Giáo dục lý luận mác lênin với việc chuẩn hoá đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã ở thị xã sa đéc, tỉnh đồng tháp hiện nay

Việc chuẩn hóa đội ngũ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau như công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ; xây dựng và vận dụng các quy chế, quy t

LÊ HỒNG THO

GIÁO DỤC LÝ LUẬN MÁC - LÊNIN VỚI VIỆC CHUẨN HÓA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHỦ CHỐT PHƯỜNG, XÃ Ở THỊ XÃ SA ĐÉC,

TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

ĐỒNG THÁP – 2010

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của tôi Các số liệu và tư liệu được dựa trên nguồn tin cậy và dựa trên thực tế tiến hành khảo sát của tôi Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về công trình nghiên cứu của mình

Chương 1 Vấn đề chuẩn hóa cán bộ lãnh đạo chủ chốt

phường, xã và vai trò của giáo dục lý luận Mác – Lênin đối với việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ chủ chốt phường, xã

Chương 2 Thực trạng giáo dục lý luận Mác – Lênin với việc

chuẩn hóa đội ngũ cán bộ chủ chốt phường, xã ở Thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp

việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ chủ chốt phường,

xã ở Thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp

3.1 Phương hướng cơ bản trong công tác giáo dục lý luận Mác – Lênin cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã theo yêu cầu chuẩn hóa cán bộ ở thị xã Sa Đéc

64

3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò giáo dục lý luận Mác – Lênin trong việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã ở thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp

73

1 Tính cấp thiết của đề tài

V.I.Lênin khẳng định rằng, muốn lật đổ chế độ cũ, giành chính quyền

và xây dựng xã hội mới, giai cấp vô sản cần phải có đội ngũ “cán bộ chuyên nghiệp” Hồ Chí Minh luôn nhấn mạnh về tầm quan trọng của cán bộ và công tác cán bộ Rất nhiều lần Người căn dặn: cán bộ là cái gốc của mọi công việc

Bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, trên cơ sở lấy chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, Đảng ta đã có nhiều Nghị quyết, chủ trương, chính sách về cán bộ và công tác cán bộ; coi cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng

Cấp cơ sở (cấp xã, phường, thị trấn) là cấp cuối cùng trong hệ thống chính quyền bốn cấp ở nước ta, là cấp thường xuyên tiếp xúc trực tiếp với dân

và sát với dân nhất, có nhiệm vụ và vai trò to lớn trong việc cụ thể hóa mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, trong việc tổ chức, dẫn dắt mọi thành viên trên địa bàn phường, xã hướng vào một mục đích chung để hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ chính trị của địa phương Để hoàn thành tốt nhiệm vụ ở từng cơ quan, đơn vị, cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường,

xã phải đảm bảo được các tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức; trình

độ, năng lực; phong cách, tác phong công tác Vì vậy, công tác chuẩn hóa đội ngũ lãnh đạo phường, xã được đặt lên hàng đầu trong công tác cán bộ

Thị xã Sa Đéc là một trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa lớn của tỉnh Đồng Tháp Sau nhiều lần điều chỉnh, thay đổi đơn vị hành chính, hệ thống chính trị ở các phường, xã được xác lập, củng cố Theo đó, đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của các phường, xã ngày càng lớn mạnh Nhận thức được

nhất là công tác chuẩn hóa đội ngũ

Việc chuẩn hóa đội ngũ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau như công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ; xây dựng và vận dụng các quy chế, quy trình công tác cán bộ; sự lãnh đạo, chỉ đạo và sự giúp đỡ của cấp thị xã đối với các đảng ủy phường, xã…, trong đó, giáo dục lý luận Mác – Lênin có vai trò rất quan trọng, góp phần nâng cao năng lực, trình độ, phẩm chất của cán bộ lãnh đạo

Những năm qua, giáo dục lý luận Mác – Lênin đã có những chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở phường, xã ở thị xã Sa Đéc Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác giáo dục lý luận Mác – Lênin vẫn còn nhiều hạn chế nhất định;

hệ thống chính trị ở cơ sở, trong đó có đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở phường, xã vẫn còn nhiều yếu kém, nhất là trong công tác lãnh đạo, quản lý,

tổ chức thực hiện và vận động quần chúng

Vấn đề cấp bách hiện nay là phải nghiên cứu một cách sâu sắc vấn đề chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở phường, xã ở thị xã Sa Đéc, vai trò của giáo dục lý luận Mác – Lênin trong việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, làm rõ thực trạng, những vấn đề đặt ra và những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò giáo dục lý luận Mác – Lênin trong việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở Đây là vấn đề quan trọng, cấp thiết đang đặt ra trong công tác xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở phường, xã ở thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp nói riêng và cả nước nói chung

Để góp phần nhận thức và giải quyết vấn đề này, tác giả chọn vấn đề: “Giáo

dục lý luận Mác – Lênin với việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã ở thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp” làm đề tài luận văn

Thạc sĩ của mình

Lênin là đối tượng thu hút sự quan tâm cứu, được các tác giả đề cập đến dưới nhiều góc độ khác nhau:

Đề tài KX 10-09D do GS.TS Tô Huy Rứa làm chủ nhiệm: “Đổi mới nội dung, chương trình đào tạo giảng viên lý luận chính trị các trường đại học, cao đẳng”, Hà Nội, 1994 Đề tài đã khái quát tình hình giảng dạy và thực trạng đội ngũ giảng viên lý luận Mác – Lênin ở các trường đại học, cao đẳng, các học viện, các trường và các trung tâm chính trị

Đề tài KX 10-09 do GS Phạm Tất Dong làm chủ nhiệm: “Đổi mới quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ giảng dạy và nghiên cứu khoa học Mác- Lênin – kiến nghị và giải pháp”, Hà Nội, 1994 Đề tài chỉ ra thực trạng đội ngũ giảng dạy và nghiên cứu lý luận Mác – Lênin ở nước ta, đồng thời đề xuất phương hướng và giải pháp để phát triển đội ngũ này

Những năm gần đây, vấn đề giáo dục lý luận Mác – Lênin được đề cập đến trong nhiều công trình nghiên cứu của nhiều tác giả nước ta Chẳng

hạn, Nguyễn Tiến Thủ: “Quan hệ biện chứng giữa chủ thể và khách thể nhận

thức với việc phát huy vai trò chủ thể trong học tập của đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường, xã Việt Nam hiện nay”, Luận văn tiến sĩ Triết học, Học viện

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2001; Lê Xuân Nam, Lê Thanh

Sinh, Nguyễn Thanh, Lương Minh Cừ, Hoàng Trung (Đồng chủ biên): “Một

số ý kiến trao đổi về phương pháp giảng dạy các môn khoa học Mác - Lênin ở đại học và cao đẳng”, Nhà xuất bản Tp Hồ Chí Minh, 2002; Lương Gia Ban: Góp phần nâng cao chất lượng giảng dạy và đổi mới nội dung chương trình các môn khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà xuất bản Chính

trị quốc gia, Hà Nội, 2002

Ngoài ra, còn nhiều báo cáo, bài viết đăng trên các kỷ yếu hội thảo

khoa học như: Kỷ yếu hội thảo khoa học “Nâng cao chất lượng dạy và học các

môn khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trong các trường đại học,

cao đẳng”, (tổ chức tại Hà Nội, tháng 3/2007), Kỷ yếu hội thảo khoa học

“Giảng dạy các môn lý luận chính trị ở các trường đại học Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế” (tổ chức tại Trung tâm Đào tạo, Bồi dưỡng giảng viên

lý luận chính trị - Đại học quốc gia Hà Nội, tháng 9/2007), v.v Các báo cáo

và các bài viết này đều khẳng định sự cần thiết, đồng thời đề xuất những giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục lý luận Mác – Lênin ở nước ta hiện nay

Xung quanh vấn đề chuẩn hóa cán bộ đã có một số tài liệu liên quan như:

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII về tiêu chuẩn cán bộ nói chung và tiêu chuẩn cụ thể đối với từng loại cán bộ: cán bộ Đảng, Nhà nước, các đoàn thể nhân dân, cán bộ lãnh đạo lực lượng

vũ trang, cán bộ khoa học, chuyên gia, cán bộ quản lý kinh doanh

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa

IX về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa

X về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên

Một số công trình nghiên cứu liên quan đến công tác cán bộ của Đảng cũng đề cập đến việc chuẩn hóa các chức danh cán bộ:

Sách “Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong

hệ thống chính trị đổi mới”, PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên, 1998 Trong sách trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xác định tiêu chuẩn cán bộ;

thực trạng việc thực hiện tiêu chuẩn đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị; xác định tiêu chuẩn cán bộ trong những năm tới và phương hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ theo tiêu chuẩn xác định

Sách “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, PGS.TS Nguyễn Phú Trọng và PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên, 2003 Nội dung đề cập đến cơ sở lý luận của việc sử dụng tiêu chuẩn cán bộ trong công tác cán bộ; những kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn cán bộ của Đảng phù hợp với từng giai đoạn cách mạng; những quan điểm, phương hướng chung trong việc nâng cao chất lượng công tác cán bộ, trong đó có nội dung về “tiêu chuẩn hóa cán bộ”

Tài liệu bồi dưỡng lý luận và nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ Tài liệu lưu hành nội bộ do Ban Tổ chức Trung ương phối hợp với Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh biên soạn, phần những vấn đề nghiệp vụ, trong đó: Bài 4 – Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ – trình bày những vấn đề chủ yếu về xây dựng tiêu chuẩn cán bộ và quy trình xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; Bài 5, Bài 6 đề cập đến yêu cầu của việc sử dụng tiêu chuẩn cán bộ làm cơ sở cho công tác đánh giá, lựa chọn, bổ nhiệm, đánh giá, điều động, luân chuyển, đào tạo… cán bộ và Bài 9 – đổi mới và nâng cao chất lượng tổ chức chính quyền và đội ngũ cán bộ cơ sở xã, phường, thị trấn, trong đó có phần xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở

Đề tài Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng “Chuẩn hóa đội ngũ cấp ủy viên quận, huyện, của thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn hiện nay” của Trương Thị Bạch Yến, bảo vệ năm 2006 tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

Đề tài Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng “Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ thuộc diện thành ủy, huyện ủy quản lý ở tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn hiện nay” của

Nguyễn Chí Cường, bảo vệ năm 2007 tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

Như vậy, vấn đề giáo dục lý luận Mác – Lênin với việc chuẩn hóa đội

ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã ở nước ta nói chung và ở thị xã Sa

Đéc nói riêng chỉ mới được đề cập từng mặt, cho đến nay, chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách chuyên sâu, có hệ thống Vì thế, đề tài luận văn mà tác giả lựa chọn không trùng lặp với các công trình khoa học đã công

bố Các công trình nghiên cứu trên với nhiều góc độ và cách tiếp cân khác nhau đã tạo điều kiện cho tác giả luận văn tham khảo, trên cơ sở đó tìm ra một hướng phù hợp nhằm giải quyết những vấn đề mà luận văn đề ra

3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn

Mục đích:

Trên cơ sở làm rõ vai trò và thực trạng của giáo dục lý luận Mác – Lênin trong việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã ở thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp, luận văn đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò giáo dục lý luận Mác – Lênin trong việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ

- Đề xuất những giải pháp chủ yêu nhằm nâng cao vai trò giáo dục lý luận Mác – Lênin trong việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã ở thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

Luận văn nghiên cứu ảnh hưởng, tác động của giáo dục lý luận Mác – Lênin đối với việc chuẩn hóa đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã ở thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp từ năm 2000 đến năm 2015

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

- Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và hệ thống quan điểm của Đảng ta về xây dựng Đảng, về cán bộ và công tác cán bộ

- Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, các phương pháp cụ thể như phân tích, tổng hợp, điều tra, khảo sát và tổng kết kinh nghiệm thực tiễn

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Góp phần làm rõ vai trò của giáo dục lý luận Mác – Lênin trong việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã

- Đánh giá đúng thực trạng, làm rõ những nguyên nhân của những kết quả đạt được và hạn chế, cũng như kinh nghiệm của công giáo dục lý luận Mác – Lênin với việc chuẩn hóa cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở phường, xã và đề xuất các giải pháp cơ bản có tính khả thi nhằm nâng cao vai trò giáo dục lý luận Mác – Lênin trong việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ chủ chốt phường, xã trên địa bàn thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp trong thời gian tới

- Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho trong công tác giáo dục lý luận Mác – Lênin, công tác chuẩn hóa cán bộ lãnh đạo cấp xã, phường,

thị trấn; trong chỉ đạo thực tiễn công tác cán bộ cấp cơ sở; đồng thời, có thể làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy trong các trường, trung tâm chính trị

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương với 6 tiết

NỘI DUNG

Chương 1

VẤN ĐỀ CHUẨN HÓA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHỦ CHỐT PHƯỜNG, XÃ VÀ VAI TRÒ CỦA GIÁO DỤC LÝ LUẬN MÁC – LÊNIN ĐỐI VỚI VIỆC CHUẨN HÓA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO

Trong luận văn Thạc sĩ của mình, tác giả Trương Thị Bạch Yến đã phân tích vấn đề chuẩn hóa đội ngũ cấp ủy viên quận, huyện của thành phố

Đà Nẵng Tác giả cho rằng: “Chuẩn hóa đội ngũ cấp ủy viên quận, huyện của thành phố Đà Nẵng là một hoạt động bao gồm hai quá trình: xây dựng tiêu chuẩn cấp ủy viên quận, huyện của thành phố Đà Nẵng và vận dụng tiêu chuẩn đó vào việc xây dựng, quản lý và sàng lọc đội ngũ cấp ủy viên, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này theo tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

lãnh đạo phát triển kinh tế-xã hội ở các quận, huyện của thành phố Đà Nẵng” [40, tr.33]

Tác giả Nguyễn Chí Cường lại bàn đến vấn đề chuẩn hóa đội ngũ cán

bộ thuộc diện thành ủy, huyện ủy quản lý ở tỉnh Bắc Ninh và quan niệm rằng:

“Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ thuộc diện Thành ủy, Huyện ủy quản lý ở Bắc Ninh là quá trình Ban Thường vụ, lãnh đạo các phòng, ban, ngành chức năng, các cán bộ vận dụng sáng tạo những tiêu chuẩn, chuẩn mực chung đối với cán bộ mà Đảng đã đề ra vào quy trình thực thi công tác xây dựng đội ngũ cán bộ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị, điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của Thành ủy, Huyện ủy, đảm bảo mục tiêu chính trị của Đảng, nhằm làm cho đời sống kinh tế, văn hóa, chính trị, xã hội trên địa bàn ổn định phát triển, góp phần làm cho sự nghiệp cách mạng của Đảng giành thắng lợi, thực hiện được mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ, văn minh” [9, tr.29]

Để đưa ra quan niệm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã, trước hết cần bàn đến một số định nghĩa về “chuẩn”, “chuẩn hóa” trên một số lĩnh vực khác và những khái niệm có liên quan như “tiêu chuẩn”,

“tiêu chuẩn hóa”, “chuẩn mực xã hội”

Theo Từ điển mở tại Website http://vi.wiktionary.org, “Chuẩn”: dt

Cái được coi là căn cứ để đối chiếu // tt Đúng với điều đã quy định // đt 1 Đồng ý cho 2 Cho phép Theo Từ điển bách khoa Việt Nam (1995) định nghĩa “chuẩn” trong lĩnh vực tin học:

“Chuẩn: một quy tắc được đề ra nhằm nâng cao chất lượng về một mặt nhất định nào đó của một hệ thống; một chỉ dẫn chung cho việc tiến hành các công việc cùng loại hay chế tạo các thiết bị cùng loại; một mực thước chung

để đo lường và đánh giá hiệu quả hoạt động của một hệ thống

Chuẩn thường được quy định bởi một cơ quan có thẩm quyền hoặc bởi một nhà chế tạo có uy tín và ảnh hưởng lớn.” [17, tr.527]

Theo Từ điển bách khoa toàn thư tại Website www.bachkhoatoanthu.gov.vn,

“Chuẩn hóa”có nghĩa là:

1 (toán), a) Đưa về dạng chuẩn tắc một dạng toàn phương, một dạng Hecmit, phương trình một đường cong bậc hai, v.v

b) Biến không gian véctơ thành một không gian định chuẩn bằng cách trang bị cho nó một chuẩn

2 (tin học), việc quy định các chuẩn cho những đối tượng cùng loại, hoặc việc làm cho các đối tượng hay hệ thống phù hợp với các chuẩn đã được quy định trước, chuẩn mực riêng cho chính nhóm đó và nói rộng hơn là cả với cộng đồng Tiêu chuẩn nhóm có thể khác giữa nhóm này với nhóm khác và các bộ phận nhỏ của nhóm có thể áp dụng các chuẩn mực khác nhau trong cùng một hoàn cảnh

Theo Sách tra cứu các mục từ về tổ chức, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội – 2004, thì: Chuẩn hóa (chuẩn mực hóa): làm cho vấn đề hay sự việc trở thành có chuẩn mực rõ ràng Vd: Trong các ngành khoa học, chuẩn hóa là đưa về dạng chuẩn, như chuẩn hạt (vật lí); dạng toàn phương, dạng Hécmít, phương trình một đường cong, bậc hai… (toán học); hoặc các quy tắc về ngôn ngữ học (ngôn ngữ học)… Trong công tác tổ chức, việc chuẩn hóa được thực hiện thông qua việc vạch ra những tiêu chuẩn cán bộ, đảng viên; các quy định, quy chế tổ chức, như quy chế hoạt động của tổ chức; các quy chế đánh giá, lựa chọn, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển và chế độ, chính sách cán bộ [25, tr.161]

Theo Từ điển bách khoa toàn thư tại Website ww.bachkhoatoanthu.gov.vn thì: “Tiêu chuẩn”: tập hợp những quy định kĩ thuật, những thuộc tính, đặc tính

thống nhất cho một sản phẩm hay một ngành dịch vụ dùng làm mẫu mực hay

cơ sở để đo lường, đánh giá hoặc làm căn cứ để thực hiện Tiêu chuẩn được

thiết lập bằng cách thoả thuận giữa các bên hữu quan, là kết quả cụ thể của công tác tiêu chuẩn hoá và do một cơ quan có thẩm quyền phê chuẩn nhằm cung cấp những quy tắc, nguyên tắc chủ đạo, hướng dẫn hoặc đặc tính cho các hoạt động hoặc kết quả hoạt động để sử dụng chung và lặp đi lặp lại nhiều lần

nhằm đạt được mức độ trật tự tối ưu trong một khung cảnh nhất định Tiêu

chuẩn phải được xây dựng dựa trên các kết quả vững chắc của khoa học - công

nghệ và kinh nghiệm thực tế để nhằm đạt được lợi ích tối ưu cho cộng đồng

Đối tượng của tiêu chuẩn là sản phẩm, công trình, dịch vụ cũng như thuật ngữ,

kí hiệu, đơn vị, quy trình, quy phạm, phương pháp, thủ tục, v.v Các tiêu chuẩn này được chia thành: tiêu chuẩn về kĩ thuật (kích cỡ tối đa, tối thiểu, màu sắc, cấu thành, vv.); tiêu chuẩn về tính năng (sản phẩm hoặc dịch vụ cần phải có ít nhất một tính năng nào đó) Ngoài ra, tiêu chuẩn có thể bắt buộc hay tự nguyện Tuỳ theo phạm vi, tiêu chuẩn có thể giới hạn trong từng xí nghiệp,

từng ngành hoặc mở rộng tới quy mô quốc gia, khu vực và quốc tế

“Tiêu chuẩn hóa” là hoạt động có liên quan đến những vấn đề thực tế

hoặc tiềm ẩn, nhằm thiết lập các điều khoản để sử dụng chung và lặp đi lặp lại nhiều lần trong khoa học, kĩ thuật, kinh tế, xã hội nhằm mục đích đạt được mức

độ trật tự tối ưu trong một khung cảnh nhất định; cụ thể hoạt động này bao gồm

quá trình xây dựng, ban hành, phổ biến và áp dụng các tiêu chuẩn Tiêu chuẩn

hóa còn được hiểu là việc quy định và áp dụng những định mức và quy tắc

nhằm điều chỉnh lĩnh vực hoạt động nhất định của con người để đạt được mức tiết kiệm tối ưu, đồng thời tuân thủ những điều kiện hoạt động và những yêu

cầu của kĩ thuật an toàn Đây là tiêu chuẩn hóa được thực hiện dựa trên những

thành tựu của khoa học, kĩ thuật và kinh nghiệm thực tế, có tác dụng tích cực tới việc thúc đẩy tiến bộ khoa học kĩ thuật, nâng cao hiệu quả sản xuất và quản

lí, nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ, sử dụng hợp lí tài nguyên và môi trường, bảo đảm an toàn lao động và sức khoẻ con người, phát triển các mối quan hệ hợp tác trong từng nước cũng như trong phạm vi quốc tế Lợi ích quan

trọng của tiêu chuẩn hóa là nâng cao mức độ thích ứng của sản phẩm, quá trình

và dịch vụ với những mục đích đã định, ngăn ngừa rào cản trong thương mại và tạo thuận lợi cho sự tăng cường hợp tác về khoa học, công nghệ Ngoài những đặc trưng về chất lượng khác ra, các tiêu chuẩn mới còn bao gồm: những yêu cầu bảo đảm giảm trọng lượng chế phẩm, giảm bớt hao phí nhiên liệu và năng lượng trong quá trình sử dụng chúng, cũng như thống nhất hóa các chi tiết, bộ phận và khí cụ Việc soát xét các tiêu chuẩn cho phép phản ánh những thành tựu khoa học kĩ thuật mới nhất và quy định những chỉ tiêu chất lượng phù hợp với nhu cầu và khả năng của các cơ sở sản xuất kinh doanh và nâng cao trình độ

khoa học kĩ thuật của các tiêu chuẩn Tiêu chuẩn hóa có thể chỉ hạn chế trong

một vài nội dung, khía cạnh cụ thể của một đối tượng nào đó, vd kích cỡ và độ

bền của giày dép có thể được tiêu chuẩn hóa riêng rẽ Tuỳ theo phạm vi, có nhiều mức độ tiêu chuẩn hóa như cấp quốc gia, khu vực, quốc tế

“Chuẩn mực xã hội” là thuật ngữ dùng để mô tả những tiêu chuẩn

chung hoặc ý tưởng hướng dẫn con người đáp ứng những yêu cầu của xã hội Các cá nhân trong xã hội chấp nhận các chuẩn mực, tuân thủ qua các hành động đơn giản hoặc trong sự phán xét về mặt đạo đức nhằm tăng cường tính thống nhất của các nhóm Người ta gọi một hành động là chuẩn có nghĩa nhấn mạnh đến sự đáp ứng được những yêu cầu về hành vi đối với cộng đồng Bất

cứ nhóm nào được xác lập đều có các chuẩn mực riêng cho chính nhóm đó và nói rộng hơn là cả với cộng đồng Tiêu chuẩn nhóm có thể khác giữa nhóm này với nhóm khác, và các bộ phận nhỏ của nhóm có thể áp dụng các chuẩn mực khác nhau trong cùng một hoàn cảnh

Từ những quan niệm trên và từ thực tiễn công tác quản, lãnh đạo cho thấy rằng, việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ không chỉ dừng lại ở vấn đề xây dựng chuẩn mực cho đội ngũ cán bộ mà quan trọng hơn là áp dụng những chuẩn mực đó vào xây dựng một đội ngũ cán bộ có chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong từng thời kỳ Do vậy, có thể quan niệm về “chuẩn” và

“chuẩn hóa” đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã ở thị xã như sau:

Chuẩn của đội ngũ cán bộ chủ lãnh đạo chốt phường, xã là những điều

quy định về “đức”, “tài” mà người cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã cần

có, nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán bộ này thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình Nó làm căn cứ để các cơ quan có thẩm quyền trong hệ thống chính trị xem xét, đánh giá, bổ nhiệm cán bộ hoặc để các thành viên tham gia bầu cử lựa chọn người để bầu vào cơ quan lãnh đạo; đồng thời cũng là căn cứ để mỗi

cán bộ nỗ lực phấn đấu đạt cho được những quy định chuẩn mực về “đức”,

“tài” đó Tập hợp những quy định đó gọi là tiêu chuẩn của cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã

Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã là quá trình tiến hành việc xây dựng, ban hành, phổ biến chuẩn của cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã và áp dụng một cách khoa học, sáng tạo các chuẩn đó vào

thực tiễn đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở phường, xã nhằm mục đích tạo

ra đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã có cơ cấu hợp lý, có phẩm chất và năng lực đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương trong từng thời kỳ

Công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã là một quá trình lâu dài và có sự tham gia của nhiều đơn vị, đối tượng Do vậy,

để có thể thực hiện tốt công tác này, trước hết cần xác định rõ chủ thể, đối

tượng cũng như nội dung và quy trình của nó

Việc xác định chủ thể và đối tượng của công tác chuẩn hóa đội ngũ

cán bộ phải đặt trong mối quan hệ lịch sử - cụ thể Trong mối quan hệ này, thời điểm này thì nhân tố này là chủ thể nhưng trong mối quan hệ khác, thời điểm khác thì lại là đối tượng Do đó, để xác định đúng chủ thể và đối tượng của công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cần xuất phát từ nguyên tắc “Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán

bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và người đứng đầu tổ chức”[15, tr.293] Đồng thời, cần căn cứ theo quy định về phân cấp quản lý cán bộ

Theo quy định về phân cấp quản lý cán bộ của Thị uỷ Sa Đéc, có thể xác định chủ thể và đối tượng của công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã ở thị xã Sa Đéc như sau:

Chủ thể chính của công tác chuẩn hoá đội ngũ cán bộ gồm: Thị uỷ mà

trực tiếp là Ban Thường vụ Thị uỷ; lãnh đạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thị xã và đảng ủy các phường, xã Đây là lực lượng chịu trách nhiệm chính trong việc lãnh đạo, tổ chức thực hiện công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ này,

có vai trò quyết định trong việc thành công hay thất bại của công tác này Bên cạnh đó, còn có các lực lượng phối hợp tham gia và các cơ quan tham mưu công tác chuẩn hóa, gồm:

Thứ nhất: Lãnh đạo các cơ quan trực thuộc Thị uỷ, Ủy ban nhân dân;

lãnh đạo cơ quan Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thị xã; lãnh đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị phường, xã là lực lượng phối hợp tham gia công tác chuẩn hóa Lực lượng này có chức năng phối hợp các cơ quan tham mưu, cung cấp các căn cứ thực tiễn về các đối tượng chuẩn hóa và tham gia nhận xét, đánh giá các đối tượng được chuẩn hóa, giúp cho cơ quan chủ thể chính

có đầy đủ các thông tin, dữ liệu theo yêu cầu để việc chuẩn hóa đội ngũ cán

bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã được thực hiện thắng lợi

Thứ hai: Ban Tổ chức Thị uỷ, phòng Nội vụ thị xã là cơ quan tham

mưu, giúp việc trực tiếp cho Ban Thường vụ Thị uỷ, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân trong việc xây dựng chủ trương, kế hoạch, hướng dẫn tổ chức thực hiện

và theo dõi, kiểm tra kết quả thực hiện công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã ở thị xã Sa Đéc

Thứ ba: Cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân ở các cơ quan,

đơn vị, địa phương trong thị xã là lực lượng có trách nhiệm giúp chủ thể phát hiện các nhân tố tích cực để sàng lọc, tạo nguồn cho đối tượng chuẩn hóa và kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện công tác chuẩn hóa

Đối tượng chuẩn hóa là cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã đương

chức và cán bộ nguồn trong diện quy hoạch thuộc các tổ chức trong hệ thống chính trị

Nội dung cốt lỏi của công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ

chốt phường, xã gồm: một là, xây dựng, ban hành, phổ biến các tiêu chuẩn cán

bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã; hai là, áp dụng các tiêu chuẩn cán bộ trên

vào đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã sao cho đội ngũ cán bộ này

có đủ năng lực đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao ở địa phương

Hai nội dung trên có mối liên hệ chặt chẽ với nhau Xây dựng, ban hành, phổ biến các tiêu chuẩn cán bộ là cơ sở pháp lý và là tiền đề của việc áp dụng các tiêu chuẩn cán bộ Nó thể hiện tính công bằng khách quan, dân chủ trong hoạt động chuẩn hóa đội ngũ cán bộ; đồng thời, nó là mặt lý luận, là kết quả cụ thể của công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ Việc vận dụng các tiêu chuẩn cán bộ là mặt thực tiễn, là yếu tố quyết định sự thành công hay thất bại của công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt

Xuất phát từ nội dung của công tác chuẩn hóa, có thể chia quy trình

chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã thành hai bước cơ

bản, trong mỗi bước có nhiều khâu liên quan chặt chẽ với nhau, cụ thể:

Bước 1: Xây dựng, ban hành, phổ biến các tiêu chuẩn cán bộ

Trong bước này, xây dựng tiêu chuẩn cán bộ là một nội dung trọng yếu trong công tác cán bộ nói chung và công tác chuẩn hóa cán bộ nói riêng

“Cũng ví như người đúc tượng phải coi trọng việc làm khuôn tượng Khuôn tượng tròn sẽ đúc ra pho tượng tròn, khuôn tượng méo sẽ tạo ra pho tượng méo, khuôn nào tượng đó” [7, tr 69] Nếu không xây dựng được tiêu chuẩn cán bộ hoặc xác định tiêu chuẩn cán bộ sai sẽ không thể tạo ra được đội ngũ cán bộ có năng lực tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Do vậy, khi xây dựng

tiêu chuẩn cán bộ, cần dựa trên các cơ sở khoa học sau: Thứ nhất, phải dựa

vào những quan điểm, nguyên tắc của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ

Chí Minh và của Đảng ta về cán bộ và tiêu chuẩn cán bộ Thứ hai, phải xuất

phát từ yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng từng thời kỳ và thực tiễn kinh tế, chính

trị, xã hội, con người Việt Nam Thứ ba, phải căn cứ vào vai trò, chức năng,

nhiệm vụ của từng loại cán bộ, từng chức danh cán bộ

Để tiến hành xây dựng tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường,

xã có chất lượng, cần tuân theo các bước sau:

Thứ nhất, nâng cao nhận thức, thống nhất quan điểm, chủ trương về xây dựng tiêu chuẩn cán bộ: Chủ thể xây dựng tiêu chuẩn cán bộ (cụ thể Ban

Thường vụ Thị uỷ) quán triệt nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể về vị trí, vai trò, mục đích, yêu cầu của việc xây dựng tiêu chuẩn cán bộ Đồng thời tập trung nghiên cứu, thảo luận kỹ đối với những vấn đề còn lệch lạc hoặc có ý kiến khác nhau, để đi đến thống nhất về nhận

thức và hành động trong cấp ủy, chính quyền, đoàn thể các cấp và các cơ quan, đơn vị có liên quan

Thứ hai, trao đổi, học tập kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn cán bộ đối với các ngành, các cấp,… đã nghiên cứu, tổng kết vấn đề này Tiêu chuẩn cán

bộ được xem như là “khuôn đúc” của đội ngũ cán bộ Xác định tiêu chuẩn cán

bộ sai sẽ ảnh hưởng chất lượng của cả đội ngũ cán bộ Mặt khác, để xây dựng được một hệ thống tiêu chuẩn cán bộ tốt là một công việc rất khó khăn, phức tạp, mang tính khoa học cao Đòi hỏi chủ thể xây dựng tiêu chuẩn cán bộ không những phải có trình độ kiến thức nhất định, có am hiểu về thực trạng đội ngũ cán bộ,… mà còn phải thường xuyên trao đổi, học tập kinh nghiệm về xây dựng tiêu chuẩn cán bộ với các ngành các cấp có liên quan và với những chuyên gia am hiểu về công tác xây dựng tiêu chuẩn cán bộ Từ đó, giúp cho chủ thể xác định rõ những yêu cầu tiêu chuẩn chung và yêu cầu tiêu chuẩn đặc thù đối với từng loại đối tượng cán bộ và từng chức danh khác nhau ở từng thời điểm khác nhau… tạo cơ sở thuận lợi cho việc phát thảo những tiêu chuẩn cán bộ

Thứ ba, phác thảo tiêu chuẩn và lấy ý kiến đóng góp Các cơ quan

tham mưu (Ban Tổ chức Thị uỷ, phòng Nội vụ thị xã, có tham khảo ý kiến các ban Đảng) cho chủ thể dự thảo quy định về tiêu chuẩn cán bộ cho phù hợp Khi bản dự thảo được hoàn thành, tiến hành thông qua tập thể lãnh đạo (Thường trực Thị uỷ, Uỷ ban nhân dân) trước Tiếp theo, lấy ý kiến các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, đơn vị có liên quan và cá nhân thực sự am hiểu vấn đề Sau khi có ý kiến đóng góp, bộ phận soạn thảo tiếp tục trao đổi, tiếp thu và sửa chữa Tiếp tục thông qua chủ thể xây dựng tiêu chuẩn (Ban Thường vụ Thị uỷ) để đóng góp và cho ý kiến lần cuối trước khi đưa ra áp dụng thí điểm

Thứ tư, áp dụng thí điểm, rút kinh nghiệm, chỉnh sửa, bổ sung Chủ

thể xây dựng tiêu chuẩn cán bộ (Ban Thường vụ Thị uỷ) chỉ đạo chọn một số phường, xã để áp dụng thí điểm, nhằm kiểm tra mức độ đúng đắn, phù hợp trong môi trường thực tế, tính khả thi của việc áp dụng các tiêu chuẩn cán bộ Sau một thời gian áp dụng thí điểm, cơ quan chủ thể xây dựng tiêu chuẩn (Ban Thường vụ Thị uỷ) tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm, chỉnh sửa, bổ sung hoàn chỉnh

Để tạo cơ sở pháp lý và thể hiện tính khách quan, dân chủ trong thực

hiện, Ban Thường vụ Thị uỷ quyết định ban hành, phổ biến công khai và áp

dụng thống nhất quy định về tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã trong địa phương Đồng thời, giao cho lãnh đạo Uỷ ban nhân dân thị xã, các đảng ủy phường, xã trực tiếp tổ chức thực hiện, các cơ quan tham mưu (Ban

Tổ chức Thị uỷ, phòng Nội vụ thị xã) thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện và theo dõi kịp thời phát hiện những tồn tại hạn chế để điều chỉnh,

- Triển khai quán triệt chủ trương chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã Nội dung này nhằm thống nhất trong nhận thức và hành

động của tổ chức, cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân trong hệ thống chính trị; tạo cơ sở pháp lý cho việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ Ban Thường

vụ Thị uỷ tiến hành triển khai, quán triệt về mục đích, yêu cầu, vị trí, vai trò

của chủ trương chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh chủ chốt phường, xã đến các cấp ủy, cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan; đồng thời chỉ đạo các cơ quan tham mưu (Ban Tổ chức Thị uỷ, phòng Nội vụ thị xã) hướng dẫn các Đảng ủy phường, xã lập kế hoạch và tổ chức thực hiện Các đảng ủy phường, xã tiếp tục triển khai, quán triệt đến toàn thể cán bộ, đảng viên trong phường, xã mình

- Rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ phường, xã Các đảng

ủy phường, xã tiến hành rà soát đội ngũ cán bộ, đảng viên trực thuộc, tập trung vào đối tượng là cán bộ lãnh đạo chủ chốt đương chức và các cán bộ dự nguồn quy hoạch cho các chức danh Sau khi rà soát đội ngũ cán bộ, đảng viên xong, tiến hành đối chiếu với các tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã Khi đối chiếu có tiến hành đánh giá, phân loại cụ thể: cán bộ nào thiếu tiêu chuẩn, điều kiện gì; điều kiện, tiêu chuẩn nào cần phải đạt trong trước; điều kiện, tiêu chuẩn nào cán bộ phải phấn đấu đạt sau một thời gian; cán bộ nào cần phải thay thế ngay, cán bộ nào thay thế dần, cán bộ nào cần bố trí, phân công lại công tác…

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện Trên cơ sở kết quả rà soát

thực trạng và đánh giá, phân loại cán bộ, các đảng ủy xây dựng quy hoạch tạo nguồn, lập các kế hoạch nhu cầu đào tạo bồi dưỡng, kế hoạch bố trí sắp xếp, phân công lại nhiệm vụ,… báo cáo về Ban Thường vụ Thị uỷ Các cơ quan tham mưu tổng hợp lại và tham mưu Ban Thường vụ Thị uỷ ban hành kế hoạch thực hiện chung cho một giai đoạn Các đảng ủy phường, xã hoàn chỉnh các kế hoạch của địa phương mình Căn cứ kế hoạch thực hiện chung, các cơ quan tham mưu tiến hành tham mưu Ban Thường vụ Thị uỷ xây dựng

và ban hành các kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, kế hoạch điều động, luân chuyển cụ thể hằng năm

Căn cứ kế hoạch của Ban Thường vụ Thị uỷ, các cơ quan chủ thể tập trung lãnh đạo việc tổ chức thực hiện Đảng ủy các phường, xã tiến hành sắp xếp, phân công lại nhiệm vụ cho phù hợp và dự kiến cử cán bộ đi đào tạo bồi dưỡng theo kế hoạch Các cơ quan tham mưu chủ động nắm các kế hoạch đào tạo của các cơ sở đào tạo, nhất là trường Chính trị tỉnh, tham mưu Ban Thường vụ Thị uỷ phối hợp mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng; đồng thời, thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy trình, thủ tục công tác cán

bộ, đảm bảo các khâu, các bước trong công tác cán bộ được thực hiện đồng

bộ, nhịp nhàng tạo cơ sở làm tốt công tác chuẩn hóa cán bộ Các lực lượng tham gia tích cực phối hợp theo chức năng, tạo mọi điều kiện thuận lợi để công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã được thực hiện tốt Chú trọng việc giúp đỡ, khuyến khích các đối tượng thuộc diện chuẩn hóa tự chuẩn hóa

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc quá trình thực hiện; kiểm tra,

giám sát đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã theo tiêu chuẩn; tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm Phát huy vai trò giám sát của các lực lượng tham

gia, cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân Các đảng ủy phường, xã, các

cơ quan tham mưu thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện và sự biến động của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã để kịp thời tham mưu Ban Thường vụ Thị uỷ có biện pháp uốn nắn, điều chỉnh, bổ sung phù hợp với yêu cầu thực tiễn Hằng năm, các Đảng ủy báo cáo kết quả thực hiện về Ban Thường vụ Thị uỷ, hai năm Ban Thường vụ Thị uỷ tổ chức

sơ kết để rút kinh nghiệm và điều chỉnh, bổ sung kịp thời những tồn tại, hạn chế, những vấn đề mới phát sinh

1.1.1.2 Vai trò của việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã ở thị xã Sa Đéc

Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã là đòi hỏi tất yếu và là nhiệm vụ hàng đầu trong công tác cán bộ ở thị xã Sa Đéc Điều đó trước hết xuất phát từ vai trò rất quan trọng việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cấp

cơ sở này

Thứ nhất, việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường,

xã đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế Nhiệm vụ chính trị mới của thị xã Sa Đéc nói chung và của từng phường, xã nói riêng rất nặng nề, khó khăn, phức tạp

Thứ hai, việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã

góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tạo sự ổn định và phát triển của đội ngũ cán bộ này trong tương lai Thực tế cho thấy, các mặt tiêu cực của xã hội đang hàng ngày, hàng giờ tác động đến đời sống vật chất, đời sống tinh thần của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã làm ảnh hưởng không tốt đến tâm tư, tình cảm của đội ngũ cán bộ này Một số cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã trở nên dao động, giảm sút niềm tin; thoái hóa, biến chất về đạo đức, lối sống, gia trưởng độc đoán, tham vọng cá nhân, cục bộ, kèn cựa, ý thức tổ chức kỷ luật kém; lười học, lười nghiên cứu, chỉ thích học lấy bằng cấp,… Muốn khắc phục tình trạng trên đòi hỏi Ban Thường vụ Thị uỷ, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể thị xã và cấp ủy các phường, xã phải thực hiện tốt công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã Làm tốt công tác này có vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã, giúp tạo sự ổn định và phát triển của đội ngũ cán bộ này trong tương lai

Thứ ba, thực hiện tốt công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ

chốt phường, xã, nhất là thông qua việc ban hành, phổ biến công khai tiêu

chuẩn cán bộ, sẽ tạo cơ hội cạnh tranh công bằng cho mọi đối tượng, giúp khắc phục được tình trạng cục bộ, “gia đình trị” ở cấp phường, xã Giúp cán

bộ thấy rõ được mục tiêu phấn đấu, thúc đẩy sự nỗ lực tự tu dưỡng, rèn luyện của cán bộ; tạo được sự tự tin, khắc phục tình trạng coi thường, thiếu tin tưởng vào cán bộ phường, xã Thu hút được người giỏi tham gia hoạt động trong hệ thống chính trị và giúp tận dụng, phát huy nguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển của địa phương

Thứ tư, nếu thực hiện tốt công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo

chủ chốt phường, xã sẽ giúp cho Thị uỷ có cơ sở vững chắc để xác định và thực các mục tiêu, phương hướng; giúp tạo nguồn cán bộ tốt cho việc quy hoạch cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng được yêu cầu phát triển chung của thị xã trong từng giai đoạn

Xuất phát từ vị trí, vai trò cũng như thực trạng của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã, có thể khẳng định rằng làm tốt công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã có tầm quan trọng đặc biệt Nó góp phần tạo ra một đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt có đủ trí tuệ, có bản lĩnh, phẩm chất cách mạng, năng lực tổ chức thực tiễn Đồng thời góp phần đảm bảo cho sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Sa Đéc

1.1.2 Tiêu chí đánh giá việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã trên địa bàn thị xã Sa Đéc

Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã là nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, có tính khoa học cao Để đảm bảo sự thành công của việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã, cần thường xuyên kiểm tra, đánh giá nhằm phát hiện những vướng mắc và đề ra biện pháp tháo

gỡ kịp thời Muốn vậy, trước hết cần xây dựng các tiêu chí làm căn cứ để đánh giá việc thực hiện chuẩn hóa đội ngũ cán bộ này Dựa trên quan niệm về

chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã, có thể đánh giá việc chuẩn hóa đội cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã ở thị xã Sa Đéc theo những tiêu chí sau:

Thứ nhất, việc quán triệt quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng; nắm vững thực tiễn ở địa phương của các cấp ủy, chính quyền, mặt trận và đoàn thể Đây là tiêu chí quan trọng đầu tiên để thực hiện tốt công tác chuẩn

hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã Công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ phường, xã có chủ thể và đối tượng rất rộng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp Đòi hỏi các chủ thể và đối tượng phải nắm vững quan điểm, chủ trương của Đảng để tạo sự thống nhất trong tư tưởng và trong hành động; đòi hỏi phải nắm vững tình hình thực tiễn ở địa phương để làm cơ sở xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, quy trình chuẩn hóa phù hợp với tình hình thực tế, hạn chế thấp nhất những sai lầm

Thứ hai, nội dung tiêu chuẩn cán bộ đáp ứng được mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ chính trị của tổ chức, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Tiêu chí này nhằm đảm bảo việc xây dựng tiêu chuẩn cán bộ sát với

yêu cầu nhiệm vụ, không xa rời thực tiễn Tiêu chuẩn cán bộ vừa đảm bảo yêu cầu về tiêu chuẩn do Trung ương quy định vừa phản ánh nhiệm vụ chính trị của tổ chức, của địa phương Đội ngũ cán bộ được xây dựng theo những tiêu chuẩn cán bộ này phải đảm đương tốt nhiệm vụ được giao Tiêu chí này đòi hỏi, trong quá trình xây dựng tiêu chuẩn cán bộ cần nắm vững và dựa vào những quan điểm, nguyên tắc của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta về cán bộ và tiêu chuẩn cán bộ; phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng từng thời kỳ và thực tiễn kinh tế, chính trị, xã hội, con người ở thị xã Sa Đéc; phải căn cứ vào vai trò, chức năng, nhiệm vụ của từng loại cán bộ, từng chức danh cán bộ

Thứ ba, tính khoa học của quy trình xây dựng tiêu chuẩn cán bộ và quy trình chuẩn hóa đội ngũ cán bộ Xây dựng các quy trình trong công tác

chuẩn hóa đội ngũ cán bộ là một việc rất khó khăn và đòi hỏi tính khoa học cao Tiêu chí này yêu cầu các chủ thể và các cơ quan soạn thảo tiêu chuẩn cán

bộ trong quá trình thực hiện phải thật sự nghiêm túc, nghiên cứu, bàn bạc cẩn thận, kế thừa những kinh nghiệm thành công đã được tổng kết,… Khi thực hiện quy trình chuẩn hóa đội ngũ cán bộ phải thực hiện đúng nguyên tắc, đúng trình tự và đảm bảo đầy đủ các bước theo quy trình chuẩn hóa, không thực hiện một cách cảm tính, tùy tiện Và nó còn giúp đánh giá xem quy trình chuẩn hóa có được thực hiện “suông sẻ” hay không, sự phối hợp các khâu, các bước có nhịp nhàng không, từ đó có cơ sở điều chỉnh, bổ sung kịp thời nhằm ngày càng hoàn thiện quy trình chuẩn hóa hơn

Thứ tư, tính khả thi của việc vận dụng tiêu chuẩn cán bộ vào đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã Tiêu chuẩn cán bộ là kết quả đạt được

thấy trước của công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ Việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã được đánh giá thành công khi áp dụng thành công các tiêu chuẩn cán bộ vào đội ngũ cán bộ Tiêu chí này đòi hỏi khi xây dựng tiêu chuẩn cán bộ phải cụ thể, rõ ràng và có thể đạt được trong một thời gian cụ thể; Quy trình chuẩn hóa đội ngũ cán bộ phải đơn giản, dễ áp dụng, đảm bảo vận hành các khâu, các bước trong quy trình một cách thuận lợi và phù hợp với thực trạng đội ngũ cán bộ hiện có Nó giúp tránh việc xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, quy trình chuẩn hóa đội ngũ cán bộ một cách chủ quan, duy ý chí, máy móc

Thứ năm, chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã khi được chuẩn hóa phải nâng lên Là tiêu chí có tính tổng hợp và thuyết phục

nhất để đánh giá chất lượng công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã Khi thực hiện chuẩn hóa phải tạo ra đội ngũ cán bộ lãnh đạo

chủ chốt phường, xã đạt chuẩn và có năng lực, phẩm chất đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ Chất lượng và hiệu quả hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị phải được được nâng lên, từ đó làm cho kinh tế - xã hội phát triển, an ninh trật tự giữ vững, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ở địa phương được nâng cao

Việc đánh giá hiệu quả của công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã cần dựa trên cơ sở đánh giá một cách đồng bộ các tiêu chí trên Từ đó, xác định chính xác phương hướng của công tác chuẩn hóa đã thực hiện phù hợp hay chưa, còn bước nào chưa đúng, khâu nào chưa làm tốt, nguyên nhân tại sao, đề xuất hướng giải quyết kịp thời để nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác này

1.2 Vai trò giáo dục lý luận Mác – Lênin đối với việc chuẩn hóa

đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã

1.2.1 Lý luận Mác – Lênin và công tác giáo dục lý luận Mác – Lênin cho đội ngũ cán bộ chủ chốt phưòng, xã

Khái niệm Lý luận Mác – Lênin gắn bó mật thiết với khái niệm chủ

nghĩa Mác – Lênin, do đó, trước hết cần làm sáng tỏ khái niệm chủ nghĩa Mác – Lênin

Chủ nghĩa Mác – Lênin không phải là tên gọi ngay từ đầu, thuật ngữ chủ nghĩa Mác xuất hiện vào những năm 80 của thế kỷ XIX Sở dĩ lấy tên Mác vì chính Mác là người đặt nền móng đầu tiên xây dựng lên Ph.Ăngghen

đã chỉ rõ rằng nếu không có Mác thì lý luận thật khó mà được như ngày nay

Vì vậy, lý luận đó mang tên Mác là điều chính đáng Sự ra đời của tác phẩm

“Tuyên ngôn của Đảng cộng sản” đã đánh dấu sự chín muồi của chủ nghĩa

Mác với ba bộ phận cấu thành là triết học, kinh tế chính trị và chủ nghĩa xã hội khoa học

V.I.Lênin là người đã bảo vệ và phát triển chủ nghĩa Mác, nâng chủ nghĩa Mác lên một tầm cao mới Chủ nghĩa Lênin là chủ nghĩa Mác trong thời đại chủ nghĩa đế quốc và cách mạng vô sản, là sự phát triển chủ nghĩa Mác trong những điều kiện mới Và từ những năm 20 của thế kỷ XX, ở Nga xuất

hiện thuật ngữ chủ nghĩa Mác – Lênin

Nguyễn Ái Quốc đã dùng thuật ngữ chủ nghĩa Mác – Lênin khi viết cuốn “Đường kách mệnh”, cuốn sách gối đầu giường cho những người cách mạng Việt Nam Trong cuốn trong đó Người khẳng định: con đường cách mạng Việt Nam là “phải theo chủ nghĩa Mã Khắc Tư và Lênin” [85, tr.280] Chủ nghĩa đã được truyền bá sâu rộng vào Việt Nam và cùng với tư tưởng Hồ Chí Minh trở thành nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động của Đảng

và nhân dân ta trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa

Chủ nghĩa Mác – Lênin “là hệ thống quan điểm và học thuyết” khoa học của C.Mác, Ph.Ăngghen và sự phát triển của V.I.Lênin; là sự kế thừa và phát triển những giá trị của lịch sử tư tưởng nhân loại, trên cơ sở thực tiễn của thời đại; là thế giới quan và phương pháp luận phổ biến của nhận thức khoa học và thực tiễn cách mạng; là lý luận về sự nghiệp giải phóng giai cấp vô sản, giải phóng nhân dân lao động và giải phóng con người

Chủ nghĩa Mác – Lênin là một hệ thống lý luận về triết học, kinh tế và chính trị – xã hội Từ đó, hình thành ba môn khoa học là Triết học Mác – Lênin, Kinh tế chính trị Mác – Lênin và Chủ nghĩa xã hội khoa học Chủ nghĩa Mác nghiên cứu triết học nhằm vạch ra quy luật phát triển xã hội; kinh

tế chính trị học phân tích kinh tế tư bản chủ nghĩa để rút ra phương pháp cải tạo xã hội và chủ nghĩa xã hội khoa học chỉ ra con đường xây dựng cuộc sống mới tốt đẹp cho nhân loại

Hệ thống lý luận Mác – Lênin không chỉ là quan điểm, lập trường của Mác, Ăngghen và Lênin mà nó chính là thế giới quan, nhân sinh quan,

phương pháp luận, quan điểm, lập trường của giai cấp vô sản cách mạng trên toàn thế giới

Như vậy, có thể hiểu chủ nghĩa Mác – Lênin và lý luận Mác – Lênin

có nội dung tương đồng với nhau, có thể dùng như nhau và cùng chỉ một học thuyết về cách mạng vô sản và con đường giải phóng giai cấp vô sản và quần chúng nhân dân lao động, xây dựng một chế độ xã hội cộng sản chủ nghĩa

Bảo vệ chủ nghĩa Mác – Lênin, không ngừng bổ sung, phát triển và vận dụng chủ nghĩa Mác – Lênin vào nhận thức và thực tiễn cuộc sống Đó là nhiệm vụ của các Đảng Cộng sản và cũng là nhiệm vụ của các bộ môn khoa học Mác – Lênin

Bản chất của khoa học là hệ thống tri thức phản ánh các mối liên hệ quy luật của thế giới khách quan, đáp ứng yêu cầu nhận thức và cải tạo thế giới Chủ nghĩa Mác – Lênin là khoa học về những quy luật về sự vận động

và phát triển của tự nhiên, xã hội loài người và của tư duy; là công cụ sắc bén

để nhận thức và cải tạo thế giới

Hoạt động nghiên cứu của các môn khoa học Mác – Lênin nhằm sáng tạo ra những tri thức mới về các quy luật của thế giới khách quan, về các giải pháp, phương hướng, biện pháp tác động có hiệu quả vào thế giới khách quan đáp ứng các nhu cầu ngày càng cao của con người Cải tạo thế giới là một nhiệm vụ mà các môn khoa học Mác – Lênin đóng góp vào bước tiến của nền

văn minh nhân loại Mác chỉ ra rằng các nhà triết học đã chỉ giải thích thế

giới bằng nhiều cách khác nhau, song vấn đề cải tạo thế giới Thực hiện chức

năng này, trước hết thuộc về ba bộ phận cấu thành nên chủ nghĩa Mác – Lênin

là : Triết học Mác – Lênin, Kinh tế chính trị Mác – Lênin và Chủ nghĩa xã hội khoa học Trong đó, triết học Mác – Lênin trên cơ sở giải quyết đúng đắn vấn

đề cơ bản của triết học, nghiên cứu những quy luật vận động và phát triển chung nhất của tự nhiên, xã hội và tư duy Kinh tế chính trị học Mác – Lênin

có nghiên cứu quan hệ sản xuất xã hội trong mối liên hệ chặt chẽ và tác động qua lại với lực lượng sản xuất và kiến trúc thượng tầng Chủ nghĩa xã hội khoa học nghiên cứu những quy luật và tính quy luật chính trị – xã hội của quá trình phát sinh, hình thành và phát triển hình thái kinh tế cộng sản chủ nghĩa; những nguyên tắc cơ bản, những điều kiện, con đường, hình thức và phương pháp đấu tranh cách mạng của giai cấp công nhân để thực hiện mục tiêu xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh

Hiện nay, trong các học viện, các trường, các trung tâm chính trị, cùng với giảng dạy các môn Triết học Mác – Lênin, Kinh tế chính trị Mác – Lênin

và Chủ nghĩa xã hội khoa học còn giảng dạy các môn Tư tưởng Hồ Chí Minh

và Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Trong các trường đại học và cao đẳng, các môn học giảng dạy cho sinh viên gồm có: Những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và Đường lối cách mạng của Đảng cộng sản Việt Nam

Chủ nghĩa Mác – Lênin được Hồ Chí Minh và Đảng ta tiếp thu, phát triển và vận dụng sáng tạo vào thực tiễn cách mạng Việt Nam Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho hành động cách mạng của Đảng ta và nhân dân ta Vì vậy, giáo dục lý luận Mác – Lênin cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường, xã ở thị xã Sa Đéc mà luận văn nghiên cứu chính là giáo dục toàn diện hệ thống lý luận nói trên

1.2.2 Giáo dục lý luận Mác – Lênin góp phần bồi dƣỡng thế quan khoa học và nhân sinh quan cộng sản chủ nghĩa cho cán bộ

Giáo dục lý luận Mác – Lênin trước hết là trang bị những nguyên lý, phạm trù cơ bản của chủ nghĩa Mác, xây dựng lập trường thế giới quan cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã Đó chính là cái gốc để đội ngũ cán bộ nhận thức và tiếp thu những nguyên lý, quy luật khác Thế giới quan là

toàn bộ hệ thống các quan niệm, quan điểm của con người về thế giới và về vị trí của con người trong thế giới Thế giới quan có vai trò không thể thiếu được trong hoạt động của con người; là toàn bộ những nguyên tắc, quan điểm, niềm tin qui định hướng hành động và quan hệ của từng người, của một tập đoàn xã hội, của một giai cấp hay một xã hội nói chung đối với thực tại

Việc giáo dục lý luận Mác – Lênin có vị trí đặc biệt quan trọng đối với quá trình hình thành và phát triển thế giới quan khoa học – thế giới quan duy vật biện chứng cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường, xã Bởi vì, các môn khoa học Mác – Lênin, đặc biệt là triết học Mác – Lênin nghiên cúu những quy luật chung nhất của tự nhiên, xã hội và tư duy, cung cấp cho đội ngũ cán bộ một cách nhìn khoa học đối với hiện thực khách quan và khẳng định vai trò, vị trí của con người trong việc nhận thức và cải tạo thế giới Từ đó giúp họ có thái

độ đúng đắn, khoa học đối với hiện thực, có phương hướng chính trị vững vàng, có khả năng nhận biết, phân tích các vấn đề thực tiễn mới nảy sinh trên tinh thần thế giới quan Mác – Lênin Thế giới quan khoa học là là nền tảng tư tưởng, lý luận định hướng cho toàn Đảng, toàn dân ta nói chung và đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường, xã nói riêng trong hoạt động nhận thức cũng như trong hoạt động thực tiễn

Tuy nhiên, thế giới quan không hình thành một cách tự động, tức là cứ trang bị tri thức là có thế giới quan mà quá trình hình thành thế giới quan khoa học phải là quá trình chuyển tri thức thành niềm tin khoa học trong mỗi con người Đó chính là quá trình hình thành, phát triển và củng cố các quan điểm, quan niệm, niềm tin, lý tưởng, và qua đó nâng cao năng lực nhận thức

và cải tạo thế giới Đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường, xã, cơ sở để hình thành và phát triển thế giới quan là sự nhận thức về tự nhiên và xã hội, là kết quả của quá trình giáo dục và những kinh nghiệm được tích lũy trong thực tiễn công việc của bản thân

Như vậy, giáo dục lý luận Mác – Lênin chính là nhân tố đặc biệt quan trọng trong bồi dưỡng thế giới quan khoa học cho ngũ cán bộ nói chung và cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã nói riêng

Bên cạnh việc bồi dưỡng tri thức, niềm tin, lý tưởng đúng đắn để hình thành thế giới quan, giáo dục lý luận Mác – Lênin còn góp phần xây dựng nhân sinh quan cộng sản chủ nghĩa cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã Công tác giáo dục giúp đội ngũ cán bộ hiểu được mục đích cao nhất của những người cách mạng là xây dựng một xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, trong đó mỗi người có một cuộc sống đầy đủ về vật chất và tinh thần Một xã hội mà sự phát triển tự do của mỗi người là điều kiện cho sự phát triển tự do của tất cả mọi người

Với việc trang bị những kiến thức cơ bản về chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, về kinh tế chính trị học mácxít, về lý luận cách mạng xã hội chủ nghĩa sẽ từng bước xây dựng và bồi dưỡng nhân sinh quan cộng sản chủ nghĩa cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường, xã Chẳng hạn, khi phân tích sự vận động và phát triển của lịch sử xã hội, C.Mác đã đi đến kết luận rằng: sự phát triển của những hình thái kinh tế – xã hội là một quá trình lịch sử - tự nhiên Kết luận đó tạo cho con người có một niềm tin mãnh liệt vào tương lai của loài người, vào con đường cách mạng của dân tộc mà Bác Hồ đã lựa chọn; mang lại sức sống mạnh liệt, thái độ lạc quan để vượt qua những khó khăn, thách thức trên con đường đi tới chủ nghĩa xã hội

Đồng thời, qua giáo dục Mác – Lênin sẽ giúp đội ngũ cán bộ có được nhận thức đúng đắn những quan điểm trái với những nguyên lý của chủ nghĩa

xã hội khoa học, trái với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng; kiên quyết đấu tranh chống lại chủ nghĩa xét lại, chủ nghĩa giáo điều; vững vàng về lập trường tư tưởng trong cuộc đấu tranh chống “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch

Vấn đề con người và sự nghiệp giải phóng con người là vấn đề trung tâm, cốt lõi, thể hiện tính cách mạng triệt để và tính nhân văn cao cả của chủ nghĩa Mác – Lênin Hơn bất kỳ một trường phái, học thuyết nào khác, chủ nghĩa Mác – Lênin trang bị cho con người nói chung, cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường, xã nói riêng một nhân sinh quan khoa học và nhân đạo nhất Giáo dục lý luận Mác – Lênin giúp cán bộ nhận thức sâu sắc rằng, mỗi con người chỉ đạt được lợi ích, nhu cầu cá nhân cao nhất khi nhận thức đúng đắn

và tự nguyện, tự giác thực hiện lợi ích xã hội, lợi ích dân tộc và nhân loại; mỗi cá nhân chỉ được giải phóng thực sự khi sự nghiệp giải phóng giai cấp, dân tộc, giải phóng nhân loại được thực hiện

Giáo dục lý luận Mác – Lênin có tầm quan trọng đặc biệt trong việc bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, lý tưởng cộng sản cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo Mục tiêu cao nhất mà lý tưởng cộng sản hướng tới là xây dựng một chế

độ xã hội tốt đẹp, xã hội cộng sản chủ nghĩa Lý tưởng cộng sản giữ vai trò quan trọng, tạo nên sức mạnh liệt, nghị lực phi thường giúp con người vượt qua mọi khó khăn, thách thức trong cuộc sống, trong công việc Thông qua giáo dục lý luận Mác – Lênin, đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường, xã sẽ tìm thấy sức mạnh từ chính bản thân lý luận ấy để tự mình vươn lên, bồi dưỡng lý tưởng cộng sản, tin tưởng vào sự tất thắng của chủ nghĩa xã hội Và mỗi khi

có niềm tin, hoài bão, họ tất yếu sẽ có ý chí thực hiện lý tưởng, có tinh thần đấu tranh với những hành vi lệch chuẩn của một bộ phận đội ngũ cán bộ sống thiếu trách nhiệm, mất phương hướng, lòng tin, lý tưởng, sa đà vào cuộc sống hưởng thụ, thực dụng, chỉ nghĩ đến lợi ích riêng mình

1.2.3 Giáo dục lý luận Mác – Lênin trang bị cho đội ngũ cán bộ phương pháp luận khoa học và những kiến thức cơ bản về kinh tế, chính trị, xã hội

Cùng với chức năng thế giới quan, lý luận Mác – Lênin còn có chức

năng phương pháp luận Lý luận, khi lý giải sự vật, hiện tượng theo một quan điểm nhất định, đã đồng thể hiện một phương pháp xem xét nhất định, hơn thế, còn là một quan điểm chỉ đạo về phương pháp Trên cơ sở giải thích bản chất, quy luật vận động và phát triển của thế giới, lý luận Mác – Lênin có vai trò định hướng cho con người trong nhận thức và thực tiễn Khi đó, nó thực hiện chức năng phương pháp luận

Phương pháp luận là lý luận và học thuyết về phương pháp nhận thức

và cải tạo hiện thực Phương pháp luận là hệ thống những quan điểm, những nguyên tắc xuất phát chỉ đạo chủ thể hoạt động trong việc xác định phương pháp cũng như xác định phạm vi, khả năng áp dụng chúng một cách hợp lý và

có hiệu quả

Giáo dục lý luận Mác – Lênin trang bị cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường, xã phương pháp luận biện chứng, công cụ sắc bén để thực hiện công việc được giao Đúng như V.I.Lênin đã nhận xét: “Triết học của Mác là một chủ nghĩa duy vật triết học hoàn bị, nó cung cấp cho loài người và nhất là cho giai cấp công nhân những công cụ nhận thức vĩ đại” [21, tr 53-54]

Phương pháp nhận thức biện chứng duy vật mà đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường, xã được trang bị là “phương pháp mà điều căn bản là nó xem xét những sự vật và những phản ánh của chúng trong tư tưởng trong mối liên hệ qua lại lẫn nhau của chúng, trong sự ràng buộc, sự vận động, sự phát triển và

sự tiêu vong của chúng” [23, tr.38] Ph Ăngghen đưa ra một định nghĩa kinh điển về phép biện chứng: “Phép biện chứng… là môn khoa học về những quy luật phổ biến của dự vận động và phát triển của tự nhiên, của xã hội loài người và của tư duy” [23, tr 201] Theo Ăngghen, phép biện chứng không còn là một phương pháp nghiên cứu theo kiểu trực quan, đơn giản, “nhận xét thế giới một cách nguyên thủy, ngây thơ” như kiểu các nhà triết học Hy Lạp

thời cổ nữa Phương pháp biện chứng hiện nay là kết quả của sự khái quát những thành tựu của khoa học tự nhiên và tư duy biện chứng là một tư duy mềm dẻo, linh hoạt, không còn biết đến những ranh giới tuyệt đối, nghiêm ngặt, đến những cái “hoặc là…hoặc là…” vô điều kiện nữa

Phép biện chứng thừa nhận trong những trường hợp cần thiết là bên cạnh cái “hoặc là… hoặc là…” “thì còn có cả cái “ cái này lẫn cái kia” nữa,

và thực hiện sự môi giới giữa các mặt đối lập – Phép biện chứng là phương pháp tư duy cao nhất, thích hợp nhất với giai đoạn phát triển hiện nay của khoa học tự nhiên [23, tr 696]

Có thể nói, thực chất của giáo dục lý luận Mác – Lênin là hình thành phương pháp luận biện chứng, các nguyên tắc, phương pháp nhận thức và hành động thực tiễn cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường, xã một Việc trang

bị phương pháp luận biện chứng giúp người cán bộ hoạt động một cách chủ động, tích cực, thấy trước được phương hướng vận động chung của đối tượng,

từ đó xác định mục tiêu, phương hướng và biện pháp hoạt động, tránh được những lầm lạc hay mò mẫm

Việc trang bị phương pháp luận biện chứng giúp người cán bộ nhận thức sâu sắc, có căn cứ lý luận những vấn đề cơ bản về kinh tế, chính trị, xã hội, từ đó vận dụng vào trong công việc lãnh đạo, chỉ đạo của mình

Thông qua giáo dục lý luận Mác – Lênin, cán bộ sẽ nắm được sự vận động và phát triển của các phương thức sản xuất, những quy luật kinh tế cơ bản cũng như những quy luật chung nhất của cách mạng xã hội chủ nghĩa, xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản

Giáo dục lý luận Mác – Lênin giúp cán bộ nắm được đường lối cách mạng của Đảng, đặc biệt là những vấn đề về định hướng, chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội như: Vấn đề công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; vấn đề phát triển nền kinh tế

thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa; vấn đề xây dựng nền văn hóa tiên tiên, đậm đà bản sắc dân tộc, v.v

1.2.4 Giáo dục lý luận Mác – Lênin góp phần tích cực vào quá

trình bồi dƣỡng những phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ

Giá trị đạo đức là một trong những yếu tố cấu thành quan trọng nên diện mạo của nền văn hóa dân tộc và nhân cách con người Phẩm chất đạo đức, lối sống tốt đẹp là tiêu chí cơ bản hàng đầu của người cán bộ lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: Có tài mà không có đức là người vô dụng Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế hiện nay, người cán bộ phải giữ vững và phát huy những phẩm chất đạo đức tốt đẹp, phải có bản lĩnh và ý chí vươn lên, năng động, sáng tạo, cầu thị để ngày càng làm chủ bản thân và đóng góp cho xã hội Thực hiện tốt công tác bồi dưỡng những phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ có ý nghĩa thiết thực trong cuộc đấu tránh ngăn ngừa những biểu hiện về suy thoái đạo đức, giúp

họ chủ động thoát khỏi tác động tiêu cực của những mặt trái của kinh tế thị trường, sống có tình có nghĩa, có bản lĩnh, nhiệt tình, tận tâm với công việc được phân công

Giáo dục lý luận Mác – Lênin nhằm bồi dưỡng những phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã là một trong những nhiệm vụ cơ bản của công tác cán bộ ở thị xã Sa Đéc nói riêng và trong cả nước nói chung

Với tích cách là một hình thái ý thức xã hội, đạo đức một mặt được hình thành từ chính cuộc sống hàng ngày của mỗi con người, mặt khác, quan trọng hơn đạo đức được hình thành và phát triển thông qua sự giáo dục Đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã, do trình độ nhận thức, tâm

lý cũng như tính chất công việc nên việc bồi dưỡng, giáo dục đạo đức có

những nét đặc thù Trong đó, giáo dục lý luận Mác – Lênin có vai trò rất quan trọng trong quá trình bồi dưỡng những phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, Vai trò đó của giáo dục lý luận Mác – Lênin thể hiện cụ thể như sau:

Thứ nhất, lý luận Mác – Lênin chỉ ra nguồn gốc, bản chất và những

quy luật đạo đức, từ đó giúp cán bộ nhận thức được tính tất yếu của sự hình thành và phát triển của nền đạo đức xã hội chủ nghĩa

Giáo dục lý luận Mác – Lênin giúp cán bộ lãnh đạo phường, xã nhận thức rõ sự vận động của các nền đạo đức xã hội, tính tất yếu của sự hình thành

và phát triển của nền đạo đức xã hội chủ nghĩa Đây là tiền đề để mỗi đội ngũ cán bộ vững tin vào tính nhân đạo của nền đạo đức xã hội chủ nghĩa và sự thắng lợi của công cuộc đổi mới ở ta hiện nay Niềm tin, tình cảm đạo đức của đội ngũ cán bộ hình thành trên nền tảng vững chắc của hệ thống tri thức đạo đức học Mác – Lênin và hiện thực đạo đức đang diễn ra trong xã hội thôi thúc

họ tự nguyện tham gia tích cực vào các hoạt động xã hội

Thứ hai, lý luận Mác – Lênin luận chứng một cách khoa học cho

những nguyên tắc, chuẩn mực đạo đức và lý tưởng đạo đức xã hội chủ nghĩa

Nhờ những tri thức đạo đức đã được trang bị, đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường, xã có cơ sở khoa học để tự phân biệt những giá trị đạo đức chân thực

và giả hiệu Điều này có một vai trò quan trọng trong điều kiện phát triển kinh

tế thị trường và hội nhập hiện nay Đồng thời, với những tri thức đạo đức được trang bị, đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường, xã ý thức được đầy đủ chiều sâu và những yêu cầu của chuẩn mực và nguyên tắc đạo đức xã hội đối với bản thân; có cơ sở để củng cố niềm tin và lý tưởng cao đẹp

Thứ ba, giáo dục lý luận Mác – Lênin giúp đội ngũ cán bộ nhận thức

sâu sắc những phẩm chất đạo đức cần có để tu dưỡng, rèn luyện

Mỗi con người, trước hết là đội ngũ cán bộ cần phải có những phẩm chất đạo đức như: Có tinh thần yêu nước, tự cường dân tộc, phấn đấu vì độc

lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có ý chí vươn lên đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu, đoàn kết với nhân dân thế giới trong sự nghiệp đấu tranh

vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội; có ý thức tập thể, đoàn kết, phấn đấu vì lợi ích chung; có lối sống lành mạnh, nếp sống văn minh, cần kiệm, trung thực, nhân nghĩa, tôn trọng kỷ cương phép nước, quy ước của cộng đồng; có ý thức bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái; lao động chăm chỉ với lương tâm nghề nghiệp, có kỹ thuật, sáng tạo, năng suất cao, vì lợi ích của bản thân, gia đình, tập thể và xã hội; thường xuyên học tập nâng cao hiểu biết về trình độ chuyên môn, trình độ thẩm mỹ và thể lực [14, tr 59]

Thứ tư, giáo dục lý luận Mác – Lênin giúp đội ngũ cán bộ nhận thức sâu

sắc những giá trị đạo đức truyền thống của dân tộc để gìn giữ và phát triển

Việc phân tích theo quan điểm Mác – Lênin các phạm trù đạo đức như

lẽ sống, hạnh phúc, nghĩa vụ đạo đức, lương tâm, thiện, ác… giúp người cán

bộ hiểu được thực chất và giá trị to lớn của đạo đức truyền thống, đồng thời, thấy được sự cần thiết và quan điểm điểm kế thừa, phát triển những giá trị đạo đức trong điều kiện hiện nay Những tri thức và quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin về đạo đức chính là cơ sở quan trọng đối với người cán bộ trong việc nhận thức và tiếp thu các giá trị đạo đức mới trên cơ sở kế thừa các giá trị đạo đức truyền thống của dân tộc

1.2.5 Giáo dục lý luận Mác – Lênin góp phần bồi dƣỡng ý chí, tính phê phán, cung cách ứng xử trong ở đội ngũ cán bộ

Ý chí biểu hiện sức mạnh to lớn của con người trong hành động thực tiễn, giúp con người qua mọi khó khăn, thử thách để đạt tới mục tiêu Giáo dục lý luận Mác – Lênin có vai trò quan trọng trong việc bồi dưỡng, rèn luyện

ý chí cho đội ngũ cán bộ Trên cơ sở vạch ra quy luật vận động, phát triển của lịch sử xã hội, tích chất, nội dung của thời đại, lý luận luận Mác – Lênin giúp