Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện ngọc lặc, tỉnh thanh hóa hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN PHẠM THỊ HƢƠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN NGỌC LẶC, TỈNH THANH HĨA HIỆN NAY Ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Võ Thị Hoa HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN NGỌC LẶC TỈNH THANH HÓA – CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 11 1.1 Cơ sở lý luận việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hóa 11 1.2 Cơ sở thực tiễn việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hóa 22 1.2.1 Đặc điểm kinh tế, trị, xã hội huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hóa 22 1.3 Nội dung xây dựng cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hóa 32 Chƣơng THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN NGỌC LẶC TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY 40 2.1 Tình hình đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hóa 40 2.2 Những thành tựu hạn chế xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 45 2.3 Những vấn đề đặt xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hóa 53 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN NGỌC LẶC TỈNH THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 58 3.1 Những quan điểm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 58 3.2 Những giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 62 Tiểu kết chƣơng 90 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử cách mạng giới nhƣng lịch sử cách mạng Việt Nam chứng minh rằng: Cách mạng vô sản muốn thắng lợi hồn tồn giai cấp vơ sản phải có đảng lãnh đạo Chính đảng phải tập hợp đƣợc phần tử ƣu tú giai cấp mình, có đầy đủ đức, đủ tài, có tri thức khoa học lực thực tiễn đủ sức lãnh đạo cách mạng V.I.Lênin, ngƣời kế thừa, phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác đặc biệt coi trọng việc xây dựng đội ngũ nhà cách mạng chuyên nghiệp cho cách mạng vơ sản cho rằng: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [40, tr.473] Theo V.I.Lênin, Đảng có quyền đội ngũ cán phải đƣợc kiện toàn mặt để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ Đối với Đảng Cộng sản Việt Nam, vấn đề cán đƣợc quan tâm hàng đầu, Đảng dày công đào tạo, huấn luyện, xây dựng đƣợc đội ngũ cán tận tụy, kiên cƣờng, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua giai đoạn cách mạng Kể từ sau ngày thống đất nƣớc, đặc biệt sau Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI đến nay, Đảng ta có nhiều nghị quyết, thị nhằm đổi cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán theo yêu cầu nhiệm vụ cách mạng đặt Đặc biệt Nghị TW khóa VIII Chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Nghị TW (lần 2) khóa VIII Xây dựng chỉnh đốn Đảng mà mấu chốt đổi công tác cán bộ, làm đội ngũ cán coi nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách lâu dài công tác xây dựng Đảng Hội nhập kinh tế quốc tế diễn ngày mạnh mẽ tồn giới, hịa chung nhịp phát triển đất nƣớc ta đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa tham gia hội nhập tồn cầu Tồn cầu hóa thời kỳ cho ta thời mới, vận hội nhƣng với khó khăn, thách thức, địi hỏi đất nƣớc Đảng ta Nhiệm vụ trị đặt trở nên khó khăn, phức tạp Điều đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng đƣợc đội ngũ cán cấp ngang tầm với nhiệm vụ mới, đáp ứng yêu cầu chiến lƣợc xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa nói chung, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc nói riêng Huyện Ngọc Lặc huyện lớn thuộc diện miền núi tỉnh Thanh Hóa, gồm dân tộc chung sống: Kinh, Mƣờng, Thái, Dao chung sống, đồng bào dân tộc sống chủ yếu nghề nông, đại phận sống vùng sâu, vùng xa, kinh tế phát triển chậm Đội ngũ cán chủ chốt huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa vừa có đặc điểm chung giống nhƣ đội ngũ cán chủ chốt nƣớc đồng thời có nét đặc thù riêng Trong năm qua, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc đảm đƣơng, lãnh đạo tổ chức thực tốt nhiệm vụ sở Tuy nhiên, bên cạnh đội ngũ cán cịn bộc lộ bất cập, lúng túng công tác lãnh đạo, điều hành công việc, tổ chức thực vận động quần chúng, bộc lộ yếu lý luận thực tiễn nhƣ trình độ chuyên môn, lực việc thực chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao Rồi chức năng, nhiệm vụ phận hệ thống trị chƣa đƣợc xác định rành mạch, trách nhiệm chƣa rõ ràng Bên cạnh đội ngũ cán sở đƣợc đào tạo, sách cán cịn nhiều hạn chế Chính vậy, để hồn thành thắng lợi nhiệm vụ mục tiêu đề giai đoạn nay, công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã việc làm cần thiết Là ngƣời đƣợc sinh huyện Ngọc Lặc, hiểu rõ đƣợc phong tục tập quán, lối sống ngƣời dân nơi tác giả chọn công tác cán nhƣ xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn trình xây dựng phát triển huyện Ngọc Lặc để nghiên cứu đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa nay” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học với mong muốn góp phần vào việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa ngày lớn mạnh, đồng thời thực tốt chiến lƣợc cán theo tinh thần Nghị TW ba khóa VIII Đảng nƣớc nói chung huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề cán nói chung, CBCC nói riêng nội dung đƣợc nhiều nhà lãnh đạo, cấp ủy đảng nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, cơng trình nghiên cứu, luận văn, luận án công bố, liên quan đến vấn đề cán bộ; nhiều cơng trình, viết có đóng góp, lý giải, kiến nghị sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao Ví dụ nhƣ: Trong đề tài viết liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đáng ý cơng trình: “Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở” Học viện Nguyễn Ái Quốc, Hà Nội, 1992; Đề tài nhánh KX.05-11-2005: “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở” năm 1993 TS Phan Văn Tích làm chủ nhiệm; “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb CTQG, HN, 2001 PGS,TS Nguyễn Phú Trọng PGS,TS Trần Xuân Sầm đồng chủ biên Các cơng trình sâu phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn mẫu hình ngƣời cán lãnh đạo, yêu cầu giải pháp mang tính tổng quát nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở thời kỳ CNH, HĐH đất nƣớc - “Quan điểm giải pháp để củng cố tăng cường hệ thống trị sở” Hồng Chí Bảo, Tạp chí Dân vận, số 1+2-2002, tr.16-18 Tác giả trình bày hai phần lớn: quan điểm đạo nhằm củng cố, tăng cƣờng hệ thống C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trị sở; giải pháp cấp bách tập trung chủ yếu vào lĩnh vực quyền sở (xã, phƣờng, thị trấn) Tác giả coi lĩnh vực có nhiều tình phức tạp khâu đột phá * Một số luận án tiến sĩ có liên quan đến đề tài: - “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt đảng cấp Tây Nguyên nay” (1996), Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Nguyễn Mậu Dựng - “Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay” (1994), Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hồ Bá Thâm Tổng quan chung mà luận án đề cập có liên quan đến đề tài nghiên cứu “đội ngũ cán chủ chốt sở” Tác giả sử dụng luận án nhƣ tài liệu tham khảo, có kế thừa luận khoa học đƣợc tác giả luận án nghiên cứu cách có hệ thống * Một số luận văn thạc sĩ liên quan đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã: - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Bình Thuận nay” (2000), Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Nguyễn Thị Quỳnh Xê - “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã tỉnh Bình Thuận giai đoạn nay” (2000), Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Nguyễn Văn Phích - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay” (2001), Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đồn Tất Hồi - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay” (2002), Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Nguyễn Văn Côi Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã tỉnh Gia Lai giai đoạn nay” (2003), Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Nguyễn Huy Châu - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay” (2004), Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Vũ Thị Nghĩa - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay” (2005), Luận văn Thạc sĩ , Học viện trị quốc gia chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Đào Văn Hội - “Phương hướng giải pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, xã người Khmer hai tỉnh Trà Vinh Sóc Trăng nay” (2007) Đề tài cấp sở, Học viện Chính trị - Hành khu vực IV.TS Huỳnh Văn Long - “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (Qua kinh nghiệm Hà Nội)” (2008), Luận văn Thạc sĩ, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội, Cao Khoa Bảng - “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán người Khmer xã, phường, thị trấn khu vực Tây Nam bộ” (2008) Đề tài KH-BD Nguyễn Thái Hòa - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã người dân tộc Khơme tỉnh Kiên Giang giai đoạn nay” (2009), Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Chuyên ngành Xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam Danh Tha Các luận văn có đóng góp mặt lý luận sâu sắc nghiên cứu “đội ngũ cán chủ chốt cấp xã” Vai trò đội ngũ lớn việc thực nhiệm vụ trị sở nhƣng lại có đặc điểm riêng cho loại hình cấp xã nhƣ: cấp xã miền núi, cấp xã nông thôn, cấp xã biên giới, v.v ; xét cấu dân tộc, đội ngũ có đặc điểm riêng biệt Ở nơi đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, đội ngũ cán Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chủ chốt có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống đƣợc xem nhƣ đối tƣợng khu biệt mà đề tài cần phải tách để nghiên cứu sâu nhƣng cần phải đặt tổng thể để có so sánh cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Trên sở làm rõ những khoa học lý luận thực tiễn việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa luận văn phân tích thực trạng đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn - Nhiệm vụ: + Làm rõ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện ngọc Lặc tỉnh Thanh Hóa + Phân tích, xem xét, đánh giá cách khách quan, tồn diện thực trạng đội ngũ cán chủ chốt công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp xã huyện Ngọc Lặc giai đoạn 2001 - 2011 + Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp xã huyện Ngọc Lặc giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu luận văn đội ngũ CBCC công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp xã huyện Ngọc Lặc giai đoạn - Phạm vi nghiên cứu: + Về lý luận: Luận văn sâu vào nghiên cứu vấn đề lý luận đội ngũ cán chủ chốt, tính tất yếu nội dung việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hóa Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 10 + Về thực tiễn: Luận văn tập trung phân tích thực trạng đội ngũ CBCC công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp xã huyện Ngọc Lặc (bao gồm chức danh theo quan điểm Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa IX, Nghị định 114/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ Quyết định 04/2004/QĐ - BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã, phƣờng, thị trấn) (Khảo sát từ năm 2001 đến năm 2011) Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc nghiên cứu sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử; sử dụng phƣơng pháp phân tích, tổng hợp; phƣơng pháp lơgíc lịch sử kết hợp với phƣơng pháp điều tra xã hội học Đóng góp luận văn - Góp phần làm rõ thêm sở khoa học, quan điểm quan niệm xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp xã - Đề xuất giải pháp chủ yếu, thiết thực, khả thi góp phần nâng cao chất lƣợng công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp xã huyện Ngọc Lặc giai đoạn - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy đảng tỉnh thực tốt công tác cán sở Luận văn cịn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập ngành Chính trị học nƣớc Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chƣơng, tiết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 chuyển sang chế độ công chức nhà nƣớc để tạo liên thông đội ngũ cán cấp Số cán đƣợc hƣởng lƣơng chuyên môn, nâng lƣơng theo niên hạn, nâng phụ cấp trách nhiệm theo chức danh sở phân loại thực chế độ bảo hiểm Hai là, chức danh cán chuyên trách khác không đủ điều kiện, tiêu chuẩn để chuyển thành cơng chức nhà nƣớc giữ ngun Khi đƣợc bầu cử giữ chức vụ hƣởng chế độ phụ cấp trách nhiệm theo chức vụ thực chế độ bảo hiểm bắt buộc, đảm nhiệm chức vụ bầu cử thơi hƣởng phụ cấp đóng bảo hiểm tự nguyện Ba là, cán không chuyên trách (cả cấp xã, khu phố) cần thực theo hƣớng tự quản, khốn kinh phí hoạt động đóng bảo hiểm tự nguyện Chính phủ cần có hƣớng dẫn khung mức phụ cấp để địa phƣơng thực thống nƣớc Bốn là, tiếp tục thực tiền tệ hóa tiền lƣơng, phụ cấp cán cấp xã, đơi với khắc phục lạm phát, bình ổn giá thị trƣờng; bƣớc rút ngắn khoảng cách lƣơng danh nghĩa với lƣơng thực tế Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng gắn với bố trí, sử dụng cán cấp xã nói chung cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc nói riêng Việc học tập quyền lợi nghĩa vụ cán bộ, đảng viên Thực chế độ học tập bắt buộc nhằm nâng cao trình độ mặt, bảo đảm thống trị tƣ tƣởng tồn đội ngũ cán [25, tr.89] Do vậy, cấp ủy đảng tổ chức đoàn thể hệ thống trị có trách nhiệm tổ chức, quản lý kiểm tra chế độ học tập đội ngũ cán thuộc quyền; đồng thời có chế độ sách, kinh phí, tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ cán học tập có chất lƣợng hiệu đáp ứng với yêu cầu thực tiễn công tác Chính sách đào tạo cán Đảng phải hƣớng đến việc đầu tƣ thích đáng cho việc đào tạo, bồi dƣỡng ngƣời ƣu tú trở thành cán chủ chốt, ngƣời thƣờng tích cực phong trào cách mạng quần Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 chúng, cần sớm phát chăm lo bồi dƣỡng để nâng đỡ họ, đào tạo họ trở thành hạt giống cách mạng, hạt nhân phong trào quần chúng sau Với mục đích ý nghĩa thực trạng nêu thực sách đào tạo, bồi dƣỡng gắn với bố trí sử dụng cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc, cần làm tốt số việc nhƣ sau: Một là, sớm ban hành tiêu chuẩn cụ thể đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thực việc chuẩn hóa, phấn đấu đến năm 2015 đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải đạt chuẩn, khơng thiết phải thay Hai là, tiếp tục thực tốt chế độ khuyến khích, động viên, chế độ ƣu tiên miễn giảm học phí cho em dân tộc nghèo vƣợt khó học giỏi, đạo đức tốt, siêng Bồi dƣỡng tài từ trƣờng phổ thông, đại học trung học chuyên nghiệp Phối hợp với quan lực lƣợng vũ trang lựa chọn niên ngƣời dân tộc sau hoàn thành tốt nghĩa vụ quân tiếp tục đƣa đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ học vấn, lý luận trị, chun môn, nghiệp vụ để tạo nguồn cán cho sở Về sách cán luân chuyển Thực Nghị số 11 Bộ Chính trị, Tỉnh ủy Thanh Hóa xây dựng triển khai thực Đề án 310 luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Thanh Hóa Trong đó, quy định số chế độ, sách cán đƣợc luân chuyển Ngày 29 tháng năm 2011, Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Thanh Hóa ban hành công văn số: 236-QĐ/TU việc điều chỉnh chế độ, sách cán đƣợc luân chuyển Với việc quy định mức trợ cấp số chế độ hỗ trợ khác, bƣớc đầu tạo yên tâm thực nhiệm vụ cán đƣợc luân chuyển So với mức sống nhƣ mức lƣơng phụ cấp cán cấp xã, bƣớc đầu giải đƣợc số khó khăn, nhƣng lâu dài sách hỗ trợ luân chuyển cán nói chung, cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc nói riêng cần quan tâm thực số nội dung sau: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 - Cán luân chuyển nơi khó khăn đƣợc tăng gấp đơi mức sinh hoạt phí đƣợc trợ cấp thƣờng xun hàng tháng (trong thời gian ln chuyển) Có sách ƣu đãi đặc biệt thời hạn lên chức, lên lƣơng, phụ cấp, bảo hiểm xã hội y tế - Chế độ nhà công vụ cần đƣợc quan tâm thực tốt, tạo điều kiện thuận lợi để cán đƣợc luân chuyển yên tâm công tác hoàn thành nhiệm vụ - Tạo điều kiện cho vợ (chồng), bố mẹ cán luân chuyển đƣợc hƣởng ƣu tiên việc làm, học hành, chữa bệnh, nhà nơi cán luân chuyển đến 3.2.5 Tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nâng cao chất lượng người làm công tác cán Tăng cƣờng công tác lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã biện pháp quan trọng để nắm đội ngũ cán cán máy hệ thống trị sở xã Qua đó, kịp thời uốn nắn, điều chỉnh lệch lạc, sai trái cán bộ, đồng thời điều chỉnh, bổ sung mặt hạn chế công tác cán Và để công tác lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đạt chất lƣợng hiệu cao cần phải thực theo quy chế định, cần tăng cƣờng lãnh đạo đảng trách nhiệm quản lý quyền đoàn thể nhân dân, sở xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ tổ chức đảng quyền; cấp cấp dƣới; ngành địa phƣơng Hiện nay, công tác quản lý cán thực theo Quyết định số 49-QĐ/TW ngày 03-05-1999 Bộ Chính trị, quản lý ngƣời đôi với quản lý việc, quản lý hồ sơ đôi với quản lý cán hoạt động thực tiễn lấy việc quản lý cán hoạt động thực tiễn chủ yếu Ở cấp xã, Bí thƣ đảng ủy trực tiếp chăm lo công tác quản lý cán bộ, chịu trách nhiệm trƣớc cấp tình hình chất lƣợng đội ngũ cán trình đổi sở Theo phân cấp cán bộ, đội ngũ cán chủ chốt cấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 xã cấp ủy cấp huyện cấp ủy cấp xã trực tiếp quản lý Do đó, khâu công tác cán nhƣ quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, đánh giá, khen thƣởng, bổ nhiệm, đề bạt, khen thƣởng, kỷ luật, nghỉ chế độ thiết phải thông qua cấp ủy cấp đề nghị lên cấp có thẩm quyền định Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phụ thuộc nhiều vào ngƣời làm công tác cán bộ, họ ngƣời trực tiếp tiến hành hoạt động cơng tác cán địi hỏi họ phải có trình độ lực định, đặc biệt phải có trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngành tổ chức cán bộ, am hiểu xã hội sâu rộng, có lĩnh trị vững vàng có phƣơng pháp làm việc khoa học Ngồi ra, cần phải cơng nhận rằng, khơng thể có đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đảm bảo số lƣợng, chất lƣợng đồng cấu thiếu lãnh đạo, đạo, giúp đỡ cấp Sự lãnh đạo, đạo, giúp đỡ cấp đƣợc thể mặt sau: Thứ nhất, với việc chăm lo quán triệt nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc, thị, nghị Tỉnh cho sở, huyện ủy phải xây dựng chủ trƣơng, đề án, phƣơng án, biện pháp mặt kinh tế xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để sở xã vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác sở đơn vị Thứ hai, tăng cƣờng kiểm tra sở công tác cán đội ngũ cán bộ, qua phát kịp thời ƣu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh hạn chế cán nhƣ công tác cán để khuyến khích động viên cán có thành tích cáo cơng tác, đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm minh cán mắc sai lầm khắc phục sơ hở, thiếu sót công tác cán Thứ ba, huyện ủy cần phải tăng cƣờng lãnh đạo tập thể, đồng thời phải đề cao trách nhiệm cá nhân việc xem xét vấn đề nhƣ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 phƣơng hƣớng chiến lƣợc chung cho toàn huyện xã, xây dựng kế hoạch, quy hoạch công tác cán xã, chủ động xem xét, lựa chọn, bố trí, đề bạt cán chủ chốt thuộc phạm vi cấp huyện quản lý; tổ chức việc đào tạo, bồi dƣỡng thực chế độ sách đội ngũ cán cấp xã nói chung cán chủ chốt nói riêng Thực tốt nội dung đạo trên, huyện ủy giúp cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã ngày trƣởng thành xã ngày đƣợc củng cố đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, nông nghiệp nông thôn, đƣa đất nƣớc ngày giàu đẹp, phồn vinh Tiểu kết chƣơng Từ thực trạng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc vấn đề đặt cần phải xây dựng đƣợc đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đủ đức, đủ tài lãnh đạo xây dựng quê hƣơng ngày giàu đẹp tác giả đƣa giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đƣợc đội ngũ cán cộm cán đủ đức, đủ tài xây dựng quê hƣơng ngày phồn thịnh Tác giả nhấn mạnh phải nâng cao nhận thức cấp ủy đảng cơng tác cán đặt dƣới lãnh đạo trực tiếp cấp ủy đảng, khâu công tác cán có thực đồng nguyên tắc hay không, phụ thuộc nhiều nhận thức cấp ủy đảng điều thể việc cấp ủy có thấy đƣợc vị trí, vai trị đội ngũ cán chủ chốt đơn vị sở nơi có đơng quần chúng sinh sống; thấy đƣợc việc xây dựng đội ngũ cán nội dung quan trọng xây dựng đội ngũ cán sở, việc xây dựng định trực tiếp đến hoạt động lãnh đạo Đảng sở Song song đó, phát huy trách nhiệm quyền, mặt trận, đồn thể trị - xã hội nhân dân sở việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ngọc Lặc, qua nâng cao trách nhiệm, vai Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 trò huyện ủy Ngọc Lặc, nơi trực tiếp lãnh đạo công tác cán xã địa bàn địa phƣơng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 KẾT LUẬN Công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, định thành bại cách mạng Lịch sử cách mạng qua giai đoạn chứng minh tính đắn luận điểm Trong giai đoạn nay, phải đặt cơng tác cán hồn cảnh mới, với yêu cầu thực tiễn cách mạng để có đổi tƣ cách làm đạt hiệu thiết thực công tác cán Hiện nay, tình hình nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc đặt cho tồn Đảng nói chung Đảng huyện Ngọc Lặc nói riêng nhiều vấn đề khó khăn, phức tạp đòi hỏi phải xây dựng cho đƣợc đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thực ngang tầm với nhiệm vụ trị góp phần thực mục tiêu: dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để xây dựng đƣợc đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đề ra, phải nắm vững quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Đảng ta vấn đề cán cơng tác cán Những quan điểm tảng tƣ tƣởng, kim nam xuyên suốt q trình thực quy trình cơng tác cán xây dựng cán Là huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa, huyện ủy Ngọc Lặc năm qua tích cực cố gắng việc xây dựng củng cố đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nói riêng, đội ngũ cán tồn huyện giữ vững đƣợc lập trƣờng, lĩnh trị, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, nhân dân, có lối sống lành mạnh, tích cực học tập, nâng cao nhận thức vƣơn lên mặt, chủ động, sáng tạo vƣợt qua khó khăn thử thách thực thành cơng nghiệp đổi địa phƣơng Tuy nhiên, đứng trƣớc yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn đội ngũ cán huyện nói chung đội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 ngũ cán chủ chốt cấp xã nói riêng cịn nhiều bất cập, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực tổ chức thực phận đảng viên thối hóa biến chất, tham ô, tham nhũng, hách dịch, cửa quyền gây lòng tin quần chúng nhân dân Đảng Nhà nƣớc Bên cạnh đó, cơng tác cán nhiều khâu chƣa đổi nhƣ chế độ sách đội ngũ cán chủ chốt nhiều bất cập, chƣa hợp lý, chƣa thỏa đáng gây ảnh hƣởng đến chất lƣợng, hiệu công tác đội ngũ cán Do đó, đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ chủ chốt cấp xã, xây dựng cụ thể hóa chức danh, bƣớc trẻ hóa, bảo đảm tính kế thừa liên tục hệ cán bộ, thực tốt việc quy hoạch, đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, lựa chọn, bố trí ngƣời, việc, nâng cao chất lƣợng quản lý cán chủ chốt chất lƣợng ngƣời làm công tác cán bộ, đề cao trách nhiệm lãnh đạo, đạo huyện ủy việc làm có tính ngun tắc Có nhƣ vậy, xây dựng đƣợc đội ngũ cán chủ chốt có đủ phẩm chất đạo đức, giỏi chuyên môn để đƣa huyện Ngọc Lặc trở thành trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội trung tâm 11 huyện miền núi phía Tây tỉnh Thanh Hóa trở thành thực tƣơng lai Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ƣơng - Ban tổ chức (2003), Hướng dẫn số 17 HD/TCTW công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Chấp hành Trung ƣơng - Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 67- QĐ/TW ban hành Quy định phân cấp quản lý cán Ban Chấp hành Trung ƣơng - Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 68- QĐ/TW ngày 04/7/2007 ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Ban chấp hành Trung ƣơng (1999), Quyết định số 51/QĐ - TW việc ban hành Quy chế bổ nhiệm cán Ban tổ chức cán - Chính phủ (1999), Pháp lệnh cán bộ, công chức; Quy chế dân chủ hoạt động quan quy chế thực quy chế dân chủ xã văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban tổ chức Trung ƣơng - Vụ sở Đảng (2010), Cẩm nang công tác tổ chức - cán xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (), Hướng dẫn số 11HD/TCTW thực quy định phân cấp quản lý cán bộ, quy chế đánh giá cán bộ, quy chế bổ nhiệm cán Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (), Hướng dẫn số 11HD/TCTW bổ sung thực quy chế đánh giá cán Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (), Hướng dẫn số 47HD/BTCTW thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 10 Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (), Hướng dẫn thực Nghị số 06-HD/TCTW Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo quản lý 11 Ban tổ chức Trung ƣơng, Vụ Cơ sở Đảng (2010), Cẩm nang công tác tổ chức - cán xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Ban tƣ tƣởng - Văn hóa Trung ƣơng (2005), Tài liệu bồi dưỡng cơng tác đảng cho Bí thư chi Cấp ủy viên sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (Qua kinh nghiệm Hà Nội), Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 GS.TS Hồng Chí Bảo (2005), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 15 Lê Đức Bình (2004), Mấy vấn đề Xây dựng Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11/NQ-TW, ngày 25/1/2002 luân chuyển cán lãnh đạo quản lý 17 Bộ Nội vụ (16/1/2004), Quyết định 04/2004/ QĐ - BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 18 Nguyễn Huy Châu (2003), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã tỉnh Gia Lai giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 19 Nguyễn Văn Côi (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 Chính phủ (1998), Nghị định 09/1998/ NĐ - CP việc tổ chức ban hành thực quy chế dân chủ xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 21 Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21-10-2003 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 22 Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 -2010 23 Nguyễn Mậu Dựng (1996), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt đảng cấp Tây Nguyên nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố X, Lƣu hành nội bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 PGS.TS Trần Đình Hoan (2003), “Về quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc”, Tạp chí Cộng sản (số 9), tr.31-35 31 PGS.TS Trần Đình Hoan (chủ biên) (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 32 Nguyễn Thái Hòa (2008), Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán người Khmer xã, phường, thị trấn khu vực Tây Nam bộ, Đề tài KH-BD 33 Đặng Tất Hoài (2001), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 34 Đào Văn Hội (2005), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 35 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Giáo trình Xây dựng Đảng (hệ cử nhân trị), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 36 Học viện Hành Quốc gia (2002), Tài liệu bồi dưỡng trưởng thôn, Quản lý nhà nước, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 37 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Xây dựng Đảng (2008), Tài liệu phục vụ môn học Xây dựng Đảng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 38 Hỏi đáp việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp (2008), Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 39 Phạm Công Khâm (2000), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 40 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 41 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 42 Ths Dƣơng Bạch Long (2011), Chính quyền cấp xã việc tổ chức, điều hành hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 43 TS Huỳnh Văn Long (2007), Phương hướng giải pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, xã người Khmer hai tỉnh Trà Vinh Sóc Trăng nay, Đề tài cấp sở, Học viện Chính trị - Hành khu vực IV 44 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Phạm Văn Phƣợng (2008), “Xây dựng đô thị Ngọc Lặc - động lực phát triển kinh tế - xã hộ, an ninh - quốc phong miền Tây Thanh Hóa”, Báo Nhân dân cuối tuần, (997) 50 Nguyễn Văn Phích (2000), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã tỉnh Bình Thuận giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 51 Bùi Tiến Quý - Dƣơng Danh Mỵ (2005) Một số vấn đề hoạt động quyền địa phương nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Trần Xuân Sầm (chủ biên) (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Số liệu phịng thống kê UBND huyện cung cấp (tính đến ngày 30 tháng năm 2007) 55 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Quyết định số 164/2006/QĐ-TTg, ngày 11 tháng năm 2006 việc phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu vào diện đầu tư Chương trình phát triển Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006-2010 (Chương trình 135 giai đoạn II) 56 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg, ngày 05 tháng năm 2007 việc ban hành danh mục đơn vị hành thuộc vùng khó khăn 57 Từ điển triết học (1976), Nxb Sự thật, Hà Nội 58 Danh Tha (2009), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã người dân tộc Khơme tỉnh Kiên Giang giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 59 Hồ Bá Thâm (1994), Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 60 PGS,TS Nguyễn Phú Trọng, PGS,TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Trần Văn Thuận (2005), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp quận Thành phố Hồ Chí Minh thời kì đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 62 Trần Trung Trực (2005), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2005 63 UBND huyện Ngọc Lặc (2005), Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất số 2060 - BC/UBND 64 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà nẵng 65 Luật gia Lê Trọng Vinh (2010), Hỏi đáp dân chủ tổ chức thực Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn