TẠPCIÌChGTMG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁP LÝ THựC HIỆN NHIỆM vụ BẢO ĐẢM AN SINH XÃ HỘI THEO TINH THẦN ĐẠI HỘI ĐẢNG LAN THỨ XIII • HOÀNG KIM KHUYÊN TÓM TẮT Trên cơ sở nghiên cứu văn kiện Đại hội Đảng l[.]
TẠPCIÌChGTMG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁP LÝ THựC HIỆN NHIỆM vụ BẢO ĐẢM AN SINH XÃ HỘI THEO TINH THẦN ĐẠI HỘI ĐẢNG LAN THỨ XIII • HỒNG KIM KHUYÊN TÓM TẮT: Trên sở nghiên cứu văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII mà cụ thể Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030 bảo đảm an sinh xã hội tác giả đưa nhận thức chung định hướng, giải pháp pháp lý việc thực nhiệm bảo đảm an sinh xã hội thực tế Việt Nam thời gian tới Tứ khóa: bảo đảm an sinh xã hội, văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII l Đặt vấn đề Có thể nói, kể từ Đại hội IX Đảng (năm 2001) đến nay, thuật ngữ an sinh xã hội (ASXH) Đảng đề cập tới văn kiện Đại hội Đặc biệt, văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII, ASXH đề cập toàn diện, xuyên suốt nhận định lĩnh vực quan trọng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đât nước giai đoạn thời gian tới Nhận thức nhiệm vụ bảo đảm an sinh xã hội theo tinh thần Đại hội Đảng lần thứ XIII Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam họp từ ngày 25/01/2021 đến ngày 01/02/2021 Hà Nội Đại hội thông qua nhiều văn kiện quan trọng: Báo cáo trị; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030; Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2021; 26 Số25-Tháng 11/2021 Báo cáo Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tổng kết công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng; Báo cáo kiểm điểm lãnh đạo, đạo Ban châp hành Trung ương Đảng khóa XII trình Đại hội Đảng XIII; Nghị Đại hội đại biểu tồn qc lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam Trong sô nhiệm vụ quan trọng đất nước nêu văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII lĩnh vực ASXH nhắc đến nhiều lần báo cáo Các báo cáo văn kiện thể rõ nhiệm vụ trọng tâm ASXH Đảng thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Đó là, Đảng ta ln quan tâm xây dựng tổ chức thực ten sách ASXH, coi vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển bền vững, giữ vững ổn định trị - xã hội, thể tính ưu việt mơ hình kinh tê thị trường định hướng xã LUẬT hội chủ nghĩa Đồng thời, có lãnh đạo, đạo sáng suốt, toàn diện, trực tiếp cấp ủy, tổ chức Đảng, quyền; tham gia tích cực nhân dân Điều thể sau: Thứ nhất, Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Nhìn lại kết năm thực Nghị Đại hội XII, Đảng ta khẳng định: “Bảo đảm an sinh xã hội, quan tâm nâng cao phúc lợi xã hội cho người dân; thực ngày tốt sách người có cơng Đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt; Nhiều mục tiêu giảm nghèo, y tế, giáo dục hoàn thành trước thời hạn, đánh giá điểm sáng”1 Cụ thể là: Chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trở thành trụ cột hệ thơng an sinh xã hội, đặc biệt việc phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện theo tinh thần Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 lcủa Ban châp hành Trung ương Đảng khóa XII Ipải cách sách BHXH (Nghị số 28), thỉ năm 2019-2020 phát triển l^hoảng 750.000 người, gâp lần so với 10 năm trước Đến nay, 90% dân sô' tham gia bảo hiểm y tế, tăng gấp 12,7 lần so với năm 1995 Chính sách người có cơng với cách mạng ln Đảng Nhà nước quan tâm đặc biệt, đời sống người có cơng khơng ngừng nâng lên, đến 99,7% hộ gia đình người có cơng có mức sơng cao mức sơng trung bình nhân dân nơi cư trú Trong chiến chơng đói nghèo, Việt Nam cộng đồng quôc tế đánh giá! điểm sáng giảm nghèo, từ 70% dân sô' nghèo đói năm 1990 xuống cịn 2,75% năm 2020)2 Đặc biệt thay đổi sâu sắc nhận thức củaicác cấp, ngành người nghèo tự viươn lên thoát nghèo Chính sách trợ giúp xã hội bao phủ hầu hết nhóm đơ'i tượng lứa tuổi, 3% dân sô' 100% đối tượng bảo trợ xã hội đủ điều kiện hưởng trợ cấp xã hội thườịig xuyên tháng Trẻ em bảo vệ chant sóc, xây dựng mơi trường sơng an tồn đê thực đầy đủ quyền trẻ em Chăm sóc phát huy tốt vai trò người cao tuổi; người khuyết tật trợ giúp phục hồi chức năng, đào tạo nghề tạo việc làm nên đời sô'ng ổn định có phần cải thiện Như vậy, thực sách, pháp luật ASXH nước ta đạt thành tựu to lớn, góp phần củng cơ' lịng tin nhân dân ổn định trị - xã hội Hệ thống pháp luật sách phát triển ASXH ngày bổ sung hồn thiện Diện thụ hưởng sách ngày mở rộng, mức hỗ trợ nâng lên Nguồn lực đầu tư phát triển lĩnh vực cho ASXH đất nước ngày lớn, tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước huy động từ nhiều nguồn lực xã hội Một sô' lĩnh vực đạt thành tựu quan trọng, giảm nghèo, tạo công ăn việc làm, ưu đãi người có cơng, y tế, trợ giúp người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, Tuy nhiên, thực ASXH nước ta cịn nhiều hạn chế, sơ' mặt yếu để kéo dài như: tạo việc làm giảm nghèo chưa bền vững, tỉ lệ hộ cận nghèo, tái nghèo cao Mức trợ cấp ưu đãi người có cơng cịn thấp Chất lượng giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; chất lượng cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe chưa đáp ứng yêu cầu nhân dân, người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số; vệ sinh, an tồn thực phẩm chưa kiểm sốt chặt chẽ3 Thu’ hai, Chiến lược phát triển kinh tê' - xã hội 10 năm 2021 - 2030 Trước bối cảnh quốc tê' có cạnh tranh chiến lược nước lớn trở lên phức tạp, gay gắt, cục diện đa cực ngày rõ nét; tồn cầu hóa hội nhập quô'c tê' tiếp tục phát triển gặp nhiều trở ngại, thách thức Đặc biệt, đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, khó kiểm sốt, gây suy thối trầm trọng khủng hoảng kinh tê' toàn cầu ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh tế, tổ chức đời sống xã hội người dân toàn thê' giới4 Vì thế, Đảng ta xác định giai đoạn 2021 - 2030 giai đoạn có tính bứt phá phát triển kinh tê' - xã hội đất nước theo hướng tăng trưởng sáng tạo bảo đảm ASXH Bỏi vậy, chiến lược ASXH cần phải xây dựng theo cách tiếp cận Trong đó, phải đảm bảo người dân thực có quyền bảo đảm ASXH, hệ thông ASXH tiếp cận theo chuẩn mực quốc tê phù hợp với xu hướng chung nước thê' giới Cụ thể: (1) cần xây dựng sách, pháp luật ASXH bảo đảm tính bền vững phát triển phù hợp, nâng cao chất SỐ25-Tháng 11/2021 27 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG lượng sơng người dân, bảo đảm bình đẳng hội phát triển (2) Tiếp tục bảo đảm nhu cầu bản, thiết yếu nhân dân; đổi sách lao động, việc làm, cải cách sách tiền lương theo hướng gắn với thay đổi giá sức lao động thị trường, tương xứng với tô'c độ tăng trưởng kinh tế (3) cần quan tâm ban hành sách, pháp luật bảo đảm quyền lợi cho lao động khu vực kinh tế phi thức, đô'i tượng yếu xã hội Những định hướng việc thực nhiệm vụ bảo đảm ASXH theo tinh thần Đại hội Đảng lần thứ XIII Một 12 định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021-2030 nêu rõ Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, "Quản lý phát triển xã hội có hiệu quả, nghiêm minh, bảo đâm an ninh xã hội, an ninh người; thực tiến công xã hội; xây dựng mơi trường văn hóa, đạo đức xã hội lành mạnh, văn minh; trọng nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, chất lượng dân số, gắn dân sô'với phát triển: quan tâm đến người dân, bảo đảm sách lao động, việc làm, thu nhập, thực tốt phúc lợi xã hội, an sinh xã hội Khơng ngừng cải thiện tồn diện đời sống vật chất tình thần nhân dân ”5 Theo đó, định hướng chiến lược phát triển ASXH thực nhiệm vụ bảo đảm ASXHcần phải6: Thứ nhất, định hướng mục tiêu xây dựng thực nhiệm vụ bảo đảm an sinh xã hội Theo đó, phát triển hồn thiện hệ thống ASXH tiếp cận dựa quyền theo hướng phổ quát sở mở rộng đối tượng bảo đảm ASXH; có lộ trình tiến tới bao phủ tồn dân, trước hết trẻ em tuổi, người già từ 70 tuổi trở lên, người khuyết tật, đồng bào dân tộc thiểu số thuộc nhóm có nguy bị diệt vong người dân có mức sơng chuẩn mức sống tối thiểu quốc gia; nâng cao chất lượng bảo đảm ASXH thơng qua sách ASXH đa tầng, tồn diện, có chia sẻ phát triển hệ thống cung câp dịch vụ ASXH để người dân dễ tiếp cận hưởng lợi Thứ hai, định hướng nội dung xây dựng thực nhiệm vụ bảo đảm an sinh xã hội Theo đó, xây dựng chuẩn ASXH phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn 2021 - 2030 28 SỐ25-Tháng 11/2021 tiếp cận chuẩn mực quốc tế; Tiếp tục phát triển hồn thiện hệ thơng ASXH đa tầng, linh hoạt có khả hỗ trợ, chia sẻ lẫn Theo đó, thiết lập mơi gắn kết sách chương trình bảo đảm ASXH cho người dân theo vòng đời người Mỗi độ tuổi có sách bảo đảm ASXH phù hợp, xác định rõ trách nhiệm đầu tư Nhà nước, người dân cộng đồng; tiếp tục phát triển hồn thiện hệ thơng ASXH đa tầng, linh hoạt, có chia sẻ theo hướng bao phủ toàn dân; Đổi nâng cao lực lãnh đạo, quản lý lĩnh vực ASXH; Phát triển hồn thiện hệ thống ASXH mơi quan hệ gắn kết chặt chẽ, cân với phát triển hồn thiện hệ thơng chăm sóc xã hội, đáp ứng nhu cầu cung cấp dịch vụ ngày tăng người dân Những giải pháp pháp lý việc thực nhiệm vụ bảo đảm ASXH theo tinh thần Đại hội Đảng lần thứ XIII Thứ nhất, giải pháp hoàn thiện pháp luật: Trên sở rà sốt, đánh giá hệ thơng sách, pháp luật ASXH hành theo tiêu chí chuẩn mực quốc tế tiếp cận ASXH dựa quyền, nhận thức, quan điểm Đảng ASXH thể nghị Đảng để bổ sung, sửa đổi văn quy phạm pháp luật ASXH hành (Luật Việc làm, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Người cao tuổi, Luật Người khuyết tật,.,.); tiếp tục nội luật hóa Cơng ước, cam kết quốc tế liên quan đến ASXH trình bổ sung, sửa đổi luật ASXH hành; nghiên cứu xây dựng ban hành số luật ASXH, Luật Công tác xã hội, Luật TrỢ giúp xã hội, để hình thành đồng bộ, đầy đủ hệ thống luật pháp ASXH (như Bộ luật An sinh xã hội) Ngoài ra, cần xây dựng, hoàn thiện sách, pháp luật bảo hiểm xã hội (BHXH) đa tầng Việt Nam thời gian tới Bởi lẽ, nội hàm BHXH đa tầng đề cập rõ Nghị số 28 Do đó, yêu cầu, định hướng sách, pháp luật BHXH đa tầng ỏ Việt Nam cần quan tâm sau: (1) Hệ thống bảo hiểm xã hội đa tầng, đại phải nhằm đảm bảo chăm sóc sức khỏe thiết yêu đảm bảo thu nhập cho trẻ em, LUẬT người độ tuổi lao động khơng có khả kiếm đủ thu nhập người cao tuổi Rõ ràng, quyền an sinh xã hội quyền người không nên nhường cho lực thị trường7, quyền tự nhiên người sông xã hội thừa nhận thụ hưỏng giá trị xã hội (2) Liên quan đến chê độ BHXH Theo đó, cần nhân mạnh chế độ BHXH phải thiết kế dựa vào nhu cầu cấp thiết người tham gia lực tổ chức, quản trị chương trình BHXH để có hiệu đôi tượng tham gia Khi chương trình BHXH thiết kế phải đảm bảo chắn khơng áp dụng ngun tắc tính phổ biến mà cịn tính đến vận dụng ngun tắc bình đẳng giới Bởi áp dụng nguyên tắc bình đẳng giới nhóm tham gia chương trình BHXH yếu tố quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến tình trạng cá nhân tham gia.Để loại bỏ phân piệt đối xử cá nhân tham gia vào chương trình BHXH, Nhà nước tham khảo kinh nghiệm liên minh châu Âu thực l^iện theo Chỉ thị 79/7 EEC việc thực tiến ngun tắc nam nữ đơi xử bình đẳng cặc vấn đề an sinh xã hội8 Ngoài ra, chê độ BHXH phận cấu thành quan trọng tồn hệ thơng BHXH Các chế độ BHXH cổ cấu lại hệ thông rủi ro xã hội Điều nàiy có nghĩa nhánh chương trình BHXH đại diện cho rủi ro định (3) Các sách BHXH đa tầng cần quân tâm tập trung vào người thụ hưởng đê hệ thông BHXH đạt hiệu Có thể nói, để hệ thống BHXH trở thành mơ hình đa tầng, linh hoạt xã hội cần phải cải thiện mục tiêu, thủ tục thực sách BHXH Theb đó, hệ thông BHXH phải tổ chức cung cấp lợi ích ngắn hạn, trung hạn, dài hạn cho cá nhân tham gia Có thể chia thành chương trình sau: (i) Chương trình lợi ích đặc biệt Đây chương trình cung cấp lợi ích ngắn hạn, bao gồm chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp Thực tế, chế độ phù hợp với Công ước ILO sô' 102 bảo hiểm xã hội tơi thiểu, (ii) Chương trình lợi ích chung Đây chương trình hưu trí, cung cấp lợi ích cho đối tượng cá nhân đáp ứng điều kiện tuổi, có đóng góp cho chương trình, có thâm niên làm việc theo quy định, nghỉ hưu (do đến tuổi tự nghỉ việc trước thời điểm nghỉ hưu hợp pháp), (iii) Chương trình bảo hiểm thất nghiệp Đây quyền mà người lao động hưởng quy định Công ước số 102 ILO Chương trình thành lập để trao quyền cho cá nhân bị việc làm khơng phải lý chủ quan họ Họ hỗ trợ khoản kinh phí định dựa khoản đóng góp (iv) Chương trình bảo hiểm việc làm Đây chương trình hỗ trợ người lao động thời gian họ gián đoạn công việc tạm thời, đồng thời giúp xoa dịu khó khăn kinh tế tồn Chương trình bảo hiểm việc làm không cung cấp, hỗ trợ thu nhập tạm thời cho NLĐ thất nghiệp họ tìm kiếm việc làm để nâng cao kỹ mà cung cấp quyền lợi đặc biệt cho NLĐ phải nghỉ việc kiện cụ thể sông bị mắc bệnh, thai sản, nuôi 12 tháng tuổi, điều trị bệnh, thành viên gia đình NLĐ bị bệnh nặng có nguy tử vong cao, Với chương trình bảo hiểm việc làm, tham khảo kinh nghiệm Canada việc thực Đạo luật Bảo hiểm Việc làm thay Đạo luật Bảo hiểm Thất nghiệp năm 19969 Thứ hai, giải pháp tổ chức thực thi: Phát triển nâng cao chất lượng hoạt động hệ thông cung câp dịch vụ ASXH, dịch vụ việc làm, dịch vụ chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội, dịch vụ chi trả, dịch vụ công tác xã hội, phát triển theo hướng chuyên nghiệp tự chủ; coi trọng chăm sóc đôi tượng cộng đồng mở rộng khu vực nhà nước (các tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ, doanh nghiệp, ) tham gia sở vận dụng chế thị trường theo quy định pháp luật, ủy thác, đặt hàng Nhà nước gắn liền với bảo đảm nâng cao tính định hướng xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh nâng cao hiệu quả, chất lượng hội nhập hợp tác quốc tế ASXH, tiếp tục tham gia xây dựng công ước tiêu chuẩn quốc tế Liên hợp quốc, Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF), Hiệp định hợp tác đa phương SỐ25-Tháng 11/2021 29 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG song phương thê hệ liên quan đến ASXH : chủ động, tích cực có trách nhiệm thực cam kết quốc tê ASXH; chủ động phản ứng sách đơi với tác động khơng mong muốn trình hội nhập quốc tế để hạn chê rủi ro cho người dân; tranh thủ hỗ trợ quốc tế kỹ thuật, đào tạo cán tài chính, để tăng thêm nguồn lực Nhà nước bảo đảm ASXH cho người dân Ngoài ra, cần hoàn thiện sở liệu ASXH theo hướng đại nhằm tơi đa hóa lợi ích quản lý, sử dụng chia sẻ thông tin quan; đối tác; nâng cao chât lượng dịch vụ xã hội, Bên cạnh đó, vai trị tổ chức xã hội quan trọng họ hỗ trợ trợ giúp cư dân để họ tự tin, tăng cường tiếng nói đảm bảo quyền ASXH, nhát người yếu thê, dễ bị tổn thương; giám sát, đánh giá thực trạng sách tình hình tổ chức thực sách ASXH; vận động sách thơng qua kênh quan hệ sấn có, Kết luận Có thể nói, Đại hội XIII Đảng khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, tạo chuyên biến mạnh mẽ việc thực mục tiêu tiến bộ, công xã hội, nâng cao chất lượng scíng hạnh phúc nhân dân Đây chủ trương, đường lôi đắn, mang tính trị, tính nhân văn cao Đảng phát triển hệ thống ASXH Việt Nam thời gian tới Để thể chế hóa đường lối, chủ trương đó, Quốc hội thơng qua Nghị quan trọng bảo đảm ASXH, chủ trương đầu tư Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 chủ trương đầu tư Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2021-2025 Hy vọng, với sách Quốc hội ban ngành máy nhà nước lĩnh vực ASXH thúc đẩy chủ trương, đường lơi, sách Đại hội Đảng lần thứ XIII sớm đạt mục tiêu đặt ■ TÀI LIỆU TRÍCH DẦN: ‘Xem thêm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII, tập tr.65-66, Nxb Chính trị Quốc gia thật 2021 Xem thêm: Đào Ngọc Dung, úy viên Trung ương Đảng Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Báo cáo tham luận "Quản lý phát triển xã hội bền vững, nâng cao lực cạnh tranh nhân lực, bảo đảm tiến công bằng, an sinh xã hội” Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, chiều ngày 27/01/2021, ’Xem thêm: Nguyễn Ngọc Hương, Nguyễn Vãn Sơn, An sinh xã hội - Mục tiêu, động lực để phát triển nhanh bền vững, https://tuỵengiao.vn/dua-nghi-quỵet-cua-dang-vao-cuoc-song/(in-sinh-xa-hoi-muc-tieu-dong-luc-de-phat -trien-nhanh-va-ben-vung-ỉ34348 4Xem thêm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII tập 1, tr.2O6 - 207, Nxb Chính trị Quốc gia thật, 2021 5Định hướng Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành ngày 01 /02/2021 6Xem thêm: Nguyễn Hữu Dũng, Bàn định hướng chiến lược an sinh xã hội giai đoạn 2021 - 2030, https ://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_ìwa_xa_hoi/-/2018/815786/ban-ve-dinh-huong-chien-luoc-ansinh-xa-hoi-giai-doan-2021—2030.aspx, ’Social Protection Floor Index 2020 http://www.socialprotectionfloorseoalition.org/2020/04/social-protectionfloor-mdex-2020/ 8Council Directive 79/7/EEC of 19 December 1978 on the progressive implementation of the principle of equal treatment for men and women in matters of social security, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/ ?uri=CELEX%3A31979L0007 9Employment Insurance Act in Canada https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/e-5.6/FullText.html 30 So 25-Tháng 11/2021 LUẬT TÀI LIỆU THAM KHẢO: Đảng Cộng sản Việt Nam, (2021), Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXIIIcủa Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam, (2021), Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 10 năm 2021 - 2030 Đảng Cộng sản Việt Nam, (2020), Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2016 - 2020 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2021 - 2025 Đảng Cộng sản Việt Nam, (2021), Báo cáo Ban chấp hành Trung ương Đỏng khóa XII tổng kết công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam, (2021), Báo cáo kiểm điểm lãnh đạo, đạo cửa Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII trình Đại hội Đảng XIII Đảng Cộng sản Việt Nam, (2021), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXIII Đảng Cộng sản Việt Nam Ngày nhận bài: 5/9/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 5/10/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 15/10/2021 Thông tin tác giả: TS HOÀNG KIM KHUYÊN Viện Nhà nước Pháp luật ORIENTATIONS AND SOLUTIONS TO THE IMPLEMENTATION OF TASKS OF ENSURING SOCIAL SECURITY IN VIETNAM RESPONDING TO THE VIEWPOINT OF THE 13TH NATIONAL PARTY CONGRESS • Ph D HOANG KIM KHUYEN Institute of State and Law ABSTRACT: By studying documents of the 13th National Congress of the Communist Party of Vietnam, specifically the Political Report of the 12th Party Central Committee at the 13th National Party Congress and the ten-year Socio-economic Development Strategy in the 2021-2030 period, this paper points out the general perceptions, legal orientations and solutions to the implementation of tasks of ensuring social security in Vietnam in the coming time j Keywords: ensuring social security, documents of the 13th National Congress of the ommunist Party of Vietnam SỐ25-Tháng 11/2021 31 ... dân Những giải pháp pháp lý việc thực nhiệm vụ bảo đảm ASXH theo tinh thần Đại hội Đảng lần thứ XIII Thứ nhất, giải pháp hoàn thiện pháp luật: Trên sở rà soát, đánh giá hệ thơng sách, pháp luật... phi thức, đơ''i tượng yếu xã hội Những định hướng việc thực nhiệm vụ bảo đảm ASXH theo tinh thần Đại hội Đảng lần thứ XIII Một 12 định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021-2030 nêu rõ Nghị Đại. .. Trung ương Đảng khóa XII Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII Đảng Nhìn lại kết năm thực Nghị Đại hội XII, Đảng ta khẳng định: ? ?Bảo đảm an sinh xã hội, quan tâm nâng cao phúc lợi xã hội cho người