Định hướng phát triển du lịch sinh thái cù lao chàm

Phát triển Loại hình Du lịch Biển Việt Nam: Thực trạng Giải pháp Lời mở đầu Trong năm tới đây, Việt Nam chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa Sự nghiệp đổi có bớc phát triển mạnh hơn, nhằm ®a nỊn kinh tÕ ViƯt Nam tõ n«ng nghiƯp nghÌo nàn, lạc hậu, thành nớc công nghiệp, có kinh tế đại với cấu công - nông nghiệp - dịch vụ hợp lý, công nghiệp dịch vụ ngày chiếm tỷ trọng lớn cấu tổng sản phẩm quốc dân Với đặc điểm ngành kinh tế tổng hợp, mang tính liên ngành, liên vùng xà hội hóa cao, với hiệu nhiều mặt, lại đợc xác định có vai trò ngành kinh tế mũi nhọn, nên ngành du lịch phải đẩy mạnh tốc độ phát triển nhanh bền vững Để đạt đợc mục tiêu đề ra, nhiệm vụ trớc mắt mà ngành du lịch phải thực kích thích việc đa dạng hóa loại hình du lịch nớc, đặc biệt loại hình du lịch biển Nhận thức đợc tiềm tầm quan trọng việc phát triển du lịch biĨn ë ViƯt Nam, bµi viÕt nµy cđa em tËp trung vào tìm hiểu, đánh giá phân tích thực trạng để xác định nguyên nhân chủ yếu làm sở đề xuất vài giải pháp phù hợp Em chân thành cảm ơn thầy giáo - thạc sỹ Nguyễn Phi Lân bạn nhóm đà giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành Đề án môn học Chơng I Cơ sở lý luận phát triển loại hình du lịch biển 1.1 số khái niệm 1.1.1 Định nghĩa Du lịch -1- Du lịch ngành kinh doanh bao gồm hoạt động tổ chức hớng dẫn du lịch, sản xuất, trao đổi hàng hóa dịch vụ doanh nghiệp, nhằm đáp ứng nhu cầu lại lu trú, ăn uống, tham quan, giải trí, tìm hiểu nhu cầu khác khách du lịch Các hoạt động phải đem lại lợi ích kinh tế - trị thiết thực cho nớc làm du lịch cho thân doanh nghiệp (định nghĩa Khoa Quản trị Kinh doanh Du lịch Khách sạn, Đại học Kinh tế Quốc dân) Ngoài có nhiều định nghĩa khác, nh định nghĩa Micheal Coltman (Mỹ): Du lịch kết hợp tơng tác nhóm nhân tố trình phục vụ du khách bao gồm: du khách, nhà cung ứng dịch vụ du lịch, c dân sở quyền địa phơng nơi đón khách du lịch Trong đó, khách du lịch khách hàng rời khỏi nơi c trú thờng xuyên đến nơi khác quay trở lại nhằm thỏa mÃn mục đích khác nhau, trừ mục đích kiếm tiền; nhà cung ứng tổ chức kinh tế, đơn vị hành nghiệp cung cấp sản phẩm dịch vụ cần thiết cho hoạt động du lịch; dân c sở ngời dân địa phơng diễn hoạt động du lịch; quyền địa phơng quan quản lý nhà nớc cấp địa phơng điểm du lịch 1.1.2 Các điều kiện để phát triển Du lịch 1.1.2.1 Các điều kiện để phát triển cầu du lịch (phát triển hoạt động du lịch) Thời gian rỗi: khoảng thời gian mà ngời tham gia vào hoạt động xà hội, dành cho vực tự học nâng cao hiểu biết hoạt động sáng tạo, thời gian để nghỉ ngơi tinh thần cách tích cực, Sự phân bổ thời gian rỗi hợp lý điều kiện thực tế để tổ chức hoạt động du lịch nghỉ ngơi ngời lao động Khả chi trả: điều kiện cần thiết để biến nhu cầu du lịch nói chung thành nhu cầu có khả toán Do chi tiêu cho du lịch chi tiêu trung hạn nên khả chi trả cao chi phí cá nhân dành cho du lịch nhiều Trình độ dân trí: trình độ dân trí ngời dân quốc gia đợc nâng cao nhu cầu du lịch nhân dân tăng lên rõ rệt Mặt khác, trình độ văn hóa chung đất nớc cao, đất nớc phát triển du lịch đảm bảo làm hài lòng khách du lịch đến Điều kiện phát triển giao thông vận tải: phải đợc đảm bảo mức độ an toàn, mức độ tiện nghi, tốc độ giá Không khí trị giới hòa bình ổn định -2- 1.1.2.2 Điều kiện phát triển hoạt động kinh doanh du lịch (cung du lịch) Tình hình xu hớng phát triển kinh tế Tình hình trị hòa bình, ổn định đất nớc điều kiện an toàn với du khách Điều kiện tài nguyên du lịch: bao gồm tài nguyên nhân văn tài nguyên tự nhiên Điều kiện sẵn sàng phục vụ khách du lịch Một số tình hình kiện đặc biệt 1.1.3 Các loại hình Du lịch Dựa vào tiêu thức phân loại khác phân du lịch thành loại hình du lịch khác có số tiêu thức nh sau: 1.1.3.1 Căn vào phạm vi lÃnh thổ chuyến du lịch: theo tiêu thức du lịch đợc phân thành du lịch quốc tế du lịch nội địa: Du lịch quốc tế: hình thức du lịch mà điểm xuất phát điểm đến khách nằm lÃnh thổ quốc gia khác - khách du lịch phải qua biên giới tiêu ngoại tệ nơi đến du lịch Bản thân du lịch Quốc tế đợc phân thành: o Du lịch Quốc tế chủ động: Là hình thức du lịch ngời nớc đến quốc gia tiêu ngoại tệ o Du lịch Quốc tế thụ động: hình thức du lịch công dân quốc gia ngời nớc c trú lÃnh thổ quốc gia nớc du lịch chuyến họ đà tiêu tiến kiếm tai đất nớc c trú Du lịch nội địa: hình thức du lịch điểm xuất phát điểm đến du khách cïng n»m l·nh thỉ cđa mét qc gia 1.1.3.2 Căn vào nhu cầu làm nảy sinh hoạt động du lịch: theo tiêu thức du lịch đợc phân tành loại sau: Du lịch chữa bệnh: loại hình này, khách du lịch nhu cầu điều trị bệnh tật thể xác tinh thần họ Du lịch chữa bệnh lại phân thành: o Ch÷a bƯnh b»ng khÝ hËu: khÝ hËu nói, khÝ hậu biển o Chữa bệnh nớc khoáng: tắm, uống nớc khoáng; o Chữa bệnh bùn o Chữa bệnh hoa o Chữa bệnh sữa (đặc biệt sữa ngựa) -3- Du lịch nghỉ ngơi, giải trí: loại hình du lịch có tác dụng làm giải trí, làm sống thêm đa dạng giải thoát cho ngời khỏi công việc hàng ngày Du lÞch thĨ thao: gåm du lÞch thĨ thao chđ ®éng, du lÞch thĨ thao bÞ ®éng o Du lÞch thể thao chủ động: khách du lịch để tham gia trực tiếp vào hoạt động thể thao Du lịch thể thao chủ động bao gồm: Du lịch leo núi Du lịch săn bắn; Du lịch câu cá; Du lịch tham gia loại thể thao: đá bóng, bóng chuyền, bóng rổ, trợt tuyết o Du lịch thể thao thụ động: hành trình du lịch để xem thi thể thao quèc tÕ, c¸c thÕ vËn héi Olympic, …  Du lịch văn hóa: nâng cao hiểu biết cho cá nhân lĩnh vực nh: lịch sử, kiến trúc, kinh tÕ, héi häa, cïng phong tơc, tËp qu¸n cđa đất nớc du lịch Du lịch văn hóa gồm loại: o Du lịch văn hóa với mục đích cụ thể: khách du dịch thuộc thể loại thờng với mục đích đà định sẵn Thờng họ cán khoa học, sinh viên chuyên gia o Du lịch văn hóa với mục đích tổng hợp: gồm đông đảo ngời ham thích mở mang kiến thức giới thỏa mÃn tò mò Du lịch công vụ: nhằm thực mục đích thực nhiệm vụ công tác nghề nghiệp Du lịch thơng gia: mục đích tìm hiểu thị trờng, nghiên cứu dự án đầu t, ký kết hợp đồng,.v.v Du lịch thăm hỏi, du lịch quê hơng Du lịch cảnh: nảy sinh nhu cầu qua lÃnh thổ quốc gia thời gian ngắn để đến quốc gia khác 1.1.3.3 Căn vào đối tợng khách du lịch: Du lịch thiếu niên; Du lịch dành cho ngời cao tuổi; Du lịch dành cho phụ nữ, du lịch gia đình 1.1.3.4 Căn vào hình thức tổ chức chuyến -4- Du lịch theo đoàn: thành viên tham dự theo đoàn thờng có chuẩn bị chơng trình du lịch từ trớc, đà định nơi đến thăm, nơi lu trú ăn uống Du lịch theo đoàn đợc tổ chức theo hình thức sau: o Du lịch theo đoàn có thông qua tổ chức du lịch: đoàn du lịch đợc tổ chức trung gian (các doanh nghiệp lữ hành), tổ chức vận tải (thờng hÃng hàng không), tổ chức du lịch khác (khách sạn),tổ chức hành trình Các tổ chức chuẩn bị thỏa thuân trớc chuyến hành trình lịch cho đoàn Mỗi thành viên đoàn đợc thông báo trớc chơng trình chuyến o Du lich theo đoàn không thông qua tổ chức du lịch: đoàn du lịch tự chọn chuyến hành trình, tự xác định thời gian đi, số ngày đi, nơi đến thăm,có thể đoàn đà đợc thỏa thuận trớc tới nơi tìm sở lu trú, ăn uống, Du lịch cá nhân: o Du lịch cá nhân có thông qua tổ chức du lịch: cá nhân du lịch theo kế hoạch định trớc tổ chức du lịch, tổ chức công đoàn hay tổ chức xà hội khác Khách du lịch đoàn mà tuân theo điều kiện đà đợc thông báo chuẩn bị trớc o Du lịch cá nhân không thông qua tổ chức du lịch (đi tự do) 1.1.3.5 Căn vào phơng tiện giao thông đợc sử dụng Theo tiêu thức này, du lịch đợc phân thành: Du lịch xe đạp; Du lịch xe máy; Du lịch ôtô; 1.1.3.6 Căn vào phơng tiện lu trú đợc sử dụng Theo tiêu thức này, du lịch đợc phân thành: Du lịch khách sạn (Hotel); Du lịch khách sạn ven đờng (Motel - khách sạn bên lề chặng đờng dài dành cho khách du lịch ôtô); Du lịch lều trại (Camping); Du lịch làng du lịch (Tourism village) 1.1.3.7 Căn vào thời gian du lịch Theo tiêu thức du lịch đợc phân thành Du lịch dài ngày; Du lịch ngắn ngày (thờng gọi du lịch cuối tuần - Weekend holiday) -5- 1.1.3.8 Căn vào vị trí địa lý nơi đến du lịch Theo tiêu thức du lịch đợc phân thành Du lịch nghỉ núi; Du lịch nghỉ biển, sông, hồ; Du lịch thành phố; Du lịch đồng quê 1.1.4 Du lịch biển tài nguyên du lịch biển Du lịch biển hiểu loại hình du lịch đợc phát triển khu vực ven biển nhằm phục vụ nhu cầu khách du lịch nghỉ dỡng, vui chơi giải trí, khám phá, mạo hiểm, sở khai thác tài nguyên du lịch biển bao gồm: tài nguyên tự nhiên tài nguyên nhân văn Tài nguyên du lịch biển: o Tài nguyên tự nhiên: điều kiện địa hình, mà cụ thể cảnh quan thiên nhiên ven biển; quần thể sinh vật cạn, dới nớc nh cỏ, tôm, cá, ; khí hậu (số ngày ma, số nắng trung bình, nhiệt độ trung bình không khí vào ban ngày, nhiệt độ trung bình nớc biển, cờng độ gió, hớng gió) o Tài nguyên nhân văn: tổng thể giá trị văn hóa, lịch sử, thành tựu trị kinh tế có ý nghĩa đặc trng cho phát triển du lịch biển nh viện bảo tàng hải dơng học, làng xà ven biển với nghề thủ công đặc trng, di tích đặc trng triều đại văn minh cổ xa, 1.2.tiềm du lịch biển việt nam 1.2.1 Vị trí địa lý, dân c, xà hội Việt Nam có vị trí địa lý chiến lợc thuận lợi biển LÃnh thổ đất liền Việt Nam đợc bao bọc đờng bờ biển Đông trải dài 3.200 km hớng: Đông, Nam Tây Nam Trung bình 100 km diện tích đất liền Việt Nam có km bờ biển, tỷ lệ cao so víi tû lƯ trung b×nh cđa thÕ giíi (600 km2 míi cã km bê biĨn) Vïng ven biĨn ViƯt Nam hiƯn gåm 29 tØnh, thµnh trùc thc trung ơng với diện tích tự nhiên 140.413 km 2, dân số 41,5 triệu 41,5% diện tích 53,4% dân số nớc (theo số liệu điều tra năm 2000) LÃnh thổ Du lịch biển nơi hội tụ nhiều điểm thuận lợi nguồn tài nguyên tự nhiên đa dạng phong phú cho phát triển kinh tế - xà hội, đặc biệt du lịch vùng lÃnh thổ tập trung toàn di sản giới Việt Nam; phần lớn vờn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên; nhiều di tích lịch sử - văn hóa;.v.v 1.2.2 Hệ thống tài nguyên du lịch biển (nguồn Tổng cục Du lịch) -6- Vùng biển Việt Nam có điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên thuận lơi cho phát triển nhiều loại hình du lịch, đặc biệt du lịch biển Đặc điểm địa hình tạo nên nhiều cảnh quan đẹp hấp dẫn du dọc chiều dài 3.260 km bờ biển nh Đèo Ngang, Đèo Cả, vịnh Nha Trang (đợc công nhận 29 vịnh đẹp giới, nơi có khoảng 125 bÃi c¸t lín nhá kh¸c nhau),.v.v.Trong sè c¸c b·i biĨn, cã b·i biĨn dµi tíi 15 - 18 km víi chÊt lợng tốt có giá trị hình thành khu du lịch tầm cỡ quốc tế vùng nớc ven bờ, nơi tập trung tới 2.773 đảo, có nhiều đảo có giá trị du lịch nh Quan Lạn, Cát Bà, Cù Lao Chàm, Phú Quý, Côn Đảo, Phú Quốc,.v.v.Đặc biệt vịnh Hạ Long nơi tập trung 2.000 đảo đá vôi lớn nhỏ hình thái địa hình karst ngập nớc với cảnh quan thiên nhiên đặc biệt hấp dẫn đà đợc UNESCO hai lần công nhận di sản thiªn nhiªn cđa thÕ giíi Vïng ven biĨn ViƯt Nam nơi có nhiều hệ sinh thái điển hình, với tính đa dạng cao, có nhiều loại đặc hữu, quý Những giá trị sinh thái tập trung chđ u ë hƯ thèng 13/28 vên qc gia; 22/55 khu bảo tồn thiên nhiên, có khu bảo tồn biển Hòn Mun (Khánh Hòa) Cù Lao Chàm (Quảng Nam) 17/34 khu rừng văn hóa lịch sử môi trờng vùng ven biển hải đảo ven bờ tiêu biểu vờn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng đợc công nhận di sản thiên nhiên giới; rừng ngập mặn Cần Giờ Khu dự trữ sinh giới,.v.v Bên cạnh giá trị tự nhiên, yếu tố nhân văn giàu bẳn sắc văn hóa truyền thống nhiều dân tộc nh Kinh, Hoa, Khơ Me, Chăm,.v.v.ở vùng ven biĨn cịng cã ý nghÜa to lín ®èi víi phát triển du lịch biển Hiện có tới 950/2509 di tích lịch sử văn hóa đợc xếp hạng quốc gia nằm vùng ven biển, đặc biệt số có di sản văn hóa giới đợc UNESCO công nhận: Phố cổ Hội An, Cố đô Huế, Thánh địa Mỹ Sơn Nhiều lễ hội dân gian truyền thống, tiêu biểu lễ hội Nghinh Ông hay lễ cúng cá Ông (cá voi); nhiều làng nghề truyền thống;.v.v giá trị văn hóa hấp dẫn khách du lịch 1.2.3 Điều kiện kinh tế - xà hội phát triển Du lịch biển Việt Nam 1.2.3.1 Hệ thống đô thị ven biển Hệ thống đô thị ViƯt Nam tËp trung chđ u ë ven biĨn víi 43 đô thị từ cấp thị xà trở lên, có đô thị đặc biệt (Thành phố Hồ Chí Minh); đô thị loại (bao gồm Thành phố Huế đợc công nhận năm 2004); đô thị loại 2; đô thị loại 27 thị xà (đô thị loại 4) Hệ thống đô thị có vị trí đặc biệt quan trọng tổ chức hoạt động du lịch theo lÃnh thổ, đô thị đặc biệt đô thị loại trung -7- tâm vùng du lịch Sự ph¸t triĨn nhanh chãng cđa hƯ thèng vïng ven biĨn động lực quan trọng thúc đẩy phát triển du lịch biển 1.2.3.2 Cơ sở hạ tầng du lịch biển Đờng bộ: Hệ thống giao thông đờng bộ, đặc biệt tuyến quốc lộ xuyên Việt (quốc lộ 1A) đợc nâng cấp việc xây dựng quốc lộ 10, tạo điều kiện gắn kết địa phơng vùng ven biển phát triển kinh tế - xà hội nói chung du lịch nói riêng Một số đờng quốc lộ nh quốc lộ 18, quốc lộ 51B, v.v đà đợc nâng cấp tạo gắn kết hoạt động du lịch Trung tâm quan träng nhÊt lµ Hµ Néi vµ Thµnh Hå ChÝ Minh với du lịch biển Từ đô thị, cảng biển, hệ thống quốc lộ Đông Tây, nối liền vùng ven biển Việt Nam với lÃnh thổ phía Tây đất nớc xa với nớc khu vực, góp phần vào phát triển du lịch biển Đờng sắt: Quan trọng có ý nghĩa du lịch tuyến đờng sắt Thống Nhất Bắc - Nam tõ Hµ Néi vµo Thµnh Hå ChÝ Minh Tuyến đờng góp phần đẩy mạnh phát triển du lịch biển đợc hòa vào hệ thống đờng sắt xuyên Đờng biển: Trên chiều dài 3.260 km bờ biển từ mũi Ngọc (Quảng Ninh) đến Hà Tiên (Kiên Giang), có 73 cảng biển lớn nhỏ, phần lớn tập trung miền Trung Đông Nam Bộ, có số cảng biển đà đón tàu du lịch Columbus, Europa (Đức), Arion (Autralia), cập bến nh Hạ Long, Đà Nẵng, Nha Trang, Thµnh Hå ChÝ Minh, Phó Qc HiƯn cã nhiều tuyến đờng biển nớc quốc tế hoạt động nh tuyến Hải Phòng - Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng - Đà Nẵng; Thành phố Hồ Chí Minh - Rạch Giávà tuyến quốc gia nh Thành phố Hồ Chí Minh Vladivostoc, Hồng Kông, Singapore, Băng Cốc; Hải Phòng Hồng Kông, Manila, Tôkyô, Đờng hàng không: Cả nớc có khoảng 14/18 sân bay, có 2/3 sân bay quốc tế đợc khai thác vùng ven biển, là: Cát Bi (Hải Phòng); Vinh (Nghệ An); Đà Nẵng; Phù Cát (Bình Định); Tuy Hòa (Phú Yên); Nha Trang, Cam Ranh (Khánh Hòa); Vũng Tàu, Côn Đảo (Bà Rịa - Vũng Tầu); Tân Sơn Nhất (Thành phố Hồ Chí Minh); Cà Mau (Cà Mau); Rạch Giá, Phú Quốc (Kiên Giang) Trong số sân bay có nhiều máy bay đợc nâng cấp mở rộng nh sân bay Phú Bài, Côn Đảo, Phú Quốc,.v.v.góp phần quan trọng góp phần thúc đẩy du lịch biển phát triển -8- Chơng II Thực trạng Phát triển du lịch biển việt nam 2.1 Thực trạng phát triển loại hình du lịch biển việt nam giai đoạn 1995-2004 2.1.1 Nhóm tiêu khách du lịch 2.1.2.1 Khách du lịch quốc tế Vùng ven biển hàng năm thu hút 73% số lợt khách du lịch quốc tế đến địa phơng tăng trởng với tốc độ trung bình khoảng 15,2%/năm Năm 1997 số lợng khách du lịch quốc tế đến vùng ven biển đạt 2.127 ngàn, năm 2000 3.299 ngàn đến năm 2002 tỉnh ven biển đà đón gần 5,3 triệu lợt khách quốc tế Năm 2003, ảnh hởng dịch SARS, lợng khách du lịch quốc tế đến vùng ven biển có giảm so với năm 2002, nhiên năm 2004 lại tăng trở lại với việc tăng số lợng khách quốc tế đến Việt Nam (Bảng 1) Số liệu thống kê phạm vi toàn vùng ven biển Việt Nam từ năm 1995 đến năm 2004 cho thấy số lợt khách du lịch quốc tế đến khu vực trọng điểm du lịch vùng ven biển tăng nhanh với tốc độ bình quân khoảng 12,6%/năm Riêng khu vực Quảng Ninh - Hải Phòng Huế - Đà Nẵng có tốc độ tăng cao (trên 41%/năm ); tiếp đến Nha Trang - Khánh Hòa (2,5%/năm), Bà Rịa - Vũng Tàu (12,6%/năm) Khách du lịch quốc tế đến vùng ven biển Việt Nam phân bố không đồng theo lÃnh thổ Có khu vực thu hút khách nhiều là: Tp Hồ Chí Minh, Vũng Tàu (hơn 40% tổng lợng khách quốc tế đến vùng ven biển), Quảng Ninh - Hải Phòng (trên 25%); Huế - Đà Nẵng (12%) Nha Trang - Khánh Hòa (xấp xỉ 4%) Bốn khu vực trọng điểm đà thu hút tới 80% tổng số khách quốc tế đến nghỉ ngơi tham quan toàn vùng ven biển Đây khu vực có đô thị lớn với điều kiện sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật du -9- lịch tơng đối tốt, đồng thời nơi tập trung nhiều tài nguyên du lịch có giá trị Khách du lịch Việt Nam vũng ven biển ngày tăng chiếm tỷ lệ cao (27% tổng số khách quốc tế), sau Việt kiều, khách Mỹ (12%), Nhật Bản (>6%) Khách du lịch đờng biển chủ yếu từ nớc Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc số nớc Tây Âu tăng nhanh thời gian qua Năm 1993 có 18.414 khách (chiếm 3,07% thị phần) đến năm 2001 đà tăng lên 284.612 khách (chiếm 12,2% thị phần khách khách quốc tế; khoảng 1- 2% thị phần thu nhập), tốc độ tăng bình quân 40,5%/năm Bảng 1: Số lợt khách du lịch quốc tế đến tỉnh ven biển giai đoạn 1995 - 2004 Đơn vị: 1.000 lợt Năm Tổng số lợt khách Tỷ lệ đến vùng Bắc Bộ(%) Tỷ lệ đến vùng Bắc Trung Bộ (%) Tỷ lệ đến vùng Nam Trung Bộ Nam Bộ (%) Tû lƯ so víi c¶ níc (%) 1995 1.86 10,9 1996 2.20 9,46 1997 2.12 10,4 1998 1.97 12,2 1999 2.24 14,8 2000 3.29 21,3 2001 4.09 20,5 2002 5.29 21,3 2003 4.72 23,4 2004 5.96 22,5 11,6 11,8 11,4 11,2 10,8 12,2 13,6 14,2 16,7 17,2 50,1 56,1 51,6 48,0 45,7 39,9 39,5 38,1 32,1 34,1 72,7 77,4 73,5 71,5 71,3 73,5 73,8 73,7 72,2 73,9 Ngn: Tỉng cơc Du lịch, Viện NCPT Du lịch 2.1.2.2 Khách du lịch nội địa Vùng ven biển Việt Nam nơi thu hút tới 50% số lợt khách du lịch nội địa lại vùng nớc với tốc độ tăng trung bình thời kỳ 1995 - 2004 12,5%/năm Năm 1997 toàn vùng đón 5.742 ngàn lợt khách; năm 2000 đón đợc 7.465 ngàn lợt khách; năm 2002 đạt 10.804 ngàn lợt khách Năm 2003, số lợng khách quốc tế giảm ảnh hởng dịch SARS, nhiên lợng khách nội địa tăng đạt 14.642 ngàn lợt khách (bảng 2) Bảng 2: Số lợt khách du lịch nội địa đến tỉnh ven biển giai đoạn 1995 - 2004 Đơn vị: 1.000 lợt Năm 1995 1996 1997 1998 1999 - 10 - 2000 2001 2002 2003 2004 2.1.3 C¬ së vËt chất kĩ thuật 2.2.3.1 Cơ sở lu trú Số lợng khách sạn vùng ven biển phát triển nhanh chóng Đến tháng 6/2004, nớc có 3.810 sở lu trú với tổng số 85.380 buồng khách sạn, tØnh ven biĨn chiÕm tíi 2.337 c¬ së lu tró với 56.890 buồng khách sạn, 61,5% tổng số sở lu trú 66,7% số buồng nớc Trong số sở lu trú vùng ven biển có khách sạn, khu nghỉ dỡng đạt tiêu chuẩn với 724 buồng; 14 sở có chất lợng với 1432 buồng; 49 sở đạt với 3.011 buồng Hầu hết địa phơng trọng điểm du lịch có hệ thống khách sạn, khu du lịch (resort) chất lợng cao, ví dụ: Quảng Ninh có 260 sở lu trú với 3.480 phòng đạt tiêu chuẩn 3-4 sao; tơng tự Đà Nẵng có 69 sở với 2.343 buồng; Khánh Hòa có 260 sở với 5.645 buồng, v.v Các khách sạn tiêu biểu New World Hotel (Sài Gòn); Hữu Nghị (Hải Phòng); Heritage, Ha Long Plaza (Hạ Long); Furarna (Đà Nẵng); Novotel (Phan Thiết); Tuy nhiên thời gian gần đây, phát phát triển thiếu quy hoạch, số lợng sở lu trú, đặc biệt khách sạn mini, vùng ven biển tăng nhanh, tạo tình trạng thừa vào mùa vắng khách, ảnh hởng tới công suất sử dụng phòng trung bình chung năm Mặc dù số lợng sở lu trú vùng ven biển nhiều, song quy mô nhìn chung nhỏ, chất lợng cha cao, dịch vụ bổ sung nghèo nàn 2.1.3.2 Các sở vui chơi giải trí - thể thao Trên phạm vi nớc nói chung, vùng ven biển nói riêng, sở vui chơi giải trí thể thao nghèo nàn, quy mô nhỏ, hình thức đơn điệu, thiếu hấp dẫn Đây nguyên nhân không giữ đợc khách lu lại dài ngày (khách quốc tế khoảng 2,5 - ngày; khách nội địa khoảng 1,5 - ngày) số trung tâm du lịch biển lớn nh Hạ Long, Đà Nẵng, Nha Trang, Vũng Tàu, hình thức vui chơi, thể thao bờ, mặt nớc lòng biển cha đáp ứng đợc nhu cầu khách du lịch (thí dụ: lớt ván, nhẩy dù biển, lặn biển), làm giảm tính hấp dẫn khu du lịch biển đồng thời làm giảm hiệu kinh doanh nghành du lịch Việc đầu t xây dựng khu vui chơi giải trí tổng hợp ven biển đảo đòi hỏi cấp bách du lịch vùng ven 2.1.4 Lao động phục vụ loại hình du lịch biển - 12 - Trong năm gần đây, với gia tăng dòng khách du lịch, lao động phục vụ nghành du lịch tăng nhanh, nhằm đáp ứng nhu cầu, từ 3,5 vạn lao động trực tiếp năm 1992 lên 9,9 vạn năm 1996, 13 vạn lao động năm 1999 năm 2004 đạt khoảng 22 vạn Tốc độ tăng trung bình hàng năm đạt gần 25% Tỷ lệ lao động đà qua đào tạo nghiệp vụ trờng du lịch hay khóa đào tạo chỗ đật 75%, tỷ lệ đạt trình độ đại học đại học khoảng 7,5% Hiện phạm vi nớc có 73 sở đào tạo hệ trung học, cao đẳng đại học có đào tạo chuyên ngành du lịch liên quan đến du lịch, có 39 sở đào tạo nằm vùng ven biển, chiếm 52% Đặc biệt sở đào tạo nghề quan trọng nghành tập trung chủ u ë vïng ven biĨn, bao gåm: trêng nghiƯp vơ du lịch Thành phố Hồ Chí Minh, Huế, Vũng Tàu, Qu¶ng Ninh Trong thêi gian tíi mét sè trêng sÏ đợc đề nghị thành lập Hải Phòng, Cần Thơ, Đà Lạt Viện đào tạo Du lịch Đà Nẵng 2.2 Công tác quản lý Nhà nớc hoạt động kinh doanh du lịch biển 2.2.1 Định hớng phát triển du lịch biển Nhiệm vụ xây dựng Chiến lợc quy hoạch đà đợc Tổng cụ Du lịch trọng đạo thực có kết Chiến lợc phát triển du lịch Việt Nam thời kì 2001 - 2010 đà đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt định số 97/2002/QĐ - TTg, ngày 22/7/2002 Căn Chiến lợc phát triển du lịch biển, hệ thống quy hoạch du lịch nớc, bao gồm lÃnh thổ du lịch biển, đà đợc tích cực triển khai thực Đến nay, quy hoạch tổng thể phát triển du lÞch ViƯt Nam thêi kú 1995 - 2010; quy hoạch phát triển vùng du lịch: Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ, Nam Trung Bộ Nam Bộ; quy hoạch phát triển trung tâm du lịch: Hà Nội phụ cận; Hải Phòng - Quảng Ninh; Huế - Đà Nẵng phụ cận; Nha Trang - Ninh Chữ- Đà Lạt; Thành phố Hồ Chí Minh phụ cận đến năm 2010 định hớng đến năm 2020 đà đợc thực phê duyệt Cho tới nay, 100% địa phơng ven biển từ Quảng Ninh đến Kiên Giang đà xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch địa phơng giai đoạn đến năm 2010, có nhiều địa phơng đà tiến hành việc điều chỉnh quy hoạch để phù hợp với điều chỉnh chung nghành thực tiễn phát triển bối cảnh Bên cạnh dự án quy hoạch ngành thực hiện, Tổng cục Du lịch đà chủ động phối hợp với Tổ chức Du lịch Thế giới (WTO), Cơ quan Hợp tác Phát triển Quốc tế Nhật Bản (JICA) chuyên gia CuBa thực thẩm định - 13 - số quy hoạch du lịch quan trọng nh: Điều chỉnh quy hoạch phát triển du lịch bền vững Việt Nam; Quy hoạch phát triĨn du lÞch vïng ven biĨn miỊn Trung ViƯt Nam (từ Thanh Hóa đến Bình Thuận); Quy hoạch phát triển du lịch Cửa Lò (Nghệ An); Phát triển bền vững du lịch đảo Phú Quốc (Kiên Giang); Thẩm định kết định hớng quy hoạch Tổng cục Du lịch thực phát triển du lịch vịnh Vân Phong - Đại LÃnh (Khánh Hòa) phát triển du lịch đảo Phú Quốc (Kiên Giang) Kết công tác quy hoạch đà góp phần tích cực vào phát triển du lịch vùng ven biển 2.2.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 2.2.2.1 Việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Ngành Việc xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật Ngành nhằm thúc đẩy phát triển Du lịch Việt Nam đà đợc quan tâm triển khai thời gian qua Tiêu biểu phải kể đến là: Pháp lệnh Du lịch (1999); văn hớng dẫn thực Pháp lệnh; Quy chế Bảo vệ môi trờng lĩnh vực Du lịch Ngoài nhiều văn liên nghành đà đợc xây dựng ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch nói chung du lịch biển nói riêng Ví dụ: để tạo điều kiện cho phát triển du lịch tàu biển, Tổng cục Du lịch đà phối hợp với Bộ Tài ban hành Quyết định số 61/2003/QĐ-BTC, nagỳ 25/4/2003 ban hành mức biểu thu phí, lệ phí hàng hải dịch vụ cảng biển Tuy nhiên, việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật có tính đặc thù riêng cho du lịch biển cha đợc thực Ví dụ: văn điều chỉnh hoạt động nhằm bảo đảm an toàn cho khách du lịch biển (phơng tiện, điều kiện trang thiết bị); phát triển du lịch khu vực có hệ sinh thái môi trờng biển nhạy cảm; xây dựng phát triển công trình dịch vụ bờ biển;.v.v 2.2.2.2 Việc thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực có liên quan Do Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, hoạt động du lịch nói chung, du lịch biển nói riêng bị điều chỉnh văn quy phạm pháp luật có liên quan Tiêu biểu kể đến: Luật Bảo vệ Môi trờng (1993); Luật Di sản Văn hóa (2003); Luật Bảo vệ Phát triển Tài nguyên rừng; Luật Thủy sản (2003); Luật Giáo dục; Luật Tài nguyên nớc (1998); Luật Đất đai (2003).v.v Nghị định, Thông t, Quyết định hớng dẫn có liên quan Tổng cục Du lịch đà tích cực tham gia vào trình xây dựng (đóng góp - 14 - ý kiến, cử chuyên gia, cử chuyên gia tham gia) văn quy phạm pháp luật có liên quan 2.2.3 Công tác quản lý nhà nớc du lịch phát triển du lịch biển Hệ thống Quản lý Nhà nớc Du lịch phạm vi nớc nói chung, vùng ven biển nói riêng ngày đợc hoàn thiện góp phần tích cực nâng cao hiệu quản lý nhà nớc du lịch Bên cạnh việc nâng cao trình độ quản lý đội ngũ quan chức, máy quản lý nhà nớc ngành đợc hoàn thiện với thành lập Cục Xúc tiến Du lịch Hệ thống sở chuyên ngành ngày đợc củng cố, góp phần tăng cờng chức quản lý nhà nớc du lịch địa bàn địa phơng Hiện vùng ven biển có10/15 Sở Du lịch, Sở Thơng mại - Du lịch Một số địa phơng có kế hoạch thành lập sở Du lịch riêng để tăng cờng lực quản lý nhà nớc Du lịch nh tỉnh Kiên Giang 2.3 Phát triển sản phẩm đặc thù khu vực du lịch biển trọng điểm Từ năm 1994 đến nay, hình ảnh du lịch biển Việt Nam ngày rõ nét với đời nhiều khu du lịch biển tơng đối hoàn chỉnh nh Tuần Châu (Hạ Long), Furarna (Đà Nẵng) - khu du lịch đạt tiêu chuẩn vừa đợc Hiệp hội Khách sạn Thế giới (World Hotels) bình chọn khu nghỉ mát tốt giới năm 2004, Hòn Tre (Nha Trang), Novotel (Phan Thiết),.v.v.Đây nỗ lực lớn du lịch Việt Nam hớng tới xây dựng sản phẩm du lịch hấp dẫn, có sức cạnh tranh Trong trình phát triển du lịch biển Việt Nam đà tập trung đầu tđể hình thành khu du lịch quốc gia đợc xác định chiến lợc phát triển du lịch Việt Nam bao gồm: khu du lịch tổng hợp Hạ Long - Cát Bà, Cảnh Dơng - Lăng Cô - Hải Vân - Non Nớc, Văn Phong - Đại LÃnh; khu du lịch chuyên đề Tam Cốc - Bích Động (Ninh Bình), Kim Liên (Nghệ An), Phong Nha - Kẻ Bàng (Quảng Bình), Đờng mòn Hồ Chí Minh (Quảng Trị), Hội An (Quảng Nam), Phan Thiết - Mũi Né (Bình Thuận), Long Hải (Bà Rịa - Vũng Tàu), Cần Giờ (Thành phố Hồ Chí Minh), Cà Mau (Cà Mau), Phú Quốc (Kiên Giang) Nh vùng ven biển nơi tập trung chủ yếu khu du lịch quốc gia với 3/4 khu du lịch tổng hợp 10/17 khu du lịch chuyên đề Để tạo điều kiện thu hút đầu t, Nhà nớc đà hỗ trợ nâng cấp phát triển hạ tầng khu vực Trong năm (2001-2004), nhà nớc đà hỗ trợ địa phơng ven biển 939,5 tỷ đồng, chiếm 58,86% tổng số vốn ngân sách hỗ trợ nâng cấp sở hạ tầng du lịch nớc (Bảng 4) - 15 - Nguồn hỗ trợ đà tạo đợc sức hút với dự án đầu t phát triển du lịch với hàng ngàn tỷ đồng từ thành phần kinh tế để phát triển sản phẩm, khu du lịch vùng ven biển Đặc biệt hỗ trợ đà tạo sức hấp dẫn dự án đầu t nớc vào lĩnh vực du lịch Kết thống kê cho thấy tổng số dự án đầu t nớc vào lĩnh vực du lịch địa phơng ven biển đến năm 2003 143 dự án với tổng số vốn đăng ký đạt 3.779,92 triệu USD, chiếm khoảng 60% số vốn đăng ký đầu t nớc vào lĩnh vực du lịch phạm vi nớc Bảng 4: Hỗ trợ từ ngân sách để nâng cấp hạ tầng du lịch địa phơng ven biển giai đoạn 2001 - 2004 Đơn vị: tỷ đồng Năm Các địa phơng ven biĨn C¶ níc 2001 170,0 266,0 2002 203,5 380,0 2003 281,0 405,0 2004 285,0 500,0 Ngn: Tỉng cơc Du lÞch 2.4 Công tác phối, kết hợp phát triển du lịch biển với ngành có liên quan hoạt động nghiên cứu khoa học, điều tra biển, đảo Quan điểm phát triển Du lịch kết hợp với đảm bảo an ninh Quốc phòng đợc quán triệt công tác đạo hoạt động phát triển du lịch biển Điều đợc thể rõ việc phối hợp Tổng cụ Du lịch Bộ Quốc phòng hoạt động điều tra nghiên cứu, lập dự án phát triển du lịch kết hợp đảm bảo an ninh quốc phòng đảo Cát Bà, Bạch Long Vĩ, Trờng Sa, gần đảo Phú Quốc khu vực bán đảo Cam Ranh Hoạt động nghiên cứu làm sở cho phát triển du lịch biển bền vững đợc quan tâm thực Tổng cụ Du lịch đà phối hợp chặt chẽ với Trung tâm Khoa học Tự nhiên Công nghệ Quốc gia (nay Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài nguyên Môi trờng), v.v để triển khai nhiều đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ cấp Nhà nớc, cấp ngành mà tiêu biểu là: đề tài cấp Nhà nớc Luận chứng khoa học kỹ thuật phát triển du lịch biển Việt Nam (thuộc Chơn trình điều tra nghiên cứu biển cấp Nhà nớc 48-B); đề tài độc lập cấp Nhà nớc Cơ sở khoa học phát triển du lịch bền vững Việt Nam; đề tài Luận chứng phát triển du lịch Hạ Long - Cát Bà - Đồ Sơn, Định hớng phát triển dulịch vùng duyên hải Nam Trung Bộ, Định hớng phát triển vùng trọng điểm kinh tế miền Trung (phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu t); đề tài Định hớng phát triển du lịch sinh thái Cù Lao Chàm, Thực trạng định hớng phát triển du lịch khu vực từ Thanh Hóa đến Quảng Trị (phối hợp với Đại học Quốc gia Hà Nội; Cơ sở khoa học phát triĨn du lÞch vịng - vÞnh ë ViƯt Nam” (phèi hợp với Phân viện Hải dơng học Hải Phòng); v.v - 16 - Kết nghiên cứu ý nghĩa mặt lý luận mà bớc đầu đà phát huy tác dụng thực tế quy hoạch, phát triển du lịch biển, đặc biệt xây dựng phát triển du lịch, tuyến điểm du lịch sản phẩm du lịch biển 2.5 Đánh giá chung thực trạng phát triển du lịch biển 2.5.1 Điểm mạnh, yếu việc khai thác loại hình Du lịch biển 2.5.1.1 Điểm mạnh: Qua tìm hiểu thực trạng phát triển du lịch biển thời gian từ 1994 đến thấy du lịch biển đà có khởi sắc, tạo đợc diện mạo rõ ràng ngành kinh tế biển tiềm Các mục tiêu phát triển ngành đà đợc thực Sự phát triển du lịch biển đà góp phần tích cực tạo diện mạo cho hệ thống đô thị ven biển, đặc biệt trọng điểm du lịch nh: Hạ Long, Cát Bà, Đồ Sơn, Cửa Lò, Huế, Đà Nẵng, Hội An, Nha Trang, Phan Thiết, Vũng Tàu,.v.v Sự phát triển du lịch biển không tạo thu nhập cho hàng ngàn lao động trực tiếp ngành, mà tạo thêm đợc nhiều việc làm cho cộng đồng ngời dân ven biển với khoảng 50 vạn lao động gián tiếp 2.5.1.2 Điểm yếu: Trong thời gian dài, tỷ trọng khách du lÞch, thu nhËp du lÞch biĨn so víi du lÞch nớc thay đổi đáng kể, vùng ven biển lÃnh thổ có nhiều lợi lÃnh thổ khác tài nguyên du lịch, đợc nhà nớc đầu t nâng cấp sở hạ tầng kinh tế - xà hội chiếm tỷ trọng lớn hỗ trợ nhà nớc việc nâng cấp hạ tầng du lịch Điều cho thấy tăng trởng giá trị tuyệt đối lợng khách thu nhập du lịch biển chủ yếu phát triển tự nhiên du lịch; du lịch biển cha tạo đợc hấp dẫn đặc biệt khách du lịch so với vũng lÃnh thổ khác nớc Cha xây dựng đợc sản phẩm du lịch đặc trng cho vùng, trùng lặp sản phẩm du lịch khu vực mà có trùng lặp sản phẩm du lịch khu vực có điều kiện địa lý đặc điểm tài nguyên du lịch khác Điều ảnh hởng tới mức độ hấp dẫn du lịch biển Việt Nam ảnh hởng đến thu nhập du lịch, mức độ đóng góp du lịch biển vào phát triển kinh tế biển với t cách lµ mét ngµnh kinh tÕ biĨn quan träng Thùc tÕ cho thÊy suèt thêi gian dµi thu nhËp du lich biển so với ngành kinh tế biển khác nh dầu khí, thủy sản thấp đứng ngành giao thông - dịch vụ hàng hải Cơ sở hạ tầng du lịch, đặc biệt hệ thống cảng biển du lịch cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển chất lợng quy mô để tiếp nhận tàu du lịch - 17 - từ nớc khu vực quốc tế Hệ thống giao thông thủy xuống cấp đợc đầu t nâng cấp không đồng dẫn tới khả phục vụ Môi trờng biển đặc biệt môi trờng số khu vực trọng điểm phát triển du lịch biển nh: Hạ Long - Cát Bà, Huế - Đà Nẵng, Nha Trang, Vũng Tàu, đà có suy thoái hoạt động phát triển kinh tế kinh tế xà hội, có hoạt động du lịch Nguy ô nhiễm dầu cố có chiều hớng gia tăng, mà điển hình vụ chìm tàu tràn dầu tàu chở dầu Mỹ Đình vịnh Hạ Long đầu năm 2005 Đây vấn đề cần phải đợc đặc biệt quan tâm đạo thực sát để đảm bảo phát triển bền vững du lịch biển Việc quản lý khai thác tài nguyên biển thiếu bền vững chồng chéo trách nhiệm quan liêu việc quản lý Biểu cụ thể việc khai thác rừng ngập mặn (cát biển, núi đá,), nớc ngầm, thủy sản,.v.v Kết tình trạng làm cho suy giảm tài nguyên vùng ven biển gia tăng với vấn đề môi trờng nảy sinh Sự tham gia cộng đồng vào hoạt động phát triển du lịch biển hạn chế mang tính tự phát, thiếu hớng dẫn, tạo điều kiện từ phía ngành quyền địa phơng Kết tình trạng làm hạn chế đóng góp du lịch biển vào nỗ lực bảo tồn tài nguyên môi trờng biển Công tác bảo tồn tôn tạo tài nguyên bảo vệ môi trờng hoạt động du lịch vùng ven biển, vùng biển hải đảo nhiều bất cập ảnh hởng đến phát triển bền vững chung khu vực 2.5.1.3 Những nguyên nhân tình trạng: Do bất cập số sách hành: số sách điều tiết phát triển kinh tế vĩ mô áp dụng cho lĩnh vực du lịch đà có ảnh hởng định Do công tác tổ chức triển khai thực chiến lợc, quy hoạch ngành lÃnh thổ vùng ven biển, hải đảo: việc quản lý quy hoạch tổ chức thực quy hoạch nhiều bất cập, thiếu kiểm tra giám sát, điều chỉnh kịp thời để ý tởng quy hoạch đợc phê duyệt vào sống Do hạn chế phối kết hợp phát triển du lịch ngành với địa phơng vùng ven biển ngành có liên quan Do bất cập công tác đầu t phát triển, đặc biệt hạ tầng, đầu t phát triển khu du lịch, trọng điểm phát triển du lịch biển Do nguyên nhân khác: thiên tai (bÃo, lũ lụt, nớc biển xâm thực, ), dịch bệnh bùng phát ( SARS, cóm gia cÇm, ), nhËn thøc x· héi vỊ du lịch cha cao 2.5.2 Cơ hội thách thức đặt cho phát triển du lịch biển - 18 - 2.5.2.1 Cơ hội: Phát triển du lịch biển có đợc quan tâm Đảng Chính phủ Điều đợc thể rõ t tởng đạo Đảng, Chính phủ phát triển kinh tế biển, du lịch biển đợc xác định ngành kinh tế biển chủ đạo (bao gồm: Giao thông vận tải - Dịch vụ, Thủy sản, Dầu khí Du lịch biển) đợc làm rõ NghÞ qut 03/NQ - TW cđa Bé ChÝnh trÞ, Chỉ thị 339/TTg 171/TTg Thủ tớng Chính phủ Dới lÃnh đạo Đảng Chính phủ, đất nớc đà phát triển môi trờng an ninh, trị ổn định Gần đây, Hiệp định phân định ranh giới biển Vịnh Bắc Bộ hợp tác khai thác hải sản Việt Nam Trung Quốc đà đợc ký kết góp phần tích cực tạo ổn định khu vực biển Đông Đây ®iỊu kiƯn hÕt søc quan träng ®Ĩ du lÞch nãi chung, du lịch biển nói riêng Việt Nam phát triển Điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng bối cảnh khu vực quốc tế có nhiều yếu tố thiếu ổn định Hầu hết tài nguyên du lịch biển nớc ta nằm dạng nguyên sơ cha đợc khai thác Do trình quy hoạch phát triển, học hỏi đợc học kinh nghiệm từ nớc láng giềng để tránh lặp lại sai lầm nh nớc đà gặp phải, nhằm khai thác sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên, bảo đảm môi trờng phát triển bền vững Sự phát triển mạnh mẽ số ngành kinh tế khác nh Giao thông vận tải, Bu Viễn thông,.v.v.dẫn đến phát triển nhanh chóng sở vật chất hạ tầng vật chất kỹ thuật, đà tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thự chơng trình phát triển du lịch biển Chính sách Đảng Chính phủ đà có tác động khuyến khích nhà đầu t quốc tế đầu t vào phát triển khu du lịch biển cao cấp Pháp lệnh Du lịch đợc ban hành với hệ thống Nghị định văn hớng dẫn thực đà tạo hành lang pháp lý, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc du lịch, có du lịch biển phát triển Ban đạo Nhà nớc Du lịch đà đợc thành lập Đây điều kiện nhằm tạo nên đạo thống kết hợp Bộ ngành địa phơng việc thực mục tiêu chiến lợc phát triển du lịch 2.5.2.2 Thách thức: Hoạt động phát triển du lịch Việt Nam nói chung, du lịch biển riêng, diễn bối cảnh cạnh tranh gay gắt phát triển du lich quốc gia khu vực giới Đây thách thức mà du lịch biển phải đối mặt trình hội nhập, kinh nghiệm kinh doanh, quảng bá,.v.v du lịch biển Việt Nam hạn chế - 19 - Phát triển du lịch biển đứng trớc nguy suy giảm tài nguyên xuống cấp môi trờng vùng ven biển phát triển thiếu đồng bộ, bất cập quy hoạch ngành quy hoạch lÃnh thổ dẫn đến tình trạng chồng chéo khai thác sử dụng tài nguyên biển; bất cập công tác quản lý phát triển kinh tế - xà hội khu vực Đây thách thức không nhỏ du lich biển trình phát triển Cơ sở hạ tầng năm gần đà đợc cải thiện đáng kể nhìn chung cha đáp ứng đợc nhu cầu phát triển du lịch, cha tạo đợc thuận lợi cho du khách, làm giảm sức hấp dẫn điểm đến du lịch biển khách, ảnh hởng tới khả quay lại nhiều lần Vốn đầu t du lịch hạn chế, đặc biệt vốn đầu t từ ngân sách cho nâng cấp sở hạ tầng du lịch, tạo điều kiện tiếp cận điểm du lịch biển tiềm năng, địa điểm thăm quan du lịch hấp dẫn vùng ven biển, đặc biệt hệ thống đảo ven bờ Hệ thống sách phát triển du lịch nói chung, du lịch biển nói riêng, cha đồng bộ, cha khuyến khích đợc đầu t phát triển, đặc biệt sản phẩm du lịch biển chất lợng cao Công tác quản lý ngành cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển du lịch biển, phối hợp liên ngành chồng chéo Tình hình bất ổn định quốc tế khu vực (các khủng hoảng trị, chiến tranh, dịch bệnh bùng phát - cúm gia cầm, SARS ), đặc biệt thảm họa Sóng thần ngày 26/12/2004 xảy khu vực Nam đà tác động tiêu cực đến phát triển du lịch Việt Nam nói chung, du lịch biển nói riêng, điều kiện sức cạnh tranh ta yếu - 20 -