Quản lý việc thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với người yếu thế ở huyện gia viễn, tỉnh ninh bình hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN AN THỊ MÙI QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI YẾU THẾ Ở HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN AN THỊ MÙI QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI YẾU THẾ Ở HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã số: 8.310.201 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Giáng Hương HÀ NỘI - 2018 Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 CHỦ TICH HỘI ĐỒNG LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến TS Nguyễn Thị Giáng Hương nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể thầy giáo, cô giáo Khoa Nhà nước pháp luật Học viện Báo chí Tuyên truyền Hà Nội I quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến hỗ trợ tơi q trình nghiên cứu, giúp tơi có sở kiến thức phương pháp nghiên cứu để hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới quan: Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn, Chi cục Thống kê huyện, phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện, Ngân hàng Chính sách huyện Gia Viễn quan hữu quan khác hỗ trợ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện cho tơi có sở số liệu để nghiên cứu hồn thành luận văn Ninh Bình, ngày 23 tháng năm 2018 Tác giả luận văn An Thị Mùi LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận văn hình thành hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Giáng Hương Tài liệu số liệu trích dẫn luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng; kết luận văn khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu trước Ninh Bình, ngày 23 tháng năm 2018 Tác giả luận văn An Thị Mùi PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung từ viết tắt ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BTXH Bảo trợ xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSXH Chính sách xã hội KT-XH Kinh tế - xã hội LĐ-TB&XH Lao động –Thương binh Xã hội NCC Người có cơng NCT Người cao tuổi NKT Người khuyết tật TBXH Tiến xã hội TCXH Trợ cấp xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1: Tổng hợp số lượng Người cao tuổi địa bàn huyện hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên cộng đồng từ năm 2012- 2017 567 Bảng 2.2: Tổng hợp số lượng người cao tuổi cấp thẻ BHYT miễn phí từ năm 2015- 2017 địa bàn huyện Gia Viễn 578 Biểu 2.3: Bảng tổng hợp số lượng người khuyết tật địa bàn huyện Gia Viễn tháng đầu năm 2017 5960 Biểu 2.4: Tổng hợp số học sinh khuyết tật học bổng hỗ trợ chi phí mua sắm đồ dùng học tập từ năm 2015- 2017 623 Bảng số 2.5: Tổng hợp số lượng Người đơn thân nghèo nuôi nhỏ địa bàn huyện từ năm 2013- 2017 645 Bảng số 2.6: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ tiền điện cho hộ gia đình nghèo, gia đình có đối tượng BTXH từ năm 2015-2017 668 Bảng 2.7: Tổng hợp kết hỗ trợ đột xuất địa bàn huyện từ năm 2013- 2017 6869 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI YẾU THẾ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý việc thực sách an sinh xã hội người yếu 1.2 Nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý việc thực sách an sinh xã hội người yếu 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý việc thực sách xã hội người yếu huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 41 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI YẾU THẾ Ở HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY 45 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý việc thực sách an sinh xã hội người yếu huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình 45 2.2 Kết quả, hạn chế quản lý việc thực sách an sinh xã hội người yếu huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình nguyên nhân 53 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI YẾU THẾ Ở HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI 811 3.