Hoạt động của chính quyền cấp xã ở huyện đan phượng, thành phố hà nội hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN XUÂN HƯƠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Ở HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Ngành : Xây dựng Đảng quyền Nhà nước Mã số : 60310203 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trần Xuân Học Hà Nội - 2013 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị quyền cấp xã 1.2 Chức hình thức hoạt động quyền cấp xã 14 1.3 Những điều kiện bảo đảm hoạt động quyền cấp xã 20 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN 29 CẤP XÃ Ở HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội đội ngũ cán 29 quyền cấp xã huyện Đan Phượng 2.2 Những ưu điểm, hạn chế hoạt động quyền cấp 39 xã huyện Đan Phượng Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ 62 HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Ở HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu hoạt động quyền cấp xã 62 3.2 Các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu hoạt động 66 quyền cấp xã huyện Đan Phượng thời gian tới KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân UBMTTQ: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc XHCN: Xã hội chủ nghĩa HTX: Hợp tác xã TTCN: Tiểu thủ công nghiệp CNH: Công nghiệp hóa HĐH: Hiện đại hóa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính quyền cấp xã đơn vị hành thấp hệ thống hành bốn cấp nước ta, cấp gần dân nơi diễn hoạt động kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tầng lớp nhân dân, trực tiếp thực bảo đảm thực tế việc phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lý Nhà nước Chính quyền cấp xã coi cánh tay nối dài Nhà nước nhân dân, lãnh đạo Đảng, thông qua hoạt động HĐND - UBND Đây cấp tổ chức thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nơi phát huy quyền làm chủ công dân; quyền lợi ích hợp pháp nhân dân có tơn trọng bảo đảm thực hay không, trước hết phải thể hoạt động quyền cấp xã Bởi theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cấp xã cấp gần gũi dân nhất, tảng hành chính; cấp xã làm việc cơng việc xong xi” Chính quyền cấp xã thực khai thác tiềm chỗ nhằm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo điều kiện giúp đỡ nhân dân nâng cao đời sống vật chất, tinh thần; nơi khẳng định uy tín Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước tổ chức trị - xã hội Lịch sử phát triển dân tộc Việt Nam cho thấy: tình hình trị - xã hội giai đoạn ổn định hay không, tuỳ thuộc phần không nhỏ vào ổn định cấp xã Song, nơi nhiều vấn đề đặt cần phải giải Trong năm qua, hoạt động quyền cấp xã huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội có nhiều đóng góp làm cho kinh tế, trị, xã hội huyện ổn định ngày phát triển; đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt Tuy nhiên, bên cạnh đó, hoạt động quyền cấp xã huyện Đan Phượng bộc lộ hạn chế, yếu như: tình trạng lãng phí, hình thức, hiệu điều hành thấp; trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã cịn nhiều hạn chế, thiếu ổn định nhân sự, dẫn đến hiệu hoạt động chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Điều đặt yêu cầu cần tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động quyền cấp xã đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Thủ đơ, góp phần thực mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" đất nước Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Hoạt động quyền cấp xã huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội nay" làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hoạt động quyền cấp xã nội dung nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu, số cơng trình tiêu biểu như: Chính quyền cấp xã quản lý Nhà nước cấp xã Thang Văn Phúc (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2000; Kinh nghiệm xây dựng quản lý cấp xã lịch sử củaVăn Tạo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội năm 2000; Đổi tổ chức hoạt động UBND xã Trần Nho Thìn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2000; Tổ chức máy quyền chế độ sách cán sở Phạm Kim Dung, Nxb Tư pháp, Hà Nội, năm 2005; Tình hình tổ chức trị nông thôn nước ta Giáo sư Hồ Văn Thông in sách "Kinh tế xã hội nông thôn Việt Nam ngày nay", tập II, Nxb Tư tưởng Văn hoá, Hà Nội, 1991; Về Nhà nước xã hội chủ nghĩa cơng tác cán quyền cấp xã Hải Hưng, Luận văn thạc sĩ triết học Lê Đình Chếch, Hà Nội, 1994; Đặc biệt năm gần đây, lĩnh vực cải cách hành Nhà nướcđược nhiều nhà khoa học quan tâm, đó, số cơng trình đáng ý là: Cộng đồng làng xã Việt Nam TS Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Thơng (đồng chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001; Chính quyền cấp xã quản lý Nhà nước cấp xã Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện Khoa học tổ chức Nhà nước TS Chu Văn Thành (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn PGS,TS Bùi Tiến Quý (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, năm 1998; 55 năm xây dựng Nhà nước dân, dân, dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001; Ngồi ra, gần có số cơng trình nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng, cải cách quyền nơng thơn số nước giới, học kinh nghiệm quý báu cho nước ta Một số cơng trình tiêu biểu như: Vấn đề tam nông Trung Quốc – Thực trạng giải pháp, GS.TS Đỗ Tiến Sâm (chủ biên), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội, 2008 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu bước đầu làm rõ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan đến hoạt động quyền cấp xã Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học cụ thể nghiên cứu cách hệ thống dạng luận văn Thạc sĩ hoạt động quyền cấp xã huyện cụ thể đề tài nêu Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Trên sở nghiên cứu làm rõ sở lý luận hoạt động quyền cấp xã đánh giá thực trạng hoạt động quyền cấp xã huyện Đan Phượng – Thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quyền cấp xã huyện Đan Phượng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Phân tích làm sáng tỏ sở lý luận hoạt động quyền cấp xã - Đánh giá thực trạng hoạt động quyền cấp xã huyện Đan Phượng, thành tựu, hạn chế, nguyên nhân thành tựu, hạn chế hoạt động quyền cấp xã huyện Đan Phượng - Đề xuất quan điểm mốt số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quyền cấp xã huyện Đan Phượng thời gian tới Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động quyền cấp xã huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu hoạt động quyền cấp xã (HĐND UBND xã, thị trấn) huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội - Thời gian khảo sát từ năm 2008 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước pháp luật, tổ chức hoạt động máy Nhà nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh số phương pháp khác để làm sáng tỏ chất vấn đề Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần làm phong phú thêm lý luận tính đặc thù hoạt động quyền cấp xã Việt Nam - Luận văn tài liệu tham khảo cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã việc thực chức năng, nhiệm vụ, đồng thời giúp cho thân làm tốt nhiệm vụ trách nhiệm với cơng việc giao Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận hoạt động quyền cấp xã Chương Thực trạng hoạt động quyền cấp xã huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội Chương Quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quyền cấp xã huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội thời gian tới Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị quyền cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền cấp xã 1.1.1.1 Khái niệm quyền cấp xã Chính quyền địa phương sở theo cách hiểu phổ biến khoa học hành quyền cấp thấp Ở Việt Nam nay, quyền địa phương cấp thấp gọi "cấp xã'' Trên sở Hiến pháp 1992, Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ 5, ngày 21/6/1994 thơng qua Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thay luật 1989 Luật quy định Hội đồng nhân dân cấp xã có từ 19-25 đại biểu, nhiệm kỳ hoạt động năm; khơng có Thường trực Hội đồng cấp tỉnh huyện mà có Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã từ 5-7 người, không tổ chức quan chuyên môn Sau Hiến pháp 1992 bổ sung, sửa đổi số điều cho phù hợp với yêu cầu phát triển Nhà nước giai đoạn mới, Điều 118, Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001); Quốc hội khóa 11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 ban hành Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã bao gồm: xã, phường, thị trấn Theo văn trên, tổ chức hoạt động quyền cấp xã quy định cụ thể sau; Hội đồng nhân dân xấp xã có số lượng đại biểu tối thiểu 15 ( xã 1000 dân) tối đa không 35; tổ chức Thường trực Hội đồng nhân dân ( gồm Chủ tịch Phó chủ tịch); nhiệm vụ quyền hạn quy định cụ thể phù hợp với địa bàn nông thôn, thành thị, hải đảo Ủy ban nhân dân cấp xã Hội đồng nhân dân cấp bầu, có số Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 80 xóm Kinh phí lấy nguồn ngân sách nguồn thu địa phương Thường xuyên kiểm tra, giám sát, quản lý cán nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động cán bộ, giúp cho cấp uỷ, lãnh đạo phát vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh tác động làm cho đội ngũ cán công tác cán luôn hoạt động hướng, nguyên tắc quy định Thực tế cho thấy, số cán bầu, bổ nhiệm người tốt, có đạo đức, trung thành, tận tụy, liêm khiết, có uy tín Song, trình hoạt động, phần thiếu kiểm tra giám sát chặt chẽ, không quản lý tốt dẫn đến thoái hoá biến chất, sa ngã Việc quản lý, kiểm tra, giám sát cán phải trọng tính tồn diện, kịp thời trị, tư tưởng, đạo đức kết hoạt động chuyên môn; sinh hoạt tư tưởng; quản lý kiểm tra chế độ tự học tập, rèn luyện cán Kết hợp chế độ kiểm tra định kỳ, thường xuyên với việc kiểm tra đột xuất Đặc biệt xây dựng quy chế bắt buộc cán bộ, cán chủ chốt phải chịu kiểm tra giám sát quần chúng Thực tế năm qua, quần chúng có vai trị lớn việc quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, nhiều vụ việc tiêu cực, tham nhũng cán quần chúng quan thông tin đại chúng phát hiện, tố giác đấu tranh Cần có quy chế cụ thể để quần chúng tham gia vào hoạt động Làm tốt việc kiểm tra giám sát tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân loại, phân cấp quản lý, theo dõi giám sát bảo vệ cán bộ, đưa công tác vào nếp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 81 3.2.5 Tăng cường phối hợp quyền với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng Củng cố, kiện toàn tổ chức sở Đảng, quyền cần phải gắn liền với việc củng cố, kiện toàn Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân địa phương Một mặt, xuất phát từ nguyên lý cách mạng nghiệp quần chúng, xét mặt lịch sử, giai cấp lãnh đạo quần chúng nhân dân giai cấp giành quyền lãnh đạo; mặt khác, xuất phát từ truyền thống đại đoàn kết dân tộc thực tế cách mạng nước ta Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Đồn kết, đồn kết, đại đồn kết, thành cơng, thành cơng đại thành cơng” Trong thời kỳ đổi mới, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng nghiệp đoàn kết toàn dân, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, chăm lo lợi ích cho đồn viên, hội viên, thực dân chủ đổi xã hội, giáo dục lý tưởng đạo đức cách mạng, quyền nghĩa vụ công dân, thắt chặt mối liên hệ Đảng, Nhà nước với nhân dân Tháng 6/1999 Quốc hội khóa X thơng qua Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, khẳng định vị trí, vai trị Mặt trận, phận cấu thành hệ thống trị nước Cộng hịa XHCN Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, sở quyền nhân dân, nơi thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đồn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, nơi hiệp thương, phối hợp thống hành động thành viên Cùng với Mặt trận Tổ quốc, vai trị đồn thể ngày đề cao Để phát huy vai trò tổ chức đồn thể, cần đa dạng hóa hình thức tổ chức hoạt động phù hợp với điều kiện, đặc điểm tâm lý tầng lớp xã hội, tôn trọng tự nguyện, tự trang trải kinh phí, bình đẳng hiệp thương hoạt động lãnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 82 đạo Đảng, phù hợp với chức xã hội lợi ích thiết thực hội viên Mặt khác, chế độ ta, quyền làm chủ nhân dân không thông qua Nhà nước, quan đại biểu (Quốc hội, Hội đồng nhân dân) mà quyền làm chủ nhân dân cịn thơng qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể Vì vậy, quyền cấp xã phải thực tốt mối quan hệ này, thể quyền dân, dân dân Các kỳ họp HĐND thiết phải mời Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc người đứng đầu đoàn thể nhân dân niên, phụ nữ, nông dân, cựu chiến binh đến dự Những người phát biểu ý kiến đóng góp với HĐND, khơng biểu HĐND xã giữ mối liên hệ phối hợp công tác Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, năm lần thông báo cho Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã tình hình hoạt động HĐND, chuẩn bị chương trình đưa kỳ họp HĐND, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc vận động nhân dân đoàn thể thực nghiêm túc Nghị HĐND Kỳ họp UBND cấp xã bàn vấn đề có liên quan đến Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phải mời người đứng đầu tổ chức đến dự UBND thực chế độ thông báo tình hình mặt xã cho Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân xã tổ chức, động viên nhân dân tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, tổ chức thực chủ trương sách pháp luật Nhà nước, giám sát hoạt động quyền cấp xã, đại biểu HĐND cán bộ, thành viên UBND UBND cấp xã thành viên UBND có trách nhiệm giải trả lời kiến nghị Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 3.2.6 Xây dựng xóm thơn tự quản Để nâng cao hiệu hoạt động quyền cấp xã huyện Đan Phượng nay, nhiệm vụ cần thực xây dựng thơn, xóm tự quản Mỗi thơn, xóm tự quản cần phải có quy mơ dân số vừa phải, cịn liên quan đến sở vật chất hệ thống tổ chức phù hợp cho đơn vị dân cư tự quản Trường hợp xã có làng lớn 3000 dân trở lên tách thành xóm tự quản gắn với xây dựng làng văn hoá Qua khảo sát thực tế chúng tôi, nhiều xã huyện Đan Phượng có làng lớn làng Bá Nội xã Hồng Hà có đến 8000 dân (bằng 2/3) tổng số dân xã Khi xây dựng “Làng văn hóa” nhiều năm, làng Bá Nội không đạt tiêu chuẩn Nguyên nhân chủ yếu quy mô làng lớn, công tác quản lý Trưởng làng không xuể, nguyên nhân dẫn đến làng khơng đạt danh hiệu Làng văn hóa Theo đề nghị quyền xã, nên xây dựng cum dân cư văn hóa Vì làng có nhiều cụm, quy mơ xây dựng cụm dân cư văn hóa vừa với khả đặc điểm địa phương Để xây dựng thơn, xóm tự quản phải phân cấp hợp lý nhiệm vụ đạo, điều hành sản xuất, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, xây dựng nơng thơn cho thơn xóm tự lo Các khoản đóng góp nhân dân xóm nên nộp UBND xã quản lý giữ hộ, làm phải khảo sát thiết kế dự tốn xuất kinh phí cho xóm tổ chức thực giám sát đại diện nhân dân xóm Làm xong, xã phải xóm nghiệm thu tốn theo định mức kinh tế, kỹ thuật đơn giá với đầy đủ chứng từ theo nguyên tắc quản lý tài trưởng xóm báo cáo cơng khai Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 với nhân dân xóm Các hoạt động thể thao, văn hố xóm, họp nhân dân xóm, sinh hoạt đồn thể xóm nằm kế hoạch chi phải có giấy chi người chủ trì xóm phê duyệt, Chủ tịch UBND cắt chi Cách quản lý xóm đồn thể sở xóm giúp Chủ tịch UBND xã nắm quản lý hoạt động thơn, xóm Thơn, xóm khơng giữ tiền hồn toàn, loại trừ tiêu cực tham nhũng sở Từng bước xây dựng hoàn thiện sở vật chất đáp ứng cho hoạt động theo mô hình tự quản thơn, xóm Thơn, xóm phải có quy hoạch xây dựng sở vật chất riêng để bước hồn thiện lưới điện, hệ thống đường xá thơn, xóm đến tận hộ gia đình Phải có quy hoạch xây dựng khu trung tâm văn hố bao gồm phịng ni dạy trẻ, phịng học mẫu giáo, phòng làm câu lạc nơi sinh hoạt họp hành nhân dân đoàn thể nhân dân, điểm vui chơi cho trẻ em, sân chơi thể thao cho nhân dân Quy mô xây dựng tuỳ thuộc vào điều kiện xã khả đóng góp nhân dân Các nhà văn hố phải có bàn ghế, loa đài tăng âm để phục vụ tun truyền trưởng thơn, trưởng xóm, nơi họp hành làm việc thơn, xóm Ngồi phải định hướng cho nhân dân thơn, xóm trùng tu, tơn tạo di sản văn hoá làng, nghĩa trang thơn Quan tâm củng cố hệ thống trị tổ chức văn hố xã hội thơn, xóm Thơn, xóm tự quản có chi Đảng lãnh đạo tồn diện, tuyệt đối theo mơ hình tự quản (được quy định quy chế lãnh đạo chi bộ) Trưởng xóm chủ hộ gia đình trực tiếp bỏ phiếu kín bầu Mỗi xóm có từ - an ninh xóm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 Về tổ chức văn hoá xã hội thơn tự quản có: Ban tư vấn làng văn hố gồm đại diện chi bộ, trưởng thôn, đại diện cho đồn thể thơn, đại diện ban khánh tiết đình chùa, nhà thờ, trưởng dịng họ thơn Có tổ văn nghệ, câu lạc bộ, đội thể thao thiếu niên, hội nông dân cựu chiến binh lập để phục vụ cho việc hội làng giao lưu văn hoá Các tổ chức xã hội thơn, xóm tự quản có tổ hồ giải Mặt trận, tổ gia đình liệt sỹ, tổ thương binh, tổ hưu trí, chi hội chữ thập đỏ Các tổ chức làm cho hoạt động thơn, xóm trở nên sơi tham gia giao lưu với thơn, xóm khác xã, huyện Mỗi thôn cần xây dựng hương ước riêng, việc xây dựng hương ước Ban tư vấn soạn thảo, nhân dân thơn bàn bạc tham gia góp ý hoàn chỉnh, UBND xã thẩm định phê duyệt Hương ước thôn phải phù hợp với xây dựng mơ hình thơn, xóm tự quản, gia đình văn hố không trái với quy chế quản lý điều hành quyền cấp xã, khơng trái pháp luật Vì vậy, trước ban hành, UBND xã phải thẩm định kỹ lưỡng để tránh tư tưởng cục bộ, làm sai chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Xây dựng thơn xóm tự quản gắn với xây dựng gia đình, làng văn hố góp phần xây dựng nơng thơn Qua đó, củng cố hệ thống trị sở, đảm bảo quyền dân chủ nhân dân Ở thơn, xóm chi Đảng có nhiệm vụ lãnh đạo nhân dân thực nhiệm vụ theo mơ hình xây dựng thơn, xóm tự quản, sát với sống nhân dân thơn, xóm Làm tốt việc xây dựng thơn, xóm tự quản cấp xã phải tập trung giải vấn đề chung toàn xã, vấn đề vượt khả giải xóm Từ đó, dẫn đến đổi hoạt động Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 ngành, đoàn thể xã hướng xuống thơn, xóm vừa giúp tổ chức sở thơn, xóm xây dựng phong trào sở Tăng cường vai trị thơn trưởng, cụm trưởng trở thành tai mắt, cánh tay nối dài quyền, tự đảm nhận số cơng việc quản lý hành chính, hồ giải mâu thuẫn tranh chấp nhỏ phát sinh hàng ngày, tham gia tuyên truyền pháp luật, vận động nhân dân phát triển kinh tế - xã hội 3.2.6 Tăng cường sở vật chất ứng dụng công nghệ thơng tin vào hoạt động quyền cấp xã Cùng với việc đổi công tác cán chế hoạt động, phương pháp quản lý, vấn đề tăng cường sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin điều kiện cần thiết nâng cao hiệu hoạt động quyền cấp xã huyện Đan Phượng Về sở vật chất trụ sở, bàn ghế, công cụ, phương tiện khác cấp xã huyện Đan Phượng không thô sơ, nghèo nàn số xã chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, đại hóa Bởi, trụ sở quyền cấp xã không nơi hội họp, làm việc mà cịn biểu mặt quyền, quyền lực Nhà nước với điều kiện kinh tế xã hội nay, Thành phố Hà Nội cần quan tâm đầu tư sở vật chất cho quyền cấp xã đại Đặc biệt, số xã mà quan Đảng, phận giúp việc UBND khơng gần nên cho xây dựng lại gọn chỗ, điều vừa thuận lợi cho phận quyền quan hệ công việc, vừa tiện cho nhân dân cần liên hệ với quyền Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 Bên cạnh việc xây dựng trụ sở, cần trang bị cho xã có đủ phương tiện hoạt động đáp ứng yêu cầu cải cách hành như: Bàn ghế làm việc, tiếp dân, bàn ghế hội trường; máy vi tính; máy in, tủ sách pháp luật, tủ đựng hồ sơ lưu trữ tài liệu…Cơ sở vật chất tốt nhân tố quan trọng nâng cao hiệu hoạt động quyền cấp xã huyện Đan Phượng Kết luận Chương Trên sở lý luận Chương 1, thực trạng Chương 2, Chương quan điểm Đảng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quyền cấp xã huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội thời gian tới Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 KẾT LUẬN Thực đường lối đổi lĩnh vực đất nước Sau gần 30 năm đổi mới, đất nước ta gặp phải nhiều khó khăn thử thách nghiêm trọng Chủ nghĩa xã hội lâm vào thoái trào; kinh tế nước nghèo nàn, chậm phát triển, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch sức chống phá cách mạng nước ta chiến lược diễn biến hồ bình Nhưng với đường lối cải cách mở cửa hướng có bước thích hợp năm qua, đưa kinh tế nước ta vượt qua khỏi khủng hoảng, trị ổn định, quốc phịng an ninh giữ vững, lòng tin quần chúng nhân dân Đảng Nhà nước ngày củng cố vững Cùng với việc đổi kinh tế, Đảng ta chủ trương đổi hệ thống trị, cải cách hành quốc gia, bước xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân dân Trong cơng đổi đó, Đảng ta coi trọng quyền dân chủ nhân dân, dân chủ hoá hoạt động Đảng Nhà nước Để thực dân chủ thực có cách xây dựng hệ thống trị vững mạnh, quyền cấp xã vững mạnh, làm cho quyền gần gũi với quần chúng, phục vụ cho lợi ích quần chúng, quần chúng tin yêu, đồng thời phát huy sáng tạo quần chúng, thu hút ngày đông đảo quần chúng tham gia xây dựng quyền Quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước quyền cấp xã thể văn kiện Hội nghị Trung ương khoá VII, Hội nghị Trung ương khoá VIII, Hiến pháp năm 1992, định Nhà nước năm qua Và gần Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, thể đổi lớn việc nhận thức vị trí vai trị cấp xã Từ nhận thức đó, Đảng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 Nhà nước quan tâm đến cấp xã, bước giải quyết, đảm bảo quyền lợi đáng cho đội ngũ cán cấp xã để họ có điều kiện hồn thành nhiệm vụ Đảng coi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán cấp xã nhiệm vụ hàng đầu Chính quyền cấp xã đội ngũ cán cấp xã trung tâm hệ thống trị cấp sở, chỗ dựa Đảng Nhà nước Trải qua bước phát triển giai đoạn lịch sử, có thay đổi tương ứng Bước sang giai đoạn phát triển mới, máy quyền cấp xã cần hoàn thiện để quản lý toàn diện mặt đời sống sở, thúc đẩy phát triển nghiệp cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước động lực phát triển vùng nơng thơn Hoạt động quyền cấp xã nguyên tắc phải xuất phát từ yêu cầu chung cải cách máy nhà nước, đồng thời phải tính đến nét đặc trưng riêng sở, tạo chế thích hợp cho hoạt động quản lý trình kinh tế - xã hội địa bàn xã, thị trấn huyện đạt hiệu cao Hoạt động quyền cấp xã q trình liên tục thích ứng với phát triển kinh tế - xã hội phải thực sở pháp lý vững Ngoài kiến giải cụ thể tổ chức hoạt động quyền cấp xã nêu trên, xuất phát từ thực tiễn trình đổi diễn sở, luận văn có số kiến nghị nhằm tiếp tục hoàn thiện hoạt động quyền cấp xã, góp phần xây dựng hành quốc gia thơng suốt: Nghiên cứu việc sửa đổi số điều qui định Hiến pháp năm 1992 tổ chức đơn vị hành cấp sở, tổ chức HĐND UBND cấp phù hợp với xu hướng phát triển đất nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 Sớm nghiên cứu, sửa đổi bất cập nhằm hoàn thiện Luật, Pháp lệnh, văn quy phạm pháp luật khác tổ chức HĐND UBND, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quyền cấp xã cho phù hợp với loại đơn vị hành cấp Phải tiếp tục đổi phương thức hoạt động HĐND, nên thành lập thêm tiểu ban HĐND: tiểu ban tư vấn, giáo dục pháp luật tiểu ban kiểm tra, giám sát Bởi, với đà phát triển kinh tế xã hội đất nước, văn luật văn pháp quy Nhà nước ta ban hành ngày nhiều, vậy, cần có chương trình hành động cụ thể phổ biến giáo dục pháp luật để dân biết dân hiểu, dân tin, sống làm việc theo pháp luật Mặt khác, sức mạnh thực tế kiểm tra, kiểm soát vốn nhân dân, coi chìa khóa để thực thi dân chủ Ở cấp xã vấn đề liên quan thiết thân tới quyền lợi người dân, quyền bầu bãi miễn, quyền đãi ngộ hay chấm dứt đãi ngộ người đại diện cho vào gánh vác việc quyền Đẩy mạnh cơng việc cải cách hành Nhà nước nhằm mục tiêu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, động, hoạt động thông suốt, hướng vào phục vụ dân, bảo vệ lợi ích dân, huy động sức dân cách hợp lý chịu giám sát dân Điều quan trọng hàng đầu phải thu hút nhân dân tham gia quản lý nhà nước, kiểm kê, kiểm sốt cơng việc nhà nước Trong điều kiện nay, việc tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quan Nhà nước thực theo thẩm quyền cần thiết, cần phối hợp chặt chẽ với tra, kiểm tra, giám sát dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tổ chức cán Chính phủ (1995), Về tổ chức hoạt động HĐND UBND cấp, Phương thức hoạt động người đại biểu HĐND, Hà Nội Bùi Tiến Quý (1998), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bùi Xuân Đức (1991), Về vấn đề tổ chức quyền địa phương nước ta nay, Tạp chí Nhà nước pháp luật, tr.14 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 107/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 Quy định số lượng phó Chủ tịch UBND cấu thành viên UBND cấp Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 92/2009/NĐ –CP ngày 22/10/2009 Quy định chức danh, số lượng, số chế độ sách cán cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách xã Chu Văn Thành (2000), Chính quyền cấp xã quản lý Nhà nướcở cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng huyện Đan Phượng (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần XXII, nhiệm kỳ 2010-2015, Tài liệu lưu hành nội Đảng Thành phố Hà Nội (2010), Văn kiện đại hội Đại biểu lần XV Đảng thành phố Hà Nội, Nxb Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ 8, Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ 3, BCH Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đào Trí Úc (chủ biên) (2010), Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy đảng Nhà nước- Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, HN 16 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, tr.5, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, tr.6, Hà Nội 18 Hội đồng nhân dân huyện Đan Phượng, Báo cáo tổng kết tổ chức hoạt động HĐND huyện khóa XVII, nhiệm kỳ 2004-2011, số 24/BC-HĐND, ngày 14/3/2011 19 Học viện Hành quốc gia (1994), Nâng cao quyền lực, lực hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao hiệu lực pháp luật, Nxb Lao động, Hà Nội 20 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1997), Giáo trình Nhà nướcvà pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Học viện Hành quốc gia (2000), Giáo trình quản lý hành nhà nước, tập 1, 2, Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 Lê Đình Chếch (1994), Về Nhà nướcxã hội chủ nghĩa công tác cán quyền cấp xã Hải Hưng, Luận văn thạc sĩ triết học, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 Hà Nội 23 Nguyễn Bình Yên (2002), Ảnh hưởng tư tưởng phong kiến người Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, HN 24 Nguyễn Đăng Dung (1988), HĐND hệ thống quan quyền lực nhà nước, Nxb Pháp lý, Hà Nội 25 Nguyễn Như Ý (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 26 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2001), Cộng đồng làng xã Việt Nam nay", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Văn Yểu, Lê Hữu Nghĩa (2006), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb CTQG, HN 29 Phạm Kim Dung (2005), Tổ chức máy quyền chế độ sách cán sở, Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật tổ chức HĐND – UBND năm 2003 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Luật tổ chức HĐND UBND (sửa đổi), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Niệt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung 2001), Nxb CTQG, Hà Nội 33 Phùng Văn Tửu (1999), Xây dựng, hoàn thiện Nhà nướcvà pháp luật dân, dân dân Việt Nam, Nxb CTQG, HN 34 Tài liệu bồi dưỡng kỹ quản lý, điều hành Chủ tịch, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn