Giáo trình luật sư và đạo đức nghề luật sư phần 1

LUẬT SƯ VÀ ĐẠO ĐỨC NGHỀ LUẬT SƯ Mã số: TPG/K - 21 - 03 1394-2021/CXBIPH/01-132/TP LUẬT SƯ VÀ ĐẠO ĐỨC NGHỀ LUẬT SƯ (Tái lần thứ nhất) NHAØ XUẤT BẢN TƯ PHÁP HÀ NỘI - 2021 Học viện Tư pháp CHỦ BIÊN TS Ngô Thị Ngọc Vân ThS Tống Thị Thanh Thanh TẬP THỂ TÁC GIẢ TS Lê Mai Anh Chương TS Nguyễn Xuân Thu Chương TS Đồn Trung Kiên Chương TS Ngơ Hồng Oanh Chương TS LS Phan Trung Hoài Chương 2, TS Ngô Thị Ngọc Vân Chương ThS LS Lê Đăng Tùng Chương LS Trần Văn An Chương ThS Nguyễn Hữu Ước Chương ThS Tống Thị Thanh Thanh Chương 3, TS LS Chu Thị Trang Vân Chương ThS LS Diệp Hoài Nam Chương ThS Phạm Quỳnh Lan Chương 7, Giáo trình Luật sư đạo đức nghề luật sư HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH (Theo Quyết định số 1880/QĐ-HVTP ngày 11/11/2020 Giám đốc Học viện Tư pháp) Chủ tịch Hội đồng: PGS.TS NGUYỄN MINH HẰNG Trưởng Khoa Đào tạo Luật sư, Học viện Tư pháp Ủy viên Phản biện 1: LS HOÀNG VĂN HƯỚNG Đoàn Luật sư Thành phố Hà Nội Ủy viên Phản biện 2: LS CHU MẠNH CƯỜNG Đoàn Luật sư Thành phố Hà Nội Ủy viên: TS LÊ THỊ THÚY NGA Trưởng Khoa Đào tạo chung nguồn Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư, Học viện Tư pháp Ủy viên Thư ký: ThS ĐỖ THỊ THU HẰNG Phó Trưởng Phịng Quản lý khoa học Trị sự, Tạp chí Nghề luật, Học viện Tư pháp Học viện Tư pháp LỜI GIỚI THIỆU Giáo trình Luật sư đạo đức nghề luật sư biên soạn xuất dùng cho chương trình đào tạo nghề luật sư - Phần đào tạo kỹ Học viện Tư pháp Giáo trình xây dựng nguyên tắc: (i) Nội dung bảo đảm chuẩn kiến thức, kỹ năng, phẩm chất đạo đức, chuẩn đầu chương trình khung Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành chương trình mơn học Luật sư đạo đức nghề luật sư Giám đốc Học viện Tư pháp ban hành; (ii) Tiếp cận nội dung nghiên cứu từ góc độ kỹ nghề nghiệp đặc thù luật sư Nhằm xây dựng nguồn học liệu cho phần đào tạo nêu trên, Học viện Tư pháp rà sốt giáo trình, tài liệu có biên soạn bổ sung giáo trình, tài liệu Với học liệu môn học Luật sư đạo đức nghề luật sư, kết rà soát cho thấy nội dung đặc thù liên quan tới Bộ Quy tắc Đạo đức Ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam Hội đồng luật sư toàn quốc ban hành theo Quyết định số 201/QĐ-HĐLSTQ ngày 13/12/2019, thay Quy tắc Đạo đức Ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam năm 2011 chưa đề cập cụ thể tài liệu hành Bộ Quy tắc đạo đức ban hành có hiệu lực vào ngày 13/12/2019, với Quy chế giải khiếu nại, tố cáo, xử lý kỷ luật ban hành kèm theo Quyết định số 203/QĐ-HĐLSTQ ngày 19/12/2019 Hội đồng luật sư toàn quốc hai văn nội quan trọng, ví văn thuộc luật nội dung văn thuộc luật hình thức nội nghề luật sư, làm công cụ giữ gìn giá trị chuẩn mực nghề nghiệp đội ngũ luật sư trước xã hội đồng thời để áp dụng xử lý hành vi vi phạm nội tổ chức luật sư Những nội dung cần luận giải, phân tích để làm rõ cần thiết phải quy định quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư, việc thực quy tắc điều cần tránh trình hành nghề để không vi phạm quy tắc đạo đức Bên cạnh đó, Giáo trình tiếp tục chi tiết hóa đặc trưng, chất nghề nghiệp luật sư, nghề có đặc Giáo trình Luật sư đạo đức nghề luật sư thù riêng biệt vị trí, vai trị, chức cách thức mà tồn tại, phát triển xã hội Những giá trị cốt lõi nghề luật sư, hội thách thức nghề nghiệp làm rõ, sứ mệnh nghề nghiệp, tư cách pháp lý, chức xã hội, lực, phẩm chất, tố chất luật sư hoạt động nghề nghiệp; khơi dậy, lan tỏa tinh thần nghĩa hiệp, niềm đam mê khát vọng cống hiến cho công lý, công xã hội người lựa chọn vững bước đường hành nghề luật sư Với mong muốn hoàn thiện học liệu phục vụ hoạt động đào tạo nghề luật sư, đặc biệt đổi phương pháp tiếp cận, truyền tải nội dung chun mơn giáo trình, Học viện Tư pháp tổ chức biên soạn Giáo trình Luật sư đạo đức nghề luật sư (Tái lần thứ nhất) Tập thể tác giả hy vọng Giáo trình tài liệu học tập hữu ích cho học viên lớp đào tạo nghề luật sư nói riêng học viên Học viện Tư pháp nói chung Đồng thời, tài liệu tham khảo có giá trị cho luật sư trình hành nghề Mặc dù tập thể tác giả có nhiều cố gắng song nguyên nhân chủ quan khách quan, Giáo trình khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Chúng tơi mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, luật sư, giảng viên, người quan tâm đến nghề luật học viên để Giáo trình ngày hồn thiện Trân trọng giới thiệu bạn đọc! Hà Nội, tháng năm 2021 HỌC VIỆN TƯ PHÁP Học viện Tư pháp DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CQNN Cơ quan nhà nước CQTHTT Cơ quan tiến hành tố tụng LĐLSVN Liên đoàn luật sư Việt Nam LLS Luật Luật sư LS Luật sư NLS Nghề luật sư TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TCHNLS Tổ chức hành nghề luật sư TNHH Trách nhiệm hữu hạn VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao Học viện Tư pháp số 01/NĐ-VY ngày 12/01/19501, quy định chi tiết chế độ bào chữa viên nhân dân Khi thiết lập chế độ bào chữa viên nhân dân, quy định người đứng bênh vực không nhận tiền thù lao bị can hay thân nhân bị can, nên việc cấp phí bào chữa hướng dẫn chi tiết Nghị định số 885-HCTP ngày 04/6/1956 Liên Tài - Tư pháp (sau sửa đổi Nghị định số 99-HCTP ngày 28/8/1957 Liên Tài - Nội vụ - Tư pháp) Có thể nói, thời điểm hình thành nên chế định bào chữa viên nhân dân nước ta trì Chế định bào chữa viên nhân dân chế định đặc thù giai đoạn lịch sử cách mạng nước ta, không giống với chế định tương tự nước giới Bộ Tư pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa theo đạo Bác Hồ tự “kiểm điểm” chưa nhận thấy cách sâu sắc tầm quan trọng quyền tự bào chữa chế độ dân chủ nhân dân ta nói chung tư pháp dân chủ nhân dân ta nói riêng , ý thức tôn trọng pháp luật Nhà nước cịn thiếu sót nhiều Từ đó, Bộ Tư pháp khẳng định chế độ dân chủ nhân dân, quyền bào chữa quyền tự dân chủ trọng yếu quyền tự dân chủ người công dân Đại hội luật gia dân chủ quốc tế họp năm 1956 nhận định, quyền tự bào chữa “thành trì cần thiết cho quyền tự khác”, xâm phạm đến quyền tự bào chữa khơng thể thực quyền tự dân chủ khác, thủ tiêu quyền tự đó.2 Có thể nói, chế định bào chữa viên nhân dân hoạt động thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp kịp thời phát huy tác dụng tích cực việc tham gia bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân trước Tịa án Đó nét đặc sắc chưa có tiền lệ lịch sử nghề nghiệp luật sư giới Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề Pháp lệnh Luật sư năm 2001, Hà Nội, 2001, tr 183 Công báo nước Việt Nam dân chủ cộng hòa - Số 34, 1956, tr 328 163 Giáo trình Luật sư đạo đức nghề luật sư Sau đất nước thống nhất, nhiều nguyên nhân khác nhau, NLS Việt Nam phát triển chậm, trải qua nhiều thăng trầm Chế định bào chữa viên nhân dân tiếp tục trì, Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đoàn bào chữa viên nhân dân thành lập đặt bên cạnh Tòa án Trên sở quyền Hiến định nêu Hiến pháp năm 1980, Pháp lệnh Tổ chức LS năm 1987 ban hành, tạo khuôn khổ pháp lý cho việc hình thành chế định LS, làm sở cho việc thành lập Đoàn LS nước vào cuối thập niên 80 kỷ trước Pháp lệnh LS năm 2001 kế thừa, lần quy định tiêu chuẩn chặt chẽ để trở thành LS, khẳng định quyền tự bào chữa, nhờ LS người khác bào chữa (gọi chung “quyền bào chữa”) Việt Nam coi quyền Hiến định, phù hợp với Công ước quốc tế Liên hợp quốc quyền dân sự, trị, kinh tế mà Việt Nam tham gia ký kết từ năm 1982 Quá trình xây dựng hoàn thiện pháp luật liên quan đến hoạt động nghề nghiệp LS nói chung bảo đảm quyền bào chữa nói riêng Đảng Nhà nước Việt Nam quan tâm mức Vị trí, vai trị chức xã hội đội ngũ LS Việt Nam tạo chỗ đứng xã hội, có tin cậy định từ phía thiết chế quyền lực, quản lý nhà nước, chủ thể xã hội công dân Trong chừng mực định, hoạt động nghề nghiệp LS góp phần đặc biệt quan trọng đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm, đóng vai trị ngày đậm nét q trình dân chủ hóa hoạt động tố tụng, bước bảo đảm quyền người đời sống tư pháp Nhiều CQTHTT cấp trung ương địa phương có nhận thức, đánh giá đắn vai trị, trách nhiệm tham gia LS vụ án hình sự, nên bước đầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc LS tham gia tố tụng, nhiều kiến nghị LS giải quyết, nhiều án ghi nhận quan điểm bào chữa LS, làm sở hình thành phán Tịa án Hoạt động LS cần quản lý chặt chẽ, chuyên nghiệp từ cấp trung ương đến địa phương Do đó, đời Đồn LS địa phương toàn quốc trở thành nhu cầu cấp thiết 164 Học viện Tư pháp • Đoàn LS tổ chức xã hội - nghề nghiệp LS tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản • Tên Đồn LS bao gồm cụm từ Đoàn LS tỉnh (thành phố) tên tỉnh (thành phố) trực thuộc Trung ương nơi Đoàn LS thành lập • Đoàn LS thành lập theo quy định LLS Điều lệ LĐLSVN • Thành viên Đồn LS LS gia nhập Đoàn LS theo quy định LLS Điều lệ LĐLSVN • Đồn LS tổ chức hoạt động theo quy định LLS, Điều lệ LĐLSVN Đoàn LS ban hành Nội quy để điều chỉnh quan hệ nội Đoàn LS • Đồn LS thành viên LĐLSVN, có quyền, nghĩa vụ thành viên Liên đoàn, Liên đồn bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chịu hướng dẫn, giám sát Liên đoàn theo quy định LLS Điều lệ LĐLSVN quy định Đồn LS giữ vai trị quan trọng việc thực hoạt động sau: - Tham gia thực Chiến lược truyền thơng Liên đồn, phối hợp với quan, tổ chức khác hoạt động tun truyền nâng cao nhận thức vị trí, vai trị LS xã hội, khuyến khích việc sử dụng LS tố tụng, giao dịch dân giao dịch, dự án đầu tư, kinh doanh doanh nghiệp, quan, tổ chức - Tham gia hoạt động hướng nghiệp nhằm giúp sinh viên luật có chuẩn bị tốt cho dự định trở thành LS tương lai - Thực quy định trình tự, thủ tục, điều kiện đăng ký tập gia nhập Đoàn LS đáp ứng yêu cầu minh bạch, thuận lợi, pháp luật Điều lệ - Tăng cường giám sát hoạt động tập để hoạt động thực chất hơn, góp phần nâng chất lượng đầu vào đội ngũ LS.     - Phối hợp với Liên đoàn, quan liên quan tổ chức kỳ thi 165 Giáo trình Luật sư đạo đức nghề luật sư đánh giá kết tập LS  nghiêm túc, chặt chẽ nhằm đánh giá lực người tập - Phối hợp với Liên đoàn tổ chức thực bồi dưỡng bắt buộc LS, có bồi dưỡng Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp LS -  Tổ chức bồi dưỡng thường xuyên nghiệp vụ chuyên môn, kỹ hành nghề, kiến thức pháp luật hội nhập quốc tế Mặc dù kinh nghiệm kỹ LS phát triển chủ yếu qua thực tiễn hành nghề, Đồn LS có vai trị tích cực việc tổ chức hoạt động bồi dưỡng chung (khóa học, hội thảo, tọa đàm ), nhờ mạnh tập hợp, kết nối nguồn lực tổ chức hành nghề LS có kinh nghiệm, uy tín, kết hợp với hoạt động hợp tác quốc tế Đồn - Đồn LS phối hợp với quan quản lý nhà nước việc thực sách, pháp luật để tạo hành lang pháp lý, khuyến khích, thúc đẩy hỗ trợ cho việc mở rộng quy mô, nâng cao tính chun nghiệp chun mơn hóa tổ chức hành nghề, thông qua hoạt động hội thảo, tọa đàm trao đổi kinh nghiệm kỹ quản trị, điều hành tổ chức hành nghề Bên cạnh đó, Đồn LS thực hoạt động bồi dưỡng thường xuyên pháp luật liên quan đến hội nhập quốc tế, tập hợp nhóm LS hoạt động chuyên sâu thương mại quốc tế để giao lưu, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm hành nghề thực hoạt động khác phục vụ hội nhập - Tăng cường phối hợp với quan quản lý nhà nước (Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Tư pháp ) hoạt động quản lý LS hành nghề LS - Phối hợp với Liên đoàn hoạt động thực chế độ tự quản Liên đoàn phạm vi nước Đoàn LS địa phương - Xem xét giải kịp thời khiếu nại, tố cáo hoạt động hành nghề LS, thực xử lý kỷ luật nghiêm minh theo quy trình chặt chẽ, dân chủ, pháp luật Quy chế xử lý kỷ luật Liên đoàn ban hành, đồng thời đề cao trách nhiệm bảo vệ LS bị khiếu nại, tố cáo sai không thuộc trường hợp vi phạm pháp luật, Điều lệ Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp LS 166 Học viện Tư pháp - Tiếp tục sử dụng có trách nhiệm, hiệu nguồn ngân sách Đoàn LS (chủ yếu từ thu phí thành viên), tận dụng có hiệu nguồn lực khác hỗ trợ nhà nước, nguồn tài trợ đóng góp từ tổ chức hành nghề, từ hoạt động hợp tác quốc tế phục vụ lợi ích thiết thực LS thành viên Bên cạnh đó, Đồn LS có vai trò, trách nhiệm phát động, tổ chức thực hoạt động: - Hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật: Cùng với việc báo cáo tuyên truyền, phổ biến pháp luật LS Đoàn thực quan, đoàn thể, địa phương, doanh nghiệp, phương tiện thơng tin đại chúng , Đồn LS trực tiếp tổ chức hoạt động tuyên truyền quy định pháp luật ban hành có phạm vi ảnh hưởng rộng đến đời sống xã hội Bản tin LS website Đồn LS ngồi việc đưa thơng tin hoạt động Đồn, cịn đăng tải viết vấn đề pháp luật quan tâm - Hoạt động tham gia tố tụng: Đoàn LS tập hợp, phản ánh ý kiến LS hoạt động tham gia tố tụng, kiến nghị điều chỉnh quy định pháp luật thực tiễn áp dụng để tiếp tục tháo gỡ rào cản, vướng mắc hạn chế quyền hành nghề hợp pháp LS tố tụng; tiếp tục làm tốt công tác phân công bào chữa theo yêu cầu CQTHTT, góp phần nâng dần tỷ lệ số vụ án hình Tịa án xét xử thành phố có LS tham gia - Hoạt động trợ giúp pháp lý: Cùng với hoạt động trợ giúp pháp lý LS Đoàn thực tại trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước, TCHNLS, Đồn LS tiếp tục trì hoạt động trợ giúp pháp lý thường xuyên trụ sở Đoàn Hoạt động trợ giúp pháp lý lồng ghép hoạt động phong trào Đồn - Hoạt động đóng góp xây dựng sách, pháp luật cải cách tư pháp, cải cách hành chính, hội nhập quốc tế: Tổ chức tham gia hội thảo, tọa đàm, góp ý văn bản, tham gia ý kiến dự án luật văn luật trình soạn thảo; phản ánh, kiến nghị khó khăn, vướng mắc thực tiễn hoạt động LS khuôn khổ hoạt động giám sát chấp hành pháp luật Đồn cơng tác Quốc hội, Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố 167 Giáo trình Luật sư đạo đức nghề luật sư Đoàn LS có nhiệm vụ, quyền hạn sau: • Đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp LS hành nghề • Thực rà sốt, đánh giá hàng năm chất lượng đội ngũ LS; giám sát, phối hợp với Đoàn LS ở địa phương khác giám sát LS thành viên,  LS  hành nghề TCHNLS chi nhánh TCHNLS địa phương việc tuân thủ  pháp luật, tuân theo Điều lệ LĐLSVN Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp LS Việt Nam; xử lý kỷ luật LS • Giám sát, phối hợp với Đồn LS địa phương khác giám sát hoạt động TCHNLS, chi nhánh, văn phòng giao dịch tổ  chức hành nghề LS; yêu cầu tổ chức hành nghề LS chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật đề nghị CQNN có thẩm quyền xử lý • Cấp Giấy chứng nhận người tập hành nghề LS giám sát người tập hành nghề LS; lập danh sách người đủ điều kiện tham dự kiểm tra kết tập hành nghề LS gửi LĐLSVN • Nhận hồ sơ đề nghị cấp Chứng chỉ  hành nghề LS và  gửi  Sở Tư pháp; đề nghị Bộ Tư pháp thu hồi Chứng hành nghề LS • Tổ chức đăng ký việc gia nhập Đoàn LS, tổ chức việc chuyển, tiếp nhận LS; đề nghị LĐLSVN cấp, đổi, thu hồi Thẻ LS • Thực bồi dưỡng bắt buộc chuyên môn, nghiệp vụ, bồi dưỡng kỹ quản trị, điều hành tổ chức hành nghề LS • Giám sát việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp LS • Hịa  giải tranh chấp người tập hành nghề LS, LS với TCHNLS; khách hàng với TCHNLS LS • Quy định mức phí gia nhập Đồn luật sư, phí tập hành nghề LS sở khung phí LĐLSVN ban hành • Báo cáo LĐLSVN, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về đề án tổ chức đại hội, phương án xây dựng nhân Ban chủ nhiệm, Hội đồng khen thưởng, kỷ luật • 168 Thực nghị quyết, định, quy định LĐLSVN Học viện Tư pháp • Tổ chức để các LS tham gia tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thực trợ giúp pháp lý • Báo cáo LĐLSVN tổ chức, hoạt động Đoàn LS, kết Đại hội; gửi LĐLSVN nghị quyết, định, nội quy, quy định Đoàn LS theo quy định Điều lệ của LĐLSVN khi được yêu cầu • Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức hoạt động, kết Đại hội; báo cáo CQNN có thẩm quyền yêu cầu; gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nghị quyết, định, quy định Đoàn LS • Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo Điều lệ của LĐLSVN 2.2.2 Các quan, đơn vị chuyên môn trực thuộc Đoàn luật sư a) Đại hội luật sư Đoàn luật sư Đây quan lãnh đạo cao Đoàn LS Đại hội LS tổ chức theo nhiệm kỳ năm (05) năm lần Đại hội LS triệu tập bất thường theo định Ban Chủ nhiệm để định vấn đề thuộc thẩm quyền Đại hội LS; theo đề nghị phần hai (1/2) số LS Đoàn LS; theo đề nghị Ban Thường vụ LĐLSVN, CQNN có thẩm quyền theo quy định pháp luật Đại hội LS triệu tập theo hình thức Đại hội tồn thể Đại hội đại biểu tùy thuộc vào số lượng thành viên Đoàn LS Số lượng đại biểu Đại hội đại biểu LS Ban Chủ nhiệm Đoàn LS định nguyên tắc bảo đảm đại diện đầy đủ cho ý chí, nguyện vọng quyền lợi tồn thể LS thành viên Đoàn LS Đại biểu Đại hội đại biểu Đồn LS phải LS có phẩm chất đạo đức, có trách nhiệm xây dựng phát triển Đồn LS, LĐLSVN, có uy tín đội ngũ LS Đồn LS, có trách nhiệm, khả đóng góp cho Đại hội; khơng phải người bị xử lý kỷ luật nhiệm kỳ vi phạm Điều lệ LĐLSVN, Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp LS Việt Nam, Nội quy Đoàn LS bị LĐLSVN, Đoàn LS xem xét xử lý kỷ luật; người bị tạm giữ, tạm giam, truy cứu trách nhiệm hình Việc phân bổ cụ thể số lượng đại biểu Đại hội đại biểu Đồn LS 169 Giáo trình Luật sư đạo đức nghề luật sư Ban Chủ nhiệm Đoàn LS định phải bảo đảm nguyên tắc phân bổ tiêu chuẩn đại biểu quy định Điều lệ LĐLSVN Ban Chủ nhiệm Đoàn LS triệu tập Đại hội LS Đại hội LS hợp lệ có hai phần ba (2/3) số đại biểu triệu tập tham dự Trong trường hợp không đủ hai phần ba (2/3) số đại biểu triệu tập tham dự thời hạn ba mươi (30) ngày kể từ ngày triệu tập lần thứ phải triệu tập Đại hội lần thứ hai Đại hội triệu tập lần thứ hai hợp lệ có phần hai (1/2) số đại biểu triệu tập tham dự Trong trường hợp Đại hội triệu tập lần thứ hai không đủ phần hai (1/2) số đại biểu triệu tập tham dự thời hạn ba mươi (30) ngày kể từ ngày triệu tập lần thứ hai phải triệu tập Đại hội lần thứ ba Đại hội triệu tập lần thứ ba hợp lệ không phụ thuộc vào số lượng đại biểu tham dự Đại hợi LS có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Thảo luận, thông qua báo cáo tổng kết hoạt động hành nghề LS, hoạt động Đoàn LS nhiệm kỳ phương hướng, kế hoạch hoạt động nhiệm kỳ tới; - Thơng qua báo cáo tài Đồn LS nhiệm kỳ; - Thơng qua Nội quy Đồn LS sửa đổi, bổ sung Nội quy; - Bầu Ban Chủ nhiệm, Chủ nhiệm, Hội đồng khen thưởng, kỷ luật Đoàn LS; - Bầu đại biểu tham dự Đại hội Đại biểu LS toàn quốc Ban Chủ nhiệm Đoàn LS định nội dung, chương trình, thành phần tham dự thủ tục tiến hành Đại hội LS theo quy định Điều lệ LĐLSVN hướng dẫn Hội đồng LS toàn quốc Nghị định Đại hội LS thơng qua có phần hai (1/2) số đại biểu có mặt Đại hội biểu tán thành Chậm ba mươi (30) ngày làm việc trước ngày tổ chức Đại hội LS, Ban Chủ nhiệm Đoàn LS gửi Liên đoàn LS Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi Đoàn LS thành lập Đề án tổ chức Đại hội, phương án xây dựng nhân bầu vào Ban Chủ nhiệm, Hội đồng khen thưởng, kỷ luật Đoàn LS (hoặc phương án nhân bầu bổ 170 Học viện Tư pháp sung Ban Chủ nhiệm, Hội đồng khen thưởng, kỷ luật, bầu thay Chủ nhiệm Đại hội LS bất thường) Ban Thường vụ Liên đoàn hướng dẫn nội dung Đề án tổ chức Đại hội LS phương án xây dựng nhân bầu vào quan Đoàn LS đạo Đại hội Đoàn LS thực quy định Điều lệ Liên đoàn LS nghị quyết, định Hội đồng LS toàn quốc Trong thời hạn bảy (07) ngày làm việc kể từ ngày kết thúc Đại hội LS, Ban Chủ nhiệm Đoàn LS báo cáo LĐLSVN, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi Đoàn LS thành lập kết Đại hội LS kèm theo biên bầu cử, danh sách trích ngang Chủ nhiệm, thành viên Ban Chủ nhiệm, Hội đồng khen thưởng, kỷ luật Đoàn LS, nghị định Đại hội Kết Đại hội LS công nhận sau Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi Đoàn LS thành lập phê chuẩn b) Ban Chủ nhiệm Đoàn luật sư Đây quan chấp hành Đại hội LS quan điều hành Đồn LS Ban Chủ nhiệm Đồn LS có nhiệm vụ tổ chức triển khai thực nghị quyết, định Đại hội LS điều hành hoạt động Đồn LS Ban Chủ nhiệm Đồn LS có Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Ủy viên Số lượng Phó Chủ nhiệm, Ủy viên Ban Chủ nhiệm Đoàn LS Nội quy Đoàn LS quy định Ban Chủ nhiệm Đồn LS Đại hội LS bầu ra, có nhiệm kỳ năm (05) năm theo nhiệm kỳ Đại hội nhiệm kỳ Đoàn LS Nhiệm kỳ Ban Chủ nhiệm Đoàn LS kết thúc Đại hội nhiệm kỳ Đoàn LS bầu Ban Chủ nhiệm Thể thức bầu Ban Chủ nhiệm áp dụng theo quy định khoản Điều Điều lệ LĐLSVN Ban Chủ nhiệm Đồn LS quy định quy trình đề cử, ứng cử, lập danh sách ứng cử viên vấn đề chi tiết khác liên quan đến việc bầu Ban Chủ nhiệm Đoàn LS theo hướng dẫn Hội đồng LS toàn quốc LS tham gia Ban Chủ nhiệm Đồn LS phải có đủ tiêu chuẩn sau đây: 171 Giáo trình Luật sư đạo đức nghề luật sư - Gương mẫu chấp hành quy định pháp luật, Điều lệ LĐLSVN, Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp LS, Nội quy Đoàn LS; - Có uy tín khả tập hợp, đồn kết LS Đồn LS; - Có lực quản lý, điều hành LS thuộc trường hợp sau khơng ứng cử vào Ban Chủ nhiệm Đoàn LS: - Đã bị LĐLSVN, Đoàn LS tổ chức khác mà LS tham gia xử lý kỷ luật nhiệm kỳ bị LĐLSVN, Đoàn LS xem xét xử lý kỷ luật; - Đang bị tạm giữ, tạm giam, truy cứu trách nhiệm hình Ban Chủ nhiệm Đồn LS họp (01) lần (01) tháng họp bất thường để định công việc đột xuất thuộc thẩm quyền Ban Chủ nhiệm theo định Chủ nhiệm đề nghị hai phần ba (2/3) số thành viên Ban Chủ nhiệm Cuộc họp Ban Chủ nhiệm Chủ nhiệm Đoàn LS triệu tập Trong trường hợp Chủ nhiệm Đồn LS khơng triệu tập họp Ban Chủ nhiệm theo định kỳ nhiều lần theo đề nghị phần hai (1/2) số thành viên Ban Chủ nhiệm Ban Thường vụ LĐLSVN có quyền định Phó Chủ nhiệm triệu tập chủ trì họp Ban Chủ nhiệm Đồn LS Ban Chủ nhiệm Đoàn LS làm việc theo nguyên tắc tập thể, định theo đa số Cuộc họp Ban Chủ nhiệm Đồn LS hợp lệ có hai phần ba (2/3) số thành viên Ban Chủ nhiệm tham dự Quyết định Ban Chủ nhiệm Đoàn LS thơng qua có phần hai (1/2) số thành viên Ban Chủ nhiệm có mặt họp biểu tán thành Trong trường hợp biểu có số phiếu vấn đề định theo ý kiến bên có phiếu Chủ nhiệm Phó Chủ nhiệm chủ trì họp Ban Chủ nhiệm Ban Chủ nhiệm Đồn LS có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Cấp từ chối cấp Giấy chứng nhận tập hành nghề LS quản lý tập hành nghề LS theo quy định pháp luật; đăng ký gia nhập tổ chức kết nạp LS; chuyển, tiếp nhận LS từ Đoàn LS khác; nhận hồ sơ 172 Học viện Tư pháp đề nghị cấp Chứng hành nghề LS gửi Sở Tư pháp; đề nghị Bộ Tư pháp thu hồi Chứng hành nghề LS; đề nghị LĐLSVN cấp, đổi, thu hồi Thẻ LS; - Giám sát LS thành viên, LS hành nghề tổ chức hành nghề chi nhánh TCHNLS địa phương việc tuân thủ pháp luật, tuân theo Điều lệ Liên đoàn, Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp LS; - Giám sát hoạt động TCHNLS, chi nhánh, văn phòng giao dịch TCHNLS; yêu cầu TCHNLS chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật đề nghị CQNN có thẩm quyền xử lý; định đề nghị khen thưởng TCHNLS; - Phân công TCHNLS cử LS bào chữa vụ án hình theo yêu cầu CQTHTT; - Tổ chức bồi dưỡng bắt buộc chuyên môn nghiệp vụ, Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp cho LS theo hướng dẫn LĐLSVN; tổ chức bồi dưỡng theo nhu cầu nghiệp vụ chuyên môn, kỹ quản trị, điều hành TCHNLS; - Hịa giải tranh chấp có liên quan đến hành nghề LS với LS, LS với TCHNLS; TCHNLS với nhau; khách hàng với LS; khách hàng với TCHNLS; - Xem xét định việc khen thưởng, kỷ luật LS; - Tổ chức tổng kết, trao đổi kinh nghiệm, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn thực biện pháp khác nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho LS; - Tổ chức lấy ý kiến tập hợp ý kiến đóng góp LS việc xây dựng sách, pháp luật; - Tổ chức, phân cơng LS Đồn LS tham gia hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý; - Tổ chức hoạt động hợp tác quốc tế theo quy định pháp luật hướng dẫn LĐLSVN; - Báo cáo LĐLSVN, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức, hoạt động Đoàn LS chất lượng đội ngũ 173 Giáo trình Luật sư đạo đức nghề luật sư LS Đoàn theo quy định pháp luật theo hướng dẫn Ban Thường vụ LĐLSVN; - Nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định Điều lệ LĐLSVN c) Hội đồng khen thưởng, kỷ luật Đây quan chuyên trách xem xét, xác minh, kết luận đề xuất khen thưởng, kỷ luật Đoàn LS Hội đồng khen thưởng, kỷ luật Đoàn LS quan tham mưu Ban Chủ nhiệm Đồn LS cơng tác khen thưởng, kỷ luật; giải khiếu nại, tố cáo; Đại hội LS bầu theo nhiệm kỳ Ban Chủ nhiệm Đoàn LS Thành viên Hội đồng khen thưởng, kỷ luật Đồn LS phải có tiêu chuẩn sau đây: - Có phẩm chất đạo đức tốt, gương mẫu chấp hành quy định pháp luật, Điều lệ LĐLSVN, Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp LS; - Trung thực, khách quan, vơ tư; - Có uy tín Đoàn LS Hội đồng khen thưởng, kỷ luật gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng khen thưởng, kỷ luật Hội đồng bầu số thành viên Hội đồng Số lượng thành viên Hội đồng khen thưởng, kỷ luật Đại hội LS định Thể thức bầu quy trình đề cử, ứng cử, lập danh sách ứng cử viên vấn đề chi tiết khác liên quan đến bầu Hội đồng khen thưởng, kỷ luật áp dụng theo quy định khoản Điều 20 Điều lệ LĐLSVN Hội đồng khen thưởng, kỷ luật Đồn LS có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xem xét đề nghị Ban Chủ nhiệm Đoàn LS định hình thức khen thưởng Đồn LS LS, đơn vị Đoàn LS, TCHNLS; đề nghị Ban Chủ nhiệm trình LĐLSVN, CQNN có thẩm quyền khen thưởng LS, đơn vị Đoàn LS, TCHNLS; - Xác minh, xem xét đề nghị Ban Chủ nhiệm Đồn LS định hình thức kỷ luật LS; 174 Học viện Tư pháp - Thụ lý, xác minh, xem xét đơn, thư khiếu nại, tố cáo LS, quan, đơn vị Đoàn LS đề xuất với Ban Chủ nhiệm Đồn LS việc giải đơn, thư Cuộc họp Hội đồng khen thưởng, kỷ luật hợp lệ có hai phần ba (2/3) số thành viên Hội đồng tham dự Hội đồng khen thưởng, kỷ luật làm việc theo nguyên tắc tập thể định theo đa số; trường hợp số phiếu ngang phiếu Chủ tịch Hội đồng định Các trường hợp miễn nhiệm, bãi nhiệm thủ tục miễn, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Hội đồng khen thưởng, kỷ luật áp dụng theo quy định khoản 5, Điều 21 Điều lệ LĐLSVN Ngoài ra, Văn phịng Đồn LS đơn vị chun mơn Đoàn LS thành lập để giúp Ban Chủ nhiệm triển khai thực nhiệm vụ, quyền hạn Đồn LS Đồn LS có từ nghìn (1000) LS thành viên trở lên thành lập Chi nhánh Đoàn LS theo đơn vị quận, huyện khu vực để giúp Ban Chủ nhiệm Đoàn LS quản lý tổ chức hoạt động LS khu vực Chi nhánh Đoàn LS đơn vị trực thuộc Đoàn LS, hoạt động theo điều hành chịu trách nhiệm trước Ban Chủ nhiệm Đoàn LS Một thành viên Ban Chủ nhiệm Đoàn LS Trưởng Chi nhánh Đoàn LS Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Chi nhánh Đoàn LS Nội quy Đoàn LS quy định Việc thành lập Chi nhánh Đoàn LS Đại hội LS định 2.2.3 Nội quy Đoàn luật sư Đồn LS có Nội quy để quy định chi tiết vấn đề thuộc nội Đoàn LS Việc thông qua, sửa đổi, bổ sung Nội quy thuộc thẩm quyền Đại hội LS Nội quy Đoàn LS bao gồm nội dung sau đây: • Quy định cụ thể cấu thành viên, lề lối làm việc Ban Chủ nhiệm, Hội đồng khen thưởng, kỷ luật Đoàn LS; mối quan hệ Ban Chủ nhiệm Hội đồng khen thưởng, kỷ luật; 175 Giáo trình Luật sư đạo đức nghề luật sư • Quy định tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, lề lối làm việc Văn phòng đơn vị chun mơn Đồn LS; quy định cấu tổ chức Chi nhánh Đoàn LS, việc đạo, điều hành Ban Chủ nhiệm Chi nhánh Đoàn LS, Văn phịng đơn vị chun mơn; • Quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ LS thành viên Đồn LS; • Quy định chi tiết thu, chi tài chính, quản lý tài sản Đồn LS; • Quy định quan hệ Đồn LS với TCHNLS; • Các quy định Điều lệ LĐLSVN giao Nội quy Đồn LS quy định • Các quy định Nội quy Đồn LS khơng trái với quy định pháp luật Điều lệ Liên đoàn Trong thời hạn bảy (07) ngày làm việc, kể từ ngày thông qua sửa đổi, bổ sung Nội quy, Ban Chủ nhiệm Đoàn LS gửi LĐLSVN toàn văn Nội quy kèm theo Nghị thông qua sửa đổi, bổ sung Nội quy 2.2.4 Thành lập, giải thể Đoàn luật sư a) Thành lập Đoàn luật sư Về điều kiện thành lập Đồn LS: Có từ ba người sáng lập trở lên có Chứng hành nghề LS tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho phép thành lập Đồn LS sau có ý kiến thống Bộ trưởng Bộ Tư pháp b) Giải thể Đoàn luật sư Đoàn LS bị giải thể trường hợp sau đây: - Khơng cịn đủ ba LS thành viên Đồn LS; - Khơng tổ chức lại Đại hội theo quy định khoản Điều 21 Nghị định số 123/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành LLS (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 137/2018/NĐ-CP); - Hoạt động Đoàn LS vi phạm nghiêm trọng pháp luật, Điều lệ LĐLSVN, gây ảnh hưởng xấu đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã 176 Học viện Tư pháp hội, xâm phạm lợi ích nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Trong trường hợp Đoàn LS bị giải thể Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định giải thể Đoàn LS sau thống với Bộ trưởng Bộ Tư pháp Chủ tịch LĐLSVN CÂU HỎI ÔN TẬP Anh (chị) phân tích hình thức TCHNLS Việt Nam, cho ví dụ minh họa? Anh (chị) so sánh văn phòng giao dịch chi nhánh TCHNLS ? Anh (chị) trình bày hiểu biết TCHNLS nước ngồi Việt Nam? Anh (chị) phân tích vai trị LĐLSVN việc phát triển lực chuyên môn đội ngũ LS? Trình bày quan điểm anh (chị) trách nhiệm Đoàn LS việc xử lý kỷ luật LS thành viên Đoàn? 177