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam sách an sinh xã hội 811 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý việc thực sách xã hội người yếu huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình thời gian tới 833 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Lịch sử xã hội loài người nói chung ln vận động theo hướng tiến bộ, giai đoạn vận động phát triển xã hội theo xu hướng khác nhau, xét đến cùng, nấc thang tiến xã hội (TBXH) Tiến xã hội đánh giá thông qua phát triển người, khả đáp ứng nhu cầu vật chất, tinh thần người ngày cao Tuy nhiên, nhiều quốc gia, dân tộc, tất nhu cầu người đáp ứng trình độ phát triển kinh tế, hạn chế thể chế trị, tồn quan điểm mâu thuẫn … Bên cạnh đó, nhiều quốc gia lại tồn tình trạng bất bình đẳng, nghèo đói, dịch bệnh, thiên tai địch họa, khủng hoảng kinh tế Để khắc phục hạn chế đó, quốc gia sử dụng nhiều cách thức khác để giải vấn đề xã hội, an sinh xã hội (ASXH) coi cách thức góp phần thúc đẩy phát triển TBXH An sinh xã hội xem “giá đỡ”, “lưới an toàn” để tăng cường khả ngăn ngừa, chống đỡ, giảm nhẹ, khắc phục rủi ro gặp phải sống, đảm bảo cho cá nhân, giai tầng xã hội có điều kiện, hội phát triển Ở nước ta từ xa xưa để thực hóa nhu cầu phịng tránh rủi ro, người tự khắc phục qua biện pháp “Tích cốc phịng cơ”, “tích y phịng hàn”; đồng thời san sẻ, cưu mang cộng đồng “Lá lành đùm rách”, “thương người thể thương thân”, “Bầu thương lấy bí cùng” thể tính cộng đồng lớn Tuy nhiên, kinh tế thị trường biện pháp có tính truyền thống khơng cịn đủ an tồn để giúp người dân tự khắc phục vượt qua khó khăn gặp rủi ro, biến cố sống Bổ sung vào hệ thống “chính sách an sinh xã hội” Nhà nước đảm bảo thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Qua 30 năm đổi đất nước theo đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, nước ta đạt thành tựu to lớn KT-XH như: Kinh tế tăng trưởng nhanh, cấu chuyển dịch theo hướng ngày hợp lý, thu nhập bình quân đầu người ngày tăng, đời sống nhân dân bước cải thiện Song nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác mà việc thực sách ASXH nước ta phải đối đầu với nhiều khó khăn, thách thức như: Tình trạng đói nghèo, bất bình đẳng thu nhập ngày rõ rệt…Hơn nước ta, sau kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp xâm lược đế quốc Mỹ tàn ác để lại hậu chiến tranh vô lớn hàng nghìn người bị thương tật, khuyết tật; hàng vạn cháu bị nhiễm chất độc hóa học hay diễn biến phức tạp thời tiết nguy làm cho sống người dân rơi vào hồn cảnh khó khăn, bất hạnh Vì cần có chế, sách phịng ngừa, giảm thiểu, khắc phục nguy trì sống ổn định cho người dân vấn đề quan tâm cấp, ngành nhiệm kỳ Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định: “Tạo bước tiến rõ rệt thực tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo, cải thiện điều kiện chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân” Nghị lần thứ XII Đảng khẳng định: bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ trọng tâm thời kỳ Đảng rõ định hướng bảo đảm an sinh xã hội tiếp tục hồn thiện sách an sinh xã hội phù hợp với trình phát triển KT-XH; mở rộng đối tượng nâng cao hiệu hệ thống an sinh xã hội tới người dân, hướng tới mục tiêu thực an sinh xã hội toàn dân; khuyến khích nâng cao khả tự bảo đảm an sinh xã hội người dân; gắn kết chặt chẽ sách kinh tế với sách an sinh xã hội, phát triển kinh tế với nâng cao chất lượng sống nhân dân, bảo đảm để nhân dân hưởng thụ ngày tốt thành công đổi mới, xây dựng phát triển đất nước Mọi Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 công tác phổ biến, tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến toàn thể hội viên, đoàn viên nhân dân sách người khuyết tật - Chính quyền sở cần phải lãnh đạo, đạo liệt đến tổ chức trị - xã hội lực lượng thơn (xóm) trưởng q trình rà soát, khảo sát đối tượng khuyết tật địa phương Qua khắc phục dần tình trạng đối tượng đủ điều kiện hưởng trợ cấp mà không hướng dẫn hồ sơ, thủ tục đề nghị hưởng trợ cấp theo quy định pháp luật Hiện nay, thực Luật Người khuyết tật, lãnh đạo UBND xã, thị trấn, cơng chức LĐTBXH nói riêng người dân nói chung chưa quan tâm nhiều đến sách chăm sóc, ni dưỡng người khuyết tật đặc biệt nặng đối tượng thuộc quy định Điều 51 Luật Người khuyết tật Cụ thể đối tượng khuyết tật đặc biệt nặng hưởng trợ cấp người có cơng lương hưu mà khơng có sách chăm sóc, ni dưỡng lại đối tượng áp dụng Luật Người khuyết tật Chính vậy, việc tuyên truyền giúp người dân hiểu sách, Nghị định nội dung quan trọng để sách thực vào sống thực tiễn - Chính sách dạy nghề tạo việc làm cho người khuyết tật Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, thể tính nhân đạo, nhân văn cao Do Luật Người khuyết tật dành hẳn Chương V, gồm điều để nói lên quyền tư vấn, học nghề, dạy nghề cho người khuyết tật; đảm bảo quyền làm việc người khuyết tật Các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp sử dụng lao động không từ chối tuyển dụng người khuyết tật có đủ tiêu chuẩn vào làm việc; không ngược đãi, đối xử tàn bạo, miệt thị người khuyết tật Đây động lực vô lớn giúp người khuyết tật vượt qua tình trạng khuyết tật thân vươn lên sống hịa nhập cộng đồng góp phần nhỏ vào công xây dựng phát triển kinh tế xã hội địa phương Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 Ngoài việc hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng, tư vấn, giới thiệu việc làm, hưởng BHYT miễn phí; người khuyết tật cịn quan tâm chăm sóc sức khỏe định kỳ hàng tháng, lãnh đạo UBND xã, thị trấn cần phải đạo thường xuyên công chức LĐTBXH cấp xã phối hợp với trạm y tế xã lập sổ theo dõi sức khỏe cho đối tượng khuyết tật địa bàn 3.2.2.4 Đối với nhóm người đơn thân nghèo nuôi nhỏ - Hằng năm, sau Ban xóa đói giảm nghèo cấp xã điều tra, rà sốt hộ nghèo, cận nghèo; có định phê duyệt UBND huyện, công chức LĐTBXH cấp xã hướng dẫn kịp thời đối tượng người đơn thân nghèo nuôi nhỏ làm hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp xã hội theo quy định Bởi vì, số xã, thị trấn công tác lãnh đạo, đạo quan tâm chưa sâu sát quyền địa phương đến người đơn thân nuôi dẫn đến sau thời gian dài đối tượng đơn thân nghèo nuôi nhỏ 16 tuổi từ đủ 16 tuổi trở lên người học phổ thông, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng đại học (văn thứ nhất) hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng Vì vậy, để đảm bảo quyền lợi cho đối tượng, quyền cấp xã phải có kế hoạch cụ thể, phân công nhiệm vụ cho thành viên Ban xóa đói giảm nghèo xã; đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến đường lối, sách Nhà nước đến tầng lớp nhân dân - Chính quyền sở từ huyện đến xã cần thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, hội nghị cho người nghèo nhằm giúp người nghèo nâng cao nhận thức sách Nhà nước sách trợ giúp xã hội, sách miễn giảm học phí, sách BHYT, sách vay vốn tạo việc làm… * Một số khuyến nghị - Đối với Nhà nước: Hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội: Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định thực sách an sinh xã hội nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng cấp, ngành, hệ thống trị Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 nhiệm vụ tồn xã hội Thực sách an sinh xã hội nhiệm vụ bản, hướng vào phát triển người, bảo đảm công tiến Trong năm qua, Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật thực sách an sinh xã hội người yếu như: Luật Người cao tuổi, Luật Người khuyết tật, Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, Nghị định số 06/2011/NĐ-CP quy định hướng dẫn thực số điều Luật Người cao tuổi; Nghị định số 136/2013/NĐ-CP quy định thực sách trợ giúp xã hội thông tư hướng dẫn Tuy nhiên q trình triển khai thực sách, đưa chủ trương sách Đảng Nhà nước vào đời sống nhân dân hệ thống sách an sinh xã hội người yếu bộc lộ số hạn chế cần phải có giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu sách Thứ nhất, xây dựng hoàn thiện hệ thống luật ASXH người yếu phải theo hướng, hạn chế đến mức tối đa bất bình đẳng xã hội, góp phần đảm bảo sống vật chất tinh thần thành viên, hướng tới mục tiêu “vì sống ngày mai tốt đẹp” Đồng thời khuyến khích tính chủ động vươn lên tất thành viên xã hội nói chung nhóm người yếu nói riêng Thứ hai, đổi sách trợ giúp xã hội theo hướng bao phủ tồn đối tượng bảo trợ xã hội Trong tập trung hai vấn đề: Vấn đề thứ nhất, bổ sung thêm đối tượng trợ giúp cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn như: người có thu nhập thấp hộ gia đình có người khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn…cần phải có sách cụ thể Vấn đề thứ hai, nghiên cứu rà sốt xây dựng lại tiêu chí xác định đối tượng trợ giúp xã hội, đối tượng trợ cấp xã hội theo hướng linh hoạt hơn, mềm dẻo hơn, loại bỏ bớt điều kiện cứng (đủ) mà cần quan tâm nhiều đến điều kiện thực tế (cần) để sách thực bao phủ hết só lượng đối tượng có hồn cảnh khó khăn Bởi vì, thực tế nay, thực Nghị định 136/2013/NĐ- Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 CP thay hoàn toàn Nghị định 67/2007/NĐ-CP Nghị định 13/2010/NĐCP thực sách trợ giúp xã hội số nhóm đối tượng hưởng sách trợ giúp xã hội hàng tháng Nghị định số 67/2007 Nghị định số 13/2010, là: trẻ em mồ cơi nguồn ni dưỡng khơng có cha mẹ người cịn lại cha mẹ khơng có khả lao động, không tự chủ hành vi; chuyển sang Nghị định số 136/2013 nhóm trẻ em mồ côi nguồn nuôi dưỡng để hưởng trợ cấp xã hội phải thỏa mãn điều kiện sau: Trẻ em mồ côi bố mẹ; mồ cơi bố mẹ người cịn lại bố mẹ tích theo quy định pháp luật; mồ cơi bố mẹ người cịn lại bố mẹ chấp hành án phạt tù; mồ cơi bố mẹ người cịn lại bố mẹ sống sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội…Như vậy, thực tế trẻ em mồ cơi bố mẹ người cịn lại sống cộng đồng bị mắc bệnh tâm thần, người khuyết tật khơng thuộc đối tượng thụ hưởng sách Trên thực tế cịn nhiều trẻ em mồ côi bố mẹ người cịn lại lấy chồng vợ khác khơng quan tâm đến người với ông bà ngoại (nội) gia đình nghèo, cận nghèo địa phương, hồn cảnh vơ khó khăn, vất vả song không đối tượng trợ giúp xã hội Thứ ba, tiếp tục đổi hoàn thiện chế quản lý quỹ an sinh xã hội Cần nâng cao trách nhiệm cấp ủy đảng quyền địa phương việc triển khai thực sách; xây dựng sở liệu đối tượng bảo trợ xã hội đơn vị để phục vụ cho việc hoạch định sách bố trí kinh phí trợ cấp Một vấn đề quan trọng để mở rộng đối tượng thụ hưởng sách hồn thiện chế tài chế huy động nguồn lực Bởi nay, q trình thực sách ASXH chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách Nhà nước mà cơng tác xã hội hóa cộng đồng cịn nhiều hạn chế Hồn thiện chế tài chế huy động nguồn lực Một khó khăn dẫn đến số lượng đối tượng bảo trợ hưởng thấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 chế tài nước ta cịn hạn hẹp Trong năm qua mặc dù, Nhà nước ta ban hành nhiều văn điều chỉnh nhiều lần mức chuẩn trợ giúp xã hội, mở rộng nhóm đối tượng thụ hưởng sách góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đối tượng yếu Tuy nhiên, mức trợ cấp xã hội thường xuyên nước ta thấp (270.000đ/tháng) chưa thể đảm bảo mức sống tối thiểu hàng ngày người dân mặt khác người dân gặp hồn cảnh khó khăn, rủi ro, lũ lụt ảnh hưởng nghiêm trọng đến sống vai trị tài ngân sách vơ quan trọng Chính vậy, để nâng cao chất lượng sống người dân nói chung nhóm người yếu nói riêng chế tài huy động nguồn lực tài cần thiết Hiện nay, địa bàn huyện Gia Viễn nói riêng tỉnh Ninh Bình nói chung nguồn ngân sách để thực sách xã hội chủ yếu ngân sách Nhà nước, nguồn vốn huy động cộng đồng xã hội việc thực sách trợ giúp xã hội cịn Do đó, bên cạnh cơng tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền cần có vào mạnh mẽ tổ chức trị xã hội để đẩy mạnh cơng tác tun truyền, ý nghĩa, vai trị sách an sinh xã hội địa bàn nhằm giúp người dân hiểu sâu sắc chức nhiệm vụ sách trợ giúp xã hội qua tạo điều kiện huy động nguồn lực vật chất từ cộng đồng xã hội để quay trở lại trợ giúp đối tượng yếu địa phương đối tượng rơi vào hồn cảnh khó khăn, đột xuất không đủ khả năng, lực để tự vươn lên sống - Đối với tỉnh Ninh Bình: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, phối hợp thực Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân công tác an sinh xã hội địa bàn tỉnh Tăng cường huy động nguồn lực vốn theo tinh thần xã hội hóa, nhằm hỗ trợ kịp thời cho đối tượng rủi ro, bất trắc sống khắc Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 phục khó khăn, bất hạnh Hàng năm, ngân sách tỉnh tăng cường bố trí kinh phí cho thực dự án, sách Chương trình; ưu tiên tập trung nhiệm vụ trọng tâm đề Đồng thời, tranh thủ thêm nguồn lực bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang địa bàn cho mục tiêu an sinh xã hội Việc quản lý sử dụng nguồn lực phải dân chủ, công khai; thực nguyên tắc "dân biết, dân bàn, dân kiểm tra", gắn với việc thực Quy chế dân chủ sở Cấp ủy, quyền cấp ngành tăng cường biện pháp theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực sách trợ an sinh xã hội nói chung trợ giúp xã hội nói riêng Hàng năm, phải xây dựng mục tiêu, kế hoạch thực trợ giúp xã hội cụ thể; định kỳ tháng, năm, tổ chức kiểm điểm, đánh giá tình hình thực mục tiêu trợ giúp xã hội thơn, xã, huyện tồn tỉnh so với kế hoạch đặt Thường xuyên phát động phong trào thi đua thực tốt sách an sinh xã hội địa phương toàn tỉnh UBND tỉnh nghiên cứu ban hành sách khuyến khích, động viên, khen thưởng kịp thời đối với: địa phương, đơn vị thành tích xuất sắc cơng tác an sinh xã hội Hàng năm, cần nghiêm túc kiểm điểm, phê bình cấp uỷ, quyền cịn hạn chế thực nhiệm vụ sách an sinh xã hội, chưa có nhiều điều kiện quan tâm đến đời sống người dân Kiên tránh bệnh quan liêu, thành tích thực sách an sinh xã hội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 Tiểu kết Chương ASXH đảm bảo ASXH cho người dân chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta thể tính đắn sáng tạo nhân văn dân tộc Trên sở đó, luận văn nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý việc thực sách ASXH người yếu huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình thời gian qua Trên sở đánh giá thực trạng q trình thực sách ASXH mà cụ thể đưa sách trợ giúp xã hội vào đời sống người dân cịn khó khăn, hạn chế nguyên nhân chủ quan, khách quan khác công tác tuyên truyền chưa thường xuyên, lực chuyên môn đội ngũ cán làm cơng tác trợ giúp xã hội cịn thiếu nhân lực yếu chuyên môn nghiệp vụ, công tác kiểm tra, giám sát mỏng đặc biệt khả “tự an sinh” người dân nhiều hạn chế Do vậy, để khắc phục hạn chế trên, việc đưa quan điểm, mục tiêu giải pháp cụ thể thực sách ASXH người yếu quan trọng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 KẾT LUẬN Thực sách an sinh xã hội cho người dân đòi hỏi khách quan địa phương Chính sách an sinh xã hội có vai trị đặc biệt quan trọng việc trì ổn định, phát triển bền vững trị, kinh tế, xã hội đất nước Chính tầm quan trọng vậy, luận giải sách an sinh xã hội xuất nhiều quan điểm khác Tuy vậy, dù có khác biệt cách tiếp cận hay luận giải vấn đề chất chung sách an sinh xã hội sách bảo vệ nhà nước nhằm phòng ngừa, hạn chế khắc phục rủi ro cho thành viên họ bị giảm thu nhập nguyên nhân ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, già khơng cịn sức lao động ngun nhân khách quan khác thơng qua sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, ưu đãi xã hội trợ giúp xã hội Thực sách ASXH người yếu vấn đề tất yếu quốc gia nhằm tăng khả đối phó với rủi ro đảm bảo an toàn cho người xã hội họ gặp rủi ro, đảm bảo cho đời sống người yếu mức tối thiểu góp phần ổn định trị, cơng xã hội thể tính nhân văn cao tạo động lực để phát triển kinh tế địa phương Trong phạm vi nghiên cứu luận văn người yếu huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình bao gồm đối tượng: người cao tuổi, người nghèo, người khuyết tật trẻ em mồ côi quan phòng Lao động – Thương binh Xã hội quản lý Họ khát khao muốn tự vươn lên sống, tiếp cận tốt với lợi ích mà sách ASXH mang lại, họ ln có nguyện vọng trợ cấp, trợ giúp để vượt qua rủi ro sống hàng ngày Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 Trong năm qua, huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình ln coi trọng việc thực ASXH cho người yếu Coi việc đảm bảo ASXH cho người yếu địa bàn chủ trương quan trọng, khơng đảm bảo đời sống cho người dân mà cịn góp phần quan trọng vào thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội bền vững Bộ máy thực sách ASXH cho người yếu huyện Gia Viễn ngày hoàn thiện, UBND huyện quan quản lý hành Nhà nước cấp hun, có trách nhiệm đạo chung; quan thường trực trực tiếp thực sách trợ giúp xã hội người yếu Phòng Lao động –Thương binh Xã hội phối hợp với phịng, ban có liên quan thực Trong q trình thực sách địa phương, bên cạnh số kết thành tích mà huyện nhà đạt số lượng đối tượng thụ hưởng sách ngày tăng, chế độ sách đối tượng cấp ngành triển khai tương đối kịp thời, nhận thức chế độ đối tượng nâng lên…thì cịn bộc lộ nhiều hạn chế máy quản lý việc thực sách cịn lỏng lẻo; cấp huyện cán phụ trách chuyên môn lĩnh vực cấp xã cán làm trợ giúp xã hội kiêm nhiều mảng việc khác; số người chưa tận tụy với công việc, chưa tâm huyết với nghề, cán thực sách cịn yếu lực trình độ chun mơn nghiệp vụ, cơng tác tuyên truyền phổ biến sách số đơn vị cịn mang tính hình thức, sơ sài… Vì thực tiễn phận người yếu chưa thụ hưởng hết quyền lợi mà sách đem lại Để khắc phục yếu kém, nâng cao hiệu quản lý việc thực sách trợ giúp xã hội người yếu địa bàn huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình nay; Gia Viễn cần thực đồng bộ, hiệu giải pháp để góp phần nâng cao đời sống người yếu thế, giải việc làm, giảm nghèo bền vững; là: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 Một là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước sách an sinh xã hội người yếu đến cấp ủy đảng quyền sở tầng lớp nhân dân Hai là, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán thực sách xã hội người yếu sở Ba là, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách an sinh xã hội người yếu xã, thị trấn Bốn là, khuyến khích xã hội hóa, tăng cường tham gia chủ thể xã hội việc thực sách an sinh xã hội người yếu địa bàn huyện Năm là, thực có hiệu sách xóa đói giảm nghèo: Trên sở thực tiễn quản lý việc thực sách ASXH người yếu huyện Gia Viễn, đề tài đưa giải pháp cụ thể nhằm tăng cường công tác quản lý thực sách ASXH đạt hiệu cao, người yếu tiếp cận tốt dịch vụ xã hội bản, quan trọng giúp cho người yếu hòa nhập cộng đồng, vươn lên sống Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động- Thương binh Xã hội (2011), Thông tư số 17/2011/TTBLĐTBXH ngày 19/5/2011 quy định hồ sơ, thủ tục trợ cấp xã hội hàng tháng, hỗ trợ chi phí mai táng phí tiếp nhận người cao tuổi vào sở bảo trợ xã hội Bộ Lao động –Thương binh Xã hội (2011), Một số sách an sinh xã hội Việt Nam, NXB Lao động xã hội Bộ Lao động –Thương binh Xã hội (2012), Thông tư số 26/2012/TTBLĐTBXH ngày 12/11/2012, hướng dẫn số điều Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tật Bộ Lao động –Thương binh Xã hội- Bộ Tài chính- Bộ Y tế- Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư liên tịch số 37/2012/TTLT-BLĐTBXHBTC-BTC-BGDĐT ngày 28/12/2012, quy định việc xác định mức độ khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực Bộ Lao động –Thương binh Xã hội, Bộ Tài Chính (2014), Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24/10/2014, hướng dẫn thực số điều Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội Bộ Lao động –Thương binh Xã hội (2016), Thông tư số 17/2016/TT – BLĐTBXH ngày 28/6/2016, hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo Bộ Giáo dục &Đào tạo, Bộ Lao động –Thương binh Xã hội, Bộ Tài (2013), Thơng tư Liên tịch số 43/2013/TTLT-BGDĐTBLĐTBXH- BTC ngày 31/12/2013, quy định sách giáo dục người khuyết tật Bộ Giáo dục &Đào tạo, Bộ Tài chính, Bộ Lao động –Thương binh Xã hội (2016), Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT- BGD ĐT-BTC- BLĐTBXH Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 hướng dẫn thực số điều Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Bộ Tài (2011), Thơng tư số 21/2011/TT –BTC ngày 18/2/2011, quy định quản lý sử dụng kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người cao tuổi nơi cư trú; chúc thọ, mừng thọ biểu dương, khen thưởng người cao tuổi 10 Bộ Tài (2014), Thơng tư số 90/TT-BTC ngày 11/12/2014 quy định thực sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo hộ sách xã hội 11 Bộ Y tế, Bộ Tài (2009), Thơng tư liên tịch số 09/2009/TTLT-BYTBTC ngày 14/8/2009 hướng dẫn thực Bảo hiểm y tế 12 Bộ Y tế - Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Thông tư Liên tịch số 34/2012/TTLT-BYT- BLĐTBXH ngày 28/12/2012, quy định chi tiết việc xác định mức độ khuyết tật Hội đồng Giám định y khoa thực 13 Bộ Y tế, Bộ Tài (2014), Thơng tư Liên tịch số 41/2014/TTLT-BYTBTC ngày 24/11/2014 hướng dẫn thực Bảo hiểm y tế 14 Chính phủ (2011), Nghị định số 06/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người cao ti 15 Chính phủ (2012), Nghị định số 28/2012/NĐ- CP ngày 10/4/2012 Chính phủ quy định thực số điều Luật Người khuyết tật 16 Chính phủ (2012), Nghị số 70/NQ-CP ngày 01/11/2012 việc Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 15/NQ-TW ngày 01/6/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020; 17 Chính phủ (2013), Nghị định 36/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội 18 Chính phủ (2014), Quyết định số 28/2014/QĐ-TTg ngày 07 tháng năm 2014 quy định cấu biểu giá bán lẻ điện; 19 Chính phủ (2014), Quyết định số 60/2014/QĐ-TTg ngày 30 tháng 10 năm 2014 quy định tiêu chí hộ sách xã hội hỗ trợ tiền điện; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 107 20 Chính phủ (2014), Nghị định số 105/2014/NĐ-CP ngày 15/11/2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm y tế 21 Chính phủ (2015), Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn giảm học phí, chi phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2015 đến năm học 2020-2021 22 Chính phủ (2017), Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09/5/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật trẻ em, NXB Chính trị Quốc gia- thật 23 Mai Ngọc Cường (2009), Xây dựng hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia 24 Nguyễn Văn Chiều (2014), Chính sách an sinh xã hội vai trò Nhà nước việc thực sách an sinh xã hội Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật An sinh xã hội, NXB Tư pháp 29 Đại học Lao động xã hội (2015), Giáo trình Trợ giúp xã hội, 30 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình An sinh xã hội, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 31 Lê Quốc Lý (2014), Chính sách an sinh xã hội Thực trạng giải pháp, 32 Hoàng Phê (2012), Từ điển Tiếng việt, NXB Từ điển Bách khoa Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 108 33 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình Đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam số lĩnh vực chủ yếu đời sống xã hội, NXB Lý luận trị, Hà Nội 34 Phịng Lao động –TB&XH huyện Gia Viễn (2012), báo cáo tổng kết thực sách Bảo trợ xã hội năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 35 Phòng Lao động –TB&XH huyện Gia Viễn (2013), Báo cáo tổng kết thực sách Bảo trợ xã hội năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 36 Phòng Lao động –TB&XH huyện Gia Viễn (2014), Báo cáo tổng kết thực sách Bảo trợ xã hội năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 37 Phòng Lao động –TB&XH huyện Gia Viễn (2015), Báo cáo tổng kết thực sách Bảo trợ xã hội năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 38 Phòng Lao động –TB&XH huyện Gia Viễn (2016), Báo cáo tổng kết thực sách Bảo trợ xã hội năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 39.Quốc hội (2008), Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008 40 Quốc hội ( 2009), Luật Người cao tuổi số 39/2009/QH12 ngày 23/11/2009 41 Quốc hội( 2010), Luật Người khuyết tật số 51/2010/QH12 ngày 17/6/2010 42 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm y tế ngày 14/11/2008 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Bảo hiểm y tế ngày 13/6/2014; 43 Quốc hội (2016), Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em 44 Sở Lao động –Thương binh Xã hội tỉnh Ninh Bình (2015), Báo cáo cơng tác Bảo trợ xã hội năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 45 Sở Lao động –Thương binh Xã hội tỉnh Ninh Bình (2016), Báo cáo công tác Bảo trợ xã hội năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 46.Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2002 khám, chữa bệnh cho người nghèo 47 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 117/2008/QĐ-TTg ngày 27/8/2008 điều mức đóng BHYT đối tượng thuộc diện sách xã hội; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn