Bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo ở tỉnh nam định hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TẠ VĂN TIẾN BẢO ĐẢM AN SINH XÃ HỘI CHO NGƢỜI NGHÈO Ở TỈNH NAM ĐỊNH HIỆN NAY Chuyên ngành Mã số : Kinh tế trị : 60 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS Trần Thị Ngọc Nga HÀ NỘI – 2016 Luận văn đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Đồng Văn Phƣờng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận văn hoàn thành hướng dẫn khoa học TS Trần Thị Ngọc Nga Tài liệu số liệu trích dẫn hồn tồn khoa học đáng tin cậy Tác giả luận văn TẠ VĂN TIẾN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ AN SINH XÃ HỘI VÀ BẢO ĐẢM AN SINH XÃ HỘI CHO NGƢỜI NGHÈO 1.1 Những vấn đề chung an sinh xã hội 1.2 Đói nghèo bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo 21 1.3 Kinh nghiệm bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo số địa phương 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM AN SINH XÃ HỘI CHO NGƢỜI NGHÈO Ở TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2011 – 2014 37 2.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác an sinh xã hội cho người nghèo tỉnh Nam Định 37 2.2 Thực trạng bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo tỉnh Nam Định 40 2.3 Đánh giá chung công tác bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo tỉnh Nam Định 61 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM AN SINH XÃ HỘI CHO NGƢỜI NGHÈO TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2015 2020 66 3.1 Phương hướng bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo tỉnh Nam Định 66 3.2 Giải pháp bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo tỉnh Nam Định 68 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tỷ hệ hộ nghèo địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 – 2014 38 Bảng 2.2 Kết công tác hỗ trợ dạy nghề cho người nghèo tỉnh 41 Nam Định 2011 – 2014 41 Bảng 2.3 Kết công tác tập huấn, hỗ trợ kỹ thuật sản xuất nông, ngư nghiệp cho người nghèo tỉnh Nam Định 2011 – 2014 43 Bảng 2.4 Số lượt người nghèo cấp thẻ BHYT tỉnh Nam Định 46 2011 - 2014 46 Bảng 2.5 Số lượt học sinh, sinh viên miễn giảm, hỗ trợ học phí địa bàn tỉnh Nam Định 2011 - 2014 48 Bảng 2.6 Tổng số hộ nghèo hỗ trợ nhà tỉnh Nam Định 51 2011 - 2014 51 Bảng 2.7 Số lượt hộ nghèo hỗ trợ tiền điện tỉnh Nam Định 55 2011 - 2014 55 Bảng 2.8 Số đối tượng hưởng trợ cấp xã hội tỉnh Nam Định 60 giai đoạn 2011 - 2015 60 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng Phát triển châu Á ASXH : An sinh xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHXH : Bảo hiểm xã hội ĐVT : Đơn vị tính HĐND : Hội đồng nhân dân KN- KN : Khuyến nông – khuyến ngư LĐTB&XH : Lao động thương binh xã hội TCXH : Trợ cấp xã hội UBND : Uỷ ban nhân dân C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài An sinh xã hội (ASXH) có vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia An sinh xã hội thể quyền người, công cụ để xây dựng xã hội hài hòa, tạo điều kiện phát triển xã hội hịa bình khơng có loại trừ ASXH có tác dụng thúc đẩy đồng thuận, bình đẳng cơng xã hội thơng qua xóa đói giảm nghèo kiểm sốt bất bình đẳng Kể từ thống đất nước đến nay, trình đổi mới, chuyển kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, phủ Việt Nam ln khẳng định vị trí, vai trò quan trọng hệ thống ASXH hệ thống sách xã hội quốc gia Hệ thống ASXH đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tếxã hội đất nước Các sách ASXH Việt Nam bước mở rộng phạm vi, đối tượng mức hưởng, hỗ trợ đắc lực cho người dân, đặc biệt người nghèo, người yếu khắc phục rủi ro, hòa nhập cộng đồng phát triển kinh tế Chính phủ Việt Nam đặt tâm phát triển hệ thống an sinh xã hội phù hợp với quốc gia có thu nhập trung bình với chuẩn mực quốc tế, đảm bảo ngày tốt quyền người Nghị 15 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 1/6/2012 “Một số sách vấn đề xã hội giai đoạn 2012-2020” khẳng định: Đến năm 2020 hình thành hệ thống an sinh xã hội phủ toàn dân với yêu cầu: đảm bảo người dân có việc làm, có thu nhập tối thiểu; tham gia bảo hiểm xã hội; bảo đảm hỗ trợ người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn (trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người cao tuổi thu nhập thấp, người khuyết tật nặng, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an người nghèo…); bảo đảm cho người dân tiếp cận với dịch vụ xã hội mức tối thiểu (y tế, giáo dục, nước sạch, nhà ở, dịch vụ thông tin) góp phần bước nâng cao thu nhập, bảo đảm sống an tồn, bình đẳng hạnh phúc nhân dân Có thể thấy An sinh xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta, có ý nghĩa kinh tế, trị xã hội nhân văn sâu sắc, đồng thời tảng thực mục tiêu công xã hội Nam Định tỉnh lớn với dân số triệu dân, nằm phía Nam đồng Bắc bộ, phía Nam giáp Ninh Bình, Tây Bắc giáp Hà Nam, phía Bắc giáp Thái Bình, phía Đơng giáp biển Dân cư Nam Định sống chủ yếu nghề nông nghiệp Với chiều dài bờ biển lên đến 72km, lại thuộc khu vực vịnh Bắc Bộ nên năm trải qua trung bình 4-6 bão, áp thấp Đây nguyên nhân phần gây nên tỷ lệ hộ nghèo cao cho Nam Định Theo số liệu thống kê năm 2012, tổng số hộ nghèo tỉnh Nam Định 46000/554.431 hộ với số nhân 134.921, tỷ lệ hộ nghèo 8.3% Tổng số hộ cận nghèo 41.168/555.431 hộ với số nhân 161.747, tỷ lệ hộ cận nghèo 7.3% (Báo cáo Phòng Văn xã thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định tháng 2/2012) Đây lực lượng yếu thế, dễ bị tổn thương xã hội, nên cần phải có biện pháp nhằm bảo đảm an sinh xã hội cho nhóm đối tượng Đây ý tưởng để tác giả chọn đề tài: “Bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo tỉnh Nam Định nay” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu có liên quan Vấn đề bảo đảm an sinh xã hội, đặc biệt an sinh xã hội cho người nghèo vấn đề Đảng, Nhà nước cấp, ngành nhiều quan, nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình khoa học, đề tài nghiên cứu, viết có liên quan đến vấn đề an sinh xã hội, cụ thể cơng trình sau: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PGS.TS Ngô Quang Minh chủ nhiệm đề tài: Tổng quan khoa học, đề tài tổng kết thực tiễn Chính sách an sinh xã hội thực tiễn thực sách an sinh xã hội nước ta – 2013 Học viện Chính trị Quốc gia chủ trì Nguyễn Thị Kim Phụng, Giáo trình “ Luật an sinh xã hội ”, NXB Tư pháp, Hà Nội (2005) Cuốn sách viết hệ thống sách an sinh xã hội bao gồm nội dung như: Lý luận chung pháp luật an sinh xã hội, quan hệ pháp luật an sinh xã hội pháp luật an sinh xã hội luật bảo trợ xã hội Cục bảo trợ xã hội, Bộ Lao động Thương binh xã hội, Hệ thống văn pháp luật Bảo trợ xã hội, NXB lao động xã hội, 2000: Cuốn sách hệ thống hóa sách, văn quy phạm pháp luật hành (năm 2000) Bảo trợ xã hội Việt Nam Phạm Văn Sáng, Ngô Quang Minh, Bùi Văn Huyền, Nguyễn Anh Dũng, Lý thuyết mơ hình an sinh xã hội ( phân tích thực tiễn Đồng Nai), NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội – 2009 Cuốn sách trình bầy bất cập, xu hướng vận động kinh nghiệm quốc tế xây dựng phát triển hệ thống an sinh xã hội đồng thời phân tích an sinh xã hội nhìn từ đối tượng thụ hưởng trụ cột an sinh xã hội thực tiễn tỉnh Đồng Nai Phạm Văn Bích (chủ nhiệm đề tài) Tổng quan số tài liệu an sinh xã hội, Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2005) Cơng trình vào nghiên cứu, hệ thống cách tổng quan tài liệu an sinh xã hội có Bảo trợ xã hội (cứu trợ xã hội) Mai Ngọc Cường (Chủ nhiệm đề tài) Cơ sở khoa học việc xây dựng, hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nước ta giai đoạn 2006 – 2015, Đề tài cấp Nhà nước, Chương trình Khoa học Cơng nghệ trọng điểm cấp Nhà nước, Bộ Khoa học Cơng nghệ, 2009 Cơng trình nghiên cứu làm rõ vấn đề an sinh xã hội hệ thống sách ASXH kinh tế thị trường; Đánh giá thực trạng hệ thống ASXH việc thực sách ASXH; phân tích xu hướng đổi