LUẬN CHUNG VỀ XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU RAU QUẢ CỦA VIỆT
Lý luận chung về xuất khẩu và xúc tiến xuất khẩu hàng hoá
1.1.1 Khái niệm xuất khẩu và vai trò của xuất khẩu đối với một quốc gia
1.1.1.1 Khái niệm xuất khẩu, xúc tiến xuất khẩu a Khái niệm xuất khẩu
Theo Adam Smith, phân công lao động xã hội dẫn đến chuyên môn hoá sản xuất, quá trình chuyên môn hoá sản xuất sẽ tạo ra một khối lượng hàng hoá lớn không chỉ đáp ứng đủ nhu cầu trong nước mà còn có thể xuất khẩu ra nước ngoài Còn theo học thuyết “lợi thế so sánh” của David Ricardo thì khi một quốc gia sản xuất và đem trao đổi những mặt hàng có lợi thế so sánh của mình với một quốc gia khác thì cả hai quốc gia vẫn đều thu được lợi nhuận Như vậy, xuất khẩu hàng hoá là một hoạt động tất yếu xảy ra khi phân công lao động xã hội đạt được một trình độ nhất định Ta có nhiều cách hiểu khác nhau về xuất khẩu như:
Xuất khẩu hàng hoá là hoạt động đưa hàng hoá ra khỏi một nước (từ quốc gia này sang quốc gia khác) để bán trên cơ sở dùng tiền làm phương tiện thanh toán hoặc trao đổi lấy một hàng hoá khác có giá trị tương đương. Nói một cách khái quát, xuất khẩu hàng hoá là việc đưa hàng hoá ra nước ngoài để thực hiện giá trị sử dụng và giá trị của hàng hoá.
Theo luật pháp Việt Nam: Hoạt động xuất khẩu hàng hoá là hoạt động bán hàng của thương nhân Việt Nam với thương nhân nước ngoài
4 theo các hợp đồng mua bán hàng hoá, bao gồm cả hoạt động tạm nhập tái xuất và chuyển khẩu hàng hoá.
Tóm lại, xuất khẩu nói một cách đơn giản nhất là việc bán một sản phẩm hay một dịch vụ ra thị trường nước ngoài để thu ngoại tệ Xuất khẩu thuần tuý là một chức năng của hoạt động thương mại Hoạt động xuất khẩu có thể đem lại những lợi nhuận lớn cho nền sản xuất trong nước, tuy nhiên cũng có thể gặp nhiều rủi ro. b Khái niệm xúc tiến xuất khẩu (XTXK)
Chúng ta không nên tách biệt xuất khẩu và XTXK vì sự tách biệt này, xét đến cùng là việc làm thiếu khoa học và biện chứng Nếu chúng ta muốn đẩy mạnh xuất khẩu, đem lại sự năng động và hiệu quả cho hoạt động xuất khẩu thì đó lại là chức năng của xúc tiến thương mại mà cụ thể là của XTXK Động cơ để một đất nước tiến hành hoạt động xúc tiến xuất khẩu chính là nhu cầu và yêu cầu của nước đó phải đẩy mạnh xuất khẩu để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Hiện nay trên thế giới có nhiều định nghĩa về XTXK, định nghĩa trung dung không nhắc tới chủ thể của XTXK như sau: “XTXK là các hoạt động được thiết kế để tăng xuất khẩu của một đất nước hay một doanh nghiệp” Định nghĩa mang tính tổng quát: “XTXK là chiến lược phát triển kinh tế nhấn mạnh đến việc mở rộng xuất khẩu thông qua các biện pháp chính sách khuyến khích, hỗ trợ cao nhất cho hoạt động xuất khẩu” Những định nghĩa này đều thống nhất rằng mục đích của XTXK là nhằm đẩy mạnh xuất khẩu Tất cả các hoạt động có tác động khuyến khích, thúc đẩy xuất khẩu dù là gián tiếp hay trực tiếp, dù là trước mắt hay lâu dài đều được coi là hoạt động XTXK Dựa trên các định nghĩa này, có thể nói hoạt động XTXK không thể tách rời khỏi hoạt động xuất khẩu, là điều kiện để hoạt động xuất khẩu phát triển từ đó góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của một quốc gia Xét theo phạm vi hoạt động, XTXK được phân thành: XTXK quốc tế, XTXK quốc gia và XTXK ở doanh nghiệp. Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47
1.1.1.2 Vai trò của xuất khẩu đối với một quốc gia
Cùng với chiến lược hội nhập và phát triển, thương mại quốc tế là một bộ phận quan trọng, gắn liền với tiến trình hội nhập và có vai trò quyết định đến lợi thế của một quốc gia trên thị trường khu vực và thế giới Vì vậy việc đẩy mạnh giao lưu thương mại quốc tế nói chung và thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nói riêng là mục tiêu phát triển kinh tế hàng đầu của mỗi quốc gia, đóng vai trò vô cùng quan trọng Những vai trò của xuất khẩu hàng hoá trong nền kinh tế đó là:
Thứ nhất, xuất khẩu tạo điều kiện cho các quốc gia tận dụng được lợi thế so sánh của mình Trong xu thế thế giới đang dần tiến tới quá trình chuyên môn hoá thì việc tận dụng được lợi thế so sánh của riêng mình đóng vai trò tiên quyết quyết định đến vị trí của từng quốc gia trên thị trường quốc tế Đối với các nước đang phát triển như Việt Nam thì lợi thế so sánh chính là điều kiện tự nhiên thuận lợi, nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào, giá nhân công rẻ v v Dựa trên những lợi thế so sánh này, sản xuất ra những sản phẩm xuất khẩu nhằm đáp ứng yêu cầu của thị trường thế giới, từ đó góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao vị thế của quốc gia trên trường quốc tế.
Thứ hai, hoạt động xuất khẩu tạo nguồn dự trữ ngoại tệ quan trọng và tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập khẩu công nghệ, máy móc và những nguyên nhiên vật liệu cần thiết phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá Ngày nay, việc dự trữ ngoại tệ nhất là các ngoại tệ mạnh là điều rất quan trọng Các quan hệ mua bán quốc tế đều sử dụng các ngoại tệ mạnh trong giao dịch nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững Dự trữ ngoại tệ dồi dào còn là điều kiện cần thiết để giúp cho quá trình ổn định nội tệ và chống lạm phát Ngoại tệ thu được từ hoạt động xuất khẩu sẽ là nguồn tăng dự trữ ngoại tệ chủ yếu Bên cạnh đó, hoạt động xuất khẩu còn kích thích các ngành kinh tế phát triển, góp phần tạo nguồn vốn để các quốc gia có thể
6 nhập khẩu máy móc thiết bị và công nghệ hiện đại phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá đất nước.
Thứ ba, hoạt động xuất khẩu góp phần định hướng sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế Với sự phát triển của quá trình phân công lao động quốc tế đã đẩy nhanh quá trình hợp tác quốc tế giữa các quốc gia Quá trình hợp tác quốc tế phát triển đòi hỏi mỗi quốc gia cần lựa chọn mặt hàng xuất khẩu chiến lược sao cho đạt hiệu quả kinh tế cao nhất, từ đó xây dựng kế hoạch định hướng sản xuất trong nước Đây là một điều có ý nghĩa quan trọng vì việc định hướng các ngành sản xuất trong nước là một điều không dễ làm và không ít các quốc gia đã có những bước đi sai lầm trong việc hoạch định chính sách phát triển kinh tế Việc định hướng vào các ngành sản xuất có lợi thế nhằm đẩy mạnh xuất khẩu sẽ dẫn đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao tỷ trọng của ngành công nghiệp chế biến phục vụ xuất khẩu góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước
Thứ tư, hoạt động xuất khẩu góp phần giải quyết công ăn việc làm, tạo thu nhập và nâng cao mức sống của nhân dân Xuất khẩu tác động tới đời sống con người trên rất nhiều mặt Đầu tiên, sản xuất hàng xuất khẩu sẽ là nơi thu hút rất nhiều lao động vào làm việc với thu nhập cao Xuất khẩu còn tạo ra nguồn vốn để nhập khẩu những sản phẩm tiêu dùng thiết yếu phục vụ cho đời sống và nhu cầu ngày càng phong phú của nhân dân Đồng thời xuất khẩu còn góp phần thay đổi thói quen làm việc và nâng cao tay nghề cho những người lao động sản xuất hàng xuất khẩu.
Cuối cùng, hoạt động xuất khẩu góp phần mở rộng các quan hệ kinh tế đối ngoại, nâng cao uy tín hàng hoá trong nước trên thị trường thế giới, nâng cao vị thế của một quốc gia trên trường quốc tế Trong quá trình hội nhập quốc tế, hoạt động giao lưu buôn bán ngày càng phát triển đã góp phần thặt chặt quan hệ kinh tế đối ngoại giữa các quốc gia, giúp các quốc gia ngày càng hiểu rõ hơn về nhau Bên cạnh đó, để có thể không ngừng nâng cao tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu đòi hỏi các nhà sản xuất luôn phải Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47 tận dụng được lợi thế so sánh của mình đồng thời phải đầu tư đổi mới điều kiện sản xuất để từ đó nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm trong nước trên thị trường thế giới Việc các sản phẩm xuất khẩu có một vị thế nhất định trên thị trường, chiếm được lòng tin của khách hàng cũng là một hình thức chúng ta quảng cáo về quốc gia mình, từ đó góp phần nâng cao được vị thế của quốc gia trên trường quốc tế
1.1.2 Các hình thức xuất khẩu
Hoạt động xuất khẩu hàng hoá diễn ra vô cùng phong phú và đa dạng, những hình thức xuất khẩu hàng hoá chủ yếu là:
Là hình thức xuất khẩu, trong đó người bán (người sản xuất, người cung cấp) và người mua quan hệ trực tiếp với nhau (bằng cách gặp mặt, qua thư từ, điện tín) để bàn bạc thoả thuận về hàng hoá, giá cả và các điều kiện giao dịch khác.
* Xuất khẩu qua trung gian:
Là hình thức mua bán quốc tế được thực hiện nhờ sự giúp đỡ của trung gian thứ ba, và người thứ ba này sẽ được hưởng một khoản tiền nhất định Người trung gian phổ biến trong các giao dịch quốc tế là đại lý và môi giới.
Là hình thức xuất khẩu ngay tại đất nước mình để thu ngoại tệ Đó là việc bán hàng và thực hiện các dịch vụ cho người nước ngoài,và thanh toán bằng ngoại tệ Hàng xuất khẩu tại chỗ có thể dùng ngay tại chỗ hoặc được người mua đem ra nước ngoài.
* Hình thức tái xuất khẩu
Là hình thức thực hiện xuất khẩu trở lại sang các nước khác những hàng hoá đã mua ở nước ngoài nhưng chưa qua chế biến ở nước tái xuất.Mục đích của thực hiện giao dịch tái xuất khẩu là mua rẻ hàng hoá ở nước
8 này bán đắt hàng hoá ở nước khác và thu số ngoại tệ lớn hơn số vốn bỏ ban đầu
Hoạt động tái xuất khẩu có thể chia làm hai hình thức: hình thức tạm nhập - tái xuất và hình thức chuyển khẩu, trong đó:
Những nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu rau quả
Nắm vững được các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu nói chung và xuất khẩu mặt hàng rau quả nói riêng sẽ giúp cho các quốc gia và các doanh nghiệp có những chiến lược phát triển phù hợp nhất trong từng điều kiện và hoàn cảnh cụ thể Có thể chia ra làm hai nhóm nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu, đó là: những nhân tố thuộc về quốc gia xuất khẩu và những nhân tố thuộc về thị trường nhập khẩu
1.2.1 Những nhân tố thuộc về quốc gia xuất khẩu
Hoạt động xuất khẩu rau quả có thuận lợi hay không, giá trị xuất khẩu có cao hay không, trước hết là phụ thuốc vào những yếu tố bên trong của quốc gia xuất khẩu đó Cụ thể, nó phụ thuộc vào 4 yếu tố sau đây: a Các chính sách của Nhà nước Đây là yếu tố tiên quyết ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu rau quả. Các chính sách đó là: chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong từng thời kỳ, các chính sách khuyến khích xuất khẩu như giảm thuế xuất khẩu, cung cấp tín dụng ưu đãi cho doanh nghiệp xuất khẩu mặt hàng rau quả, chính sách xúc tiến thương mại, chính sách đất đai, chính sách phát triển khoa học và chuyển giao công nghệ sản xuất mới v v Các chính sách trên được thực hiện sẽ tạo môi trường thuận lợi đẩy mạnh hoạt động Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47 xuất khẩu nói chung và xuất khẩu mặt hàng rau quả nói riêng sang thị trường thế giới. b Lợi thế so sánh
Lợi thế so sánh của một quốc gia là những điều kiện thuận lợi hơn mà quốc gia đó có được so với các quốc gia khác, đó là sự thuận lợi về điều kiện tự nhiên, khí hậu, đất đai, tài nguyên thiên nhiên, giá nhân công rẻ v v Những điều kiện thuận lợi này giúp cho sản phẩm xuất khẩu của quốc gia đó có chủng loại phong phú, chất lượng tốt, giá thành thấp so với các sản phẩm cùng loại của các nước xuất khẩu khác Mặt hàng rau quả xuất khẩu là mặt hàng phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, khí hậu, đất đai, đồng thời sử dụng nhiều lao động trong sản xuất và chế biến Một quốc gia có những điều kiện thuận lợi trong sản xuất và chế biến rau quả như Việt Nam, nếu biết tận dụng hiệu quả những lợi thế so sánh của mình thì sẽ góp phần rất lớn trong việc nâng cao sức cạnh tranh của mặt hàng rau quả xuất khẩu trên thị trường thế giới. c Trình độ công nghệ sản xuất, công nghệ chế biến Đây là yếu tố phản ánh khả năng sản xuất ra những hàng hoá đúng tiêu chuẩn kỹ thuật, đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm, đồng thời có mẫu mã phong phú và đa dạng Trong sản xuất và chế biến rau quả xuất khẩu, kĩ thuật và trình độ công nghệ đóng vai trò rất quan trọng quyết định trực tiếp đến chất lượng sản phẩm Muốn thâm nhập sâu hơn và có chỗ đứng trên thị trường rau quả nước ngoài, các doanh nghiệp xuất khẩu rau quả phải phối hợp với người sản xuất, đảm bảo chất lượng rau quả ngay trong thời gian trồng trọt, đồng thời không ngừng cải tiến công nghệ chế biến rau quả nhằm đảm bảo rau quả có độ tươi ngon lâu, cũng như mẫu mã phong phú đa dạng, không bị hỏng hóc trong quá trình vận chuyển sang các nước nhập khẩu. d Công tác quy hoạch và tổ chức tạo nguồn hàng xuất khẩu
Yếu tố này thể hiện ở chỗ doanh nghiệp xuất khẩu rau quả đã sẵn sàng về sản phẩm xuất khẩu chưa? Có đủ lượng hàng để xuất khẩu không? Sản phẩm có đáp ứng đúng yêu cầu về màu sắc, mẫu mã, giá cả và có đạt tiêu chuẩn xuất khẩu không? Điều này đòi hỏi doanh nghiệp xuất khẩu rau quả phải chuẩn bị đầy đủ từ vốn, máy móc thiết bị, nguyên liệu…đến nhân lực, công tác quản lý chất lượng, marketing, kinh nghiệm xuất khẩu v v Có chuẩn bị tốt công tác này mới có thể đẩy mạnh hoạt động sản xuất và kinh doanh xuất khẩu.
Công tác quy hoạch của Nhà nước cũng là một trong những nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu rau quả Nếu những nhà máy chế biến được bố trí đặt gần những khu sản xuất rau quả thì sẽ tạo thuận lợi trong việc cung cấp nguồn nguyên liêu đầu vào cho các nhà máy, giảm chi phí vận chuyển, đồng thời thắt chặt hơn nữa mối quan hệ giữa nhà sản xuất và doanh nghiệp xuất khẩu Bên cạnh đó, Nhà nước cũng cần nắm vững điều kiện tự nhiên từng vùng để có công tác quy hoạch trồng trọt các loại rau quả phù hợp đem lại năng suất cao Như vậy, công tác quy hoạch của Nhà nước có đúng đắn hay không sẽ có tác động trực tiếp đến sản lượng và chất lượng rau quả xuất khẩu.
1.2.2 Những nhân tố thuộc về thị trường nhập khẩu
Hoạt động xuất khẩu là hoạt động bán hàng hoá và dịch vụ từ quốc gia này sang quốc gia khác Vì thế xuất khẩu không chỉ phụ thuộc vào nhóm nhân tố bên trong quốc gia xuất khẩu mà còn phụ thuộc vào những nhân tố thuộc về quốc gia nhập khẩu Các nhân tố đó là: a Môi trường văn hoá-xã hội của nước nhập khẩu
Môi trường sống, các phong tục tập quán, thói quen v v là các nhân tố quyết định đến sở thích, thị hiếu người tiêu dùng Người tiêu dùng ở các quốc gia khác nhau lại có sở thích và thị hiếu tiêu dùng khác nhau Doanh nghiệp muốn xuất khẩu hàng hoá hiệu quả trên từng thị trường thì phải hiểu rõ những sở thích và thị hiếu tiêu dùng đó Đối với mặt hàng rau quả, đây Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47 là mặt hàng phụ thuộc rất nhiều vào khẩu vị và thói quen tiêu dùng, đồng thời nhu cầu về rau quả có thể tăng giảm theo xu hướng tiêu dùng như: tăng sử dụng các loại rau quả có lợi cho sức khoẻ, tăng sử dụng rau quả trái vụ, sử dụng nhiều rau quả vì mục đích ăn kiêng v v Các doanh nghiệp xuất khẩu rau quả trước khi xâm nhập vào thị trường nước ngoài cần phải có quá trình tìm hiểu thị hiếu và sở thích người tiêu dùng cùng với những xu hướng tiêu dùng rau quả trên thị trường đó nhằm đáp ứng tốt nhất những yêu cầu của thị trường, từ đó thúc đẩy xuất khẩu hơn nữa. b Hệ thống luật pháp, các rào cản thương mại
Mặt hàng rau quả nhập khẩu vào một quốc gia có thể được điều chỉnh và bị chi phối bởi một hệ thống các luật sau đây: luật kiểm soát ngoại hối và ngoại thương, luật và quy định liên quan đến hàng cấm, luật và quy định liên quan đến kiểm dịch chính phủ, các thủ tục hải quan, các quy định về thuế, luật về trách nhiệm sản phẩm v v Nếu quốc gia nhập khẩu có một hệ thống luật pháp thông thoáng đối với các nhà xuất khẩu rau quả, các rào cản thương mại như chính sách thuế và các công cụ phi thuế quan không quá khắt khe, thì sẽ tạo điều kiện cho mặt hàng rau quả của nước xuất khẩu dễ dàng xâm nhập vào thị trường nhập khẩu Ngược lại, sẽ tạo nên áp lực hạn chế hoạt động xuất khẩu rau quả của quốc gia xuất khẩu. Mặt khác, để không gặp phải những khó khăn về luật pháp khi đưa mặt hàng rau quả xâm nhập vào thị trường nước ngoài, các doanh nghiệp xuất khẩu rau quả cần chủ động tìm hiểu về hệ thống luật pháp, đặc biệt là các quy định về chất lượng và kĩ thuật đối với mặt hàng rau quả Nếu những quy định này là hợp lý (ví dụ như các quy định về sản phẩm đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm) thì các doanh nghiệp buộc phải tuân theo Ngược lại, nếu những quy định này thiếu hợp lý do quốc gia nhập khẩu muốn bảo hộ ngành sản xuất trong nước thì nước xuất khẩu cần nhanh chóng đàm phán với nước nhập khẩu để dỡ bỏ.
1 8 c Thu nhập của nước ngoài
Khi thu nhập của nước ngoài tăng lên (cũng có nghĩa là khi tăng trưởng kinh tế của nước ngoài tăng tốc), người tiêu dùng nước ngoài sẽ tiêu dùng nhiều hơn do có nguồn tài chính dồi dào hơn Khi đó, hoạt động xuất khẩu nói chung và xuất khẩu rau quả nói riêng của nước xuất khẩu sẽ có cơ hội tăng lên và ngược lại, khi kinh tế quốc gia nhập khẩu gặp khó khăn sẽ khiến sản lượng cũng như giá trị xuất khẩu của quốc gia xuất khẩu giảm. d Mức độ cạnh tranh
Một thị trường nhập khẩu tiềm năng luôn là đích đến của các quốc gia xuất khẩu Sáu thị trường nhập khẩu rau quả hàng đầu thế giới chiếm gần 78% tổng giá trị nhập khẩu rau quả toàn cầu là Mỹ, EU, Nhật Bản, Canada, Nga, Trung Quốc Các nước xuất khẩu rau quả luôn muốn xâm nhập vào những thị trường tiềm năng này, vì vậy mà những thị trường này thường có môi trường cạnh tranh rất khốc liệt Hiểu rõ những điểm mạnh và điểm yếu của bản thân doanh nghiệp và của đối thủ cạnh tranh, sẽ giúp doanh nghiệp có chiến lược cạnh tranh hiệu quả, đồng thời ứng phó kịp thời với những biến động của thị trường.
Ngoài ra, còn có những yếu tố khác cũng ảnh hưởng đến xuất khẩu rau quả như: sự biến động của giá cả, sự biến động thị trường, các dịch vụ đi kèm sản phẩm v v Điều quan trọng là chúng ta cần phải nghiên cứu và hiểu rõ tất cả các yếu tố ảnh hưởng đó để có thể hoạch định chiến lược, đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trường nước ngoài một cách hiệu quả nhất.
Sự cần thiết phải thúc đẩy xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản
1.3.1 Đặc điểm hàng rau quả và vai trò của xuất khẩu rau quả đối với Việt Nam
1.3.1.1 Đặc điểm hàng rau quả xuất khẩu của Việt Nam Để thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá, doanh nghiệp xuất khẩu cần phải nắm rõ đặc điểm thị trường hàng hoá mà doanh nghiệp tham gia Đối với Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47 thị trường rau quả, là thị trường có nhiều đặc tính và biến động do đặc điểm ít ổn định, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên của sản phẩm Vì vậy việc nghiên cứu để nắm rõ hơn đặc điểm của mặt hàng rau quả sẽ giúp các doanh nghiệp xuất khẩu có những biện pháp xuất khẩu hiệu quả và ngày càng nâng cao sản lượng cũng như giá trị xuất khẩu Một số đặc điểm nổi bật hàng rau quả xuất khẩu của Việt Nam có thể kể đến là:
- Mang tính mùa vụ cao
Rau quả là mặt hàng phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên và khí hậu nên tuỳ vào từng mùa khác nhau sẽ có những loại rau quả khác nhau cung ứng ra thị trường Vào đúng mùa, khi hàng loạt các nhà sản xuất cùng cung ứng ra thị trường những loại rau quả giống nhau mà không quan tâm đến giá cả đang cao hay thấp sẽ dẫn đến tình trạng cung vượt quá cầu, giá rau quả thường rất rẻ vào giai đoạn giữa mùa Nhưng khi bước vào thời kì trái vụ, khi lượng cung trên thị trường thấp hơn nhiều nhu cầu trên thị trường thì giá cả rau quả thường tăng lên cao Vì vậy các nhà kinh doanh xuất khẩu rau quả nên nắm rõ đặc điểm mang tính mùa vụ cao này để có những biện pháp gia tăng sản xuất rau quả trái vụ, tăng cường làm rau quả chế biến đóng hộp để bảo quản lâu hơn, và từ đó hướng ra xuất khẩu để đáp ứng nhu cầu cao về rau quả trái vụ trên nhiều thị trường nước ngoài.
- Phụ thuộc nhiều vào các điều kiện tự nhiên như khí hậu, thời tiết, đất đai
Rau quả Việt Nam phụ thuộc khá nhiều vào điều kiện tự nhiên bởi nền nông nghiệp Việt Nam vẫn còn lạc hậu, áp dụng khoa học công nghệ vào trong sản xuất vẫn còn hạn chế Rau quả dễ trồng ở Việt Nam nhưng cũng dễ bị mất mùa do thiên tai hoặc khí hậu không thuận lợi, do vậy tính trạng thừa rau quả vào năm nay nhưng năm sau lại khan hiếm xảy ra khá phổ biến Để khắc phục yếu tố phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên này của rau quả, các nhà sản xuất nên có những biện pháp phòng ngừa và xử lý để giảm thiệt hại đến mức thấp nhất khi gặp phải điều kiện tự nhiên bất lợi,
2 0 đồng thời chủ động đầu tư trang thiết bị kĩ thuật nâng cao năng suất cây trồng, đề ra kế hoạch sản xuất và chỉ tiêu sản lượng trong từng thời kỳ.
- Độ co giãn về cầu thấp
Rau quả là một trong những mặt hàng nông sản phục vụ cho nhu cầu thiết yếu của con người nên loại hàng hoá này ít chịu sự tác động của lượng cung cũng như giá thành, nói cách khác khi lượng cung trên thị trường nhiều hơn và giá cả rẻ hơn thì nhu cầu tiêu dùng cũng không có sự biến động lớn Và ngược lại, khi rau quả trở nên khan hiếm, giá cả cao hơn đối với những sản phẩm rau quả trái vụ hay những sản phẩm bị thiệt hại do thiên tai thì người tiêu dùng có thể chuyển sang sử dụng những sản phẩm rau quả khác có khả năng thay thế vì chủng loại rau quả trên thị trường rất phong phú.
- Vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm của rau quả có ảnh hưởng trực tiếp đến người tiêu dùng
Rau quả là những sản phẩm được sử dụng trực tiếp trong bữa ăn của con người vì thế sản phẩm rau quả có an toàn hay không sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ của người tiêu dùng Mặt khác, rau quả lại là những sản phẩm dễ hỏng, chỉ bảo quản được trong một thời gian ngắn nên người sản xuất thường có xu hướng sử dụng nhiều chất bảo quản để giữ độ tươi ngon của sản phẩm Đồng thời việc áp dụng khoa học kĩ thuật trong sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến của Việt Nam còn nhiều hạn chế dẫn đến chất lượng của sản phẩm cuối cùng thường không cao Đây chính là nguyên nhân gây khó khăn cho rau quả Việt Nam khi xâm nhập vào thị trường các nước tiên tiến đòi hỏi cao về vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm.
1.3.1.2 Vai trò của xuất khẩu rau quả đối với Việt Nam
Tính tất yếu khách quan của việc thúc đẩy xuất khẩu rau quả Việt Nam còn được thể hiện qua vai trò to lớn của mặt hàng rau quả xuất khẩu đối với nền kinh tế Việt Nam Vai trò to lớn đó được biểu hiện qua các mặt sau: Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47
Thứ nhất, mặt hàng rau quả xuất khẩu đang dần trở thành ngành xuất khẩu mũi nhọn của Việt Nam Việt Nam là một quốc gia có tiềm năng về phát triển rau quả xuất khẩu Với khí hậu nhiệt đới và ôn đới cùng 7 vùng sinh thái khác nhau, Việt Nam có khả năng trồng luân canh nhiều loại rau và cây ăn quả phong phú, đa dạng với sản lượng lớn phục vụ xuất khẩu. Bên cạnh đó, cùng với công nghệ chế biến hiện đại kết hợp với phương pháp chế biến cổ truyền như muối mặn, muối chua, sấy….những sản phẩm rau quả chế biến có khả năng bảo quản lâu của Việt Nam đã có mặt ở nhiều nước trên thế giới Năm 1995 khi xuất khẩu rau quả bắt đầu phục hồi và phát triển, kim ngạch xuất khẩu chỉ đạt con số 56,1 triệu USD thì bước sang năm 2008 kim ngạch xuất khẩu rau quả đã đạt được là 396 triệu USD, chiếm 0,63% trong tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước Bên cạnh đó, theo các chuyên gia chuyên ngành rau quả và các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu rau quả thì hiệu quả kinh tế của việc sản xuất và xuất khẩu rau quả hiện nay đạt được ngày càng cao Theo tính toán, nếu bình quân thu nhập trồng một cây vải thiều đạt gần 20 triệu VNĐ/ha thì thu nhập từ các cây lương thực (khoai, sắn, gạo…) chỉ được khoảng 3 triệu VNĐ/ha, hiệu quả thu nhập 1 cây vải thiều 8 tuổi tương đương với thu nhập 3 sào lúa. Những con số này đã nói lên quy mô và tính hiệu quả ngày càng tăng của ngành sản xuất rau quả, xứng đáng là một ngành phát triển mũi nhọn của nước ta.
Thứ hai, ngành sản xuất rau quả nói chung và xuất khẩu rau quả nói riêng đã và đang góp phần giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, đặc biệt là lao động trong nông nghiệp, nông thôn Do đặc điểm dễ trồng trọt và có thể thực hiện trên một phần diện tích đất nhỏ, mặt hàng rau quả đã và đang được sản xuất ở nhiều hộ gia đình Việc trồng rau quả không chỉ cung cấp lương thực hàng ngày cho người dân mà còn có thể tạo ra thu nhập bằng cách buôn bán rau quả ở các khu vực chợ Với công tác xuất khẩu ngày càng được đẩy mạnh, các khu quy hoạch trồng rau quả sạch và các nhà máy chế biến rau quả phục vụ xuất khẩu ra đời đã góp phần giải quyết một số lượng lớn công ăn việc làm cho người lao động Mặt khác,
2 2 ngành xuất khẩu rau quả còn kéo theo sự phát triển của các ngành công nghiệp phụ trợ khác như: công nghiệp sản xuất bao bì, phân bón, công nghiệp vận chuyển v v cũng góp phần tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động trong xã hội.
Thứ ba, ngành rau quả xuất khẩu đang góp phần mở rộng mối quan hệ hợp tác quốc tế Trước năm 1991, rau quả Việt Nam chủ yếu được xuất khẩu sang Liên Xô cũ và thị trường các nước xã hội chủ nghĩa với cơ cấu thị trường nghèo nàn, bấp bênh, hiệu quả xuất khẩu không cao Năm 1992 kim ngạch xuất khẩu rau quả giảm rõ rệt khi những biến động chính trị làm sụp đổ hệ thống các nước xã hội chủ nghĩa Từ năm 1995 xuất khẩu rau quả Việt Nam bắt đầu phục hồi và phát triển Tính đến hết năm 2007, Việt Nam đã có quan hệ buôn bán rau quả với trên 70 quốc gia trên thế giới và hiện nay mối quan hệ thương mại này vẫn đang tiếp tục được mở rộng Có thể thấy rằng sự mở rộng mối quan hệ thương mại quốc tế của hoạt động xuất khẩu rau quả đã góp phần đưa tên tuổi Việt Nam đến gần hơn với thế giới và mang lại nhiều bài học kinh nghiệm để nền kinh tế Việt Nam hội nhập ngày càng sâu rộng hơn vào kinh tế khu vực và thế giới.
1.3.2 Sự hấp dẫn của thị trường Nhật Bản đối với rau quả xuất khẩu của Việt Nam
Nhật Bản là một nước có nền công nghiệp phát triển đứng thứ hai thế giới (sau Mỹ) với số dân trên 127 triệu người, mật độ 337 người/km2, cao nhất thế giới Nhật Bản cũng là thị trường tiêu dùng đứng thứ hai trên thế giới, hàng năm nhập khẩu một số lượng khá lớn các loại hàng hóa Các sản phẩm nhập khẩu đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế Nhật Bản và là thị trường chiến lược lớn đối với nhiều nước xuất khẩu Nhật Bản luôn được đánh giá là một trong những thị trường tiềm năng xuất khẩu hàng đầu của Việt Nam, đặc biệt là đối với mặt hàng rau quả xuất khẩu.
1.3.2.1 Nhật Bản là một đối tác thương mại quan trọng của Việt Nam
Kể từ khi Việt Nam và Nhật Bản phần đấu theo phương châm “đối tác tin cậy, ổn định và lâu dài”, thực hiện Sáng kiến chung Việt - Nhật, ký Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47 kết Hiệp định tự do, Xúc tiến và bảo hộ đầu tư Việt Nam - Nhật Bản từ năm 2003, quan hệ thương mại Việt Nam - Nhật Bản phát triển với tốc độ cao, bình quân tăng trên 19%/năm.
Bảng 1.1 Kim ngạch xuất khẩu 2 chiều giữa Việt Nam và Nhật Bản từ năm 2001-2007 Đơn vị: triệu USD
Năm Việt Nam xuất khẩu sang Nhật Bản
Việt Nam nhập khẩu từ
Nguồn: Tổng cục thống kê
Năm 2002, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của hai nước đạt gần 4,9 tỷ USD thì bước sang năm 2007 con số này đã lên tới 12,2 tỷ gấp 2,5 lần so với 5 năm trước Tính đến hết tháng 7 năm 2008, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam - Nhật Bản đã đạt xấp xỉ 10 tỷ USD, tăng 59,8% so với cùng kỳ năm ngoái Cuối năm 2008, quan hệ thương mại giữa hai nước đã có bước tiến quan trọng khi hai nước chính thức ký kết Hiệp định đối tác kinh tế (EPA) - thoả thuận song phương mang tính toàn diện về kinh tế, thương mại và đầu tư Hiệp định EPA được cho là cơ sở pháp lý góp phần thúc đẩy mạnh mẽ đầu tư từ Nhật Bản vào Việt Nam, đồng thời mở rộng quan hệ thương mại song phương, đặc biệt là xuất khẩu của Việt Nam vào Nhật Bản.
Như vậy, kể từ ngày hai nước chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao
(21/9/1973) cho đến nay, quan hệ kinh tế nói chung và thương mại nói riêng giữa hai nước ngày càng phát triển cả về chiều rộng và chiều sâu, thể hiện qua kim ngạch xuất khẩu ngày càng tăng, và một loạt những Hiệp định
Kinh nghiệm thúc đẩy xuất khẩu rau quả sang thị trường Nhật Bản của một số nước và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
Thị trường rau quả Nhật Bản là thị trường xuất khẩu hấp dẫn không chỉ riêng đối với Việt Nam mà còn với rất nhiều quốc gia có tiềm lực xuất khẩu rau quả lớn khác trên thế giới như: Trung Quốc, Thái Lan, Mỹ, Ấn Độ v v Đây đều là những quốc gia có kĩ thuật trồng trọt, công nghệ chế biến rau quả cũng như các hoạt động xúc tiến xuất khẩu rau quả khoa học và hiệu quả Những bài học rút ra từ kinh nghiệm thực tế của các quốc gia này sẽ là những tài liệu quí báu giúp Việt Nam thúc đẩy mạnh hơn nữa xuất khẩu rau quả sang thị trường Nhật Bản nói riêng và trên toàn thế giới nói chung
1.4.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc a Đối với mặt hàng rau
Trung Quốc vừa là nước nhập khẩu vừa là nước xuất khẩu rau hàng đầu thế giới, chiếm 15,8% thị phần xuất khẩu rau của thế giới Các sản phẩm rau thế mạnh của Trung Quốc là các sản phẩm rau ôn đới và cận nhiệt đới như: bắp cải, su hào, tỏi, cà chua, rau đậu, măng tây, ngô rau. Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47
Trong những năm gần đây, Trung Quốc đẩy mạnh xuất khẩu rau tươi, rau đã sơ chế hoặc bảo quản Tổng kim ngạch xuất khẩu các loại rau của Trung Quốc ở dạng tươi, sơ chế và chế biến tăng nhanh từ 2,64 tỉ USD năm 1999 lên 3,64 tỉ USD năm 2002, 4,64 tỉ năm 2003 và 9,69 tỉ USD năm 2006 (gấp gần 37 lần kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam năm 2006 là 263 triệu USD), bình quân tăng trên 30%/năm, trong đó xuất khẩu rau tươi của Trung Quốc chiếm 16,5% thị phần thế giới, xuất khẩu rau chế biến chiếm 15% Đối với thị trường Nhật Bản, Trung Quốc hiện nay đang là nước có kim ngạch xuất khẩu rau quả vào thị trường Nhật Bản lớn nhất, chiếm trên 30% thị phần, trong khi đó thị phần của rau quả Việt Nam chỉ khoảng 0,4%
Như vậy, có thể nói, Trung Quốc là một trong những quốc gia có mô hình sản xuất và xuất khẩu rau thành công nhất trên thế giới Những bài học kinh nghiệm trong thúc đẩy xuất khẩu rau ra thị trường thế giới nói chung và Nhật Bản nói riêng của Trung Quốc và các vấn đề có thể vận dụng cho Việt Nam là:
- Đối với chủng loại xuất khẩu, Trung Quốc không chủ trương xuất khẩu dàn trải và đa dạng hoá sản phẩm xuất khẩu Trung Quốc tập trung lựa chọn một số sản phẩm rau ôn đới và cận nhiệt đới dễ bảo quản và vận chuyển mà trong nước có lợi thế sản xuất để đẩy mạnh xuất khẩu như: các loại cà chua (chiếm 54% sản lượng toàn cầu), rau đậu các loại (chiếm 62% sản lượng toàn cầu), bí ngô (chiếm 23% toàn cầu), đậu Hà Lan (chiếm 17% toàn cầu).
- Những thị trường gần về vị trí địa lý là những thị trường chiến lược của rau xuất khẩu Trung Quốc, trong đó có thị trường Nhật Bản Ở những thị trường này, Trung Quốc rất chú trọng các công tác xúc tiến xuất khẩu như: Marketing xuất khẩu, quảng cáo, tham gia tích cực các hội chợ, triển lãm….trong đó, công tác Marketing xuất khẩu được Trung Quốc đặc biệt coi trọng.
- Trung Quốc rất chú trọng đầu tư áp dụng kỹ thuật bảo quản rau xuất khẩu nhằm đảm bảo rau xuất khẩu giữ được độ tươi ngon lâu trong quá trình vận chuyện và tiêu thụ trên thị trường nước ngoài.
- Trung Quốc thực hiện hỗ trợ tín dụng và miễn thuế xuất khẩu rau cho các doanh nghiệp kinh doanh rau xuất khẩu nhằm khuyến khích các doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu của mình. b Đối với mặt hàng trái cây (quả)
Trung Quốc là nước xuất khẩu quả tươi lớn thứ sáu toàn thế giới. Kim ngạch xuất khẩu quả tươi của Trung Quốc tăng khá nhanh từ mức 425 triệu USD năm 1999 lên 751 triệu USD năm 2003 và hơn 1,5 tỉ USD năm
2006, bình quân tăng trên 20%/năm Trung Quốc xuất khẩu các loại quả dưới dạng tươi là chính (chiếm 90%), các loại quả chế biến để xuất khẩu chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ (dưới 10%) Kinh nghiệm trong việc đẩy mạnh xuất khẩu trái cây và phát triển thị trường của Trung Quốc là:
- Trung Quốc tập trung các nỗ lực Marketing xuất khẩu để mở và giữ vững một số thị trường có vị trí địa lý gần so với Trung Quốc, trong đó có thị trường Nhật Bản (chiếm khoảng 28% tổng sản lượng trái cây xuất khẩu của Trung Quốc).
- Chú trọng khâu bảo quản quả tươi xuất khẩu trên cơ sở khuyển khích áp dụng cả các công nghệ hiện đại và các công nghệ truyền thống, hoặc kéo dài thời gian thu hoạch nhằm hạn chế tính mùa vụ cao của trái cây xuất khẩu, từ đó đảm bảo chủ động nguồn hàng xuất khẩu Biện pháp này đã tạo lợi thế cạnh tranh hơn góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu cho trái cây Trung Quốc khi có thể đáp ứng được nhu cầu sử dụng rau quả trái mùa đang ngày càng tăng của người tiêu dùng.
- Chính phủ Trung Quốc khuyến khích các doanh nghiệp đẩy mạnh xuất khẩu trái cây bằng cách sử dụng các công cụ kinh tế như: miễn thuế xuất khẩu, phát triển biên mậu và khuyến khích xuất khẩu theo con đường tiểu ngạch… Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47
1.4.2 Kinh nghiệm của Thái Lan a Đối với mặt hàng rau
Thái Lan là một trong số ít các nước đang phát triển đã thu được nhiều thành công trong mô hình xây dựng ngành công nghiệp chế biến rau xuất khẩu, đưa ngành sản xuất và chế biến rau thành một ngành sản xuất lớn Thái Lan có điều kiện tự nhiên cũng như chủng loại rau xuất khẩu tương đối giống Việt Nam Vì thế, những kinh nghiệm rút ra trong quá trình thúc đẩy xuất khẩu rau của Thái Lan sang thị trường thế giới nói chung và Nhật Bản nói riêng sẽ là những tài liệu quý báu cho hoạt động xuất khẩu rau của Việt Nam Cụ thể những kinh nghiệm đó như sau:
- Thái Lan tập trung sản xuất và xuất khẩu những sản phẩm “rau sạch” đảm bảo các tiêu chuẩn an toàn và vệ sinh thực phẩm của các thị trường khó tính như Nhật, EU Chính điều này đã giúp sản phẩm rau của Thái Lan dễ dàng xâm nhập vào những thị trường có nhu cầu tiêu thụ rau thuộc loại cao nhất thế giới này.
Những đặc điểm và quy định của thị trường Nhật Bản đối với rau quả nhập khẩu
2.1.1 Tổng quan về thị trường Nhật Bản
Nhật Bản là một nước nằm ngoài khơi phía đông lục địa Châu Á với tổng diện tích 377.835 km 2 Dân số Nhật Bản hơn 127 triệu người với mật độ 337 người/km 2 , cao nhất trên thế giới.
Nhật Bản là nước có nền công nghiệp phát triển đứng thứ hai thế giới (sau Mỹ) Tuy nhiên, Nhật Bản là một quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên (ngoại trừ nguồn hải sản) cho nên phải phụ thuộc rất lớn vào các nguyên vật liệu nhập khẩu phục vụ cho phát triển kinh tế.
Nhật Bản cũng là thị trường tiêu dùng đứng thứ hai trên thế giới, chỉ đứng sau Mỹ GDP tính trên đầu người trung bình trên 34.000 USD/năm. Trong những năm trước đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Nhật Bản luôn duy trì trong khoảng 2-3% Tuy nhiên, trong những năm trở lại đây, khi nền kinh tế thế giới đang phải đối mặt với cuộc khủng hoảng tài chính đã dẫn đến nền kinh tế Nhật Bản cũng bị ảnh hưởng nặng nề Tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục giảm và giảm đến mức thấp nhất vào năm 2008 là - 0,58%.
Về công nghiệp, Nhật Bản đứng hàng đầu trên thế giới trong ngành công nghiệp ô tô, các thiết bị điện tử, máy công cụ, đóng tàu, hoá chất, dệt may và chế biến thực phẩm Ngày nay, rôbốt đã trở thành một thế mạnh kinh tế của đất nước này với 410.000 rôbốt trên tổng số 720.000 rôbốt đang hoạt động trên toàn thế giới Tuy nhiên khu vực công nghiệp của kinh tếNhật Bản vẫn phải phụ thuộc khá lớn vào nhập khẩu nguyên liệu thô và nhiên liệu từ các quốc gia khác trên thế giới.
Khu vực nông nghiệp nhỏ bé được hỗ trợ và bảo hộ chặt chẽ, sản lượng và hiệu suất sản xuất nông nghiệp được xếp vào hàng cao nhất trên thế giới Sản xuất gạo của Nhật đủ cung cấp cho tiêu dùng trong nước, nhưng nước này hàng năm phải nhập khoảng 50% sản lượng các loại hạt và thức ăn cho gia súc gia cầm Về rau quả, bình quân hàng năm nước này tự sản xuất đáp ứng được 40% nhu cầu trong nước, 60% còn lại phải nhập khẩu từ các quốc gia khác Mặt khác, Nhật Bản lại là một trong những nước có sản lượng đánh bắt cá cao trên thế giới, chiếm khoảng 15% tổng sản lượng toàn thế giới.
2.1.2 Đặc điểm của thị trường rau quả Nhật Bản
Thi trường rau quả của mỗi quốc gia khác nhau có những đặc điểm riêng khác nhau Đó là những đặc điểm về thị hiếu người tiêu dùng, những đặc điểm về thị trường, về hệ thống phân phối rau quả v v Hiểu rõ và nắm vững được những đặc điểm này của thị trường rau quả Nhật Bản, các nhà xuất khẩu rau quả Việt Nam sẽ có chiến lược sản xuất và cung ứng các loại rau quả phù hợp với nhu cầu của thị trường Nhật Bản cũng như có cách thức phân phối rau quả hiệu quả nhất đến tay người tiêu dùng.
2.1.2.1 Một số đặc điểm về nhu cầu và thị hiếu của người tiêu dùng Nhật Bản
Nhật Bản ngày nay là một thị trường mở, quy mô lớn với số dân 127,66 triệu dân (tính đến hết tháng 3 năm 2008) và có mức sống khá cao (GDP bình quân đầu người năm 2007 là trên 34.000 USD) Thị hiếu tiêu dùng của người dân Nhật Bản bắt nguồn từ truyền thống văn hoá lâu đời và điều kiện kinh tế, nhìn chung họ có tính thẩm mỹ cao, tinh tế do cơ hội tiếp xúc với nhiều loại hàng hoá, dịch vụ trong và ngoài nước Đối với mặt hàng thực phẩm nói chung và mặt hàng rau quả nói riêng, nhu cầu và thị hiếu của người tiêu dùng Nhật Bản khá đa dạng và có những đòi hỏi khắt khe riêng Cụ thể, những đặc điểm đó là: Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47
- Đòi hỏi sản phẩm có chất lượng cao, gắn với tiêu chuẩn nông nghiệp Nhật Bản
Người tiêu dùng Nhật Bản nằm trong số những quốc gia có đòi hỏi cao nhất về chất lượng trên thế giới Họ thường đặt ra những tiêu chuẩn đặc biệt về chất lượng, độ bền, độ tin cậy, về sự tiện dụng của sản phẩm Họ sẵn sàng trả giá cao hơn một chút cho những sản phẩm có chất lượng tốt hơn Những lỗi nhỏ do sơ ý trong khâu vận chuyển hay khâu hoàn thiện sản phẩm ví dụ như: những vết xước nhỏ, bao bì xô lệch v v cũng có thể dẫn tới những tác hại lớn làm cả lô hàng khó bán, ảnh hưởng đến kế hoạch xuất khẩu lâu dài Đối với những sản phẩm liên quan trực tiếp đến sức khoẻ con người như rau quả thì những đòi hỏi đó càng khắt khe hơn Khi chọn mua rau quả tươi người tiêu dùng Nhật Bản thường chú ý đến độ tươi, hình dáng, màu sắc, trong đó độ tươi đóng vai trò cốt yếu Đối với những sản phẩm rau quả nhập khẩu từ nước ngoài, người tiêu dùng Nhật Bản sẽ sử dụng những sản phẩm được Chính phủ Nhật Bản chứng nhận là sản phẩm an toàn cho sức khoẻ người tiêu dùng Những sản phẩm này thường được gắn dấu JAS-dấu tiêu chuẩn nông nghiệp Nhật Bản
- Quan tâm tới giá cả hàng hóa
Người tiêu dùng Nhật Bản không chỉ yêu cầu hàng hoá có chất lượng cao, bao bì đảm bảo, các dịch vụ bán hàng và sau bán hàng tốt mà còn đòi hỏi sản phẩm phải có giá cả hợp lý Những năm 1980, người Nhật Bản sẵn sàng bỏ nhiều tiền để mua những hàng hoá cao cấp có nhãn mác nổi tiếng, nhưng từ sau khi nền “kinh tế bong bóng” sụp đổ năm 1991, nhu cầu hàng rẻ hơn đã tăng lên.
Giống với những người nội trợ Việt Nam, những người nội trợ Nhật Bản vẫn đi chợ hàng ngày theo thói quen và họ rất nhạy cảm với sự biến động của giá cả hàng hoá, đặc biệt là những mặt hàng có mặt trong các bữa ăn hàng ngày như rau quả Nếu giá cả rau quả nhập khẩu quá cao họ có thể
3 6 hạn chế sử dụng hay chuyển sang sử dụng những mặt hàng thay thế Vì vậy, các nhà xuất khẩu rau quả cũng cần có những biện pháp giảm chi phí sản xuất, nâng cao năng suất để từ đó giảm giá thành sản phẩm góp phần nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường rau quả Nhật Bản.
- Người tiêu dùng Nhật Bản ưa chuộng sự đa dạng của sản phẩm
Hàng hoá có mẫu mã đa dạng, phong phú mới dễ dàng thu hút được sự quan tâm của người tiêu dùng Nhật Bản Đối với mặt hàng rau quả, đó là sự phong phú về chủng loại rau quả và sự đa dạng của bao bì đóng gói. Người dân Nhật rất ưa chuộng những mặt hàng rau quả mới lạ từ các quốc gia khác như: dứa, xoài, thanh long, rau diếp, hẹ tây, tỏi tây, salat củ cải đường v v Khai thác thị hiếu tiêu dùng phong phú của người tiêu dùng Nhật cũng là một biện pháp giúp các nhà xuất khẩu rau quả thúc đẩy xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản.
- Người Nhật Bản rất nhạy cảm với những thay đổi theo mùa
Nhật có 4 mùa rõ rệt là xuân, hạ, thu, đông, mùa hè nóng và ẩm ướt, mùa đông lạnh và khô Đặc điểm khí hậu này có ảnh hưởng đến khuynh hướng tiêu dùng những mặt hàng như quần áo, đồ dùng trong nhà, thực phẩm Đối với mặt hàng rau quả, thị hiếu của người tiêu dùng Nhật Bản cũng thay đổi theo mùa Vào mùa hè nóng ẩm, người Nhật thường thích dùng những loại rau quả có tác dụng làm mát như: súp lơ, các loại đậu, rau cải, rau đắng, bí ngô, dứa, chuối, xoài v v Vào mùa đông lạnh khô là các loại nấm, khoai tây, các loại quả có múi v v Mặt khác, người tiêu dùng Nhật Bản cũng đòi hỏi bao bì đóng gói phải bảo vệ được sản phẩm trong những điều kiện thời tiết khắc nghiệt nhất.
- Quan tâm tới vấn đề sinh thái, bảo vệ môi trường của sản phẩm
Gần đây, mối quan tâm đến các vấn đề ô nhiễm môi trường ngày càng cao đã nâng cao ý thức bảo vệ môi trường của người tiêu dùng Nhật Bản Chính phủ và người tiêu dùng Nhật Bản khuyến khích nhập khẩu và tiêu dùng những sản phẩm không gây ô nhiễm môi trường Các cửa hàng Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47 và doanh nghiệp đang loại bỏ dần việc đóng gói quá đáng, các vỏ sản phẩm được thu hồi và tái chế, các sản phẩm dùng một lần ngày càng ít được ưa chuộng.
2.1.2.2 Đặc điểm thị trường rau quả Nhật Bản
Nhật Bản là nước nhập khẩu rau tươi lớn thứ 3 thế giới với kim ngạch năm 2003 đạt 1,76 tỉ USD, năm 2006 khoảng 3,2 tỉ USD, chiếm gần 13% kim ngạch nhập khẩu rau quả trên thế giới.
Tình hình xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản
2.2.1 Khái quát chung về tình hình xuất khẩu rau quả của Việt Nam
Trong những năm qua, rau quả là một trong những mặt hàng nông sản xuất khẩu có thế mạnh, đem lại kim ngạch xuất khẩu cao, đóng góp tích cực vào công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế ở Việt Nam Trong giai đoạn từ năm 2001 đến nay, tình hình xuất khẩu rau quả của Việt Nam có rất nhiều biến động Kim ngạch xuất khẩu rau quả ở mức thấp từ năm 2002 đến năm 2004, nhưng từ năm 2005 đã khôi phục trở lại và liên tục gia tăng cho đến nay.
Bảng 2.2 Kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam giai đoạn 2001-2008
Năm KNXK rau quả của Việt Nam (triệu USD) (1)
Tổng KNXK của Việt Nam (triệu USD) (3)
Tỷ lệ KNXK rau quả so với tổng KNXK (1)/(3) (%)
Nguồn: Tổng cục thống kê
Năm 2001 đánh dấu mức kim ngạch xuất khẩu rau quả đạt mức kỷ lục của Việt Nam với con số là 330 triệu USD, tăng gấp 6 lần so với giá trị kim ngạch xuất khẩu rau quả năm 1995 (56,1 triệu USD) và tăng gấp 2,2 lần so với năm 2000 Tuy nhiên, đến năm 2002, giá trị kim ngạch xuất khẩu rau quả giảm đáng kể, chỉ đạt con số là 200 triệu USD, giảm 39,4% so với năm 2001 và năm 2003 giá trị kim ngạch xuất khẩu tiếp tục thụt giảm, đạt 152,5 triệu USD, giảm 24,4% so với năm trước Bước sang năm 2004, kim ngạch xuất khẩu có tăng nhưng không đáng kể, đạt 178 triệu USD, tăng 16,7% so với năm 2003 nhưng chưa bằng 2/3 kim ngạch xuất khẩu rau quả năm 2001.
Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến sự suy giảm kim ngạch xuất khẩu rau quả trong giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2004, nhưng nguyên nhân chính có thể kể đến là do sự thụt giảm mạnh kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam trên thị trường Trung Quốc - thị trường tiêu thụ rau quả xuất khẩu hàng đầu của Việt Nam Sau khi gia nhập Tổ chức thương mại thế giới WTO vào cuối năm 2001, Trung Quốc đã thực hiện quy chế nhập khẩu chặt chẽ hơn về chất lượng, an toàn thực phẩm, kiểm dịch, hải quan và quota đối với rau quả xuất khẩu của Việt Nam khiến rau quả Việt Nam khó xâm nhập vào thị trường này Một nguyên nhân nữa khiến sản lượng rau quả Việt Nam vào thị trường Trung Quốc trong giai đoạn này giảm là do từ tháng 10/2003 Trung Quốc tiến hành mở cửa cho mặt hàng rau quả của Thái Lan, giảm thuế xuống còn 0% khiến rau quả Việt Nam xuất khẩu vào Trung Quốc càng gặp nhiều khó khăn hơn. Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47
Bước sang năm 2005, nhờ có những biện pháp cải thiện dần chất lượng rau quả xuất khẩu và đa dạng hoá thị trường, kim ngạch xuất khẩu rau quả Việt Nam tăng đáng kể, đạt 234 triệu USD tăng 31,4% so với năm
2004 Kim ngạch xuất khẩu tiếp tục tăng vào những năm tiếp theo và đạt mức kỷ lục vào năm 2008 với kim ngạch xuất khẩu là 396 triệu USD, tăng 29,5% so với năm 2007 và tăng gấp 2,2 lần so với năm 2004 Trong những tháng đầu năm 2009, tuy nền kinh tế thế giới đang trong bối cảnh suy thoái nhưng rau quả xuất khẩu của Việt Nam vẫn giữ vững được sự ổn định. Trong tháng 3 năm 2009, kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam đạt được 30 triệu USD, nâng tổng kim ngạch xuất khẩu trong quý I năm 2009 lên 91 triệu USD, tăng 2,6% so với cùng kỳ năm ngoái Như vậy, sự gia tăng không ngừng của kim ngạch xuất khẩu trong những năm gần đây đã cho thấy sự phát triển tương đối ổn định của ngành xuất khẩu rau quả Việt Nam, xứng đáng là một trong những mặt hàng nông sản xuất khẩu mũi nhọn của nước ta.
2.2.1.2 Chủng loại mặt hàng rau quả xuất khẩu
* Đối với sản phẩm rau xuất khẩu
Việt Nam nằm ở vị trí địa lý gần xích đạo, gần biển, khí hậu nhiệt đới nóng ẩm khiến cho cây trồng phát triển tương đối thuận lợi, các chủng loại rau do vậy rất phong phú Tuy sản phẩm rau của Việt Nam khá đa dạng, khoảng trên 70 loại nhưng sản phẩm rau xuất khẩu còn rất đơn điệu và nghèo về chủng loại, chỉ mới có khoảng 10 loại rau được xuất khẩu, như là cải bắp, đậu quả, hành, tỏi, khoai tây, khoai sọ, măng tre, nấm rơm, súp lơ và một số rau gia vị v v Rau xuất khẩu mới chủ yếu ở dạng rau tươi, rau ướp lạnh (chiếm khoảng 70%), rau chế biến chiếm khoảng 30% chủ yếu là rau muối, đóng hộp, sấy khô.
Sản phẩm rau của Việt Nam chưa phát huy được tính đa dạng về sản phẩm trong xuất khẩu như vậy là bởi sản phẩm còn mang nặng tính “vườn tạp”, chưa có chủng loại nào có được khối lượng lớn đến hàng trăm ngàn tấn/năm Vì vậy đôi khi thị trường đã có nhưng sản xuất và thu mua không
5 0 đáp ứng được đủ hợp đồng xuất khẩu nên đã bỏ lỡ nhiều cơ hội làm ăn và thâm nhập thị trường tốt
* Đối với sản phẩm trái cây xuất khẩu
Diện tích trồng cây ăn quả của Việt Nam năm 2007 là 775 nghìn ha, tăng 2,2 lần so với năm 1995 (diện tích là 350 nghìn ha), sản lưởng quả các loại cũng tăng khoảng 2,3 lần (từ trên 3 triệu tấn năm 1995 lên 7 triệu tấn năm 2007), chủ yếu là các loại cam, chanh, quýt, chuối, xoài, dừa, vải, nhãn, chôm chôm, nho, thanh long, mận, hồng v v Trên 80% sản lượng hàng năm được tiêu thụ trong nước, còn gần 20% được xuất khẩu dưới dạng tươi, khô, chế biến đóng hộp v v Trong đó, các loại quả tươi chiếm khoảng 27%, quả khô chiếm 50% và quả đóng hộp chiếm 23% Trong những năm vừa qua, Việt Nam đã tạo lập được một số sản phẩm trái cây xuất khẩu chủ lực như chuối, xoài, thanh long, măng cụt, chôm chôm, dứa, nhãn, vải, cam, quýt, nho Trong đó, thanh long và dứa là hai sản phẩm đang được người tiêu dùng nước ngoài rất ưa thích và luôn chiếm tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu cao nhất trong tổng kim ngạch xuất khẩu rau quả Việt Nam
2.2.1.3 Thị trường mặt hàng rau quả xuất khẩu
Trước năm 1991, rau quả của Việt Nam chủ yếu được xuất khẩu sang Liên Xô cũ và thị trường các nước Xã hội chủ nghĩa (chiếm 98% sản lượng xuất khẩu) Đến năm 1992, kim ngạch xuất khẩu giảm rõ rệt khi những biến động chính trị làm sụp đổ hệ thống các nước Xã hội chủ nghĩa trong khối SEV Hoạt động xuất khẩu rau quả chỉ thực sự được khôi phục và phát triển từ năm 1995 và thị trường xuất khẩu ngày càng được mở rộng Hiện nay, rau quả của Việt Nam đã được xuất khẩu sang trên 70 quốc gia, trong đó các thị trường quan trọng và tiêu thụ nhiều nhất là: Trung Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Mỹ, Nga, Hà Lan, Đức, Hồng Kông v v
Bảng 2.3 Kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang các thị trường chính Đơn vị: triệu USD
Nước 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47
Nguồn: Số liệu thống kê xuất nhập khẩu, Tổng cục hải quan
Mặc dù mặt hàng rau quả đã có mặt ở rất nhiều quốc gia trên thế giới nhưng nhìn chung, cơ cấu thị trường trong những năm gần đây không có sự thay đổi lớn Các thị trường xuất khẩu rau quả chủ yếu của nước ta vẫn là Trung Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Nga, Mỹ Trước năm 2004, Trung Quốc vẫn là thị trường xuất khẩu rau quả lớn nhất của Việt Nam, chiếm gần 50% tổng kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam (năm 2001 là 43,8%, năm
2002 là 30%, năm 2003 là 32,4%) Tuy nhiên, trong những năm gần đây, sản lượng rau quả Việt Nam vào Trung Quốc đang gặp một số khó khăn do cầu thị trường Trung Quốc không ổn định và thị trường ngày càng có tính cạnh tranh cao Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu rau quả sang Trung Quốc trong những năm gần đây chiếm chưa đến 15% tổng kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam (năm 2006 là 9,3%, năm 2007 là 7,9%, năm 2008 là 11%).
Trong các thị trường xuất khẩu rau quả của Việt Nam, Nhật Bản là thị trường ổn định và ngày càng trở thành thị trường quan trọng nhất Trong giai đoạn từ năm 2001-2008, Nhật Bản luôn đứng trong 4 nước tiêu thụ rau quả lớn nhất của Việt Nam Bên cạnh đó, Nga và Mỹ cũng là hai thị trường tiềm năng của rau quả Việt Nam với kim ngạch xuất khẩu ngày càng tăng và tốc độ tăng trưởng khá cao Năm 2008, kim ngạch xuất khẩu rau quả
5 2 vào thị trường Mỹ tăng 2,7%, vào thị trường Nga tăng 69% so với năm
2007 Năm 2008 cũng là năm phát triển thuận lợi của rau quả xuất khẩu Việt Nam với kim ngạch xuất khẩu rau quả vào các thị trường đều tăng.
Hình 2.2 Biểu đồ thị trường xuất khẩu rau quả của Việt Nam năm 2008
2.2.2 Tình hình xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản
2.2.2.1 Về kim ngạch xuất khẩu
Mặt hàng rau quả xuất khẩu là một trong những mặt hàng chiến lược trong xuất khẩu của nông sản Việt Nam.Hiện nay, rau quả Việt Nam đã có mặt trên 70 quốc gia và vùng lãnh thổ, trong đó có cả những thị trường lớn như Mỹ, Nhật Bản, EU, Liên Bang Nga, Canada…Thị trường Nhật Bản là một trong những thị trường có mức tiêu thụ rau quả hàng năm thuộc diện lớn nhất thế giới, và trong những năm gần đây đang dần trở thành thị trường xuất khẩu rau quả trọng điểm của Việt Nam với kim ngạch xuất khẩu không ngừng tăng lên.
Bảng 2.4 Kim ngạch xuất khẩu mặt hàng rau quả Việt Nam Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47
Nga 8.50% Đài Loan 7.30% từ năm 2001-2008
Năm KNXK của rau quả Việt Nam sang Nhật Bản
Tốc độ tăng trưởng KNXK rau quả Việt Nam sang Nhật Bản
Tổng KNXK của rau quả Việt Nam (triệu USD) (2)
Nguồn: Tổng cục thống kê
Xuất khẩu hàng hoá Việt Nam (1986-2005) Agro.gov.vn
Trước năm 2001, kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang Nhật Bản ở mức thấp, dưới 10 triệu USD, cụ thể: năm 1997 là 8,7 triệu USD, năm 1998 là 2,4 triệu USD, năm1999 là 9,6 triệu USD, năm 2000 là 9,4 triệu USD Kim ngạch xuất khẩu rau quả sang Nhật Bản trong giai đoạn này không những ở mức thấp mà còn thiếu ổn định Năm 1998 do cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ ở Châu Á, kim ngạch xuất khẩu giảm đột biến, giảm 72,47% so với năm 1997 Nhưng bước sang năm 1999, kim ngạch lại có bước tăng trưởng đáng kể, tăng 300% so với năm 1998
Từ năm 2001 đến nay, kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản ở mức cao hơn và ổn định hơn Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu tăng mạnh vào năm 2002 là 16,8%, năm 2004 và năm 2005 lần lượt là 42,6% và 31,2% Tuy nhiên, trong năm 2006 và
Các công cụ và biện pháp thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng rau quả đã áp dụng
Trong thời gian qua, Nhà nước đã thực hiện rất nhiều chính sách nhằm khuyến khích và hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu nông sản nói chung, trong đó có mặt hàng rau quả xuất khẩu Cụ thể những chính sách đó như sau:
2.3.1.1 Chính sách đầu tư, tín dụng và bảo hiểm
- Quyết định số 09/2000/QĐ-TTg chỉ đạo Bộ tài chính, Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ thuỷ sản và các bộ ngành có liên quan nghiên cứu xây dựng chính sách hỗ trợ đầu tư từ Quỹ hỗ trợ phát triển với các điều kiện và lãi suất ưu đãi đối với các dự án sản xuất nông nghiệp khó thu hồi vốn nhanh như cây lâu năm, chăn nuôi gia súc lớn, thuỷ sản và phát triển công nghiệp chế biến. Để tạo điều kiện cho các hộ nông dân, các chủ trang trại, các hợp tác xã và các doanh nghiệp vừa và nhỏ vay đủ vốn phát triển sản xuất kinh doanh, Quyết định 09 cũng chỉ đạo lập Quỹ bảo lãnh tín dụng Việc lập Quỹ bảo lãnh tín dụng này sẽ giúp người dân giải quyết được những khó khăn về vốn, tiếp cận được với các hoạt động tín dụng được coi là xa với người dân trước kia.
- Quyết định số 1116/QĐ-BTM ngày 9/9/2003 về quy chế thưởng xuất khẩu đối với phần kim ngạch xuất khẩu tăng thêm so với năm trước, bao gồm có 13 mặt hàng và nhóm mặt hàng, trong đó có rau quả các loại. Trong 13 nhóm mặt hàng được thưởng xuất khẩu thì rau quả là một trong ba nhóm mặt hàng được thưởng cao nhất đến 1000 đồng/USD tăng thêm. Biện pháp này đã góp phần khuyến khích các nhà kinh doanh rau quả xuất khẩu tăng giá trị kim ngạch xuất khẩu trong những năm tiếp theo.
- Thị trường rau quả là thị trường có nhiều biến động, hay gặp nhiều rủi ro do phải phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên Vì vậy, để giảm thiểu rủi ro cho người sản xuất cũng như các nhà kinh doanh nông sản nói chung và rau quả xuất khẩu nói riêng, Nhà nước còn khuyến khích lập các Quỹ bảo hiểm xuất khẩu ngành hàng.
2.3.1.2 Chính sách xúc tiến thương mại
Ngày 22/10/2003, Bộ Thương Mại đã ban hành “Danh mục hàng hoá và thị trường trọng điểm xúc tiến thương mại quốc gia năm 2004” trong đó quy định các chương trình xúc tiến thương mại năm 2004 do các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, các Hiệp hội ngành hàng và Tổng công ty ngành hàng đề Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47 xuất, đáp ứng các quy định tại Quy chế xây dựng và quản lý chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm quốc gia ban hành
Kèm theo quyết định trên là Quyết định số 0104/2003/QĐ-BTM ngày 24/01/2003 của Bộ trưởng Bộ Thương mại về danh mục các hàng hoá và thị trường trọng điểm mà Bộ trưởng sẽ ưu tiên hỗ trợ Theo đó, mặt hàng rau quả nếu được xuất khẩu sang các thị trường trọng điểm như: Mỹ,
EU, Nhật Bản, Nga, các nước Đông Âu và Hàn Quốc sẽ được ưu tiên trong các chương trình xúc tiến thương mại.
Chính phủ Việt Nam cũng đã tiến hành đàm phán và ký kết các thoả thuận hay các hiệp định với Chính phủ Nhật Bản như: Sáng kiến chung Việt - Nhật, Hiệp định tự do, xúc tiến và bảo hộ đầu tư Việt Nam - Nhật Bản, Hiệp định đối tác kinh tế EPA….Những thoả thuận và hiệp định này đã có tác dụng nhất định trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho rau quả Việt Nam thâm nhập vào thị trường Nhật Bản.
Ngoài ra, Chính phủ cũng đã tiến hành xây dựng các trung tâm xúc tiến thương mại làm công tác dự báo thị trường, tổ chức thu thập thông tin và xử lý thông tin để cung cấp cho các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu. Tuy nhiên, hoạt động của các trung tâm này còn rời rạc và thiếu hiệu quả.
Những hỗ trợ về thuế của Chính phủ đối với mặt hàng rau quả xuất khẩu bao gồm các chính sách sau:
- Ngày 26/8/1998 Nhà nước ban hành Thông tư số 83/1998/thị trường/BTC quy định việc các doanh nghiệp xuất khẩu rau quả được phép hoàn thuế tiêu thụ đặc biệt đối với mặt hàng rau quả xuất khẩu Đây là một trong những ưu đãi lớn nhất của Nhà nước đối với mặt hàng rau quả xuất khẩu và đã có tác dụng thúc đẩy xuất khẩu rất lớn.
- Quyết định số 09/2000/QĐ-TTg ra ngày 15/6/2000 của Thủ tướngChính phủ về ”một số chính sách biện pháp khuyến khích tiêu thụ sản
6 6 phẩm nông nghiệp” quy định ngoài diện miễn giảm theo chính sách đã ban hành, kể từ năm 2001, còn được xét miễn giảm khi gặp rủi ro về thị trường giá cả, đồng thời cắt giảm thuế đối với nhiều loại mặt hàng vật tư, phân bón, giống cây trồng khi thị trường các mặt hàng này có những biến động lớn bất lợi cho người nông dân Với biện pháp hỗ trợ này, Nhà nước sẽ tạo điều kiện thuận lợi giảm chi phí sản xuất nông nghiệp nếu thị trường nông sản có những biến động lớn.
- Thông tư số 112,2003/TT-BTC ngày 19/11/2003 theo Nghị định số 129/2003/NĐ-CP ngày 3/11/2003 của Chính phủ hướng dẫn việc miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2007 đến năm 2010 Tiếp theo đó, thông tư số 95/2004/TT-BTC cũng quy định các tổ chức và cá nhân có đất đầu tư cho phát triển vùng nguyên liệu rau quả sẽ được miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp.
2.3.1.4 Chính sách tỷ giá hối đoái
Trong những năm 1989-1991, TGHĐ của Việt Nam được điều chỉnh từ chế độ đa tỷ giá chuyển sang chế độ tỷ giá thống nhất được xác định theo cơ chế thị trường và có sự điều tiết của Nhà nước TGHĐ danh nghĩa được điều chỉnh theo những tác động của lạm phát làm cho TGHĐ thực tế được ổn định Từ đó có tác động tích cực đến việc khôi phục kinh tế, từng bước nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá nội địa, tạo tiền đề thúc đẩy xuất khẩu phát triển
Từ năm 1992-1997, chính sách TGHĐ được điều chỉnh để chống lạm phát, và nhằm cố duy trì sự ổn định của TGHĐ danh nghĩa.
Từ năm 1997 đến nay, chính sách TGHĐ được điều chỉnh nhằm chống lại tác động của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ trong khu vực và trên thế giới, đồng thời khắc phục tình trạng đánh giá cao đồng nội tệ trong thời gian trước đó Với sự điều chỉnh này, TGHĐ đã dần đi vào ổn định góp phần kiềm chế lạm phát, thu hút đầu tư nước ngoài, giúp ổn định nền kinh tế, từ đó tạo tiền đề thúc đẩy xuất khẩu Có thể nói, để hoạt động xuất Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47 khẩu nói chung và hoạt động xuất khẩu rau quả nói riêng có thể ngày càng phát triển với kim ngạch xuất khẩu ngày càng tăng như hiện nay, sự đúng đắn trong chính sách TGHĐ của Chính phủ đóng một vai trò rất quan trọng
Luật đất đai sửa đổi chính thức có hiệu lực từ ngày 1/7/2003 đã thể chế hoá và nới rộng quyền sử dụng đất Theo đó, những quy định về đối tượng thuê đất cũng được mở rộng hơn Các tổ chức và cá nhân có thể lựa chọn nhiều hình thức như: giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất, góp vốn liên doanh bằng giá trị quyền sử dụng đất Những quy định này đã góp phần khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào sản xuất nông nghiệp. Khuyến khích phát triển các mô hình sản xuất rau quả mới hiệu quả hơn như là mô hình trang trại, khu sản xuất liên hiệp, vùng sản xuất tập trung. Trong đó, hình thức trang trại đang là một xu thế phát triển hiện nay Nhiều trang trại sản xuất cây ăn quả có quy mô lớn trên các vùng sản xuất tập trung đã được xây dựng như vùng Lục Nam, Lục Ngạn, miền núi trung du phía Bắc, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ và Nam Bộ.
Theo Thông tư số 95/2004/TT-BTC ngày 11/10/2004 “hướng dẫn một số chính sách hỗ trợ tài chính và ưu đãi phát triển vùng nguyên liệu và công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản, muối” quy định: Đối với các cơ sở vùng nguyên liệu và công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản, muối đã được Cấp có thẩm quyền phê duyệt, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc mọi thành phần kinh tế sẽ được thuê đất hoặc thực hiện hợp đồng với nông dân để đầu tư phát triển vùng nguyên liệu hoặc xây dựng các cơ sơ công nghiệp chế biến rau quả.
Đánh giá chung về tình hình xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản
2.4.1 Những kết quả đạt được
Trong thời gian qua, ngành rau quả Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong hoạt động xuất khẩu rau quả sang thị trường Nhật Bản - một trong những thị trường xuất khẩu rau quả hàng đầu của nước ta.
Cụ thể những thành tựu đó như sau:
Thứ nhất, kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang thị trường
Nhật Bản ngày càng tăng và ổn định Trước năm 2000, kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản thường xuyên biến động, lúc tăng lúc giảm, luôn ở mức dưới 10 triệu USD Nhờ có những chính sách hỗ trợ xuất khẩu của Nhà nước cũng như những biện pháp của nhà sản xuất và nhà xuất khẩu trong việc nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng các tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm của Nhật Bản, kim ngạch xuất khẩu rau quả hàng năm của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản ngày càng tăng và ổn định, luôn ở mức trên 10 triệu USD và từ năm 2004 đến nay luôn ở mức trên 20 triệu USD.
Thứ hai, mặt hàng rau quả xuất khẩu của Việt Nam đã khẳng định được vị trí trên thị trường Nhật Bản Như ta đã biết, thị trường Nhật Bản là thị trường khó tính, đòi hỏi rất cao về chất lượng rau quả thể hiện qua hệ thống hàng rào tiêu chuẩn kĩ thuật khắt khe, đồng thời còn là một thị trường có sự cạnh tranh rất khốc liệt Vì thế để có thể thâm nhập và có một vị trí vững chắc trên thị trường này là một điều rất khó khăn Tuy nhiên, trong thời gian vừa qua, bằng sự nỗ lực không ngừng trong việc nâng cao Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47 chất lượng sản phẩm, giảm giá thành, cải tiến mẫu mã của Nhà nước, các doanh nghiệp xuất khẩu và các nhà sản xuất rau quả, mặt hàng rau quả Việt Nam đã xâm nhập thành công vào thị trường Nhật Bản và luôn giữ vững được mức thị phần ổn định Trong năm 2008, Nhật Bản đã tiêu thụ mặt hàng rau quả của Việt Nam với giá trị là 28 triệu USD, chiếm 7% kim ngạch xuất khẩu rau quả của cả nước.
Thứ ba, Nhật Bản dần trở thành thị trường xuất khẩu rau quả chủ yếu của Việt Nam Nhật Bản luôn là một trong 4 quốc gia nhập khẩu rau quả lớn nhất của Việt Nam Trước năm 2003 kim ngạch xuất khẩu rau quả sang thị trường Nhật Bản kém khá xa so với kim ngạch xuất khẩu sang Trung Quốc thì trong những năm gần đây khoảng cách này đã được rút ngắn đáng kể Nếu năm 2001 kim ngạch xuất khẩu rau quả Việt Nam sang thị trường Trung Quốc gấp 10,5 lần kim ngạch xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản thì đến năm 2008 khoảng cách này chỉ còn là 1,5 lần Đặc biệt, vào năm 2006, Nhật Bản còn vượt qua Trung Quốc trở thành thị trường xuất khẩu rau quả lớn nhất của Việt Nam.
Thứ tư, mối quan hệ giữa Việt Nam và Nhật Bản ngày càng được củng cố và phát triển Cuối năm 2008 đã đánh dấu một bước tiến quan trọng trong quan hệ giữa hai nước khi Hiệp định đối tác kinh tế (EPA) được kí kết Hiệp định là một thoả thuận song phương mang tính toàn diện về kinh tế, thương mại và đầu tư Với Hiệp định này, các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam nói chung và rau quả của Việt Nam nói riêng sẽ có điều kiện thuận lợi hơn khi xuất khẩu vào thị trường Nhật Bản Bên cạnh đó, lãnh đạo cấp cao hai nước cũng thường xuyên có những cuộc gặp gỡ trao đổi trong thời gian vừa qua Các hoạt động tìm hiểu văn hoá giữa hai nước thường xuyên được tổ chức đã giúp cho hai bên thêm hiểu rõ về phong tục, tập quán và văn hoá của nhau.
2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân
Mặc dù hoạt động xuất khẩu rau quả trên thị trường Nhật Bản đang có những bước phát triển ổn định với kim ngạch xuất khẩu tăng qua từng năm nhưng nhìn chung vẫn còn ở mức thấp và so với yêu cầu phát triển trong điều kiện hội nhập KTQT còn bộc lộ những hạn chế sau đây:
Tốc độ tăng trưởng của mặt hàng rau quả xuất khẩu nói chung và trên thị trường Nhật Bản nói riêng tuy có tăng qua từng năm nhưng chưa tương xứng với tiềm năng sản xuất rau quả của nước ta, nhất là điều kiện về đất đai, khí hậu và lao động.
Về thị phần, mặt hàng rau quả xuất khẩu của Việt Nam trên thị trường Nhật Bản chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ bé Tỷ lệ mặt hàng rau quả xuất khẩu Việt Nam tiếp xúc được với thị trường có sức mua cao như Nhật Bản còn thấp như vậy là do tính cạnh tranh cao, yêu cầu khắt khe về chất lượng và các bảo hộ nghiêm ngặt của thị trường này Thị phần của mặt hàng rau quả Việt Nam trên thị trường Nhật Bản hàng năm chỉ gần 0,4%, trong khi đó thị phần Trung Quốc gần 35%, tức là gấp gần 88 lần thị phần rau quả Việt Nam Mặt khác, rau quả xuất khẩu của Việt Nam còn gặp khó khăn trong việc đáp ứng những đơn đặt hàng quy mô lớn, đặc biệt là các đơn đặt hàng rau quả trái vụ Đây cũng là một nguyên nhân khiến thị phần rau quả xuất khẩu của Việt Nam trên thị trường Nhật Bản bị thu hẹp.
Về chất lượng, chỉ một phần nhỏ rau quả xuất khẩu của Việt Nam đáp ứng được yêu cầu của thị trường Nhật Bản Mặt hàng rau quả xuất khẩu của Việt Nam tuy đa dạng về chủng loại nhưng thường bị đánh giá thấp vì chất lượng không đồng đều, độ tươi ngon thường kém các mặt hàng cùng loại của Trung Quốc, Thái Lan….Mặt khác, rau quả xuất khẩu của Việt Nam khó xâm nhập vào thị trường Nhật Bản còn vì chất lượng không đáp ứng được đầy đủ các tiêu chuẩn chất lượng của Nhật Bản như: dư lượng hoá chất có trong rau quả vượt quá tiêu chuẩn cho phép, số lượng sản phẩm bị ruồi đục quả khá lớn…Về việc bảo quản và đóng gói sản phẩm cũng được thực hiện khá đơn giản, chỉ dùng đệm ny-lông, bao tải, rơm rạ Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47 chứ chưa có các loại thùng hộp chuyên dụng cho việc vận chuyển rau quả nên thường làm cho rau quả dễ bị trầy xát, trông không đẹp mắt dẫn đến làm giảm sức cạnh tranh của sản phẩm.
Về giá cả, sản phẩm rau quả Việt Nam trên thị trường Nhật Bản có giá tương đối cao so với các sản phẩm cùng loại của các nước khác Ví dụ như giá sầu riêng của Thái Lan 1USD/kg thì của nước ta là 2 USD/kg, các hoa quả khác như xoài, thanh long…của ta cũng có chi phí sản xuất gấp 2-
3 lần của Thái Lan Giá thành cao như vậy đã làm giảm sức cạnh tranh của mặt hàng rau quả nước ta, khiến sản lượng cũng như kim ngạch xuất khẩu có tăng nhưng không nhiều Với một thị trường có sự cạnh tranh lớn như Nhật Bản, nếu các doanh nghiệp xuất khẩu rau quả không sớm khắc phục yếu tố giá thành thì có thể dễ dàng bị mất thị phần vào tay các đối thủ cạnh tranh khác.
Về thương hiệu, mặt hàng rau quả của Việt Nam và hầu hết các doanh nghiệp kinh doanh rau quả xuất khẩu chưa xây dựng được thương hiệu Hiện nay, có tới 90% nông sản xuất khẩu của Việt Nam phải thông qua trung gian để bán với thương hiệu nước ngoài, trong đó có mặt hàng rau quả xuất khẩu Do không có thương hiệu riêng nên khi xuất khẩu ra thị trường nước ngoài rau quả Việt Nam phải đứng dưới tên của một thương hiệu quốc gia khác Về phía doanh nghiệp, hầu hết các doanh nghiệp chưa xúc tiến công tác xây dựng thương hiệu Hiệp hội trái cây Việt Nam có trên
50 hội viên nhưng chỉ có 15 hội viện có thương hiệu đăng ký bảo hộ Tổng công ty rau quả Việt Nam có 34 công ty nhưng chưa tới 1/3 đăng ký bảo hộ thương hiệu Tình trạng chưa có thương hiệu riêng này đã gây ra những thua thiệt cho mặt hàng rau quả xuất khẩu của Việt Nam khi cạnh tranh với các sản phẩm rau quả của quốc gia khác Đồng thời cũng là một nguyên nhân làm mất thị trường tiêu thụ bởi người dân Nhật Bản vốn rất ưa chuộng sử dụng những sản phẩm có thương hiệu uy tín.
7 6 a, Nguyên nhân từ phía Nhà nước
- Công tác quy hoạch vùng sản xuất và chế biến rau quả của Nhà nước còn nhiều bất cập
Rau quả là mặt hàng nông sản nhập khẩu hàng năm lớn nhất vào các quốc gia trong WTO, trị giá gần 103 tỷ USD gấp 10 lần so với lúa gạo (khoảng 9,2 tỷ USD) Thế nhưng, ở Việt Nam cơ cấu vùng sản xuất nông nghiệp lại rất bất hợp lý, lúa chiếm 74% diện tích đất canh tác, trong khi đó rau quả chỉ chiếm từ 10-15% diện tích Nhà nước chưa thực sự quan tâm đúng mức đến vấn đề quy hoạch vùng sản xuất và chế biến rau quả, chưa có kế hoạch quy hoạch cho từng địa phương, kế hoạch cho từng loại rau quả dẫn đến tình trạng sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, vùng nguyên liệu sản xuất chưa gắn với các cơ sở chế biến Đây là một nguyên nhân gây ra việc thiếu trầm trọng nguyên liệu cho chế biến rau quả xuất khẩu ở các nhà máy. Theo Cục chế biến nông, lâm sản và Nghề muối, hiện nay công suất hoạt động bình quân của các nhà máy chế biến rau quả là 20-25%, nhà máy có công suất cao nhất cũng chỉ đạt 60% và cá biệt có những nhà máy chỉ đạt 1-2% (ví dụ: Nhà máy chế biến cà chua Hải Phòng) Vì vậy, khi khách hàng cần với khối lượng lớn trong một thời gian ngắn thì nhà máy không đáp ứng được hoặc nếu có tiến hành thu gom ở các nơi sản xuất khác thì chất lượng cũng không đồng đều do sử dụng nhiều loại giống khác nhau.
Bên cạnh đó, việc nhận thức về vị trí, vai trò và lợi ích của việc phát triển sản xuất và xuất khẩu rau quả ở nhiều cấp chính quyền còn hạn chế. Nhiều địa phương chỉ tập trung vào quy hoạch đất cho phát triển công nghiệp và đô thị, hoặc quy hoạch đất cho cây lương thực và cây công nghiệp mà chưa có quy hoạch cụ thể cho phát triển sản xuất rau quả Ở các đô thị lớn, diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp (Hà Nội mỗi năm mất khoảng 1.000 ha đất, tp HCM đến năm 2010 giảm 24.420 ha so với năm 2000 ) Như vậy, công tác đầu tư cho quy hoạch vùng sản xuất rau Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47 quả là một vấn đề cấp thiết mà Nhà nước phải nhanh chóng thực hiện nếu muốn đưa ngành rau quả trở thành ngành xuất khẩu mũi nhọn.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU RAU QUẢ CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG NHẬT BẢN
Bối cảnh trong nước và quốc tế tác động tới xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản
3.1 BỐI CẢNH TRONG NƯỚC VÀ QUỐC TẾ TÁC ĐỘNG TỚI XUẤT KHẨU RAU QUẢ CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG NHẬT BẢN
Những điều kiện thuận lợi trong nước có tác động tích cực đến sản xuất cũng như xuất khẩu mặt hàng rau quả Việt Nam là:
- Về khả năng sản xuất rau quả trong nước, Bộ NN&PTNN dự báo tới năm 2010 Việt Nam sẽ có 550.000 ha rau, 750.000 ha vườn cây ăn quả cho sản lượng hàng năm đạt 11 triệu tấn rau, 9 triệu tấn trái cây, tăng 2,5% về diện tích so với năm 2003 và 45% về sản lượng so với năm 2003 (năm
2003, tổng diện tích rau quả là 1.270.000, tổng sản lượng rau quả là 13,8 triệu tấn) Với khả năng cung cấp sản lượng rau quả lớn như vậy, Việt Nam hoàn toàn có khả năng đáp ứng nguồn hàng để cung ứng cho xuất khẩu. Đáp ứng được nguồn hàng xuất khẩu sẽ góp phần thúc đẩy xuất khẩu rau quả Việt Nam sang thị trường thế giới nói chung và Nhật Bản nói riêng.
- Chính phủ Việt Nam hiện nay đang tiến hành rất nhiều các dự án hỗ trợ nhằm nâng cao chất lượng mặt hàng nông sản nói chung, trong đó có mặt hàng rau quả nhằm hướng tới sản xuất những sản phẩm nông sản chất lượng tốt, đáp ứng được các tiêu chuẩn quốc tế Các dự án nổi bật trong thời gian gần đây có thể kể đến là: Dự án xây dựng Trung tâm xuất sắc rau hoa quả tại Hà Nội do Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam triển khai,
Dự án phát triển nông nghiệp Việt Nam do Bộ NN&PTNN cùng với Cơ quan phát triển quốc tế Canada CIDA phối hợp thực hiện…
- Chính phủ cũng thực hiện một loạt những biện pháp hỗ trợ xúc tiến xuất khẩu mặt hàng nông sản khác như: hỗ trợ các trung tâm giao dịch rau- hoa-quả trong việc đẩy mạnh hợp tác quốc tế, hỗ trợ xây dựng thương hiệu và xúc tiến thương mại, thành lập và liên kết các hiệp hội, thống kê và tổng hợp thông tin thị trường hướng tới xây dựng một quy trình nông nghiệp an toàn (GAP) cho nông sản Việt Nam…
Những điều kiện trong nước được xem là thách thức đối với hoạt động sản xuất và xuất khẩu rau quả của Việt Nam ra thị trường quốc tế, trong đó có thị trường Nhật Bản mà ta có thể kể đến là:
- Quá trình xuất khẩu vào thị trường Nhật Bản đòi hỏi mặt hàng rau quả của Việt Nam không chỉ có thơm ngon, có chất lượng tốt mà còn phải đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm theo những tiêu chuẩn mà Nhật Bản đề ra, như các tiêu chuẩn về dư lượng các chất hoá học có trong rau quả, các Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47 tiêu chuẩn về điều kiện trồng trọt…Tuy nhiên, một thách thức lớn đối với rau quả Việt Nam trong điều kiện hiện nay là trình độ sản xuất, chế biến và bảo quản rau quả chưa đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm Trong quá trình sản xuất sử dụng quá nhiều các chất hoá học, đồng thời phương thức và kĩ thuật trồng trọt còn thấp Mặt khác, máy móc công nghệ sử dụng trong chế biến còn lạc hậu, các điều kiện bảo quản rau quả không đạt tiêu chuẩn. Trong tương lai, thách thức về an toàn thực phẩm sẽ là thách thức lớn nhất đối với rau quả Việt Nam khi muốn xâm nhập vào những thị trường lớn như Nhật Bản.
- Giá cả của mặt hàng rau quả xuất khẩu Việt Nam thường cao hơn so với các đối thủ cạnh tranh trong khu vực Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này là do chi phí Marketing xuất khẩu và chi phí vận chuyển của Việt Nam khá cao Đây cũng là một vấn đề hết sức quan trọng mà Nhà nước và doanh nghiệp cần đặc biệt quan tâm nếu muốn thúc đẩy xuất khẩu cũng như nâng cao sức cạnh tranh của mặt hàng rau quả Việt Nam.
- Công tác quy hoạch vùng nguyên liệu và các nhà máy chế biến rau quả xuất khẩu của Nhà nước còn nhiều bất cập, gây khó khăn rất lớn cho việc cung ứng nguồn hàng xuất khẩu của các doanh nghiệp kinh doanh rau quả xuất khẩu.
- Trong tương lai, hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam, trong đó có mặt hàng rau quả xuất khẩu sẽ phải chịu tác động lớn do sự suy thoái của nền kinh tế Việt Nam trong bối cảnh cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới diễn ra vào cuối năm 2008.
- Việt Nam được tiếp cận với thị trường tiêu thụ rau quả rộng lớn củaNhật Bản với mức thuế ưu đãi, tương đương với một số quốc gia khác cũng xuất khẩu sang thị trường này như: Trung Quốc, Thái Lan, Philippin vàInđonexia Điều này giúp chúng ta có vị trí ngang bằng với các đối thủ cạnh tranh và hoàn toàn có thể hy vọng về khả năng gia tăng kim ngạch xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản trong thời gian tới.
- Mối lợi lớn nhất khi Việt Nam gia nhập WTO đó là hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam, trong đó có mặt hàng rau quả xuất khẩu sẽ không còn bị phân biệt đối xử Việt Nam sẽ được bình đẳng với 149 nước thành viên khác Việt Nam sẽ có quyền sử dụng các cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO khi có sự tranh chấp thương mại quốc tế xảy ra.
- Trong quá trình đưa mặt hàng rau quả xuất khẩu ra thị trường thế giới, các doanh nghiệp Việt Nam sẽ có cơ hội tiếp xúc và học tập những kinh nghiệm trong sản xuất rau quả cũng như những kinh nghiệm trong thúc đẩy xuất khẩu, trong kinh doanh của các doanh nghiệp nước ngoài.
- Môi trường quốc tế với rất nhiều quốc gia có tiềm lực sản xuất và xuất khẩu rau quả lớn sẽ là một môi trường cạnh tranh khốc liệt và gay gắt hơn rất nhiều so với môi trường trong nước Do vậy, nếu các doanh nghiệp Việt Nam không sớm đầu tư thay đổi phương thức sản xuất và xuất khẩu của mình trong thời gian tới thì sẽ rất dễ đánh mất thị trường xuất khẩu.
- Rau quả Việt Nam khi nhập khẩu vào thị trường Nhật Bản sẽ phải đáp ứng một loạt các tiêu chuẩn kĩ thuật như: tiêu chuẩn về nhãn mác, tiêu chuẩn về dư lượng chất hoá học trong sản phẩm, tiêu chuẩn về sinh thái, tiêu chuẩn về điều kiện sản xuất…Do vậy, để thúc đẩy xuất khẩu rau quả Việt Nam sang thị trường Nhật Bản hơn nữa, các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam phải sớm xây dựng một loạt các hệ thống quản lý như: hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000, quản lý môi trường ISO 14000 và hệ thống trách nhiệm SA 8000.
- Tuy Việt Nam đã gia nhập WTO nhưng hiện nay kinh tế Việt Nam vẫn chưa được công nhận là nền kinh tế thị trường Do vậy, Việt Nam rất có thể bị kiện phá giá đối với nhiều mặt hàng, trong đó có mặt hàng rau quả Điều này sẽ gây ra thiệt hại to lớn cho các doanh nghiệp xuất khẩu rau quả Việt Nam.
Định hướng thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng rau quả của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản
Xuất phát từ thực trạng sản xuất và tiêu thụ rau quả của Việt Nam vẫn ở quy mô nhỏ lẻ và căn cứ vào Quyết định số 156/2006/QĐ-TTg ngày 30/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển xuất khẩu giai đoạn 2006-2010, trong đó giao trách nhiệm cho các Bộ, ngành theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm nghiên cứu, triển khai thực hiện các đề án xuất khẩu chuyên ngành.
Mục tiêu trong Đề án phát triển xuất khẩu rau, quả giai đoạn 2006-
2010 là tăng kim ngạch xuất khẩu rau, quả lên 600-700 triệu USD vào năm
2010, đạt tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu bình quân giai đoạn 2006-2010 là 23-25%/năm và đạt kim ngạch xuất khẩu 1 tỷ USD vào năm
Về thị trường xuất khẩu, ngoài việc tiếp tục giữ vững và tăng cường thúc đẩy xuất khẩu sang các thị trường Trung Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, trong thời gian tới, rau quả xuất khẩu của Việt Nam sẽ hướng tới các thị trường tiềm năng khác như: Mỹ, các nước EU, Liên Bang Nga…
Bảng 3.1 Kế hoạch xuất khẩu nông sản giai đoạn 2006-2010
Nội dung Năm 2010 Giai đoạn
Nội dung Năm 2010 Giai đoạn
- Sắn các loại (sắn lát, tinh bột và bột vo viên) 315 16,0 1.197 16,0
Nguồn: Đề án xuất khẩu phát triển xuất khẩu giai đoạn 2006-2010
Chính phủ xác định rằng thị trường Nhật Bản là một trong những thị trường tiềm năng của rau quả xuất khẩu Việt Nam Kim ngạch nhập khẩu rau quả của thị trường Nhật Bản trong những năm gần đây đạt gần 6 tỷUSD/năm Trong khi đó, kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam vào thị trường này chỉ chiếm 0,5% kim ngạch nhập khẩu của nước này Dựa vào tiềm năng sản xuất cũng như xuất khẩu trong nước, Chính phủ đã đề ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2010 nâng tỷ lệ này lên 2%, tức là nâng kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản lên 120 triệu USD.
Một số giải pháp nhằm thúc đẩy xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản
3.3.1 Giải pháp từ phía Nhà nước
3.3.1.1 Giải pháp về hoàn thiện, đổi mới cơ chế và quản lý của Nhà nước
Nhà nước cần tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách theo hướng minh bạch, đồng bộ và phù hợp với các cam kết của Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Chính phủ Việt Nam đang đẩy nhanh cải cách thể Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47 chế nhằm cải thiện khung pháp lý cần thiết cho nền kinh tế Việt Nam hội nhập khu vực và thế giới Trong bối cảnh đó, hoạt động thương mại cần tiếp tục đổi mới ở cấp độ quản lý Nhà nước và hoạt động của doanh nghiệp Tuy nhiên quá trình điều chỉnh chính sách cần phải đảm bảo không chỉ tạo ra một môi trường thuận lợi để khuyến khích sản xuất và kinh doanh xuất khẩu mặt hàng rau quả cho mọi thành phần kinh tế trong nước mà còn cả các nhà đầu tư nước ngoài.
Về chính sách tín dụng, Nhà nước cần đổi mới chính sách này theo hướng xoá bỏ bao cấp, thực hiện nguyên tắc lãi suất theo thị trường nhưng vẫn đảm bảo đầy đủ các chức năng Nhà nước thực hiện cấp tín dụng cho các doanh nghiệp kinh doanh rau quả xuất khẩu vừa và nhỏ với các điều kiện tiếp cận vốn thuận lợi hơn Bên cạnh đó, Nhà nước có thể hỗ trợ xuất khẩu bằng cách bảo lãnh cho các doanh nghiệp xuất khẩu rau quả vay vốn tại ngân hàng thương mại Đồng thời đi đôi với đó là các biện pháp đảm bảo các khoản vay này sử dụng một cách đúng mục đích và có hiệu quả. Các cơ quan chuyên trách như Bộ NN&PTNN, Bộ thương mại, Hiệp hội trái cây Việt Nam cũng phải giám sát, giúp đỡ các doanh nghiệp tháo gỡ những khó khăn trong việc sản xuất rau quả xuất khẩu Bên cạnh đó, Nhà nước cũng cần phải có những chính sách ưu đãi đặc biệt đối với hoạt động đầu tư chế biến và áp dụng công nghệ sản xuất mới và sử dụng lạo động có trình độ cao trong lĩnh vực nông nghiệp
Về chính sách tỷ giá, trước mắt, Nhà nước cần thực hiện công tác điều hành tỷ giá theo hướng bảo đảm giữ ổn định tỷ giá, trong trường hợp cần thiết điều chỉnh thì chỉ điều chỉnh tỷ giá ở biên độ nhỏ và có thể theo hướng giảm giá đồng tiền Việt Nam.
3.3.1.2 Giải pháp quy hoạch và phát triển vùng sản xuất rau quả
Nhà nước cần nâng cao chất lượng công tác quy hoạch tổng thể trên cơ sở tiếp tục chỉ đạo triển khai việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát
8 8 triển ngành sản xuất rau quả trên phạm vi cả nước và từng tỉnh để có một quy hoạch về diện tích trồng ổn định lâu dài, phù hợp với điều kiện, lợi thế của từng vùng và cung cầu trên thị trường thế giới Việc rà soát và xây dựng quy hoạch này phải đảm bảo sự cân đối giữa phát triển vùng nguyên liệu rau quả và công nghiệp chế biến rau quả. Để có thể thực hiện tốt công tác quy hoạch các vùng rau quả trên cả nước Nhà nước cần xây dựng các cơ quan chuyên trách về vấn đề nông học nói chung và rau quả nói riêng Các cơ quan chuyên trách này sẽ khảo sát đặc điểm khí hậu, đất đai từng vùng, từng khu vực trên cả nước để có hướng đi đúng đắn phù hợp cho từng vùng tạo năng suất cao Dựa vào các kết quả khảo sát đó, Nhà nước sẽ quy hoạch vùng sản xuất rau quả theo hướng tránh lãng phí nguồn lực và thiếu hụt nguyên liệu Việc quy hoạch vùng sản xuất rau quả phải gắn với nhà máy chế biến, gần đường giao thông, thuận tiện cho khâu vận chuyển nguyên liệu tới nơi tập trung Bên cạnh những vùng trồng cây ăn quả tập trung có sẵn, Nhà nước có thể mở rộng diện tích trồng cây ăn quả trên đất trống đồi núi trọc, phù hợp với loại cây dài ngày (ví dụ như cây vải).
Muốn xâm nhập sâu hơn vào thị trường Nhật Bản đòi hỏi rau quả xuất khẩu của Việt Nam phải không ngừng nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm Muốn nâng cao chất lượng trước hết phải có nguyên liệu chất lượng cao Vì thế quy hoạch các vùng chuyên canh rau quả có chất lượng cao, an toàn là đòi hỏi cấp bách Những vùng chuyên canh này sẽ áp dụng phương thức sản xuất chuyên nghiệp hoá và chuyên môn hoá các hoạt động từ khâu cung ứng dịch vụ đầu vào như giống, phân bón, hóa chất, đến khâu trực tiếp sản xuất như trồng, chăm sóc, thu hoạch v.v và các hoạt động dịch vụ đầu ra như thu gom, phân loại, bảo quản, chế biến và tiêu thụ. Đồng thời, trong quá trình sản xuất, các vùng chuyên canh sẽ áp dụng những kĩ thuật tiến bộ, công tác thu hoạch và xử lý bảo quản sẽ theo tiêu chuẩn quốc tế từ đó nhằm đảm bảo rau quả sản xuất ra sẽ có chất lượng tốt nhất. Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47
Như vậy, công tác quy hoạch và phát triển vùng sản xuất rau quả là vấn đề cấp thiết đòi hỏi Nhà nước phải tiếp tục tiến hành trong thời gian tới Mục tiêu trước mắt là giải quyết sự mất cân đối giữa vùng nguyên liệu và các nhà máy chế biến rau quả, sau đó là phát triển những vùng sản xuất rau quả sạch và an toàn nhằm nâng cao khả năng xâm nhập và sức cạnh tranh của mặt hàng rau quả của Việt Nam trên những thị trường đòi hỏi cao về chất lượng, đặc biệt là thị trường Nhật Bản.
3.3.1.3 Giải pháp hỗ trợ nâng cao chất lượng rau quả xuất khẩu
- Nhà nước cần đẩy mạnh các chương trình khuyến nông, khuyến lâm, đầu tư cho công tác nghiên cứu giống rau quả và quy trình sản xuất rau quả tiên tiến đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm Đây là các biện pháp hỗ trợ nông nghiệp trong nước dạng “hộp xanh” có tác dụng hỗ trợ và khuyến khích xuất khẩu mặt hàng rau quả nhưng lại không vi phạm quy định của WTO Đầu tư cho công tác nghiên cứu, lại tạo giống, tạo ra được những giống rau quả cho năng suất, chất lượng cao, đáp ứng được nhu cầu và thị hiếu của thị trường xuất khẩu nói chung và Nhật Bản nói riêng là việc làm cấp thiết mà Nhà nước cần thúc đẩy thực hiện hơn nữa Phần lớn giống rau quả hiện nay do người dân tự làm nên thường không đảm bảo được độ đồng đều, không được thuần chủng, không sạch bệnh từ đó gây ảnh hưởng đến chất lượng rau quả xuất khẩu Để nâng cao chất lượng giống cây trồng, Bộ NN&PTNN cần chú trọng đến phong trào bình tuyển các giống tốt trong các vườn rau quả để từ đó tập hợp và nhân rộng được các giống rau quả có chất lượng tốt Bên cạnh đó, Nhà nước cũng cần tăng cường đầu tư cho việc nghiên cứu và lai tạo các giống cây mới mà trong nước không có nhưng thị trường nước ngoài lại có nhu cầu cao hay những giống cây mới lạ mà chưa quốc gia xuất khẩu rau quả nào cung cấp để tạo lợi thế dẫn đầu Mặt khác, Nhà nước cũng cần thực hiện chức năng quản lý các giống cây này, cấp chứng nhận cho các cơ sở được phép cung cấp mắt giống Đối
9 0 với các giống cây nhập khẩu từ nước ngoài cũng cần có giấy phép chứng nhận giống an toàn và sạch bệnh trước khi đưa vào sản xuất.
Về công tác chế biến và bảo quản rau quả sau thu hoạch, Nhà nước cần thực hiện hỗ trợ trong việc nâng cấp các nhà máy chế biến hiện có, đồng thời hỗ trợ đầu tư công nghệ chế biến và bảo quản rau quả hiện đại nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm và đáp ứng được các tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm Đối với việc nâng cấp nhà máy, Nhà nước cần đảm bảo cung cấp đầy đủ các điều kiện cơ sở hạ tầng như: điện, nước tưới tiêu đồng thời hỗ trợ cho các doanh nghiệp xuất khẩu rau quả nâng cấp các điều kiên sản xuất của mình Bên cạnh đó, Nhà nước cần đầu tư cho công tác nghiên cứu máy móc công nghệ hiện đại cũng như các phương pháp chế biến và bảo quản rau quả hiệu quả để từ đó giúp cho các doanh nghiệp xuất khẩu nâng cao năng suất cũng như chất lượng rau quả xuất khẩu.
- Nhà nước cần ưu tiên hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp xuất khẩu rau quả xây dựng và quản lý chất lượng sản phẩm theo ISO, HACCP, tăng cường áp dụng các biện pháp vệ sinh kiểm dịch động thực vật theo Hiệp định SPS của WTO Có xây dựng và quản lý chất lượng sản phẩm như vậy, rau quả xuất khẩu Việt Nam mới có cơ hội nâng cao khả năng xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản và được người tiêu dùng Nhật Bản tin dùng.
- Để sản phẩm rau quả đưa ra thị trường có chất lượng ngày càng cao Nhà nước cần tăng cường công tác kiểm tra chất lượng và an toàn thực phẩm Xây dựng thêm hoặc nâng cấp cơ sở đo lường ở những vùng sản xuất trọng điểm để theo dõi và đánh giá dư lượng trong nông sản nói chung và rau quả nói riêng, đồng thời tăng cường năng lực của cán bộ phòng thí nghiệm về nghiệp vụ phân tích, đo lường Mặt khác, Nhà nước cần sớm xây dựng một tổ chức quản lý thống nhất về an toàn thực phẩm để giảm bớt sự chồng chéo và phức tạp trong quản lý hiện nay, đồng thời cần tăng quyền hạn để nhân viên thanh tra có khả năng kiểm tra, xử lý những vụ việc vi phạm công tác quản lý chất lượng và an toàn thực phẩm. Đào Thu Hương Lớp: Kinh tế quốc tế 47
3.3.1.4 Giải pháp về hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quan trọng nhất trong hoạt động sản xuất cũng như trong xuất khẩu hàng hoá Muốn thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá thì yếu tố nguồn nhân lực cũng cần phải được chú trọng quan tâm Đối với ngành rau quả Việt Nam, nguồn nhân lực với trình độ chuyên môn thấp, kĩ thuật lạc hậu đang là vấn đề lớn gây khó khăn cho hoạt động sản xuất cũng như xuất khẩu Như vậy, để đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu rau quả, những hoạt động hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực của Nhà nước là vô cùng cần thiết. Đối với các doanh nghiệp xuất khẩu rau quả, Nhà nước có thể hỗ trợ nâng cao kiến thức và kĩ thuật cho các cán bộ sản xuất và xuất nhập khẩu thông qua việc tổ chức các lớp đào tạo ngắn hạn hoặc dài hạn, các hội nghị, hội thảo khoa học về xuất khẩu rau quả trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Nhà nước, tuỳ vào tình hình cụ thể có thể hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ kinh phí cho hoạt động đào tạo cán bộ quản lý và kinh doanh của các doanh nghiệp hoặc giúp đỡ để doanh nghiệp tiếp cận được với các nguồn tài trợ nguồn nhân lực khác Đối với các nhà sản xuất rau quả, Nhà nước cần thường xuyên tổ chức các chương trình hoặc các lớp đào tạo về cách thức trồng trọt rau quả cho năng suất cao, kiến thức sử dụng các chất hoá học bảo vệ rau quả, kiến thức thị trường Bên cạnh đó, cần thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như tivi, báo, đài, loa phóng thanh để tuyên truyền, giáo dục cho người sản xuất hiểu về sự cần thiết phải đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm trong điều kiện Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tê hiện nay.
3.3.1.5 Giải pháp về hỗ trợ xúc tiến thương mại
Trước hết, trong điều kiện hiện nay, giá cả thị trường mặt hàng rau quả biến động rất khó dự đoán, các nước nhập khẩu mặt hàng rau quả, trong đó có thị trường Nhật Bản, thường hay có sự thay đổi trong pháp luật và chính sách thương mại cũng như trong nhu cầu và thị hiếu của người
9 2 tiêu dùng Để có thể chủ động nắm bắt kịp thời và đối phó với những thay đổi của thị trường xuất khẩu, đặc biệt là các thị trường quan trọng như Nhật Bản, việc Nhà nước hỗ trợ cung cấp thông tin đầy đủ và kịp thời về thị trường xuất khẩu sẽ giúp cho các doanh nghiệp hạn chế được những rủi ro trong quá trình đưa sản phẩm ra thị trường nước ngoài.
Thứ hai, Nhà nước cần tiếp tục đàm phán ký kết mới, sửa đổi, bổ sung các Hiệp định thương mại song phương và đa phương, các cam kết quốc tế Riêng đối với thị trường Nhật Bản, Nhà nước cần tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản hiểu rõ hơn về những quy định cũng như những lợi ích đối với mặt hàng nông sản trong Hiệp định EPA Đồng thời, Nhà nước cũng cần tiến hành đàm phán ký kết nhiều hơn nữa những thoả thuận với Nhật Bản liên quan đến mặt hàng nông sản để con đường nông sản Việt Nam vào thị trường Nhật ngày càng được mở rộng.
