Cục diện kinh tế thế giới hiện nay đang làm thay đổi nền tảng của kinh tế thế giới. Một số quốc gia trước kia vốn đi đầu trong việc ủng hộ tự do hóa thương mại nay lại trở thành yếu tố ảnh hưởng tới sự ổn định của hệ thống thương mại đa phương nói riêng và của cả quá trình toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế trên toàn thế giới nói chung. Đang chú ý là xung đột thương mại giữa Mĩ và một số đối tác, đặc biệt với Trung Quốc vẫn tiếp tục có những diễn biến khó lường. Những sự kiện, diễn biến trên đang có ảnh hưởng lớn đến tình hình kinh tế, chính trị thế giới và động thái chính sác của đất nước, trong đó có Việt Nam. Việt Nam bước vào giai đoạn hội nhập quốc tế sâu rộng và toàn diện, đặt ra những yêu cầu hoàn toàn mới đối với các cơ quan, địa phương và doanh nghiệp. Do đó, vấn đề cần thiết là nhận thức đầy đủ hơn những điểm mới của hội nhập kinh tế quốc tế, xác định các giải pháp để tham gia, đóng góp đối với tiến trình này, nhằm nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế và hạn mức thách thức, thiết thực phục vụ đổi mới đồng bộ và toàn diện, phát triển bền vững. Bài viết này phân tích những thành tựu, hạn chế trong hội nhập kinh tế của Việt Nam trong bối cảnh cục diện kinh tế mới; nêu giải pháp nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế.
KHOA CHÍNH TRỊ - ANQP – GDTC ***** TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC – LÊNIN Câu hỏi tiểu luận: “Phân tích tính tất yếu, nội dung tác động hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam? Từ thực trạng giải pháp để nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam nay?” Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Khóa: Giảng viên hướng dẫn: HÀ NỘI – 2021 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG .6 Khái niệm cần thiết khách quan hội nhập kinh tế quốc tế .6 Nội dung hội nhập kinh tế quốc tế Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển Việt Nam 3.1 Tác động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế .7 3.2 Tác động tiêu cực hội nhập kinh tế quốc tế .8 Phương hướng nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển Việt Nam .9 4.1 Nhận thức sâu sắc thời thách thức hội nhập kinh tế quốc tế mang lại 4.2 Xây dựng chiến lược lộ trình hội nhập kinh tế phù hợp 10 4.3 Tích cực, chủ động tham gia vào liên kết kinh tế thực đầy đủ cam kết Việt Nam liên kết kinh tế quốc tế khu vực .11 4.4 Hoàn thiện thể chế kinh tế pháp luật 12 4.5 Nâng cao lực cạnh tranh quốc tế kinh tế 12 4.6 Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ Việt Nam .13 Liên hệ 14 Tài liệu tham khảo (1), (5) Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005, tr 617, 664 (2) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr.28 (3), (10), (11) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr 18, 79, 155-156 (6) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr 112 (7), (8), (9) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Sđd, tr 235-236, 72, 83-84 (4), (12) Nguyễn Phú Trọng: “Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII văn kiện trình Đại hội XIII Đảng”, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/ V8hhp4dK31Gf/content/bao-cao-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-vecac-van-kien-trinh-dai-hoi-xiii-cua-dang) MỞ ĐẦU Cục diện kinh tế giới làm thay đổi tảng kinh tế giới Một số quốc gia trước vốn đầu việc ủng hộ tự hóa thương mại lại trở thành yếu tố ảnh hưởng tới ổn định hệ thống thương mại đa phương nói riêng q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế tồn giới nói chung Đang ý xung đột thương mại Mĩ số đối tác, đặc biệt với Trung Quốc tiếp tục có diễn biến khó lường Những kiện, diễn biến có ảnh hưởng lớn đến tình hình kinh tế, trị giới động thái sác đất nước, có Việt Nam Việt Nam bước vào giai đoạn hội nhập quốc tế sâu rộng toàn diện, đặt yêu cầu hoàn toàn quan, địa phương doanh nghiệp Do đó, vấn đề cần thiết nhận thức đầy đủ điểm hội nhập kinh tế quốc tế, xác định giải pháp để tham gia, đóng góp tiến trình này, nhằm nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế hạn mức thách thức, thiết thực phục vụ đổi đồng toàn diện, phát triển bền vững Bài viết phân tích thành tựu, hạn chế hội nhập kinh tế Việt Nam bối cảnh cục diện kinh tế mới; nêu giải pháp nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế NỘI DUNG Khái niệm cần thiết khách quan hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia q trình quốc gia thực gắn kết kinh tế với kinh tế giới dựa chia sẻ lợi ích, đồng thời tuân thủ chuẩn mực quốc tế chung Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế quốc tế: Thứ nhất, xu khách quan bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế Tồn cầu hóa kinh tế gia tăng nhanh chóng hoạt động kinh tế vượt khỏi biên giới quốc gia, khu vực, tạo phụ thuộc lẫn kinh tế vận động phát triển hướng tới kinh tế giới thống Tồn cầu hóa kinh tế lôi tất nước vào hệ thống phân công lao động quốc tế, mối liên hệ quốc tế sản xuất trao đổi ngày tăng, kinh tế nước trở thành phận hữu cơ, tách rời kinh tế tồn cầu Nếu khơng hội nhập kinh tế quốc tế nước tự đảm bảo điều kiện cần thiết cho sản xuất nước Hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội để quốc gia giải vấn đề toàn cầu tận dụng thành tựu cách mạng công nghiệp thúc đẩy phát triển Thứ hai, hội nhập kinh tế quốc tế phương thức phát triển phổ biến nước, nước phát triển điều kiện Nội dung hội nhập kinh tế quốc tế Thứ nhất, chuẩn bị điều kiện để thực hội nhập hiệu quả, thành công Hội nhập tất yếu, khơng phải giá Q trình hội nhập phải cân nhắc với lộ trình cách thức tối ưu Q trình địi hỏi phải có chuẩn bị điều kiện nội kinh tế mối quan hệ quốc tế thích hợp Thứ hai, thực đa dạng hình thức, mức độ hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế coi nông, sâu tùy vào mức độ tham gia nước vào quan hệ kinh tế đối ngoại, tổ chức kinh tế quốc tế khu vực Tiến trình hội nhậpđược chia thành mức độ từ thấp đến cao là: Thỏa thuận thương mại ưu đãi(PTA), Khu vực mậu dich tự do(FTA), Liên minh thuế quan(CU), Thị trường chung (thị trường nhất), Liên minh kinh tế - tiền tệ… Xét hình thức, hội nhập kinh tế quốc tế toàn hoạt động kinh tế đối ngoại nước gồm nhiều hình thức đa dạng như: ngoại thương, đầu tư quốc tế, hợp tác quốc tế, dịch vụ thu ngoại tệ… Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển Việt Nam 3.1 Tác động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Mở rộng thị trường, thúc đẩy thương mại phát triển, tạo điều kiện cho sản xuất nước, tận dụng lợi kinh tế đất nước phân công lao động quốc tế, phục vụ cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững chuyển đổi mơ hình tăng trưởng sang chiều sâu với hiệu cao Tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng hợp lý, đại hiệu hơn, qua hình thành lĩnh vực kinh tế mũi nhọn để nâng cao hiệu lực cạnh tranh kinh tế, sản phẩm doanh nghiệp nước; góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tăng khả thu hút khoa học công nghệ đại đầu tư bên ngồi vào kinh tế Nâng cao trình độ nguồn nhân lực tiềm lực khoa học công nghệ quốc gia Nhờ đẩy mạnh hợp tác giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học với nước, thu hút đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng nghệ, nên khả hấp thụ khoa học công nghệ đại tiếp thu công nghệ nước nâng cao Tăng hội cho doanh nghiệp nước tiếp cận thị trường quốc tế, nguồn tín dụng đối tác quốc tế để thay đổi công nghệ sản xuất, tiếp cận với phương thức quản trị phát triển để nâng cao lực cạnh tranh quốc tế Tạo hội để cải thiện tiêu dùng nước, người dân thụ hưởng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ đa dạng mẫu mã, chủng loại chất lượng với giá cạnh tranh ; tiếp cận giao lưu nhiều với giới bên ngồi, từ có hội tìm kiếm việc làm lẫn nước Tạo điều kiện để nhà hoạch định sách nắm bắt tốt tình hình xu phát triển giới, từ xây dựng điều chỉnh chiến lược phát triển hợp lý, đề sách phát triển phù hợp cho đất nước Là tiền đề cho hội nhập văn hóa, tạo điều kiện để tiếp thu giá trị tinh hoa giới, làm giầu thêm văn hóa dân tộc thúc đẩy tiến xã hội Tác động mạnh mẽ đến hội nhập trị, tạo điều kiện cho cải cách toàn diện hướng tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng xã hội mở, dân chủ, văn minh Tạo điều kiện để nước tìm cho vị trí thích hợp trật tự quốc tế, nâng cao vai trị, uy tín vị quốc tế nước ta tổ chức trị, kinh tế tồn cầu Góp phần đảm báo an ninh quốc gia, trì hịa bình, ổn định khu vực quốc tế để tập trung cho phát triển kinh tế xã hội; mở khả phối hợp nỗ lực nguồn lực nước giải vấn đề chung mang tính tồn cầu 3.2 Tác động tiêu cực hội nhập kinh tế quốc tế Làm gia tăng cạnh tranh gay gắt khiến nhiều doanh nghiệp ngành kinh tế nước ta gặp khó khăn phát triển, chí phá sản, gây hậu bất lợi mặt kinh tế Có thể làm gia tăng phụ thuộc kinh tế vào thị trường bên ngoài, khiến kinh tế dễ bị tổn thương trước biến động khôn lường trị, kinh tế thị trường quốc tế Dẫn đến phân phối khơng cơng lợi ích rủi ro cho nước nhóm khác xã hội, làm tăng khoảng cách giầu - nghèo bất bình đẳng xã hội Các nước phát triển phải đối mặt với nguy chuyển dịch cấu kinh tế tự nhiên bất lợi, dễ trở thành bãi thải công nghiệp công nghệ thấp, bị cạn kiệt nguồn tài nguyên hủy hoại môi trường mức độ cao Tạo số thách thức quyền lực nhà nước, chủ quyền quốc gia phát sinh nhiều vấn đề phức tạp với việc trì an ninh ổn định trật tự, an toàn xã hội Làm gia tăng nguy sắc dân tộc văn hóa truyền thống bị xói mịn trước “xâm lăng” văn hóa nước ngồi Làm gia tăng nguy tình trạng khủng bố quốc tế, buôn lậu, tội phạm xuyên quốc gai, dịch bệnh, nhập cư bất hợp pháp … Tóm lại, hội nhập kinh tế quốc tế vừa có khả tạo hội thuận lợi cho phát triển kinh tế, vừa có nguy to lớn với hậu khó lường Vì vậy, tranh thủ thời cơ, vượt qua thách thức vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề cẩn đặc biệt coi trọng Phương hướng nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển Việt Nam 4.1 Nhận thức sâu sắc thời thách thức hội nhập kinh tế quốc tế mang lại Nhận thức hội nhập kinh tế quốc tế có tầm quan trọng ảnh hưởng to lớn đến vấn đề cốt lõi hội nhập, phải xác định hội nhập kinh tế tất yếu khách quan, xu khách quan thời đại, khơng quốc gia nằm ngồi xu Nhận thức cần thấy rõ, hội nhập kinh tế có tác động đa chiều, đa phương diện gồm mặt tích cực tiêu cực Trong phải coi mặt tích cực, thuận lợi bản, phải thấy mặt trái thách thức Về chủ thể tham gia hội nhập, nhà nước chủ thể quan trọng (dẫn dắt hỗ trợ chủ thể khác tiến trình hội nhập) Nhưng hội nhập hội nhập toàn xã hội, nghiệp tồn dân, doanh nghiệp, doanh nhân đội ngũ trí thức lực lượng nòng cốt Thực tế nay, chủ trương, đường lối sách hội nhập kinh tế quốc tế Đảng nhà nước có nơi, có lúc chưa quán triệt kịp thời, đầy đủ thực nghiêm túc Hội nhập kinh tế quốc tế bị tác động cách tiếp cận phiến diện, ngắn hạn cục bộ, nên chưa tận dụng hết hội ứng phó hữu hiệu với thách thức 4.2 Xây dựng chiến lược lộ trình hội nhập kinh tế phù hợp Chiến lược hội nhập kinh tế kế hoạch tổng thể phương hướng, mục tiêu giải pháp cho hội nhập kinh tế Xây dựng chiến lược hội nhập kinh tế phải phù hợp với điều kiện, khả thực tế: Cần đánh giá bối cảnh quốc tế, xu hướng vận động kinh tế, trị giới; tác động tồn cầu hóa, cách mạng cơng nghiệp nước cụ thể hóa nước ta 10 Đánh giá điều kiện khách quan chủ quan có ảnh hưởng đến hội nhập kinh tế nước ta Cần làm rõ vị trí Việt Nam để xác định khả điều kiện để Việt Nam hội nhập Hiện nay, hội nhập kinh tế nước ta đẩy nhanh tốc độ phạm vi song việc chuẩn bị bên lại không liền với tiến trình (khn khổ pháp lý, chất lượng nguồn nhân lực, nhận thức doanh nghiệp…) Trong xây dựng chiến lược hội nhập kinh tế cần nghiên cứu kinh nghiệm nước tránh vào sai lầm khơng đáng có Xây dựng phương hướng, mục tiêu, giải pháp hội nhập kinh tế phải đề cao tính hiệu quả, phù hợp với thực tiễn lực kinh tế, khả cạnh tranh, tiềm lực khoa học cơng nghệ lao động theo hướng tích cực, chủ động Chiến lược hội nhập kinh tế phải gắn với tiến trình hội nhập tồn diện có tính mở, điều chỉnh linh hoạt để ứng phó kịp thời với biến động giới tác động mặt trái phát sinh trình hội nhập kinh tế Chiến lược hội nhập kinh tế cần phải xác định rõ lộ trình hội nhập cách hợp lý (thời gian, mức độ, bước giai đoạn, ngành lĩnh vực cần ưu tiên) 4.3 Tích cực, chủ động tham gia vào liên kết kinh tế thực đầy đủ cam kết Việt Nam liên kết kinh tế quốc tế khu vực Đặc trưng hội nhập kinh tế quốc tế hình thành liên kết kinh tế quốc tế khu vực để tạo sân chơi chung cho nước Đến nay, Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với 187 quốc gia giới, mở rộng quan hệ kinh tế 223 quốc gia vùng lãnh thổ, ký kết 90 Hiệp định thương mại song phương, gần 60 Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu 11 tư, 54 hiệp định chống đánh thuế hai lần, thành viên 70 tổ chức khu vực giới Việc tích cực tham gia liên kết kinh tế quốc tế thực nghiêm túc cam kết liên kết góp phần nâng cao uy tín, vai trị Việt Nam tổ chức này; tạo tin cậy, tôn trọng cộng đồng quốc tế, đồng thời giúp nâng tầm hội nhập quốc tế, tạo chế liên kết theo hướng chủ động đóng góp, tiếp cận đa ngành, đa phương, đảm bảo lợi ích cần thiết hội nhập 4.4 Hoàn thiện thể chế kinh tế pháp luật Một điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế tương đồng nước thể chế kinh tế Đối với nước ta thể chế kinh tế thị trường chưa hoàn thiện Vì vậy, để nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế cần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, bảo đảm mơi trường cạnh tranh bình đẳng sở pháp luật Đi đơi với hồn thiện chế thị trường, cần đổi chế quản lý nhà nước sở thực chức nhà nước định hướng, tạo môi trường, hỗ trợ giám sát 4.5 Nâng cao lực cạnh tranh quốc tế kinh tế Hiệu hội nhập kinh tế quốc tế phụ thuộc nhiều vào lực cạnh tranh kinh tế doanh nghiệp Đối với nước ta, tảng công nghệ hạ tầng yếu kém, nguồn lao động có chất lượng thấp, quy mô đầu tư nhỏ bé nên lực cạnh tranh thấp, hạn chế khả vươn thị trường giới doanh nghiệp Tác động hội nhập kinh tế không giống ngành nghề, doanh nghiệp Để đứng vững cạnh tranh đạt lợi ích, doanh 12 nghiệp phải trọng đầu tư, cải tiến công nghệ để nâng cao khả cạnh tranh đặc biệt phải học hỏi cách thức kinh doanh bối cảnh Nhà nước cần tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua thách thức thời kỳ hội nhập; tham gia đầu tư, triển khai dự án nguồn nhân lực; tổ chức các khóa đào tạo kiến thức kỹ hội nhập: phát triển, hoàn thiện sở hạ tầng sản xuất … 4.6 Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ Việt Nam Nền kinh tế độc lập, tự chủ kinh tế không bị lệ thuộc, phụ thuộc vào nước khác, người khác vào tổ chức kinh tế đường lối, sách phát triển, khơng bị dùng điều kiện kinh tế, tài chính, thương mại, viện trợ … để áp đặt, khống chế, làm tổn hại chủ quyền quốc gai lợi ích dân tộc Để xây dựng thành công kinh tế độc lập, tự chủ đôi với tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nước ta phải thực số biện pháp sau: Thứ nhất, hoàn thiện, bổ sung đường lối chung đường lối kinh tế, xây dựng phát triển đất nước Thứ hai, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thứ ba, đẩy mạnh quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đáp ứng yêu cầu lợi ích đất nước phát huy vai trò Việt Nam quan hệ quốc tế Thứ tư, Tăng cường lực cạnh tranh kinh tế đổi mới, hồn thiện thể chế kinh tế, hành chính; tăng cường áp dụng khoa học công nghệ đại, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Thứ năm, kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh đối ngoại hội nhập quốc tế 13 Về mối quan hệ độc lập tự chủ hội nhập quốc tế Việt Nam Trong bối cảnh giới ngày nay, cần giữ vững độc lập, tự chủ đơi với chủ động tích cực hội nhập quốc tế Đây phương thức kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Độc lập, tự chủ khẳng định chủ quyền quốc gia, dân tộc, hội nhập quốc tế phương thức phát triển đất nước, chúng có mối quan hệ biện chứng; vừa tạo tiềm lực phát huy lẫn nhau, vừa thống với việc thực mục tiêu đất nước, dân tộc, trước hết mục tiêu phát triển an ninh Giữ vững độc lập tự chủ sở để đẩy mạnh hội nhập quốc tế có hiệu có độc lập tự chủ định chiến lược tổng thể, mức độ, phạm vi, lộ trình bước hội nhập quốc tế lĩnh vực, khơng có độc lập, tự chủ trình hội nhập bị “hịa tan” mục tiêu khơng đạt Ngược lại hội nhập quốc tế có hiệu tạo điều kiện, tạo thuận lợi để giữ vững độc lập, tự chủ Hội nhập quốc tế tạo nên thách thức nhiệm vụ giữ vững độc lập, tự chủ: phụ thuộc lẫn nước chuyển hóa thành lệ thuộc (thường xẩy nước nghèo, nước nhỏ quan hệ nước giầu, nước lớn); tạo phân hóa thu nhập góp phần làm trầm trọng thêm vấn đề xã hội; làm cho lợi ích nhóm trội hơn, có liên kết với yếu tố nước ngoài, dẫn đến trình sách thêm phức tạp Hội nhập quốc tế không hiệu làm suy giảm độc lập, tự chủ, suy giảm chủ quyền quốc gia Để hội nhập có hiệu quả, tuyệt đối hóa quan niệm cứng nhắc độc lập tự chủ, không chủ động sáng tạo cản trở hội nhập, bỏ lỡ thời làm giảm hiệu hội nhập dẫn đến tác động tiêu cực tới độc lập tự chủ Liên hệ Từ q trình nhận thức “tồn cầu hóa” “hội nhập quốc tế”… 14 Trước Đại hội IX năm 2001, văn kiện Đảng nói đến “quốc tế hóa”, chưa đề cập tới “tồn cầu hóa” Từ Đại hội IX Đảng, Việt Nam đề cập đến “tồn cầu hóa kinh tế” Khi đó, Báo cáo trị Đại hội IX nhận định: “Tồn cầu hóa kinh tế xu khách quan, lơi ngày nhiều nước tham gia; xu bị số nước phát triển tập đoàn kinh tế tư xuyên quốc gia chi phối, chứa đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác vừa có đấu tranh” (1) Qua hai nhiệm kỳ Đại hội IX Đại hội X Đảng, Việt Nam nhấn mạnh tới “tồn cầu hóa kinh tế” Đến Đại hội XI Đảng (năm 2011), Việt Nam chuyển từ nhận thức “tồn cầu hóa kinh tế” sang nhận thức “tồn cầu hóa” Báo cáo trị Đại hội XI nhận định: “Tồn cầu hóa cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy q trình hình thành xã hội thơng tin kinh tế tri thức”(2) Đại hội XII Đảng (năm 2016) tiếp tục khẳng định: “Tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, cách mạng khoa học - công nghệ, kinh tế tri thức tiếp tục đẩy mạnh”(3) Báo cáo trị Đại hội XIII Đảng (năm 2021) nhấn mạnh: “Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tiếp tục tiến triển phải đối mặt với trỗi dậy chủ nghĩa dân tộc ”(4) Ủy viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc dự phiên thảo luận thứ hai Hội nghị thượng đỉnh Nhóm kinh tế phát triển hàng đầu giới (G20) với chủ đề: “Xây dựng tương lai bền vững, bao trùm có sức chống chịu” hình thức trực tuyến, ngày 22-11-2020_Ảnh: TTXVN) Cùng với nhận thức tồn cầu hóa, Việt Nam bước tiến hành hội nhập quốc tế Đại hội IX Đảng đề chủ trương: “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ mơi trường” (5) Đại hội X Đảng (năm 2006) tiến thêm bước nhận thức hành động hội nhập quốc tế; đề chủ trương: “Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng 15 thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác Việt Nam bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực”(6) Đến Đại hội XI Đảng, Việt Nam nhấn mạnh đến hội nhập quốc tế: “Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh”(7) Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) xác định phương hướng cách mạng Việt Nam, phương hướng thứ năm là: “Thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; chủ động tích cực hội nhập quốc tế”(8) Cương lĩnh đặt yêu cầu: “Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; nâng cao vị đất nước; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới” (9) Ngày 10-4-2013, Bộ Chính trị (khóa XI) ban hành Nghị số 22-NQ/TW “Về hội nhập quốc tế” Một nhiệm vụ tổng quát mà Đại hội XII Đảng đề là: “Thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; nâng cao vị thế, uy tín Việt Nam khu vực giới” (10) Đại hội XII đề chủ trương: “Nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế, thực đầy đủ cam kết quốc tế, xây dựng triển khai chiến lược tham gia khu vực mậu dịch tự với đối tác kinh tế, thương mại quan trọng, ký kết 16 thực hiệu hiệp định thương mại tự hệ kế hoạch tổng thể với lộ trình hợp lý, phù hợp với lợi ích đất nước… Đẩy mạnh hội nhập quốc tế lĩnh vực văn hóa, xã hội, khoa học - cơng nghệ, giáo dục - đào tạo lĩnh vực khác”(11) Báo cáo trị Đại hội XIII Đảng đưa định hướng lớn bao quát vấn đề phát triển quan trọng đất nước giai đoạn 10 năm tới, “tiếp tục thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế tồn diện, sâu rộng, có hiệu quả; bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, khơng ngừng nâng cao vị thế, uy tín quốc tế Việt Nam Đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ kinh tế quốc tế, tránh lệ thuộc vào thị trường, đối tác Nâng cao khả chống chịu kinh tế trước tác động tiêu cực từ biến động bên ngoài; chủ động hoàn thiện hệ thống phòng vệ để bảo vệ kinh tế, doanh nghiệp, thị trường nước phù hợp với cam kết quốc tế Thực nhiều hình thức hội nhập kinh tế quốc tế với lộ trình linh hoạt, phù hợp với điều kiện, mục tiêu đất nước giai đoạn”(12) Như vậy, từ Đại hội IX Đảng đến nay, quan điểm Đảng “tồn cầu hóa” “hội nhập quốc tế” ngày đầy đủ đóng vai trị quan trọng việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách phát triển đất nước Từ nhận thức “quốc tế hóa” phát triển thành nhận thức “tồn cầu hóa kinh tế” đến nhận thức “tồn cầu hóa” Trên sở thực tiễn “tồn cầu hóa”, Đảng Nhà nước ta đưa chủ trương “chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực”, “chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác” ngày chủ trương “chủ động tích cực hội nhập quốc tế”, “nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế”, “đẩy mạnh hội nhập quốc tế lĩnh vực văn hóa, xã hội, khoa học - cơng nghệ, giáo dục - đào tạo lĩnh vực khác” 17 Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân gửi thông điệp tới phiên họp cấp cao kỷ niệm 25 năm Hội nghị Thế giới Phụ nữ lần thứ IV với chủ đề: “Thúc đẩy bình đẳng giới trao quyền cho tất phụ nữ trẻ em gái”(trong khuôn khổ Tuần lễ cấp cao Đại hội đồng Liên hợp quốc Khóa 75), ngày 10-12020_Ảnh: TTXVN … đến bối cảnh “tồn cầu hóa” Những năm gần đây, Việt Nam, giới, có ý kiến cho rằng, “tồn cầu hóa” chững lại; chí có ý kiến đề cập đến “phi tồn cầu hóa” Luồng ý kiến nhấn mạnh đến xu hướng gia tăng hoạt động bảo hộ nhiều nước giới, đến chiến thương mại Mỹ - Trung Quốc tranh chấp thương mại trung tâm kinh tế lớn giới, đến việc Mỹ đe dọa rút rút khỏi vài định chế quốc tế Do vậy, câu hỏi đặt phải tồn cầu hóa chững lại? Việc trả lời câu hỏi sở để Đại hội XIII Đảng hoạch định đường lối phát triển đất nước năm Xét chất, “toàn cầu hóa” q trình hình thành nên “cái tồn cầu”, phân biệt với “cái khu vực” (chỉ liên quan đến khu vực địa - kinh tế - trị định giới), “cái phe, khối” (chỉ liên quan đến tập hợp lực lượng giới), “cái quốc gia - dân tộc” (chỉ liên quan đến đất nước) Xã hội loài người ngày nay, với kinh tế giới, trị giới văn minh nhân loại, cho thấy toàn cầu hóa tiến xa sâu rộng; đồng thời, khẳng định “tồn cầu hóa” thực xu khách quan, đảo ngược Điều rõ ràng là, dù nhiều hạn chế, khiếm khuyết hay khuyết tật ba hệ thống lớn nói trên, nhu cầu phát triển nội tại, tự thân xã hội lồi người gốc rễ quy định xu tồn cầu hóa Điều đáng ý tiến trình tồn cầu hóa khơng diễn cách tuyến tính, mà có bước nhảy vọt, gắn với 18 cách mạng lực lượng sản xuất xã hội lồi người Có thể khẳng định rằng, thời gian tới, Cách mạng công nghiệp lần thứ tư (Cách mạng công nghiệp 4.0) bùng nổ, định có bước nhảy vọt tiến trình tồn cầu hóa, tồn cầu hóa hồn tồn khơng chững lại Sự gia tăng hoạt động bảo hộ năm gần không đồng nghĩa với việc chia cắt thị trường giới thành thị trường quốc gia hay phe, khối biệt lập, không làm đứt đoạn dịng đầu tư xun quốc gia, khơng làm vấn đề toàn cầu nảy sinh trình phát triển kinh tế giới mà việc giải chúng đòi hỏi phải tăng cường hợp tác nỗ lực chung cộng đồng quốc tế Có chăng, chủ nghĩa bảo hộ đặt “trở ngại” thuế quan phi thuế quan cho lưu thơng hàng hóa, dịch vụ đầu tư, mà trở ngại tồn tiến trình tồn cầu hóa Những số liệu thống kê giới thương mại đầu tư cho thấy rõ rằng, bất chấp gia tăng hoạt động bảo hộ năm gần đây, thương mại giới đầu tư quốc tế tăng lên Việc hình thành “cái tồn cầu” q trình tồn cầu hóa kéo theo việc đời định chế toàn cầu, Liên hợp quốc tổ chức thuộc Liên hợp quốc, Tổ chức Thương mại giới (WTO), Ngân hàng Thế giới (WB), Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) Các định chế “nhất thành, bất biến”, chế hoạt động chúng phải cần đổi mới, cập nhật cho phù hợp với giai đoạn phát triển “cái toàn cầu” Đây thích nghi, bảo đảm sức sống, nâng cao tính hiệu định chế quốc tế, ngăn cản tiến trình tồn cầu hóa Bước phát triển tồn cầu hóa gắn với bùng nổ Cách mạng công nghiệp 4.0 tất yếu kéo theo đổi mới, cải tổ, cải cách định chế toàn cầu có đời định chế quản trị toàn cầu Yêu cầu đặt trình hội nhập quốc tế Việt Nam 19 Đại sứ Đặng Đình Quý, Trưởng phái đoàn Thường trực Việt Nam Liên hợp quốc chủ trì phiên thảo luận quan hệ hợp tác Liên hợp quốc ASEAN trì hịa bình an ninh quốc tế, tháng 1-2020_Nguồn: UN Có thể hiểu trình hội nhập quốc tế đất nước (quốc gia) tham gia vào hệ thống giới trở thành phận cấu thành chỉnh thể giới, trước hết phận cấu thành “nền kinh tế giới”, “nền trị giới” “nền văn minh nhân loại” Sự tham gia thông qua hoạt động tương tác (hợp tác, cạnh tranh đấu tranh ) với phận cấu thành khác “hệ thống”, bao gồm việc gia nhập hay rút khỏi “phân hệ” khác hệ thống Tất hoạt động hoạt động có chủ đích, nhằm: 1- Phát triển quốc gia; 2- Khẳng định sắc quốc gia; 3- Giành vị xứng đáng cho quốc gia hệ thống; 4- Tham gia hoàn thiện phát triển hệ thống Cần loại bỏ lối suy nghĩ giản đơn phổ biến Việt Nam, “hội nhập quốc tế” hình thức phát triển cao “hợp tác quốc tế” Vấn đề chỗ “hợp tác quốc tế” “hội nhập quốc tế” thuộc lớp khái niệm khác Hợp tác quốc tế nhiều phương thức tương tác nước với nhau; bên cạnh hợp tác quốc tế cịn có cạnh tranh, đấu tranh, liên minh, liên kết, đối đầu, chiến tranh Điểm chỗ, khác với khái niệm “hội nhập quốc tế”, khái niệm “hợp tác quốc tế” không đề cập tới việc cấu thành hệ thống chỉnh thể giới Để đánh giá thực trạng hội nhập quốc tế quốc gia, cần lấy phạm vi, mức độ tham gia vị quốc gia mặt đời sống cộng đồng quốc tế, hệ thống giới làm tiêu chí: Về chiều “rộng - hẹp”, có ba cấp độ hội nhập: Một là, hội nhập hẹp, quốc gia hội nhập tham gia vài lĩnh vực đời sống cộng đồng quốc tế; hai là, hội nhập tương đối rộng, quốc gia hội nhập tham gia phần lớn lĩnh vực 20