hệ thống Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an ASXH, hệ thống sách ASXH; Đề xuất giải pháp xây dựng hệ thống tổng thể Quốc gia ASXH Việt Nam giai đoạn 2006 – 2015 Đặng Cảnh Khanh (1994) Vấn đề cứu trợ xã hội sách bảo đảm xã hội Việt Nam, đề tài cấp Bộ, Hà Nội Cơng trình nghiên cứu cơng tác cứu trợ xã hội hệ thống sách đảm bảo xã hội Việt Nam nói chung Tuy nhiên chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu việc bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo tỉnh Nam Định Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Luận văn làm rõ thực trạng nguyên nhân việc bảo đảm xã hội an sinh xã hội cho người nghèo tỉnh Nam Định, qua đề phương hướng, giải pháp nhằm bảo đảm tốt vấn đề an sinh xã hội cho người nghèo tỉnh Nam Định giai đoạn tới 3.2 Nhiệm vụ Luận văn vào nhiệm vụ cụ thể sau: Phân tích thực trạng bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo tỉnh Nam Định giai đoạn vừa qua Đưa quan điểm, phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo tỉnh Nam Định giai đoạn tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo tỉnh Nam Định 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tiếp cận nghiên cứu vấn đề bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo tỉnh Nam Định giác độ kinh tế trị Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2011 đến Không gian nghiên cứu: Tỉnh Nam Định Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 77 bảo trợ xã hội, tăng cường hội dịch vụ kinh tế cho người khuyết tật, giảm thiểu chênh lệch mức sống, thu nhập vùng nông thôn, với thành thị Nói cách khác, q trình xây dựng mục tiêu phát triển bên vững, hạn chế đến mức tối đa bất bình đẳng xã hội, góp phần đảm bảo sống vật chất tinh thần cho thành viên xã hội đồng thời kích thích tính chủ động, vươn lên thành viên xã hội nói chung nhóm đối tượng yếu nói riêng, Nam Định cần phải kết hợp hài hịa sách kinh tế với sách xã hội Việc thực sách kinh tế, mục tiêu phát triển kinh tế phù hợp với mục tiêu đảm bảo xã hội tạo nên sức mạnh tổng hợp, dung hòa thúc đẩy tăng trưởng phát triển, tiến công xã hội Thứ hai, xây dựng hoàn thiện chiến lược an sinh xã hội, có bảo trợ xã hội Nam Định đến 2020 Trên sở quy hoạch phát triển tỉnh Nam Định Thủ tướng phê duyệt chiến lược phát triển an sinh xã hội đến năm 2020, định hướng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2010 - 2015 Đại hội lần thứ XIX Đảng Tỉnh thông qua, Tỉnh phải tiến hành đánh giá hệ thống sách tại, xây dựng tiêu chí thực theo định hướng Trung ương phù hợp với điều kiện thực tế địa bàn, xây dựng đề nghị ban hành đề án phát triển hệ thống an sinh xã hội theo chỉnh thể thống nhất, với mục tiêu cụ thể, có liên kết chặt chẽ với thông qua mức chuẩn chế độ để đảm bảo công xã hội hệ thống tạo thành nhiều tầng lưới an sinh khác nhau, hỗ trợ Trên sở đó, xây dựng kế hoạch, giải pháp thực mục tiêu Đề án, có huy động tối đa nguồn lực để thực chiến lược an sinh xã hội, góp phần giữ vững ổn định xã hội tạo hội cho phát triển kinh tế, trì nhịp độ tăng trưởng kinh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 78 Cùng với hệ thống sách, Nam Định cần đẩy mạnh thực cách có hiệu phong trào, đề án trợ giúp xã hội chương trình giảm nghèo, trợ giúp người khuyết tật, người cao tuổi, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, nhằm giải nhu cầu xúc đối tượng mà hệ thống sách trợ giúp xã hội chưa đáp ứng theo tinh thần xã hội hóa, nhà nước nhân dân làm Ngành Lao động - Thương binh xã hội sở quy hoạch tổng thể phát triển ngành đến năm 2020 sớm triển khai xây dựng kế hoạch trung, dài hạn phát triển công tác bảo trợ xã hội địa bàn, đề mục tiêu cụ thể cho giai đoạn để tổ chức thực hiện: tiếp tục đánh giá, tổng kết tiếp thu ý kiến đóng góp nhà nghiên cứu, học giả, nhân dân đối tượng thụ hưởng để tham mưu cho Thường trực Tỉnh ủy, thường trực UBND tỉnh để điều chỉnh, ban hành chế, sách phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội tỉnh Có vậy, chủ động việc hoạch định tham mưu ban hành chế, sách tranh thủ hỗ trợ Trung ương, kêu gọi chung tay đóng góp cộng đồng quốc tế nhằm giúp đỡ đối tượng bảo trợ xã hội địa bàn Thứ ba, cụ thể hóa chế độ sách chung Nhà nước từ tham gia ban hành chế, sách tỉnh địa phương Đổi sách theo hướng bao phủ tồn đối tượng bảo trợ xã hội, huyện cần giải tốt hai vấn đề: Một là, bổ sung thêm đối tượng trợ giúp cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn người có thu nhập thấp hộ gia đình có trẻ em, người già thu nhập thấp; Hai là, nghiên cứu rà soát xây dựng lại tiêu chí xác định đối tượng trợ giúp, trợ cấp, cần quan tâm nhiều đến điều kiện thực tế (cần) để sách bao phủ hết số đối tượng có hồn cảnh khó khăn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 79 Tiếp tục khảo sát xác định đối tượng xã hội theo tiêu chí phù hợp với yêu cầu quản lý xu hội nhập như: xác định đối tượng theo mức độ giảm thiểu chức năng, theo nhu cầu trợ giúp, theo độ tuổi, giới tính… làm sở cho việc hoạch định sách hợp lý có chương trình trợ giúp cụ thể Đổi chế sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội sở cung cấp dịch vụ cơng chăm sóc đối tượng dựa vài cộng đồng lĩnh vực trợ giúp khám chữa bệnh, chỉnh hình phục hồi chức năng: học văn hóa bao gồm học trường lớp chuyên biệt trường lớp hòa nhập học nghề, tạo việc làm; trợ giúp hoạt động văn hóa thể thao, vui chơi giải trí; tiếp cận cơng trình cơng cộng, cơng nghệ thơng tin… Các sách bảo trợ xã hội phải đảm bảo tính thực tiễn, tính hội nhập Hồn thiện chế tài chế huy động nguồn lực Một khó khăn dẫn đến số lượng đối tượng bảo trợ xã hội thụ hưởng thấp chế tài chưa rõ ràng Cần quy định cụ thể nguồn ngân sách, trình lập kế hoạch từ cấp sở, phải dựa vào số lượng đối tượng, mức trợ cấp để bố trí ngân sách đồng thời đẩy mạnh huy động đa nguồn lực từ xã hội, ưu tiên sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước cho việc thực sách trợ cấp, nguồn huy động khác cho thực chương trình dự án Các sách tiến hành theo tinh thần xã hội hóa, đề cao trách nhiệm quyền cấp, khuyến khích tổ chức, cá nhân nước nước ngồi hoạt động chăm sóc, bảo trợ đối tượng yếu Ban hành định thành lập quỹ an sinh xã hội, cấu tổ chức máy, bố trí cán thực sách bảo trợ xã hội, quy định chế độ tiền lương, phụ cấp từ tỉnh, huyện đến xã, phường Xây dựng ban hành chiến lược an sinh xã hội đề án sách bảo trợ xã hội địa bàn đến năm 2020 làm sở điều hành thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 80 cách có trọng tâm, trọng điểm sách bảo trợ xã hội Từng bước hệ thống hóa văn quản lý, đạo điều hành sách bảo trợ xã hội cách tập trung, thống Thứ tư, mở rộng đối tượng áp dụng ngồi đối tượng yếu bảo trợ theo quy định pháp luật hành nhiều đối tượng khác cần giúp đỡ Trên sở pháp luật bảo trợ Trung ương quy định, với điều kiện kinh tế - xã hội nay, huyện nên nghiên cứu mở rộng đối tượng hưởng sách trợ giúp xã hội Chẳng hạn, đối tượng hưởng TCXH thường xuyên áp dụng cho hộ gia đình có thu nhập mức chuẩn nghèo Chính phủ cơng bố thời kỳ hay hộ gia đình, cá nhân nhận ni dưỡng người cao tuổi cô đơn không nơi nương tựa… Đối với đối tượng hưởng TCXH đột xuất mở rộng cho cá nhân gặp khó khăn đột xuất mà nguyên nhân khách quan như: nạn nhân bạo lực gia đình, nạn nhân việc buôn bán phụ nữ, trẻ em… nhằm tạo điều kiện giúp đỡ hộ gia đình khó khăn ni dưỡng người cao tuổi, nạn nhân có thêm nguồn thu nhập cải thiện sống khắc phục khó khăn trước mắt để vươn lên Đối với đối tượng thuộc nhóm quy định điều Nghị định 67/2008/NĐ-CP Chính phủ người đơn thân ni thuộc hộ nghèo, Trung ương không quy định thời hạn hưởng trợ cấp Tuy nhiên để đảm bảo thực có hiệu chương trình mục tiêu giảm nghèo, Nam Định nên quy định thời hạn để đối tượng hưởng theo thời hạn đề án giảm nghèo, cụ thể thời điểm phát sinh hộ nghèo đến kết thúc đề án (thường năm) để giúp đối tượng ổn định nguồn thu nhập, nuôi ăn học tránh nguy tái nghèo Đối với người cao tuổi, tỉnh cần nghiên cứu đề nghị để giải sách Bảo hiểm y tế, người từ đủ 80 tuổi trở lên, không hưởng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 81 trợ cấp xã hội hưởng trợ cấp tuất cán bộ, trợ cấp khác tạo điều kiện để họ hưởng Bảo hiểm y tế dịch vụ y tế, góp phần chăm sóc sức khỏe nhân dân Hiện nay, pháp luật bảo trợ xã hội (Nghị định 13/2010) quy định người tàn tật khơng cịn khả lao động không tự phục vụ Với quy định đối tượng người khuyết tật 15 tuổi khơng phải tàn tật nặng khơng xem xét giải trợ cấp, đối tượng bị dị dạng, dị tật bẩm sinh nặng nhẹ khác nhau, song gia đình có đối tượng thường có hồn cảnh khó khăn, Nam Định cần đề nghị xem xét, mở rộng để giải trợ cấp cho tất người tàn tật, tạo điều kiện để đối tượng gia đình họ có thêm nguồn thu nhập Bên cạnh đó, xem xét giải trợ cấp, đối tượng hưởng quyền lợi sách khác học tập, khám chữa bệnh, học nghề, tạo việc làm… Nam Định cần vận dụng cách linh hoạt kiến nghị Trung ương điều chỉnh lại điều kiện hưởng TCXH thường xun nhóm trẻ em mồ cơi đối tượng tương tự theo quy định khoản điều Nghị định số 67/2007/NĐ-CP để bảo đảm thống việc xác định đối tượng trẻ em hưởng TCXH với việc xác định độ tuổi người lao động Nam Định nên hạ độ tuổi nhóm xuống 15 tuổi, trừ trường hợp đặc biệt (đang học văn hóa) áp dụng đến 18 tuổi Nếu quy định bảo đảm trách nhiệm đối tượng hưởng trợ cấp TCXH với mình, tránh ỷ lại tránh lãng phí nguồn kinh phí TCXH bối cảnh kinh phí cịn eo hẹp, cần phải phân bổ cho nhiều đối tượng khác Cần bảo đảm công điều kiện hưởng TCXH nhóm đối tượng TCXH thường xuyên đối tượng TCXH thường xuyên với đối tượng TCXH đột xuất Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 82 Thứ năm, nâng mức trợ cấp cho tương xứng với tình hình phát triển kinh tế địa phương Nâng dần mức trợ cấp, trợ giúp cho phù hợp với trình phát triển kinh tế, xã hội mức sống trung bình cộng đồng dân cư để sách trợ giúp có tác động mạnh đến chất lượng sống đối tượng bảo trợ xã hội Nhiệm vụ hàng đầu phải bảo đảm mức trợ cấp xã hội hợp lý Mức trợ cấp hàng tháng cho đối tượng cần xác định sở mức chi tối thiểu đảm bảo nhu cầu vật chất cho đối tượng (nhu cầu lương thực thực phẩm phi lương thực - thực phẩm) Việc tính tốn mức trợ cấp xã hội phải dựa vào chi phí tối thiểu cần thiết để trì sống cho người tháng Hiện theo Nghị định 13/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định mức thấp 180.000đ (hệ số 1,0), khoảng 15,65 % mức lương tối thiểu (1.150.000đ) 45% chuẩn nghèo tỉnh quy định khu vực nông thôn (400.000đ) 75% chuẩn nghèo Trung ương (240.000đ) Tuy nhiên, mức trợ cấp xã hội cho loại đối tượng bảo trợ xã hội mà cho nhiều đối tượng bảo trợ xã hội khác nhau, vậy, cần xây dựng "mức chuẩn" trợ cấp xã hội cho đối tượng bảo trợ xã hội có hồn cảnh khó khăn số đối tượng bảo trợ xã hội Các đối tượng bảo trợ xã hội khác tùy theo mức độ khó khăn nhu cầu sống phí tốn có mức trợ cấp xã hội cao hơn, tương ứng với hệ sống Phương pháp khơng bình qn hóa trợ giúp mà bảo đảm tính cơng xã hội tốt Tuy nhiên việc nâng dần mức trợ cấp xã hội, bảo đảm mức sống tối thiểu cho đối tượng bảo trợ xã hội phải phù hợp với trình phát triển kinh tế mức sống trung bình cộng đồng dân cư, đồng thời phải tính đến khả chi trả ngân sách nhà nước theo mức độ tăng trưởng kinh tế phải hạn chế đến mức thấp việc tăng đột biến khoản chi tiêu cho đảm bảo xã hội nói chung sách bảo trợ xã hội nói riêng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 Để đảm bảo cho đối tượng có nguồn thu nhập đáp ứng mức sống tối thiểu so với cộng đồng, tỉnh nên đề nghị tỉnh lập phương án, tính tốn nâng mức trợ cấp xã hội thường xuyên phải chuẩn nghèo thành phố, thị xã thời kỳ, để đối tượng hưởng tiếp cận mức sống tối thiểu cách chắn, thay phải thụ động trơng chờ vào giúp đỡ hảo tâm cộng đồng xã hội Bởi với mức trợ cấp nay, phần lớn đối tượng người già cô đơn không nơi nương tựa khơng thể có khả nghèo Thứ sáu, hoàn thiện máy tổ chức Một nguyên nhân dẫn đế hạn chế công tác bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh lực, trình độ chất lượng, số lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm cơng tác bảo trợ xã hội Vì vậy, để việc thực sách bảo trợ địa bàn đạt hiệu cao đòi hỏi máy tổ chức thực sách bảo trợ địa bàn đạt hiệu cao đòi hỏi máy tổ chức thực sách bảo trợ xã hội phải hồn thiện theo hướng chun nghiệp, chuẩn hóa trình độ người làm công tác bảo trợ xã hội Trước mắt, Nam Định cần đề nghị tỉnh tổ chức đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ làm công tác bảo trợ cấp tỉnh, huyện, xã, rà soát, củng cố nơi yếu Đồng thời, quy hoạch, tạo nguồn cán lãnh đạo chủ chốt làm công tác bảo trợ xã hội, tăng cường mạng lưới tình nguyện viên làm cơng tác xã hội sở, ban hành chế sách để thu hút, tuyển dụng bổ sung, thay thế, tổ chức "đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ tập huấn kỹ số cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên công tác xã hội làm việc xã, thị trấn, sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội quan lao động, thương binh xã hội cấp" cấp xã, thị trấn để đáp ứng yêu cầu cơng tác bảo trợ xã hội tình hình Tỉnh cần sớm triển khai thực tốt đề án 32 theo định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 phê duyệt đề án phát triển nghề công tác xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 hội giai đoạn 2010 - 2020 với mục tiêu chung "phát triển công tác xã hội trở thành nghề Việt Nam, xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức, nhân viên công tác viên công tác xã hội đủ số lượng, đạt yêu cầu chất lượng gắn với phát triển hệ thống sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội cấp, góp phần xây dựng hệ thống an sinh xã hội tiên tiến" Phấn đấu đến năm 2015 "mỗi xã, thị trấn có từ 01 đến 02 cán bộ, viên chức, nhân viên công tác xã hội" Thứ bảy, phát triển triển hệ thống sở bảo trợ xã hội Trong thời gian tới, Nam Định cần có sách khuyến khích phát triển hệ thống sở bảo trợ xã hội mạng lưới cung cấp dịch vụ công tác xã hội theo hướng đa dạng hóa thành phần tham gia, hoạt động theo chế mở tự chịu trách nhiệm, hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận, bao gồm việc chăm sóc ni dưỡng đối tượng xã hội NSNN, huy động cộng đồng tự nguyện đóng góp đối tượng, người thân, người đỡ đầu… để trợ giúp đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người già, người khuyết tật Đồng thời tiếp tục đổi chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức sở bảo trợ xã hội theo hướng chuyên nghiệp, nghiên cứu thực thí điểm mơ hình nhà cơng tác xã hội, mái ấm, trung tâm nhân đạo… để nuôi dưỡng, chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội cộng đồng để đối tượng dễ hịa nhập cộng đồng 3.2.7 Nhóm giải pháp công tác kiểm tra, đánh giá Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra tra việc thực sách, pháp luật an sinh xã hội để đảm bảo tính hiệu q trình triển khai Đồng thời thực tốt công tác khen thưởng đơn vị, địa phương, tổ chức cá nhân thực tốt công tác an sinh xã hội để kịp thời động viên xử lý nghiêm đơn vị, địa phương cá nhân vi phạm sách pháp luật Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 Công khai, minh bạch việc sử dụng nguồn vận động ủng hộ Một điều kiện quan trọng để huy động có hiệu nguồn lực xã hội đóng góp thực sách an sinh xã hội cơng tác quản lý, cơng khai sử dụng hiệu nguồn kinh phí Trong thời gian tới tỉnh cần ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn kinh phí từ vận động, ủng hộ Bởi tỉnh triển khai thực quy định Nghị định 64 Chính phủ, theo UBMTTQVN cấp đơn vị chủ trì, tiếp nhận nguồn tiền, hàng cứu trợ, song phần ủng hộ qua ngân sách quan Nhà nước quản lý Nên thời gian tới, tỉnh nên thống thành lập quỹ An sinh xã hội để quản lý nguồn kinh phí vận động để thực việc cứu trợ thực an sinh xã hội sách bảo trợ xã hội Định kỳ cơng khai minh bạch nguồn tài chính, có giám sát đơn vị tài trợ, ủng hộ Mặt trận tổ chức thành viên cộng đồng 3.2.8 Nhóm giải pháp với đối tượng thụ hưởng Tăng cường tuyên truyền để thay đổi nâng cao nhận thức nhóm đối tượng thụ hưởng, làm cho hiểu sách ưu việt Đảng Nhà nước XHCN Việt Nam, trước mắt giúp đỡ để họ vượt qua khó khăn, khơng phải ban ơn, truyền thống tốt đẹp ngàn đời dân tộc Việt Nam, nhằm giảm mặc cảm, tự ti phận đối tượng thụ hưởng, tạo lòng tin đối tượng sống xã hội Mặt khác, thông qua hoạt động trung tâm trợ giúp pháp lý, hội đồng giáo dục phổ biến pháp luật cấp tiếp tục phổ biến tuyên truyền chủ chương, sách pháp luật an sinh xã hội, đặc biệt bảo trợ xã hội, phát triển mạng lưới nhân viên xã hội nhằm tham vấn, giúp đối tượng tiếp cận với sách bảo trợ xã hội làm cho đối tượng thụ hưởng nhận thức cách đầy đủ sách này, để đối tượng trơng chờ, ỷ lại để thụ hưởng, nhóm người đơn thân nuôi nhỏ thuộc hộ nghèo Chú trọng chất lượng hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao lực đối tượng thụ hưởng với tham gia nhóm đối tượng, làm cho họ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 hiểu sách chế độ mà họ thụ hưởng nỗ lực Nhà nước, chung tay đóng góp cộng đồng quốc tế, để từ đối tượng có trách nhiệm với cộng đồng, góp phần giảm gánh nặng cho ngân sách, tích tụ phát triển quỹ an sinh xã hội nhằm hướng tới đối tượng cần bảo trợ Tiều kết chƣơng Trên sở phân tích thực trạng đánh giá kết triển khai chương trình,dự án, sách an sinh xã hội cho người nghèo Nam Định giai đoạn 2011 – 2014 chương 2, tác giả tiến hành đề xuất nhóm giải pháp nhận thức, tổ chức, hỗ trợ việc làm, bảo hiểm y tế, chương luận văn Trong năm tiếp theo, tỉnh Nam Định cần thực đồng chặt chẽ nhóm giải pháp để nâng cao hiệu sách an sinh xã hội, giải tình trạng khó khăn cải thiện đời sống vật chất tinh thần người nghèo địa bàn tỉnh Đây yêu cầu cấp bách thiết thực thực trạng công tác an sinh xã hội cho người nghèo Nam Định, địi hỏi tồn quyền cấp nhân dân cần phải đồn kết lịng tâm thực giải pháp nêu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 KẾT LUẬN An sinh xã hội xác định phận quan trọng sách xã hội, nằm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước; bảo đảm an sinh xã hội điều kiện để bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa cho phát triển kinh tế thị trường, phản ánh chất tốt đẹp chế độ Chính vậy, nâng cao hiệu sách an sinh xã hội yêu cầu xuất phát từ thực tiễn Việt Nam nói chung, tỉnh Nam Định nói riêng Người nghèo đối tượng yếu cần trợ giúp trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung Hơn nữa, Việt Nam nước nghèo với xuất phát điểm thấp việc hỗ trợ người nghèo đóng vai trò quan trọng mang ý nghĩa thiết thực Nếu không thực tốt công tác hỗ trợ người nghèo gây biến động tiêu cực chênh lệch giàu nghèo, bất công xã hội, đời sống cực, tệ nạn xã hội; từ đó, hình thành tư tưởng bất mãn chống đối nhân dân, hệ q trình bất ổn đời sống trị - kinh tế - xã hội, ảnh hưởng trực tiếp tới phát triển bền vững đất nước Nhận thức rõ vai trị sách an sinh xã hội bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo nhiều năm qua, tỉnh Nam Định ban hành triển khai nhiều chương trình hỗ trợ việc làm, đào tạo dạy nghề, tập huấn kỹ thuật, ưu đãi tín dụng nhằm tạo điều kiện cho người nghèo có vốn, có nghề để tiến hành hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, khai thác, đánh bắt, nuôi trồng thuỷ sản, Đồng thời, UBND, HĐND sở ban ngành thực sách hỗ trợ bảo hiểm y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, điện thông tin cho người nghèo địa tỉnh Kết trình thực sách an sinh xã hội cho người nghèo tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 – 2014 giảm đáng kể tỷ lệ hộ nghèo, tăng ngân sách chi cho tín dụng ưu đãi, mở rộng đầu tư sở vật chất, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 kỹ thuật cho trường học, bệnh viện, trạm y tế; đồng thời, giải việc làm cho hàng nghìn lao động thuộc hộ nghèo, nâng cao chất lượng sống khả tiếp cận, hưởng thụ dịch vụ xã hội cho người nghèo địa bàn toàn tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, công tác bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo địa bàn tỉnh cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế trình độ cán bộ, nguồn vốn đầu tư, chế sách, Để phát huy thành đạt được, đồng thời, khắc phục số hạn chế cịn tồn cơng tác an sinh xã hội cho người nghèo, cấp lãnh đạo nhân dân toàn tỉnh cần phải thực đồng triệt để giải pháp nêu luận văn Chỉ có vậy, sách an sinh xã hội nói chung, an sinh xã hội cho người nghèo nói riêng địa bàn tỉnh Nam Định đạt kết cao, góp phần giải khó khăn, tạo cơng ăn việc làm, cải thiện trình độ tay nghề, nâng cao thu nhập đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo toàn tỉnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm văn Bích (chủ nhiệm) (2005), Tổng quan số tài liệu an sinh xã hội, Viện khoa học xã hội Việt Nam Bộ lao động Thương binh xã hội Hải Phòng (2009), Báo cáo dự thảo chiến lược an sinh xã hội giai đoạn 2011 - 2020, Hải Phịng Chính phủ, Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Công văn số 2221/UBND-VHXH ngày 13-7-2006 UBND tỉnh Nam Định Chỉ thị số 16-CT/TU việc đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Cục bảo trợ xã hội, Bộ Lao động Thương binh xã hội, Hệ thống văn pháp luật Bảo trợ xã hội, NXB lao động xã hội, 2000 Ngô Huy Cương (2003), Bàn khái niệm an sinh xã hội, Tạp chí kinh tế Luật, Đại học quốc gia Hà Nội Bùi Thế Cường (2005), Trong miền an sinh xã hội, NXH Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Mai Ngọc Cường (Chủ nhiệm đề tài), Cơ sở khoa học việc xây dựng, hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nước ta giai đơạn 2006 – 2015, Đề tài cấp nhà nước, Chương trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp Nhà nước, Bộ Khoa học công nghệ, 2009 10 Lê Bạch Dương, Đặng Nguyên Anh, Khuất Thu Hồng, Lê Hoài Trung, Robert Leroy (2005), Bảo trợ xã hội cho nhóm thiệt thòi Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 11 Đảng cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB thật, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Tô Duy Hợp (2005), Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc kiến tạo hệ thống an sinh xã hội tam nông Việt Nam - Tầm nhìn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 2020, Đề tài nghiên cứu khoa học Viện Xã hội học, Viện khoa học xã hội Việt Nam 14 Đặng Cảnh Khanh (1994), Vấn đề cứu trợ xã hội sách bảo đảm xã hội Việt Nam, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội 15 Tương Lai, Trịnh Duy Luân, Lê Truyền… (1994), Người cao tuổi an sinh xã hội, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 16 Trịnh Duy Luân (2005), Góp phần xây dựng hệ thống an sinh xã hội tổng thể nước ta 17 Trịnh Duy Luân (2006), Một số kết nghiên cứu an sinh xã hội nước ta nay, Viện khoa học xã hội Việt Nam 18 Luật BHYT sửa đổi, bổ sung (có hiệc lực từ 1-1-2015) 19 PGS TS Ngô Quang Minh chủ nhiệm đề tài: Tổng quan khoa học, đề tài tổng kết thực tiễn Chính sách an sinh xã hội thực tiễn thực sách an sinh xã hội nước ta – 2013, Học viện Chính trị quốc gia chủ trì 20 Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13-4-2007của Chính phủ 21 Nghị định 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 22 Nghị 15 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 1/6/2012 23 Nguyễn Thị Kim Phụng, Giáo trình Luật an sinh xã hội, NXB Tư pháp, Hà Nội (2005) 24 Quyết định số 9/2011/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ: Về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015 25 Quyết định 139/2002/QĐ-TTg ngày 15-10-2002 Thủ tướng Chính phủ việc khám chữa bệnh cho người nghèo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn