lợi hoá thủ tục gửi tiền, rút tiền tiết kiệm nhằm huy động ngày nhiều vốn nhàn rỗi dân Đẩy nhanh việc cổ phần hoá, hình thành thị trờng vốn vận hành tốt loại thị trờng nhằm nhanh chóng huy động vốn di chuyển vốn dễ dàng khu vực, ngành kinh tế 18 Cải tiến cấu sử dụng nguồn vốn đầu t nhà nớc theo hớng chủ yếu dành để xây dựng cấu trúc hạ tầng nhằm tạo diều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế khác đầu t phát triển vào khu vực, ngành kinh tế có khả tạo thêm đợc nhiều chỗ việc làm hơn, khả sinh lời quay vòng vốn nhanh Tăng nguồn vốn trung hạn dài hạn hỗ trợ cho nhân dân trình tạo việc làm chuyển đôỉ cấu kinh tế Nâng cao tính cạnh tranh kinh tế, chuẩn bị tốt điều kiện hội nhập kinh tế giới khu vực kết hợp với đổi quan hệ kinh tế đối ngoại cởi mở thông thoáng Tập trung vào đổi công nghệ, nâng cao kĩ lao động, hình thành phát triển lực ngành chế biến nhằm tăng qui mô tỉ trọng xuất sản phẩm đà qua chế biến, giảm xuất nguyên liệu thô Đa dạng hoá sản phẩm xuất khẩu, nhuên trớc mắt cần tập chung vào sản phẩm có dung lợng lao động lao động lớn nh dệt may, dày dép, chế biến lơng thực thực phẩm, gia công khí điện tử, đồ gỗ, hoá chất tiêu dùng thủ công mỹ nghệ Tìm kiếm mở rộng thị trờng đồng thời làm tốt công tác đào tạo nghề để đa đợc nhiều lao động làm việc nớc Hình thành, phát triển điều tiết có hiệu vùng khu vực, ngành nghề thị trờng lao động Thị trờng lao động đà hình thành nhiên phạm vi qui mô hoạt động hạn chế nhng ngày phổ biến rộng rÃi Quản lí tốt thị trờng có ý nghĩa quan trọng trình xếp việc làm, giảm tỉ lệ thất nghiệp thúc đẩy tính động, linh hoạt lực lợng lao động nh ngăn chặn khắc phục nhiều hậu kinh tế xà hội khác Để thúc đẩy trình hình thành khai thác u điểm thị trờng lao động cần nhanh chóng xúc tiến công việc sau: Soạn thảo ban hành văn dới luật nhằm cụ thể hoá điều khoản hớng dẫn thi hành luật lao động Hình thành vận hành tốt mạng lới công cụ thị trờng lao động nh trung tâm dịch vụ việc làm, phát triển hệ thống thông tin cung cầu lao động đặc biệt thông tin cầu sức lao động Khuyến khích hoạt động giao dịch việc làm thông qua hệ thống trung tâm, văn phòng giới thiệu xếp việc làm Trong năm tới, dặc điểm nớc ta số lao động tham gia vào thị trờng lao động tiếp tục tăng thị trờng lao động ngày đợc đa dạng Vì cần có qui định nhằm hớng dẫn 19 điều tiết loại hình thị trờng lao động khác đẻ đạt đợc mục tiêu điều tiết kịp thời, có hiệu cung cầu sức lao động nh bảo vệ quyền lợi xác định rõ trách nhiệm bên tham gia vào thị trờng lao động Giải pháp, sách giải việc làm thời kì 1996-2000 a Giải pháp vấn đề kinh tế Tăng trởng kinh tế giải việc làm có mối quan hệ qua lại qiui định lẫn Xét mặt tăng trởng kinh tế tạo cầu việc làm, sở để xây dựng kế hoạch việc làm Còn việc làm nhân tố để tạo lên tăng trởng kinh tế Vì tăng trởng kinh tế góp phần làm tăng việc làm xà hội cho ngời lao động Giải pháp kinh tế giải pháp chủ yếu để tăng cầu lao động, giải pháp có hiệu giải việc làm nớc ta nh thời gian tới Giải pháp với mục đích hớng vào tăng trởng kinh tế, tăng cầu lao động từ dẫn đến tăng việc làm Đây hớng tích cực, nhiên phụ thuộc vào nhiều yếu tố lựa chọn chiến lợc giải pháp điều kiện dân số, kinh tế xà hội cụ thể Dựa vào chiến lợc, kế hoạch phát triĨn kinh tÕ, x· héi 2001-2005 cïng víi t×nh h×nh nớc ta, giải pháp chủ yếu nh sau: * Phát triển toàn diện khu vực nông thôn: Các chơng trình phát triển khu vực nông thôn cần phải đợc khuyến khích tập trung vào việc tạo thu nhập cho khu vực nông thôn, tăng số công ăn việc làm, cải thiện dịch vụ y tế giáo dục, phát triển sở hạ tầng (điện, đờng, trơng, trạm) đồng thời cung cấp tiện nghi khác cho nông thôn Thực giải pháp có tác dụng mặt: mặt có tác động làm giảm cung lao động lâu dài, mặt khác tăng cầu chỗ, hạn chế di c ạt từ nông thôn thành thị, dần nâng cao chất lợng nguồn nhân lực nông thôn Đảng nhà nớc ta coi nông nghiệp, nông thôn mặt trận hàng đầu không ý nghĩa kinh tế mà tầm quan trọng xà hội, trị Nhiều sách đợc ban hành, gần nghị hội nghị trung ơng khoá công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn khẳng định tính đắn vấn đề Nhiều chơng trình phát triển, nhiều nguồn vốn nớc đợc huy động nhằm mục tiêu Đơn cử, phủ Việt Nam tích cực hợp tác trực tiếp với ngân hàng giới kết đầu t ngân hàng giới cho phát triển nông thôn Việt Nam đà tăng từ 27% tổng dự án đầu t giai đoạn 1994-1998 lên 38% giai đoạn 1999-2000 với tổng số vốn gần 12 tØ USD cho c¸c dù ¸n phơc 20