Hiệu quả thanh tra xây dựng trên địa bàn quận hà đông, thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH HIỆU QUẢ THANH TRA XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH HIỆU QUẢ THANH TRA XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Ngành : Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số : 60310203 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Minh Hà HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các tài liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Hồng Hạnh LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình, trách nhiệm hiệu TS Nguyễn Thị Minh Hà – Trường Đại Học Kiểm Sát Hà Nội Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán bộ, giảng viên khoa Xây dựng Đảng, tập thể thầy, giáo Học viện Báo chí Tun truyền dày công giúp đỡ, giảng dạy, truyền thụ kiến thức giúp đỡ tơi suốt khố học thời gian nghiên cứu luận văn Trân trọng cảm ơn MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THANH TRA XÂY DỰNG VÀ SỰ PHÂN CẤP THỰC HIỆN ĐỐI VỚI ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò Thanh tra xây dựng 1.2 Sự phân cấp hoạt động tra xây dựng địa bàn quận, huyện theo quy định pháp luật .Error! Bookmark not defined.5 1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động tra xây dựng 18 Chương 2: HIỆU QUẢ THANH TRA XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG HIỆN NAY 444 2.1 Khái quát chung địa bàn Quận Hà Đông 444 2.2 Tổ chức, máy Đội Thanh tra xây dựng quận Hà Đông .48 2.3 Đánh giá chung hiệu Thanh tra xây dựng quận Hà Đông 523 2.4 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân…………………………73 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THANH TRA XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG HIỆN NAY 822 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu tra xây dựng địa bàn quận Hà Đông Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu tra xây dựng địa bàn quận Hà Đông 884 KẾT LUẬN 1001 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1033 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý hành nhà nước chức quan trọng nhà nước Chức thể điều chỉnh nhà nước lĩnh vực thuộc tổ chức hoạt động quan hành nhà nước, có chức hành dân Vì vậy, nhà nước hoạt động hiệu đồng nghĩa với việc nhà nước thực tốt chức quản lý hành nhà nước Để thực tốt chức quản lý hành nhà nước, quan hành nhà nước phải sử dụng nhiều công cụ, phương thức khác nguồn nhân lực, hình thức tổ chức, hình thức hoạt động, phối hợp quan tổ chức hệ thống Xây dựng vấn đề vừa thể tính cấp thiết, vừa cần phải ổn định lâu dài Do đó, nhà nước cần phải tạo điều kiện tốt để công dân thực quyền nghĩa vụ lĩnh vực xây dựng Quản lý hoạt động xây dựng lĩnh vực thuộc quản lý hành nhà nước, gắn liền với phát triển kinh tế, xã hội, trình phát triển đất nước ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống nhân dân Đặc biệt năm trở lại đây, nước ta bước vào tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, vấn đề trở nên quan trọng Quá trình xây dựng điện, đường, trường, trạm diễn khắp nơi, đặc biệt thủ Hà Nội Cùng với đó, việc xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhu cầu cơng cộng lợi ích quốc gia diễn nhanh chóng Vấn đề mơi trường, phế thải xây dựng, ô nhiễm âm … ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân, đã, lời cảnh báo tới sức khỏe cộng đồng văn minh xã hội Để lĩnh vực xây dựng theo quy hoạch thủ đô văn minh, đẹp việc tiến hành chức quản lý hành nhà nước xây dựng hiệu trở nên cấp thiết quan trọng Thanh tra chức thiết yếu quản lý hành nhà nước, góp phần đưa hoạt động xây dựng vào trật tự, quy củ Đó hoạt động tự kiểm tra, xem xét hệ thống quan hành Nhà nước, thực chủ thể quản lý có thẩm quyền, nhằm đánh giá ưu khuyết điểm phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa, xử lý vi phạm, để hoàn thiện chế quản lý, tăng cường tuân thủ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân liên quan Hoạt động tra xây dựng chủ yếu nghiêng tra chuyên ngành, hoạt động thuộc quản lý hành nhà nước, công cụ đắc lực để đưa hoạt động xây dựng vào kỷ cương, nề nếp Nghị Đại hội Đảng thành phố Nhiệm kỳ khóa XV nhấn mạnh: “Tiếp tục chấn chỉnh kỷ cương quản lý trật tự xây dựng đô thị Nâng cao chất lượng thiết kế thị, định hướng thiết kế chuẩn hóa quy hoạch đô thị Công khai minh bạch quy hoạch, đơn giản hóa thủ tục hành để người dân biết dễ dàng thực Đẩy mạnh công tác quản lý, chỉnh trang kiến trúc đô thị số tuyến đường, trục đường, khu vực quan trọng, tạo diện mạo mỹ quan kiến trúc đô thị đại”; công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị tiếp tục xác định nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, đồng thời nhiệm vụ chủ yếu khâu đột phá giai đoạn 2010-2015” Quận Hà Đông phận hợp vào thủ đô Hà Nội từ năm 2009 Đây quận thành lập từ thị xã Hà Đông tỉnh Hà Tây trước nên trình thị hóa diễn nhanh chóng năm gần Cùng với nhu cầu cấp thiết việc xây dựng cơng trình cơng cộng Nhà văn hóa, trường học, sân chơi thể thao Tổng số cơng trình xây dựng phát sinh địa bàn toàn quận năm vừa C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an qua cho thấy quận Hà Đông đại công trường xây dựng với tốc độ xây dựng cao toàn thành phố Hà Nội Quá trình xây dựng tốc độ thị hóa diễn nhanh chóng nảy sinh nhiều vấn đề bất cập việc quản lý việc thực thi pháp luật hoạt động xây dựng vấn đề ô nhiễm môi trường, xây dựng không quy hoạch, không phép để trục lợi cá nhân, dấn đễn tình trạng bóp méo quy hoạch, quy hoạch treo, xây dựng lộn xộn gây mĩ quan đô thị, ảnh hưởng tới quy hoạch tổng thể thủ đô Để khắc phục tình trạng trên, việc tăng cường cơng tác tra, kiểm tra lĩnh vực xây dựng yêu cầu cấp thiết Mong muốn tương lai, việc tra xây dựng phải trở thành khuôn mẫu cách ứng xử cá nhân, tổ chức tham gia lĩnh vực xây dựng Vì lý trên, chọn đề tài: “Hiệu tra xây dựng địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội nay” làm đề tài cho Luận văn tốt nghiệp chương trình thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, thời gian qua, việc nghiên cứu hiệu tra xây dựng nhìn chung cịn mẻ, chưa quan tâm đầy đủ Trên thực tế công trình khoa học nghiên cứu hoạt động tra xây dựng cịn Tập hợp tài liệu cơng bố cho thấy, cơng trình khoa học nghiên cứu chủ yếu tập trung vào hai nhóm: - Nhóm nghiên cứu tra tra chuyên ngành có số cơng trình tiêu biểu như: Luận văn tiến sĩ Luật học: “Những vấn đề pháp lý việc đổi tổ chức hoạt động tra nhà nước Việt Nam” tác giả Phạm Tuấn Khải; Luận văn thạc sĩ Luật học: “Vai trò Các Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quan tra nhà nước giải khiếu nại hành Việt Nam” tác giả Nguyễn Văn Kim (năm 2004); Đề tài khoa học cấp bộ: “Thực trạng tổ chức hoạt động tra bộ, ngành, chuyên ngành nước ta vấn đề đặt giải pháp” tác giả Phạm Văn Khanh năm 1997”; Đề tài khoa học "Xác định mức độ thất thoát đầu tư xây dựng" Tổng Hội xây dựng Việt Nam (năm 2005); “Phòng, chống tham nhũng xây dựng bản” tác giả Lê Thế Tiệm - Nhóm nghiên cứu phát triển tra, tra xây dựng cịn cơng trình khoa học nghiên cứu Nhóm có số cơng trình như: Thanh tra Nhà nước (2007): "Những nội dung Luật tra" Sách hướng dẫn nghiệp vụ Nguyễn Ngọc Tản "Một số vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật tra” - Tạp chí Thanh tra số – 2007 Luận văn ThS Luật học “Pháp luật tra xây dựng Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Thanh Mộng (năm 2012)… Nhìn chung cơng trình nghiên cứu nêu nghiên cứu, phân tích lý giải nhiều vấn đề liên quan đến tổ chức hoạt động tra thực trạng tra pháp luật tra nói chung Tuy nhiên, cơng trình chưa đề cập cụ thể đến vấn đề thực tiễn hiệu tra chuyên ngành lĩnh vực xây dựng vốn coi vấn đề xúc công tác tra Chính vậy, sở kế thừa kết cơng trình nghiên cứu liên quan, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tra xây dựng nói chung hiệu tra xây dựng quận Hà Đơng nói riêng để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý tra xây dựng địa bàn quận hà Đơng nay, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực tra xây dựng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ lý luận, hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định hoạt động tra xây dựng, hiệu hoạt động tra xây dựng phân cấp địa bàn cấp huyện, đặc biệt thành phố Hà Nội Từ đó, tìm số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, bất cập, vướng mắc, tồn để nhận diện, góp phần giải khó khăn, vướng mắc đặt hiệu tra xây dựng địa bàn quận Hà Đơng nói riêng thủ Hà Nội nói chung - Trên sở thực trạng hiệu tra xây dựng quận Hà Đông, luận văn hướng tới việc nghiên cứu giải pháp để khắc phục, hoàn thiện nâng cao hiệu tra xây dựng quận Hà Đông 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu, làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò tra xây dựng - Đánh giá thực trạng hiệu tra xây dựng địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, tồn tại, hạn chế, làm rõ nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đưa quan điểm, giải pháp, luận giải chúng cách khoa học để giải tồn tại, hạn chế nêu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 xây dựng nói chung quận Hà Đơng nói riêng Vì vậy, quan quản lý nhà nước cần thực tuyên truyền nhiều hình thức sau: - Trước Chủ đầu tư tiến hành thi cơng xây dựng cơng trình, Thanh tra xây dựng Tổ kiểm tra xây dựng phường yêu cầu Chủ đầu tư viết cam kết thi công giấy phép xây dựng, giới đường đỏ, giới xây dựng, diện tích đất cấp phép - Thanh tra xây dựng phối hợp với Tổ kiểm tra xây dựng phường tuyên truyền, phổ biến quy định hành vi vi phạm, quy trình xử lý vi phạm, hình thức xử phạt, mức phạt, biện pháp khắc phục hậu cho chủ đầu tư biết từ khởi công xây dựng - Tuyên truyền qua hội nghị, họp tổ dân phố: Cơ quan quản lý trật tự xây dựng, phối hợp với tổ dân phố tổ chức họp với nhiều chủ đề khác nhau, lồng ghép nội dung tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật công tác xây dựng đô thị, tuyên truyền vận động chủ đầu tư thực theo giấy phép xây dựng; thường xuyên rà soát địa bàn, phát kịp thời hành vi vi phạm để xử lý hành vi vi phạm từ vi phạm, tránh để xảy vi phạm lớn gây hậu nghiêm trọng xử lý vi phạm gây lãng phí kinh tế, nhiều cơng sức cho quan quản lý nhà nước trật tự xây dựng - Qua tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quan tư pháp cấp: Cơ quan Thanh tra xây dựng cấp cần phối hợp với quan tư pháp cấp tổ chức lớp tập huấn, tuyên truyền pháp luật xây dựng quan, doanh nghiệp, tổ dân phố địa bàn có hoạt động xây dựng, in tờ rơi tuyên truyền hành vi bị nghiêm cấm hoạt động xây dựng, hành vi vi phạm, mức phạt để chủ đầu tư hiểu chấp hành pháp luật, tuyên truyền Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 qua phương tiện thông tin đại chúng, qua báo, đài thành lập đường dây nóng thơng báo vụ việc vi phạm - Tuyên truyền qua Pano áp phíc, hiệu: Cơ quan tra xây dựng cấp phối hợp với quan Văn hóa Thơng tin cấp tuyên truyền thông qua hiệu, băng zôn, pano áp phíc cổ động, tuyên truyền để người dân tuân thủ quy định pháp luật xây dựng 3.2.3 Tăng cường nguồn nhân lực trang thiết bị đảm bảo thực thi công vụ cho đội ngũ Thanh tra viên cán bộ, công chức quan tra chuyên ngành xây dựng Nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán bộ, công chức quan tra chuyên ngành xây dựng, Cán làm công tác quản lý trật tự xây dựng cấp xã, phường yêu cầu tất yếu khách quan nhằm đáp ứng việc thực thi pháp luật xây dựng cách nghiêm minh + Cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ tra viên, cán bộ, công chức làm công tác tra xây dựng có trình độ chun mơn phẩm chất trị đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ giao Thể qua công tác trọng, quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tra xây dựng Cần tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp, nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức quan tra xây dựng; nâng cao chất lượng, đổi nội dung, phương pháp đào tạo cán cho quan tra xây dựng để Thanh tra viên xây dựng bổ nhiệm có kỹ nghề nghiệp, kiến thức thực tiễn, phẩm chất, đạo đức dũng cảm đấu tranh trước vi phạm pháp luật lĩnh vực xây dựng + Tiếp tục xây dựng tăng cường đội ngũ cán làm công tác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 tra xây dựng Song song với việc hoàn thiện pháp luật tra xây dựng, cần tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, bổ sung biên chế cho quan tra xây dựng để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; tuyển dụng đủ biên chế cho quan tra xây dựng nhằm bước khắc phục tình trạng tải công việc thành phố, đô thị lớn + Trong công tác thi tuyển cán bộ, công chức làm công tác quản lý trật tự xây dựng phải đảm bảo có cấp, chứng phù hợp với chuyên ngành tra xây dựng yêu cầu đề Việc tổ chức thi tuyển công khai, minh bạch để tuyển dụng người có lực trình độ, phẩm chất đạo đức, yêu ngành yêu nghề, tránh gây tình trạng tuyển dụng lỏng lẻo dẫn đến q trình làm việc khơng đạt hiệu quả, gây ảnh hưởng đến uy tín lực lượng tra xây dựng + Thường xuyên mở lớp đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, văn pháp luật để cán bộ, công chức thi hành công vụ theo quy định pháp luật Thường xuyên để cán bộ, công chức tham gia lớp học ngắn hạn trường đào tạo lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng tổ chức nhằm hoàn thiện kỹ tra, giải khiếu nại, tổ cáo, cơng tác kiểm tra chất lượng cơng trình Mời chuyên gia lĩnh vực tra, quản lý lĩnh vực xây dựng trao đổi kinh nghiệm, tháo gỡ vướng mắc lĩnh vực tra xây dựng Xây dựng thi tìm hiểu pháp luật xây dựng tồn ngành để xây dựng cơng tác quy hoạch cán bộ, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức + Cần có biện pháp chấn chỉnh, xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức, tra viên khơng đủ lực trình độ, chun mơn nghiệp vụ Kiên xử lý nghiêm khắc trường hợp Đội trưởng, Thanh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 tra viên xây dựng có hành vi can thiệp trái pháp luật vào trình tra xây dựng, bao che, thiếu tinh thần trách nhiệm cố tình để xảy hành vi vi phạm pháp luật xây dựng, khơng có biện pháp xử lý kịp thời cơng trình vi phạm; có hành vi sách nhiễu, gây phiền hà cho chủ đầu tư, chủ cơng trình q trình tiến hành kiểm tra, tra xây dựng Đối với trường hợp vi phạm chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp nêu cần có biện pháp xử lý nghiêm khắc làm sở để lọc xây dựng máy cán có tâm, có đức có trách nhiệm với nghề + Do đặc thù công việc, quan có thẩm quyền cần quan tâm hỗ trợ tiền phụ cấp làm thêm giờ, xây dựng trụ sở, mua sắm trang thiết bị, phương tiện bảo hộ cho quan Thanh tra ngành xây dựng,để đảm bảo cho cán bộ, công chức yên tâm công tác 3.2.4 Đổi hình thức, phương pháp tra, kiểm tra hoạt động xây dựng địa bàn quận Hà Đông + Hoàn thiện cấu tổ chức quan Thanh tra xây dựng theo Nghị định 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra ngành xây dựng Quyết định số 46/2013/QĐ-UBND ngày 25/10/2013 UBND thành phố Hà Nội việc kiện toàn tổ chức hoạt động Thanh tra Sở xây dựng Thành phố Hà Nội Theo cần thành lập Phòng, Đội theo chức năng, nhiệm vụ quy định nhằm đảm bảo máy gọn nhẹ, hiệu Đổi mới, kiện toàn, nâng cao lực quan tra xây dựng đủ mạnh để hoàn thành nhiệm vụ Tại Đội Thanh tra xây dựng huyện, quận thành lập Tổ công tác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ địa bàn giao phù hợp với tình hình trị địa phương nhằm mục đích giúp cho quan Thanh tra hoạt động có hiệu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 + Xây dựng kế hoạch tra, tra có trọng tâm, trọng điểm: Kết từ công tác kiểm tra Đội Thanh tra xây dựng quận Hà Đông thống kê chương cho thấy vi phạm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời, kết tra ln đảm bảo tính xác, trung thực, pháp luật Để đảm bảo công tác kiểm tra đạt hiệu quả, rút ngắn thời gian, Đội Thanh tra xây dựng quận Hà Đông cần xây dựng kế hoạch tra tập trung kiểm tra vấn đề trọng tâm, trọng điểm Tức công tác kiểm tra, thường xuyên liên tục hộ riêng lẻ địa bàn phường Tổ công tác thuộc Đội Thanh tra xây dựng quận Hà Đơng thực Đội cần phải xây dựng kế hoạch tra như: Kế hoach tra dự án đầu tư xây dựng địa bàn quận; kế hoạch kiểm tra chéo địa bàn phường với nhau, kế hoạch tra công vụ sở có trọng tâm, trọng điểm, khơng dàn trải Ví dụ kiểm tra cơng trình xây dựng vấn đề vệ sinh mơi trường mà nhìn thấy ln, cần nhắc nhở chủ đầu tư thực cho tốt theo quy định pháp luật vể vệ sinh mơi trường an tồn lao động mà khơng cần sâu vào vấn đề này, tập trung vào kiểm tra việc xây dựng theo quy hoạch, theo giấy phép xây đựng dược cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ đầu tư xây dựng cơng trình Như tập trung thời gian, cơng sức phát sai phạm khác nghiêm trọng + Tiếp tục đổi phương thức, rút gọn thời gian tra: Tại Hội nghị tổng kết công tác năm 2014 triển khai công tác năm 2015 ngành tra, Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xn Phúc nêu rõ: “Ngành tra cần triển khai thực khoa học, nghiêm túc, hiệu tra, đảm bảo khách quan,minh bạch; đổi phương pháp đạo hoạt động tra theo hướng rút ngắn thời gian tra; tăng cường phối hợp với bộ, ban, ngành liên quan triển khai nhiệm vụ”[27] Cần coi Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 học kinh nghiệm quý báu, Đội Thanh tra xây dựng quận Hà Đơng cần phải có kế hoạch rút ngắn thời gian tra, đảm bảo tra có hiệu quả, tránh kéo dài, gây lãng phí thời gian, vật chất, sức người, sức trình tra Với việc xây dựng kế hoạch tra cách khoa học, hợp lý, tra cách có trọng tâm, trọng điểm việc rút ngắn thời gian tra điều hoàn toàn thực Đặc biệt, tra, cần có tham gia phối hợp quan, ban, ngành liên quan lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng quận Hà Đông việc kiểm tra vừa rút ngắn thời gian tra, vừa đảm bảo kết khách quan, trung thực, xác + Cần xây dựng cụ thể Quy chế tổ chức quan Thanh tra xây dựng, Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng Thanh tra Sở xây dựng UBND cấp cách cụ thể, rõ ràng nhằm tránh trốn tránh trách nhiệm công việc số cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động xây dựng; Quy chế phối hợp quan Thanh tra xây dựng quan liên quan gồm quan công an, quan cung ứng dịch vụ điện nước, quan cấp phép, quan tài nguyên môi trường trách nhiệm cá nhân người đứng đầu, quy định hình thức phối hợp, họp giao ban trao đổi kinh nghiệm, đặc biệt trách nhiệm để xảy sai phạm công tác phối hợp + Cần ban hành quy chế hoạt động Thanh tra xây dựng cách cụ thể, rõ ràng, tránh chồng chéo nhiệm vụ Trong phối hợp chặt chẽ hoạt động thành viên quan điều kiện để đảm bảo hiệu hoạt động quan đạt kết tốt + Xây dựng quy trình, thủ tục xử lý vi phạm chế giám sát: Cơ quan chuyên ngành tra cần sớm ban hành quy trình tác nghiệp, thủ tục xử lý vi phạm chế giám sát cán bộ, công chức, lao động hợp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 đồng thuộc quan tra đảm bảo cách minh bạch, khách quan, tránh tiêu cực, buông lỏng, bao che tiếp tay cho người vi phạm Tăng cường kiểm tra, giám sát; Xử lý nghiêm Cán bộ, cơng chức có hành vi bng lỏng, tiếp tay cho sai phạm nhằm mục tiêu năm tới giảm thiểu việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức làm công tác tra, Qua giải pháp cụ thể như: Thành lập Tổ Cơ động thuộc Phòng Thanh tra chuyên ngành Thanh tra Sở Nhóm Cơ động thuộc Đội Thanh tra xây dựng quận, huyện, có chức kiểm tra, phúc tra, phát vi phạm cán bộ, công chức buông lỏng, bao che, tiếp tay vi phạm cán bộ, công chức làm công tác tra, kiểm tra vi phạm lĩnh vực xây dựng; Đề nghị quan báo chí, thơng thơng tin vụ việc vi phạm để xử lý kịp thời hành vi vi phạm cán bộ, công chức làm công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng; Các quan có thẩm quyền cần thực công tác giải khiếu nại, tố cáo công khai minh bạch, đồng thời xử lý nghiêm minh cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm 3.2.5 Giải pháp tăng hiệu cưỡng chế hành lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng đô thị Nhu cầu nâng cao hiệu cưỡng chế hành bắt nguồn từ tồn tại, hạn chế, khiếm khuyết định quy định pháp luật hành lĩnh vực trật tự xây dựng nước ta Điều thể rõ thông qua kết nghiên cứu chế định cưỡng chế hành lĩnh vực trật tự xây dựng qua thực tiễn đấu tranh phòng chống vi phạm hành lĩnh vực xây dựng Luật xử lý vi phạm hành văn hướng dẫn thi hành dù có nhiều thay đổi tích cực, tồn tại, chồng chéo, hạn chế bất cập thiếu sót định Những tồn hạn chế nêu gây vướng mắc, lúng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 túng, không thống hoạt động áp dụng pháp luật công tác quản lý trật tự xây dựng Chính vậy, việc hoàn thiện quy định cưỡng chế hành lĩnh vực trật tự xây dựng nhằm khắc phục khuyết điểm đó, đồng thời để nhằm mục đích đại hóa thân đấu tranh phịng chống vi phạm hành nói chung hiệu đấu tranh Nhiều cơng trình vi phạm nghiêm trọng ngang nhiên tồn hệ thống pháp luật xây dựng quy định xử lý vi phạm chưa đủ sức dăn đe người vi phạm khơng thể khơng nói đến quy định thiếu tính khả thi, chồng chéo, chưa quy định rõ trách nhiệm quan liên quan dẫn đến phối hợp chưa nhịp nhàng đồng gây khó khăn cho cơng tác xử lý vi phạm Hồn thiện chế định cưỡng chế hành để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống vi phạm hành lĩnh vực trật tự xây dựng giai đoạn cần thiết mà q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước diễn sơi động; tình trạng vi phạm hành lĩnh vực trật tự xây dựng diễn phức tạp gây nhức nhối, xúc cho nhân dân Để tăng hiệu cưỡng chế hành lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng đô thị cần áp dụng đồng giải pháp sau; + Cần hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành chính, đặc biệt Luật xử lý vi phạm hành 2010 Nghị định số 180/2007/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị; + Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường sau ban hành kịp thời Quyết định đình thi cơng xây dựng cơng trình xây dựng vi phạm cần thực đình thi cơng cách triệt để, nghiêm túc, có hiệu quả, áp dụng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 biện pháp ngăn chặn theo thẩm quyền; đạo Công an phường cấm thợ xây dựng, cấm vận chuyển vật liệu xây dựng vào cơng trình vi phạm trật tự xây dựng; yêu cầu quan cung cấp dịch vụ điện, nước ngừng cung cấp dịch vụ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng theo quy định pháp luật; chuyển hồ sơ vi phạm tới UBND quận Quyết định cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng; tổ chức thực nghiêm việc cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm theo Quyết định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận theo quy định Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng thị tất cơng trình (kể cơng trình Sở Xây dựng cấp phép) + UBND quận cần ban hành quy chế phối hợp quan tra xây dựng, quan công an, quan cung cấp dịch vụ điện, nước Trong quy chế phối hợp cần quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ quan đơn vị, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu, quy định hình thức phối hợp, họp giao ban trao đổi kinh nghiệm, đặc biệt trách nhiệm để xảy sai phạm công tác phối hợp; Chỉ đạo đôn đốc, kiểm tra Ủy ban nhân dân phường quan liên quan thực trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng địa bàn theo quy định pháp luật nhằm kịp thời ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật quản lý trật tự xây dựng; đạo phịng, ban chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hà Đông phối hợp chặt chẽ với Đội tra xây dựng quận Hà Đông cơng tác quản lý tình hình trật tự xây dựng địa bàn; Kiểm tra, giám sát, đôn đốc, tổ chức thực kết luận kiểm tra, định xử lý vi phạm trật tự xây dựng cấp thẩm quyền cơng trình xây dựng địa bàn; Tập trung đạo kiên xử lý trường hợp vi phạm trật tự xây dựng thị, khắc phục tình trạng xử phạt nhiều lần để tồn tại, đồng thời xử lý nghiêm kiên Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 thực phá dỡ cơng trình vi phạm theo quy định; Xây dựng quy trình, thủ tục xử lý vi phạm chế giám sát: Cơ quan chuyên ngành tra cần sớm ban hành quy trình tác nghiệp, thủ tục xử lý vi phạm chế giám sát cán bộ, công chức, lao động hợp đồng thuộc quan tra đảm bảo cách minh bạch, khách quan, tránh tiêu cực, buông lỏng, bao che tiếp tay cho người vi phạm + Sở Quy hoạch Kiến trúc: Thanh tra, kiểm tra tổ chức, cá nhân việc thi hành pháp luật thuộc chức Sở; gửi kết luận tra, kiểm tra cho Ủy ban nhân dân quận Hà Đông tra Sở Xây dựng Hà Nội để phối hợp theo dõi quản lý; Kiến nghị với quan cấp phép xây dựng không cấp phép kiến nghị thu hồi giấy phép công trình xây dựng khơng theo quy hoạch, kiến trúc phê duyệt; Kiến nghị xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch xây dựng theo quy định khoản Điều 20 Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2012 Chính phủ cấp giấy phép xây dựng + Thủ trưởng quan công an quận Hà Đông, công an phường tổ chức thực nghiêm túc yêu cầu yêu cầu quan có thẩm quyền định đình thi cơng xây dựng, cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm + Tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân cung cấp dịch vụ điện, nước dịch vụ khác phải thực nghiêm túc, thời hạn yêu cầu quan có thẩm quyền định đình thi công xây dựng, cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước, hoạt động kinh doanh hoạt động khác nhận thơng báo quan có thẩm quyền xử lý vi phạm Trường hợp không thực hiện, thực không kịp thời dung túng, tiếp tay cho hành vi vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 KẾT LUẬN Thanh tra xây dựng hoạt động tra chuyên ngành quan tra xây dựng có thẩm quyền thực nhằm đảm bảo thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật lĩnh vực quản lý nhà nước xây dựng góp phần đảm bảo thi hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật sách nhà nước lĩnh vực xây dựng; góp phần giữ gìn trật tự, ngăn ngừa vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế lĩnh vực xây dựng quản lý đô thị, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân Đặc biệt hai thành phố lớn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, hoạt động tra xây dựng diễn thường xuyên, liên tục hai thành phố hai vùng kinh tế trọng điểm có tốc độ xây dựng chóng Tại Hà Nội, hoạt động xây dựng vài năm gần diễn sôi động hết Nhất từ thủ đô Hà Nội mở rộng địa giới hành phía tây hoạt động xây dựng quận huyện thành lập diễn cách ạt, mặt đô thị thay đổi ngày Một quận huyện có tốc độ xây dựng cao phải kể đến quận Hà Đông, quận cửa ngõ thủ đô, nơi nối liền nhiều tuyến đường thông thương quan trọng Với địa hành thuận lợi vậy, Hà Đơng đại công trường xây dựng, hoạt động xây dựng đứng đầu Hà Nội Để tăng cường hiệu tra xây dựng địa bàn quận Hà Đông, Đội Thanh tra xây dựng quận Hà Đơng nói riêng quan quản lý nhà nước xây dựng nói chung cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế quản lý, tổ chức máy, tăng cường đội ngũ cán làm công tác tra xây dựng; có biện pháp xử lý kiên vi phạm pháp luật lĩnh vực xây dựng; giải kịp thời, pháp luật khiếu nại, tố cáo công dân liên quan lĩnh vực xây dựng; có hướng dẫn cụ thể quy Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 trình quy trình nghiệp vụ kiểm tra, tra lĩnh vực xây dựng; Tăng cường lãnh đạo, quản lý, đạo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp, Lãnh đạo Đội Thanh tra xây dựng quận phải nâng cao trách nhiệm Thanh tra viên xây dựng, cán bộ, công chức tra xây dựng việc thực thi nhiệm vụ; Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tra xây dựng; tạo điều kiện vật chất, phương tiện, kỹ thuật làm việc để đội ngũ cán bộ, công chức tra xây dựng hoàn thành nhiệm vụ; đẩy mạnh công tác lập quy hoạch xây dựng địa phương; công khai quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị để nhân dân biết, thực giám sát việc thực xây dựng theo quy hoạch; đưa nhân dân tham gia vào trình quản lý hoạt động xây dựng địa phương, tạo thành thói quyen, nguyên tắc ứng xử nhân dân với pháp luật xây dựng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bác Hồ với công tác Thanh tra; [2] Bộ xây dựng (2014), Thông tư 02 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; [3] Bộ xây dựng (2007), Chỉ thị số 07/2007/CT-BXD tăng cường công tác quản lý xây dựng cơng trình xây dựng nhà cao tầng; [4] Chính phủ (2007), Nghị định số 180/2007/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng thị; [5] Chính phủ (2013), Nghị định số 121/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; [6] Chính phủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra; [7] Chính phủ (2013), Nghị định 26/2013/NĐ-CP quy định tổ chức hoạt động thanh tra ngành Xây dựng; [8] Chính phủ (2005), Nghị định 46/2005/NĐ-CP quy định tổ chức hoạt động Thanh tra xây dựng; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 [9] Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ – CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; [10] Chính phủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011; [11] Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; [12] Luật Thanh tra 2010; [13] Luật Xây dựng 2014; [14] Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012; [15].Thanh tra Nhà nước (2010), Những nội dung Luật Thanh tra (sách hướng dẫn nghiệp vụ) [16].Đại học Luật Hà Nội năm 2010, Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân [17] Thanh tra xây dựng quận Hà Đông (2010), Báo cáo kiểm điểm đạo điều hành hoạt động năm 2010, xây dựng chương trình năm 2011; [18].Thanh tra xây dựng quận Hà Đơng (2010), Báo cáo chương trình, kế hoạch cơng tác giai đoạn 2010 – 2015; [19].Thanh tra xây dựng quận Hà Đông (2011), Báo cáo thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Hà Đông biện pháp thực hiện; [20] Thanh tra xây dựng quận Hà Đông (2011), Báo cáo thực trạng xây dựng địa bàn quận Hà Đông năm 2011; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn