Một số giải pháp khắc phục và nhằm thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nước ta

Chuyên đề thực tập Nguyễn Văn Phơng Một số giải pháp khắc phục nhằm thúc đẩy phát triển cđa doanh nghiƯp võa vµ nhá níc ta Lêi mở đầu Trong thời gian dài, nớc phát triển quan niệm phát triển công nghiệp phải đại xí nghiệp, tạo cho kinh tế quốc dân đạt tốc độ tăng trởng cao Thực tế đà chứng minh doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm tỷ trọng lớn tổng số danh nghiệp có vai trò đặc biệt quan trọng việc tăng trởng kinh tế, tạo việc làm, thu hút vốn, làm cho kinh tế động hơn, hiệu hơn, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Từ nhận thức đến đại hội lần thứ VI đợc bổ xung phát triển đại hội lần thứ VII, thứ VIII Đảng nghị 16 Bộ trị Nhà nớc đà vạch định hớng lớn đờng lối phát triển kinh tế theo định hớng xà hội chủ nghĩa doanh nghiệp vừa nhỏ nói chung, nhÊt lµ doanh nghiƯp võa vµ nhá ngoµi qc doanh nói riêng có điều kiện phát triển, chế quản lý loại hình danh nghiệp bắt đầu hình thành Tuy nhiên phận cấu thành nên chế cha đồng bộ, chuyển đổi chậm, khung khổ pháp lý đợc tạo ra, hệ thống sách đổi bất cập Hơn nữa, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn nh lực quản lý hạn chế, công nghệ lạc hậu, thiếu thông tin Để tồn tại, phát triển, kinh doanh có hiệu quả, doanh nghiệp cần quan tâm, giúp đỡ, hỗ trợ toàn xà hội nh cần nỗ lực tìm tòi học hỏi tháo gỡ khó khăn vớng mắc thân doanh nghiệp; có nh có đủ lực góp phần vào hội nhập chung nớc ta giai đoạn tới Để góp phần xem xét giải khó khăn nêu trên, phạm vi chuyên đề, đa vài bất cập nh giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh của loại hình doanh nghiệp vừa nhỏ Nội dung chuyên đề đợc trình bày thành chơng Chơng I: Tổng quan doanh nghiệp vừa nhỏ Chơng II: Thực trang doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Chơng III Một số giải pháp khắc phục nhằm thúc đẩy phát triển doanh nghiƯp võa vµ nhá níc ta Chuyên đề thực tập Nguyễn Văn Phơng Chơng I Tổng quan doanh nghiệp vừa nhỏ I Tiêu chí, định nghĩa doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam nay, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ vấn đề đợc nhà nớc quan tâm đặc biƯt Sù cêng thÞnh cđa qc gia vỊ kinh tÕ xà hội phụ thuộc lớn vào phát triển doanh nghiệp Mà giai đoạn đầu phát triển kinh tế thị trờngthì doanh ghiệp có quy mô võa vµ nhá cã ý nghÜa rÊt quan träng nhiên cha có đợc định nghÜa chung, mét nhËn thøc chung cã hƯ thèng vỊ vai trò, vị trí chế quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ Đề nhận diện doanh nghiệp vừa nhỏ cách có sở khoa học, hÃy từ việc xác định doanh nghiệp nói chung Chuyên đề thực tập Nguyễn Văn Phơng + KNDN: Doanh nghiệp tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân, thực hoạt động sản xuất kinh doanh, cung ứng trao đổi hàng hoá thị trờng theo nguyên tắc tối u hoá lợi ích đối tợng tiêu dùng, thông qua tối u hoá lợi ích chủ sở hữu tài sản doanh nghiệp Một số vấn đề tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa nhỏ Đa khái niệm xác doanh nghiƯp võa vµ nhá cã ý nghÜa rÊt quan träng, tạo hiệu cho đối tợng cần tác động Nhiều nớc giới trọng nghiên cứu tiêu thức phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ nhiên tiêu thức thống để phân loại cho tất nớc điều kiện kinh tế xà hội nớc có đặc thù riêng nớc, phân loại khác t theo thêi kú, ngµnh nghỊ, vïng l·nh thỉ Hiện phân loại theo nhiều cách khác Thứ nhÊt: + Theo ngµnh kinh tÕ ký thuËt + Theo hình thức sở hữu + Theo cấp quản lý + Theo quy mô trình độ sản xuất kinh doanh + Theo tính chất hoạt động Việc phận loại nh mang tính khái quát, tơng đối, thực tế có nhiều doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh mang tính tổng hợp, đa ngành, nhiều chủ sở hữu t liệu sản xuất Điều cho thấy cần phải có chế quản lý linh hoạt, phù hợp với doanh nghiệp nói chung loại doanh nghiệp có quy mô khác nói riêng Thứ hai: + Nhóm tiêu chí định tính: dựa đặc điểm doanh nghiệp vừa nhỏ nh: chuyên môn hoá thấp, số đầu mối quản lý ít, mức độ phức tạp quản lý thấp Các tiêu chí có u phản ánh chất vấn đề, nhng thực tế thờng khó xác định Do đó, thờng làm sở để tham khảo mà đợc sử dụng Bảng 1: Tiêu chí phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ nớc APEC Nớc Tiêu chí phân loại Ôxtrâylia Số lao động Canada Số lao động, doanh thu Chuyên đề thực tập Nguyễn Văn Phơng Hồng Kông Số lao động, doanh thu Inđônêxia Số lao động, doanh thu, tổng giá trin tài sản Nhật Bản Số lao động, doanh thu, tỷ lệ góp vèn Malayxia Sè lao ®éng, doanh thu, tû lƯ gãp vốn Mêhxicô Số lao động, doanh thu, tỷ lệ góp vốn Philippin Số lao động, tổng giá trị tài sản, doanh thu Singapo Số lao động, tổng giá trị tài sản, doanh thu Đài Loan Vốn đầu t, tổng giá trị tài sản, doanh thu Thái Lan Số lao động, vốn đầu t Mỹ Số lao động Nguồn: Ban thơng mạivà đầu t, tiểu ban kinh doanh vừa nhỏ nớc APEC 1995 + Nhóm tiêu chí định lợng: Có thể sử dụng tiêu chí nh số lao động, giá trị tài sản,doanh thu, lợi nhuận Trong ®ã: - Sè lao ®éng cã thĨ lµ lao ®éng trung bình in danh sách, lao động thờng xuyên, lao động thực tế - Tài sản hay vốn dùng tổng giá trị tài sản (vốn), tài sản (vốn) cố định, giá trị lại tài sản - Doanh thu tổng doanh thu/năm, tổng giá trị gia tăng/năm Nhiều nớc, tiêu chí định lợng để xác định quy mô doanh nghiệp đa dạng Chẳng hạn, tiêu chí sử dụng phế biểu nớc APEC số lao động (11/12 nớc) Một số tiêu chí khác tuỳ thuộc vào điều kiện nớc 1.1 Các yếu tố tác động đến phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ Sự phân loại doanh nghiƯp theo quy m« lín, võa, nhá mang tÝnh tơng đối phụ thuộc vào nhiều yếu tố Thuật ngữ Doanh nghiệp vừa nhỏ phơng tây viết lµ SUE (small and medial enterprise) hiĨu theo lèi triÕt tự sở kinh doanh có quy mô tơng đối nhỏ Nhng muốn nói xác quy Chuyên đề thực tập Nguyễn Văn Phơng mô lớn đến đâu nhỏ nh vừa thực vấn đề nan giải Trong thực tế việc xác định doanh nghiệp võa vµ nhá vÉn thêng gåm mét sè yÕu tè sau: + Tình hình làm việc nói chung níc + TÝnh chÊt nỊn kinh tÕ hiƯn hµnh cđa nớc + Trình độ phát triển kinh tế nớc: trình độ phát triển cao trị số tiêu chí tăng lên Nh vậy, số nớc có trình độ phát triển kinh tế thấp số lao động, vốn để phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ thấp so với nớc phát triển Chẳng hạn, Nhật Bản doanh nghiệp có 300 lao động triệu USD tiền vốn doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp có quy mô nh Thái Lan doanh nghiệp lớn Tính chất ngành nghề: Do đặc ®iĨm cđa tõng ngµnh nghỊ, cã ngµnh sư dơng nhiỊu lao động (nh dệt may) có ngành sử dụng nhiều vốn nhng lao động (nh hoá chất, điện) Do đó, cần tính đến tính chất để có so sánh, đối chứng phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ ngành khác Trong thực tế nhiều nớc, ngời ta thờng phân chia thành hai đến ba nhóm ngành với tiêu chí khác Ví dụ: ngành sản xuất có tiêu chí thờng cao hơn, ngành dịch vụ có số tiêu chí thấp Nhật Bản, lĩnh vực chế tạo khai thác xây dựng doanh nghiệp vừa nhỏ có dới 300 lao động dới 1.000.000 USD tổng vốn, với doanh nghiệp bán lẻ dịch vụ có dới 50 lao động dới 100.000 USD vốn Ngoài ra, dùng kim ngạch hệ số ngành để phân loại (I b) để so sánh đối chứng ngành khác Vùng lÃnh thổ: Do trình độ phát triển vùng khác nhau, nên số lơng quy mô doanh nghiệp khác Chẳng hạn, doanh nghiệp thành phố đợc coi nhỏ nhng lớn đói với vùng núi, nông thôn Do cần tính đến hệ số vùng (Ia) để đảm bảo tính tơng thích việc so sánh quy mô doanh nghiệp vùng với Tính lịch sử: Một doanh nghiệp trớc đợc coi lớn nhng với quy mô nh vậy, tơng lai vừa nhỏ Ví dụ: Đài Loan, năm 1967 ngành công nghiệp, doanh nghiệp có quy mô dới 130.000 USD doanh nghiệp vừa nhỏ, năm 1989 tiêu chí 1,4 triệu USD (1) Nh vậy, việc xác định quy mô doanh nghiệp, cần tính thêm hệ số tăng trởng Chuyên đề thực tập Nguyễn Văn Phơng quy mô trung bình(Id) giai đoạn Hệ số đợc sử dụng dể xác định quy mô doanh nghiệp cho thời kỳ khác Mục đích phận loại: KN dịch vụ vừa nhỏ khác mục đích phân loại khác Ví dụ: KN dịch vụ vừa cà nhỏ với mục đích phân loại để hỗ trợ doanh nghiệp yếu đời, khác KN dịch vụ vừa nhỏ với mục đích để giảm thuế cho doanh nghiệp có công nghiệp sạch, đại không gây ô nhiễm môi trờng Nh dể xây dựng quy mô doanh nghiệp vừa nhỏ cần xác định: + Quy mô trung bình chung + Xác định hệ số Ib, Id, Ib Lu ý: Yếu tố để xác đinh quy mô doanh nghiƯp nh vèn, lao ®éng cã sù thay thÕ lẫn Có thể xác đinh quy mô doanh nghiệp làm để tính số lợng doanh nghiệp vừa nhỏ ngành nghề, địa bàn khác theo công thức: CT Trong đó: F(Sba): Quy mô doanh nghiệp thuộc ngành địa bàn cụ thể Ib,Ia, Id, tơng ứng hệ số vùng ngành hệ số phát triển quy mô doanh nghiệp Sa: Quy mô doanh nghiệp vừa nhỏ nớc Cần xác định: Quy mô chung doanh nghiệp vừa nhỏ (S a) cac hệ số tơng ứng NTN 1.2 Một số cách tiếp cận doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Trớc đây, khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ đà đợc sử dụng để phân loại doanh nghiệp nhà nớc với mục đích cấp phát chế bao cấp định mức lơng cho giám đốc doanh nghiệp; Doanh nghiệp loại 1, doanh nghiệp loại 2, doanh nghiệp loại Tiêu thức phân loại chủ yếu số lao động biên chế theo phân cấp trung ơng - địa phơng Theo văn pháp lý hành (áp dụng từ năm 1993 dến nay), việc phân loại doanh nghiệp Việt Nam theo năm hạng: hạng đặc biệt, hạng I, II, III, IV; dùa trªn hai nhãm yÕu tè độ phức tạp quản lý hiệu sản xuất, kinh doanh gồm tiêu chí: vốn sản xuất kinh doanh, Chuyên đề thực tập Nguyễn Văn Phơng trình độ công nghệ, phạm vi hoạt động, số lợng lao động, thực nghĩa vụ với nhà nớc, lợi nhuận, doanh thu, tỷ suất lợi nhuận vốn (1) Cách phân loại phức tạp sử dụng nhiều loại tiêu chí cha tính đến tính chất đặc thù ngành nghề địa bàn Hơn đối tợng phân loại chủ yếu giới hạn doanh nghiệp Mục tiêu phân loại nhằm phục vụ cho việc xắp xếp lại tổ chức máy tổ quản lý doanh nghiệp nhà nớc, làm để xếp lơng, không phục vụ cho định hớng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ hỗ trợ doanh nghiệp phát triển Nhằm định hớng, hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển, số địa phơng quan chức đà đa tiêu chí phân loại cụ thể thành phố Hồ Chí Minh, doanh nghiệp có vốn pháp định tỷ, lao động 100 ngời doanh thu hàng năm 10 tỷ đồng doanh nghiệp vừa, dới giới hạn doanh nghiệp nhỏ Đồng Nai: doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp có doanh thu từ sản xuất công nghiệp từ dới 100 tỷ đồng / năm Theo chuyên gia kinh tế đánh giá: xí nghiệp nhỏ xí nghiệp có mức vốn đầu t từ 100 đến 300 triệu đồng từ đến 50 lao động Xí nghiệp vừa xí nghiệp có mức vốn đầu t 300 triệu ®ång trë lªn, cã sè lao ®éng trªn 50 ngêi Qua kinh nghiệm nớc giới, đặc biệt nớc khu vực châu qua thực tiễn điều tra khảo sát, nghiên cứu hình thành phát triển hàng ngàn doanh nghiệp Việt Nam năm qua, xác định khái quát doanh nghiệp vừa nhỏ giai đoạn nh sau (xem bảng 2) Để phù hợp với ngành kinh tế, nhấn mạnh tầm quan trọng tiêu thức Ngành công nghiệp nặng: quan tâm nhiều đến nguồn vốn, giá trị tài sản cố định Ngành công nghiệp nhẹ: quan tâm hợp lý đến hai tiêu thức vốn lao động Ngành tiểu thủ công nghiệp: quan tâm nhiều đến tiêu thức lao động Bảng 2: Các tiêu thức chủ yếu để xác định doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Quy mô doanh nghiệp Vốn (đồng) Đối với doanh nghiệp sản xuất xây dựng Lao động (ngời) Chuyên đề thực tập Nguyễn Văn Phơng + Doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ 10 tỷ 500 + Trong doanh nghiệp có quy mô nhỏ tû 100 + Doanh nghiƯp cã quy m« võa nhỏ tỷ 250 Trong doanh nghiệp có quy mô nhỏ 500 triệu 50 Đối với doanh nghiệp buôn bán dịch vụ Trong biến động cụ thể, dùng tiêu thức vốn thay lao động cách tăng lao động đợc giảm mức vốn mức vốn bình quân cho lao động loại hình sản xuất kinh doanh tơng ứng Tuỳ ngành cụ thể mà tiêu thức khác xác định tiêu thức chủ yếu Ví dụ: tiêu chí chủ yếu ngành da giầy, may số lao động, ngành dệt sợi cọc sợi, máy dệt Ngoài ra, có trờng hợp ngoại lệ, doanh nghiệp đợc thành lập đểthu hút lao động chủ yếu có tới hàng ngàn lao động đợc coi doanh nghiệp vừa nhỏ Việc xác định doanh nghiệp vừa nhỏ nh phù hợp với thực tế khách quan nớc ta với nguồn vốn có hạn, lao động dồi dào, đáp ứng đợc yêu cầu thiÕt cđa x· héi, ®ång thêi cịng dù tÝnh ®Õn tốc độ phát triển kinh tế nớc ta theo hớng đại hoá, công nghiệp hoá Sự phân loại cần phân biệt theo lĩnh vực: sản xuất dịch vụ, với tiêu thức cụ thể nh: vốn sản xuất đợc coi tiêu thức quan trọng nhất(55,2%), doanh thu đứng vị trí thứ hai lao động thờng xuyên xếp vị trí thứ ba Bảng 3: Mức độ quan trọng tiêu chí phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ qua kết điều tra Tiêu chí Tỷ lệ % theo mức độ quan trọng giảm dần Vèn s¶n xuÊt 55,2 34,5 Doanh thu 33,3 29,9 Lao động thờng xuyên 4,6 29,9 Nguồn: Báo cáo điều tra doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh đồng Hồng Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Tháng 10/1996 4,6 29,9 10,3 sông Kết điều tra cho thấy, lĩnh vực sản xuất vốn sản xuất dới 20 tỷ đồng (khoảng 1,8 triệu USD) chiÕm tû lƯ cao nhÊt lµ 50,6% Trong lÜnh vực dịch vụ, doanh nghiệp đợc coi vừa nhá nÕu cã tỉng sè vèn s¶n xt díi Chuyên đề thực tập Nguyễn Văn Phơng tỷ đồng (khoảng 0,5 triệu USD) chiếm 50,6% số lao động dới 200 ngời chiếm 39,1% Bảng 4: Quy mô doanh nghiệp đợc coai lớn qua kết điều tra Tiêu chí Lĩnh vực sản xuất Trị số tiêu chí Tỷ lệ % Thơng mại, dịch vụ Trị số tiêu chí tỷ lệ % Vốn sản xuất Trên 3,4 Trên 0,5 3,4 (tỷ đồng) Trên 9,2 Trªn 5,7 Trªn 10 37,9 Trªn 50,6 Lao động Trên 20 Trên 100 50,6 8,0 Trên 10 Trªn 50 40,2 10,3 (ngêi) Trªn 200 9,2 Trªn 100 26,1 Trªn 300 37,9 Trªn 200 39,1 Trªn 500 46,0 Trên 300 20,7 Nguồn: Báo cáo điều tra doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh đồng sông Hồng Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Tháng 10/1996 Nh vậy, khái quát lại, tiêu chí phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam đợc sử dụng bao gồm lao động, giá trị tài sản cố định, vốn sản xuất, vốn pháp định, số d vốn lu động, doanh thu Trong đó, tiêu chí đợc sử dụng phổ biến là: vốn sản xuất, doanh thu lao động thờng xuyên Tuy vậy, trị số tiêu chí cha thống nhất, cha đợc luận giải kiểm chứng cách đầy đủ Kinh nghiệm số nớc Qua nghiªn cøu kinh nghiƯm ë mét sè níc cho thÊy, tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa nhỏ thờng đợc dựa vào số sau: + Các tiêu chí thờng đợc áp dụng vốn lao động doanh thu Có nớc dùng tiêu chí, nhng có nớc dùng đồng thời nhều tiêu chí để xác định doanh nghiệp vừa nhỏ Một số nớc lại dùng tiêu chí riêng để xác định doanh nghiệp vừa nhỏ ngành + Tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa nhỏ nớc có khác tuỳ thuộc vào điều kiện nớc, nh quan điểm sách nớc (Bảng 5) + Do tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa nhỏ đợc xem xét phụ thuộc vào ý đồ sách, khả hỗ trợ (về vật chÊt ) cña chÝnh phñ tõng thêi kú Chuyên đề thực tập Nguyễn Văn Phơng nên tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa nhỏ số nớc bất biến + Ngay nớc, tiêu chí để xác định doanh nghiệp đợc nhận hỗ trợ tổ chức phù hợp với tiêu chí tổ chức khác phù hợp với tiêu chí theo quy định phủ Bảng 5: Tiêu chí xác đinh doanh nghiệp vừa nhỏ số nớc Nớc Các tiêu chí áp dụng Số lao động (ngời) Tổng vốn giá trị tài sản Ôxtrâylia < 500 CN DV Canada < 500 cho CN DV Doanh thu < 20 triệu ®« la Canada Hång K«ng < 100 CN < 50 DV Inđônêxia < 0,6 tỷ rupi < 100 Nhật Bản < 100 bán buôn < 30 triêu yên < 50 bán lẻ < 10 triệu yên Mêxicô < 300 ngành khác < 250 < 100 triƯu yªn < triƯu USD Philippin < 200 < 100 triệu Singapo < 100 pêsô Myanmar < 100 < 400 triƯu S$ Th¸i Lan < 100 < tû rupi Mü < 500 < 20 triÖu bath Nguån: dÉn theo kû yÕu khoa häc: Dù ¸n chÝnh s¸ch hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Häc viƯn chÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, viƯn Friedrich Ebert cộng hoà liên bang Đức Hà Nội 1996 1.3 Một số tiêu chí áp dụng Việt Nam ë níc ta, cha cã tiªu chÝ chung xác định doanh nghiệp vừa nhỏ nên số quan nhà nớc, số tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ đà chủ động đa tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa nhỏ phục vụ công tác Chẳng hạn: Ngân hàng công thơng Việt Nam: Ngân hàng công thơng Việt Nam coi doanh nghiƯp võa vµ nhá lµ doanh nghiƯp cã díi 500 lao ®éng, vèn cè 10