Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo luật hình sự nước cộng hòa dân chủ lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH VILAYVONG SONEPHET LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Luật Hình Tố tụng hình Định hướng nghiên cứu Mã số: 8380104 Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Anh Tuấn Học viên: Vilayvong Sonephet Lớp: Cao học Luật, khóa 30 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu tư liệu luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN VILAYVONG SONEPHET LỜI CẢM ƠN Được phân công khoa Sau Đại học - Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh đồng ý giảng viên hướng dẫn TS Phan Anh Tuấn thực đề tài “Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo Luật hình nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào” Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Tác giả xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Phan Anh Tuấn tận tình, chu đáo hướng dẫn tơi thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn ban Lãnh đạo Tòa án Nhân dân Tối cao nước CHDCND Lào, Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh Savannakhet, Tòa án nhân dân tỉnh Savannakhet bạn bè gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh nhất, song thiếu sót điều khơng thể tránh khỏi Rất mong nhân đóng góp q Thầy, Cơ đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn VILAYVONG SONEPHET DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình CHDCND Cộng hịa Dân chủ Nhân dân LĐCĐTS Lừa đảo chiếm đoạt tài sa QH Quốc hội VAHS Vụ án hình VKSND Viện Kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thực trạng tình hình tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản giai đoạn 2015 – 2019 tình hình tội phạm chung CHDCND Lào 34 Bảng 2.2: Hệ số tình hình tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản tỉnh SaVanNaKhet 35 Bảng 2.3: Tình hình truy tố xét xử vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản tỉnh SaVanNakhet từ năm 2015 - 2019 35 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐẾ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI LỪA ĐẢO CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO .9 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản 1.1.1 Khái niệm tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản 1.1.2 Dấu hiệu pháp lý tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo luật hình nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 11 1.1.3 Hình phạt tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo luật hình Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 18 1.2 Phân biệt tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản luật hình Lào với số tội phạm khác .18 1.2.1 Phân biệt tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản với tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản 19 1.2.2 Phân biệt tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản với tội trộm cắp tài sản 20 1.2.3 Phân biệt tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản với tội lạm dụng quyền lực chiếm đoạt tài sản 21 1.3 Quy định pháp luật hình Lào tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản Bộ luật hình 23 1.3.1 Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản Bộ luật Hình Lào năm 1990 23 1.3.2 Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo Bộ luật Hình Lào năm 2005 25 1.3.3 Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo Bộ luật Hình Lào năm 2017 27 1.4 So sánh quy định tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản Bộ luật hình Lào với Bộ luật hình Việt Nam 29 Kết luận Chương .33 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI LỪA ĐẢO CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN THEO LUẬT HÌNH SỰ NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 34 2.1 Tình hình tội phạm lừa đảo chiếm đoạt tài sản nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn 2015 - 2019 34 2.2 Thực tiễn định tội danh tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản .36 2.3 Thực tiễn định khung hình phạt tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản 40 2.4 Thực tiễn định hình phạt áp dụng biện pháp xử lý hình khác tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản .45 2.5 Những vướng mắc, bất cập quy định thực tiễn áp dụng pháp hình tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản Bộ luật hình Lào 47 Kết luận Chương .51 CHƯƠNG CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO VỀ TỘI LỪA ĐẢO CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN 52 3.1 Các yêu cầu nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản 52 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản 55 3.2.1 Biện pháp pháp luật hình 56 3.2.2 Các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản 61 Kết luận Chương .68 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Tài sản quyền sở hữu tài sản quyền quan trọng pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng bảo vệ tránh xâm hại hành vi phạm tội Trong hình thái xã hội khác nhau, Nhà nước sử dụng biện pháp để bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp người hành vi xâm hại đến quyền sở hữu người bị áp dụng hình thức trách nhiệm pháp lý định như: Trách nhiệm bồi thường, trách nhiệm hoàn trả vật, tài sản pháp luật dân hay điều tra, truy tố, xét xử người họ có hành vi xâm phạm quyền sở hữu mức độ nghiêm trọng Thời gian qua tội phạm xâm phạm sở hữu diễn phức tạp, gây thiệt hại nghiêm trọng cho tài sản nhà nước, tài sản công dân, ảnh hưởng đến trật tự chung xã hội Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản tội xâm phạm sở hữu diễn biến theo chiều hướng gia tăng, loại tội phạm xảy thường xuyên, với nhiều thủ đoạn tinh vi xảo quyệt, từ chủ thể thực tội phạm đến đối tượng bị xâm hại đa dạng Trong giai đoạn kinh tế đất nước phát triển theo chế thị trường với định hướng xã hội chủ nghĩa, chế quản lý sách pháp luật khơng phải lúc phù hợp với thực trạng kinh tế, tình hình tội phạm có nhiều biến đổi, đặc biệt tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản thực với nhiều thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, chiếm đoạt tài sản có giá trị lớn, có vụ án chiếm đoạt hàng chục tỷ kíp nhà nước, có nhiều trường hợp lợi dụng việc giao kết hợp đồng đầu tư, hợp đồng vay vốn sử dụng công nghệ khoa học tiên tiến vi tính, tin học để làm thẻ tín dụng giả, tìm kiếm mật mã số tài khoản người khác… nhằm lừa đảo chiếm đoạt tài sản Bộ luật hình Nhà nước ban hành quy định hành vi nguy hiểm cho xã hội bị coi tội phạm quy định chế tài tương ứng nhằm trừng trị giáo dục người phạm tội răn đe phòng ngừa chung tồn xã hội nhằm đấu tranh phịng chống tội phạm bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích tổ chức lợi ích cơng dân, góp phần trì trật tự trị an xã hội Tuy nhiên điều luật cụ thể nhà làm luật quy định dấu hiệu đặc trưng cấu thành tội phạm, thực tế tội phạm xảy với mn hình mn vẻ, vơ đa dạng phức tạp, tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản vậy, quy định Bộ luật hình dấu hiệu đặc trưng Mặt khác, phương diện lập pháp, tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản pháp luật hình CHDCND Lào qua nhiều lần sửa đổi, gần quy định thống Điều 233 Bộ luật hình năm 2017, quy định tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản công dân, lừa đảo chiếm đoạt tài sản xã hội chủ nghĩa lợi dụng chức vụ, quyền hạn lừa đảo chiếm đoạt tài sản xã hội chủ nghĩa Do việc nghiên cứu làm sáng rõ nội dung pháp lý tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo Điều 233 Bộ luật hình năm 2017, thực trạng biện pháp đấu tranh phịng ngừa thích hợp điều quan trọng, nhằm góp phần áp dụng pháp luật cách đắn xử lý người phạm tội, bước ngăn chặn, đẩy lùi tiến tới loại bỏ tội phạm nói chung tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản nói riêng xã hội Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: "Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo luật hình nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào " để làm luận văn cao học luật Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan * Về tài liệu liên quan đến đề tài Việt Nam kể đến như: - Nhóm thứ nhất: Các Giáo trình Luật hình sở đào tạo như: Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật hình Việt NamPhần Các tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Trường Đại học Luật TP.HCM (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần Các tội phạm, Nxb Hồng Đức- Hội Luật gia Việt Nam, TP.HCM; Lê Cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam-Phần Các tội phạm, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội; Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2012), Giáo trình Luật hình Việt Nam- Phần Các tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Những giáo trình nêu có nội dung chủ yếu dừng lại việc phân tích dấu hiệu pháp lý tội lừa đảo tài sản Đây tài liệu quan trọng cho luận văn tham khảo nghiên cứu dấu hiệu pháp lý tội trộm cắp tài sản luật hình nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 60 tài sản nhận vào mục đích khơng hợp pháp dẫn đến thân khơng có khả trả lại tài sản… Các quan tiến hành tố tụng Trung ương cần phối hợp thống để tập trung đạo quan tiến hành tố tụng cấp tăng cường việc tổng hợp vi phạm, bất cập, vướng mắc trình giải tội phạm xâm phạm sở hữu; xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói chung tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản nói riêng thực tế để kịp thời rút kinh nghiệm, từ sửa đổi, ban hành văn hướng dẫn mới, kịp thời phù hợp với diễn biến, tình hình tội phạm xảy thực tế đấu tranh phòng chống loại tội phạm Nội dung hướng dẫn, giải thích cần thống nhất, ngắn gọn, rõ ràng, tập trung vào vấn đề có liên quan đến hồn thiện pháp luật hình nhóm tội xâm phạm sở hữu; kịp thời tháo gỡ, đưa giải pháp xử lý cho vướng mắc, vấn đề phát sinh, vấn đề chưa quy định rõ vấn đề cịn có nhiều ý kiến khác nhau, đặc biệt vấn đề có liên quan đến áp dụng pháp luật hình CHDCND Lào tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản Theo quan điểm tác giả: thực tiễn xét xử tội xâm phạm sở hữu ngành Tòa án nhân dân năm qua kho tàng phong phú, đa dạng Tuy nhiên kinh nghiệm thực tiễn, vướng mắc, bất cập nảy sinh trình xét xử áp dụng pháp luật hình tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản loại tội phạm chưa tổng kết, đánh giá sâu sắc, tồn diện Để góp phần quan trọng vào việc định tội danh cách xác, tránh oan sai, sót lọt tội phạm xâm phạm sở hữu nói chung tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản nói riêng, tác giả kiến nghị Tòa án nhân dân tối cao cần sớm tổ chức tổng kết thực tiễn áp dụng, thực tiễn định tội danh tội thuộc Chương V“Các tội xâm phạm sở hữu” BLHS tổng kết việc áp dụng văn hướng dẫn ngành tư pháp trung ương tội xâm phạm sở hữu Từ làm sở, học cho quan tiến hành tố tụng nói chung áp dụng pháp luật hình tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản tội xâm phạm sở hữu Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản 61 3.2.2 Các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản Bên cạnh giải pháp pháp luật để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình lừa đảo chiếm đoạt tài sản nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, tác giả để xuất giải pháp khác sau: - Thứ nhất, nâng cao lực cán tư pháp nhằm khắc phục hạn chế, yếu hoạt động điều tra, truy tố xét xử Con người trung tâm xã hội, chủ thể vừa xây dựng pháp luật vừa áp dụng áp dụng pháp luật nói chung, có pháp luật hình Do đó, hoạt động áp dụng pháp luật hình tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản muốn đạt hiệu cần nâng cao lực đội ngũ cán làm tư pháp Cụ thể cần xây dựng đội ngũ cán tư pháp nói chung, đặc biệt đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, đặc biệt Thẩm phán Hội thẩm địi hỏi phải có trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững vàng, có đạo đức nghề nghiệp, có kinh nghiệm thực tiễn có lĩnh trị vững vàng để đáp ứng yêu cầu đặt tiến trình cải cách tư pháp Biện pháp tổ chức, quản lý để nâng cao hiệu phòng ngừa tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản trước hết cần tập trung nâng cao hiệu hoạt động quan bảo vệ pháp luật trước hết phải nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán quan tư pháp nhằm phát tội phạm nhanh chóng, xử lý kịp thời, pháp luật Các biện pháp gồm: - Cần phải thực rà soát đội ngũ cán để lên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng thích hợp, phát có trường hợp lạm quyền, gây phiền hà, sách nhiễu cho dân cần xử lý nghiêm minh, không khoan nhượng với biểu tiêu cực, quan liêu, vơ trách nhiệm Ngồi cần tổ chức tập huấn, học chuyên đề chuyên môn nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức pháp lý cho cán tư pháp Cùng với biện pháp cần tăng cường hoạt động quan tư pháp, phải đảm bảo điều kiện vật chất cần thiết định cho quan tư pháp, đồng thời phải quan tâm tới đời sống vật chất tinh thần cán bộ, nhân viên tư pháp 62 - Phải hoàn thiện chế phối hợp quan bảo vệ pháp luật cấp, bảo đảm hoạt động đồng bộ, kịp thời kiểm tra, kiểm soát, điều tra, truy tố xét xử tội phạm u cầu nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán đóng vai trò thiết yếu thể cụ thể sau: - Các cấp ủy Đảng, quyền từ Trung ương đến địa phương cần quan tâm, sâu sát với hoạt động quan tư pháp, bảo vệ pháp luật Sự quan tâm thể qua việc lựa chọn cách chặt chẽ có khoa học để bảo đảm chất lượng, chương trình đào tạo phải đảm bảo khả hành nghề Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên phải sát hạch hệ thống chun mơn, có đủ khả đánh giá, nhận định loại tội phạm cách khách quan, xác để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phịng chống loại tội phạm tình hình tương lai - Các ngành tư pháp Trung ương địa phương phải thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu lĩnh vực pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân - Nâng cao cơng tác bồi dưỡng, giáo dục trị tư tưởng, tăng cường công tác xây dựng ngành, bảo đảm đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp, đặc biệt đội ngũ cán tư pháp, đặc biệt cán tịa sạch, vững mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật, có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, nghề nghiệp, trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững vàng - Thứ hai, tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm quan, tổ chức, doanh nghiệp cơng dân phịng ngừa tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản Tăng cường phổ biến, giáo dục kiến thức pháp luật cho người dân Mục đích hoạt động nhằm nâng cao ý thức tự bảo quản tài sản cho quần chúng nhân dân, nhận thức thủ đoạn tội phạm lừa đảo chiếm đoạt tài sản để tránh trở thành bị hại loại tội phạm này, nữa, quần chúng nhân dân cịn cung cấp thông tin, tố giác tội phạm, kéo giảm tỷ lệ tội phạm ẩn Nội dung hướng tới việc phổ biến kiến thức pháp luật hình quy 63 định tội phạm lừa đảo chiếm đoạt tài sản, quy định hợp đồng, tài sản… Bộ luật Dân sự; thủ đoạn lừa đảo có xu hướng gia tăng bán hàng đa cấp, tham gia chơi phường, hụi… Tổ chức tốt công tác vận động quần chúng tố giác tội phạm Đây coi giải pháp hữu hiệu việc làm giảm tỷ lệ tội phạm ẩn tội phạm lừa đảo chiếm đoạt tài sản Cơ quan cơng an thực công tác nhiều hoạt động khác như: Phối hợp với quan báo chí, truyền thơng, tổ chức, hội… để vận động Thông qua công tác này, lực lượng công an kinh tế thu thập nhiều thông tin phản ánh tội phạm lừa đảo chiếm đoạt tài sản, bổ sung tài liệu hỗ trợ việc phát hiện, quản lý đối tượng ngăn chặn hoạt động phạm tội tội phạm Về tuyên truyền vận động quần chúng, Đảng NDCM Lào cho rằng: quần chúng lực lượng thời kỳ cách mạng; lực lượng quan hành pháp bảo vệ pháp luật việc quy định phương hướng kế hoạch phải dựa quan điểm: dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra Trong xã hội bao gồm người tốt người xấu nguyên nhân khác nảy sinh xã hội Như vậy, người dân nói chung hiểu, nắm bắt góp phần vào giải vấn đề biệt cách sử dụng dựa vào sức mạnh quần chúng, sở tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho công dân để họ nắm quy định pháp luật thấm nhuần đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước, thấy thiệt hại mà người phạm tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản gây ra: thiệt hại tài sản, tiền bạc ảnh hưởng đến an ninh trị trật tự an tồn xã hội Từ giúp người dân nâng cao hiểu biết, không tham gia vào hoạt động phạm tội, đồng thời tích cực tố giác tội phạm Nếu cán bộ, người dân nắm sách Đảng, quy định pháp luật nhà nước, nhận biết hoạt động phạm tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản vấn đề nguy hiểm, chắn người sát cánh giải đạt kết quả, người chủ gia đình ngăn ngừa khơng cho cháu thành viên gia đình tham gia vào hoạt động phạm tội Cùng với đó, quyền địa phương cấp phải sức phát huy tinh thần làm chủ việc quản lý, ngăn ngừa vấn đề nêu trên, không để xảy bản, cụm khu vực mà quản lý Trên sở phối kết hợp với thành phần khác 64 tham gia vào việc thực theo pháp luật, có pháp luật hình tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản Xuất phát từ chất hành vi đối tượng thực hành vi phạm tội LĐCĐTS sử dụng thủ đoạn gian dối để làm cho người chủ tài sản, người có trách nhiệm quản lý, bảo quản tài sản tin nhầm mà trao tài sản cho đối tượng để đối tượng chiếm đoạt, công tác tuyên truyền phải gắn với người chủ tài sản, người có trách nhiệm quản lý, bảo quản tài sản với nội dung cụ thể Đây nhiệm vụ thiết thực mà công tác tuyên truyền cần đạt Đối tượng thực hành vi phạm tội LĐCĐTS có tinh vi, xảo quyệt đến đâu người chủ tài sản, người có trách nhiệm quản lý, bảo quản tài sản quan, tổ chức, doanh nghiệp thực nghiêm túc theo quy định bảo vệ tài sản đối tượng khơng thể đạt mục đích chiếm đoạt tài sản Để phát huy tối đa hiệu hoạt động tuyên truyền giáo dục biện pháp giáo dục phải dựa sở lứa tuổi, nghề nghiệp, trình độ học vấn tạo hiệu hoạt động phòng ngừa tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản công dân cụ thể hóa biện pháp đối tượng hướng tới làm cho công tác thực thi pháp luật có tính thực tế đạt hiệu cao nhất, đồng thời đường ngắn để tác động đến nhận thức người phạm tội quần chúng nhân dân - Thứ ba, thực tốt việc bố trí, rà sốt, đánh giá cán luân chuyển cán - Thực quy trình cơng tác quy hoạch ln chuyển, biệt phái, điều động cán bộ, bồi dưỡng, tập huấn cho cán tòa án Hội thẩm Nâng cao chất lượng Thẩm phán, hội thẩm sở nâng cao chất lượng hoạt động xét xử, lấy hoạt động xét xử làm hoạt động trung tâm tiến trình cải cách tư pháp Thường xuyên tra, kiểm tra, sát hạch, giám sát định kỳ đội ngũ Thẩm phán trình độ chun mơn nghiệp vụ - Kiểm tra thường xuyên việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, cơng chức ngành tư pháp; có phối hợp chặt chẽ với cấp ủy Đảng địa phương công tác quản lý cán tư pháp địa phương 65 - Thường xuyên làm công tác quy hoạch cán bộ, đảm bảo đủ biên chế đáp ứng u cầu cơng tác lâu dài, đảm bảo tính liên tục, kế thừa, tính đồng chun mơn nghiệp vụ quan tiến hành tố tụng - Thứ tư, đổi chế độ tiền lương, phụ cấp trách nhiệm, sách đãi ngộ cán ngành Cơng an, Kiểm sát Tịa án Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ Nhà nước cán Tịa án nói chung, chức danh tư pháp nói riêng chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ tính đặc thù cơng tác Tịa án Tiền lương mối quan tâm hàng đầu động lực làm việc người lao động quan, tổ chức Do vậy, việc xây dựng hệ thống tiền lương khoa học, hợp lý làm đòn bẩy kích thích suất, hiệu lao động ln nhiệm vụ lớn đặt cho quan nhà nước, đặc biệt bối cảnh thị trường lao động khu vực nhà nước có hấp dẫn so với khu vực tư nhân sóng người giỏi quan nhà nước ngày tăng Tiền lương cần cải cách theo quan điểm coi tiền lương hình thức đầu tư trực tiếp cho người, đầu tư cho phát triển kinh tế-xã hội, góp phần nâng cao chất lượng cán hoạt động công vụ Cải cách hệ thống thang, bảng lương sở xem xét tính chất, đặc thù lao động cán Tòa án, điều chỉnh bội số hệ số tiền lương thang, bảng lương cách phù hợp Thực tiền tệ hóa đầy đủ tiền lương, điều chỉnh tiền lương tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập số giá sinh hoạt xã hội Cải cách chế độ tiền lương cán bộ, cơng chức Tịa án nhân dân có tính đến tính chất đặc thù Tịa án, gắn với tiêu chuẩn chức danh cụ thể bảng lương Sửa đổi, bổ sung, quy định chế độ phụ cấp lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụ, cán làm việc điều kiện khó khăn, nguy hiểm Trên sở nguyên tắc xây dựng bảng lương, thang lương, đề nghị sửa đổi hệ thống thang, bảng lương chức danh tư pháp tương xứng với vị trí, vai trị, trách nhiệm, u cầu nhiệm vụ tính đặc thù hoạt động Tịa án nhân dân, bảo đảm tương quan hợp lý (cao hơn) lương cơng chức hành 66 (ít nhất) 90% lương sĩ quan làm nhiệm vụ tư pháp lực lượng vũ trang Thiết kế bảng lương riêng cán ngành Tòa án thực ưu đãi theo ngành, nghề chế độ phụ cấp đặc thù Trong chưa thể hóa tiền lương phụ cấp thành khoản thu nhập cán bộ, công chức, đề nghị quy định bổ sung số phụ cấp sở tham khảo kinh nghiệm xây dựng sách tiền lương nước ngồi (Singapore, Pháp, Nhật, Úc, Châu Phi ), đồng thời kế thừa kinh nghiệm cải cách tiền lương nước ta năm trước Phải có chế độ sách cho phù hợp với công việc, trách nhiệm hoạt động đặc thù ngành để đảm bảo đời sống cán làm công tác chu đáo từ tránh tượng tiêu cực xảy Các giải pháp với việc tăng cường đầu tư ngân sách, củng cố đại hóa sở vật chất phục vụ hoạt động đặc thù quan tư pháp, tăng cường hoạt động giám sát quan dân cử giám sát trực tiếp nhân dân; tiếp tục đổi mới, hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng cơng tác tư pháp tình hình thúc đẩy cơng cải cách tư pháp áp dụng pháp luật hình tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản CHDCND Lào thập niên tới ngày đạt hiệu cao hơn, vượt qua thách thức, để nhịp bước phục vụ đắc lực hơn, hiệu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, để tư pháp nhân dân ngày gần dân hơn, xứng đáng biểu tượng công lý pháp quyền xã hội XHCN từ góp phần hạn chế mâu thuẫn định tội danh hạn chế sai lầm định tội danh trình giải vụ án hình có liên quan đến tội Lừa đảo địa bàn tỉnh SaVanNaKhet thời gian tới - Thứ năm, tăng cường đạo giao trách nhiệm phòng, chống tội phạm cụ thể cho ban ngành, đoàn thể cán bộ, Đảng viên Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh SaVanNaKhet cần tăng cường đạo giao trách nhiệm phòng, chống tội phạm cụ thể cho ban ngành, đoàn thể cán bộ, Đảng viên Coi tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá kết cơng tác, bình xét thi đua hàng năm tập thể, cá nhạn có liên quan Đối với 67 cán bộ, đảng viên vi phạm cần phải xử lý nghiêm minh theo quy định Đảng quy định pháp luật Thường xuyên động viên cán bộ, Đảng viên phòng, chống tội phạm LĐCĐTS Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác thực thi pháp luật quan bảo vệ pháp luật Thông qua đợt kiểm tra, giám sát sở, kịp thời tháo gỡ khó khan, vướng mắc chế, sách Chỉ đạo thường xun cơng tác phòng, chống tội phạm khu cực trọng điểm; đảm bảo thống , xuyên suốt cấp ủy Đảng quyền từ thành phố đến huyện, khu phố, làng để tạo sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác phịng chống tội phạm nói chung tội LĐCĐTS nói riêng địa bàn tỉnh SaVanNaKhet 68 Kết luận Chương Trong Chương 3, luận văn đưa yêu cầu giải pháp nâng cao hiệu áp dụng Luật Hình CHDCND Lào tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản Các giải pháp tác giả đề xuất gồm có: - Các giải pháp pháp luật gồm: (i) Bổ sumg dấu hiệu định khung vào Điều 233 BLHS CHDCND Lào năm 2017; (ii) Ban hành văn hướng dẫn áp dụng quy định Bộ luật Hình tội phạm lừa đảo chiếm đoạt tài sản; - Các giải pháp khác nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội lừa đảo chiếm đoạt tài san như: (i) Nâng cao lực cán tư pháp nhằm khắc phục hạn chế, yếu hoạt động điều tra, truy tố xét xử; (ii) Tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm quan, tổ chức, doanh nghiệp công dân phòng ngừa tội phạm LĐCĐTS, (iii) Thực tốt việc bố trí, rà sốt, đánh giá cán ln chuyển cán bộ, (iv) Đổi chế độ tiền lương, phụ cấp trách nhiệm, sách đãi ngộ cán ngành Cơng an, Kiểm sát Tịa án; (v) Tăng cường đạo giao trách nhiệm phòng, chống tội phạm cụ thể cho ban ngành, đoàn thể cán bộ, Đảng viên Với giải pháp này, tác giả hy vọng đóng góp phần vào việc bảo đảm áp dụng Luật Hình CHDCND Lào tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản công dân Lào 69 KẾT LUẬN Trong trình nghiên cứu, tác giả luận văn làm rõ số vấn đề sau: - Xây dựng khái niệm tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản; - Làm rõ dấu hiệu pháp lý tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo Bộ luật hình nước CHDCND Lào năm 2017; - So sánh khác biệt tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản với số loại tội phạm khác; - Quy định pháp luật tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo Bộ luật hình nước CHDCND Lào năm 1990, 2005 2017; - So sánh số điểm quy định tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản Bộ luật hình Lào Việt Nam; - Đánh giá thực trạng tình hình tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản năm gần - Làm rõ vướng mắc, bất cập quy định áp dụng pháp luật hình tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản nước CHDCND Lào Kết nghiên cứu Chương Chương Luận văn sở khoa học để đưa yêu cầu giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình nước CHDCND Lào tội lừa đảo tài sản thời gian tới Chương luận văn Đây cơng trình nghiên cứu cách tương đối có hệ thống về tội lừa đảo tài sản nước CHDCND Lào bậc cao học Do đó, chung tơi hy vọng luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho lực lượng tham gia bảo vệ thực thi pháp luật hình Bên cạnh đó, đề xuất giải pháp nêu luận văn góp phần hồn thiện quy định Luật hình nước CHDCND Lào tội phạm nói chung tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản nói riêng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp nước CHDCND Lào năm 1991; Hiến pháp nước CHDCND Lào năm 2003; Luật Hình nước CHDCND Lào năm 1990; Luật Hình nước CHDCND Lào (sửa đổi, bổ sung) năm 2005; Luật Hình nước CHDCND Lào (sửa đổi, bổ sung) năm 2017; Luật Viện kiểm sát nhân dân nước CHDCND Lào năm 2004; Luật Viện Kiểm sát nhân dân nước CHDCND Lào năm 2017; Luật Tòa án nhân dân nước CHDCND Lào (sửa đổi, bổ sung) năm 2009; Nghị số 53/TT ngày 15/10/1976 Chính phủ cơng tác phịng ngừa tội phạm tình hình mới; 10 Quy định số 22/QH ngày 11/12/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Luật hình sự; B Danh mục tài liệu tham khảo 11 Ba Lay Thong Vô La Kam Man (1997), Sự phối hợp Cảnh sát quản lý hành quan điều tra hoạt động điều tra làm rõ vụ án hình thủ đô Viêng Chăn, nước CHCDND Lào, Luận văn Thạc sỹ luật học, trường Đại học cảnh sát nhân dân, Hà Nội; 12 Mai Bộ (2007), “Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản”, Tòa án nhân dân, 6/2007, Số 12, tr.6-12; 13 Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học Luật hình - Phần chung, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; 14 Lê Cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam-Phần Các tội phạm, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội; 15 Lê Đăng Doanh (2004), “Tội lừa dối khách hàng (điều 162) mối quan hệ với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản (điều 139 BLHS)”, Tòa án nhân dân, Số 22, tr.11-14; 16 Lê Đăng Doanh (2004), “Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản liên quan đến lĩnh vực hoàn thuế giá trị gia tăng”, Tòa án nhân dân, Số 22, tr.27-29; 17 Lê Đăng Doanh (2005), “Phân biệt tội trốn thuế (Đ 161) (trong lĩnh vực thuế giá trị gia tăng) với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản (Đ139 BLHS)”, Tòa án nhân dân, Số 16, tr.28-31; 18 Lê Đăng Doanh (2005), “Sự khác tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản( Đ139 BLHS) với tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản (Điều 140 BLHS)”, Tịa án nhân dân, Số 24, tr.06-10; 19 Lê Đăng Doanh (2006), “Thực trạng tình hình tội phạm lừa đảo chiếm đoạt tài sản có sử dụng cơng nghệ cao số giải pháp đấu tranh phòng chống tội phạm Việt Nam điều kiện hội nhập WTO”, Tòa án nhân dân; 20 Nguyễn Tiến Dũng (2014), Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản luật hình Việt Nam - sở nghiên cứu thực tiến địa bàn tỉnh Nam Định, luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 21 Đảng NDCM Lào (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn; 22 Đảng NDCM Lào (1993), Nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ khóa V phát triển nguồn nhân lực CHDCND Lào, Viêng Chăn; 23 Đảng NDCM Lào (2003), Quy định số 02/BCT Bộ Chính trị bổ nhiệm, ln chuyển vị trí cơng tác, ngày 14-7, Viêng Chăn; 24 Đảng NDCM Lào (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn; 25 Đảng NDCM Lào (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn; 26 Đảng Nhân dân Cách mang Lào, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, IX; 27 Phạm Thị Hồng Đào (2015), “Nguyễn Văn V phạm tội "lừa đảo chiếm đoạt tài sản" theo quy định điểm e khoản điều 139 BLHS”, Tòa án nhân dân, Số 16, tr.40-43; 28 Trần Thị Phương Hiền (2007), Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Trường Đại học quốc gia Hà Nội; 29 Nguyễn Ngọc Hòa (2004), Cấu thành tội phạm lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 30 Phan Văn Lãng (2009), “Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản hoạt động ngân hàng”, Ngân hàng, Số 20, tr.30-36; 31 Nguyễn Giang Nam (2005), “Điều tra tội phạm lừa đảo chiếm đoạt tài sản thơng qua hồn thuế giá trị gia tăng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh lực lượng cảnh sát nhân dân số giải pháp nâng cao hiệu quả”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân; 32 PS.Vieng Vi Lay Thieng Chan Xay (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình (sửa đổi, bổ sung năm 2006) nước CHDCND Lào; 33 PS.Vieng Vi Lay Thieng Chan Xay (2010), Giáo trình Luật hình (Phần tội phạm Quyển 1, Quyển 2) nước CHDCND Lào; 34 Trần Công Phàn (2006), “Phân biệt tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản trường hợp có liên quan đến vi phạm hợp đồng”, Kiểm sát, Số 20, tr – 8; 35 Phạm Quang Phúc (2008), “Hoạt động lực lượng Cảnh sát nhân dân phòng ngừa tội phạm lừa đảo chiếm đoạt tài sản”, Luận án Tiến sỹ luật học, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; 36 Võ Hải Phương (2015), “Một số ý kiến nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác đấu tranh phịng chống tội phạm liên quan đến nhóm tội "Lừa đảo chiếm đoạt tài sản" tội " lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản" địa bàn tỉnh Tiền Giang”, Kiểm sát, Số 19, tr 14-18; 37 Đỗ Ngọc Quang (1999), Giáo trình tội phạm học, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội; 38 Tòa án Nhân dân tỉnh SaVanNaKhet (2017), Bản án số 433/HSST ngày 07/12/2017; 39 Tòa án Nhân dân tỉnh SaVanNaKhet (2019), Bản án số 286/HSST ngày 01/12/2019; 40 Tòa án Nhân dân tỉnh SaVanNaKhet (2019), Bản án số 319/HSST ngày 22/11/2019; 41 Tòa án nhân dân tỉnh SaVanNaKhet (2015), Số liệu thống kê kết công tác xét xử năm 2015; 42 Tòa án nhân dân tỉnh SaVanNaKhet (2016), Số liệu thống kê kết công tác xét xử năm 2016; 43 Tòa án nhân dân tỉnh SaVanNaKhet (2017), Số liệu thống kê kết công tác xét xử năm 2017; 44 Tòa án nhân dân tỉnh SaVanNaKhet (2018), Số liệu thống kê kết công tác xét xử năm 2018; 45 Tòa án nhân dân tỉnh SaVanNaKhet (2019), Số liệu thống kê kết công tác xét xử năm 2019; 46 Tòa án nhân dân tối cao CHDCND Lào (2015), Số liệu thống kê kết xét xử năm 2015, Thủ Viêng Chăn; 47 Tịa án nhân dân tối cao CHDCND Lào (2016), Số liệu thống kê kết xét xử năm 2016, Thủ đô Viêng Chăn; 48 Tòa án nhân dân tối cao CHDCND Lào (2017), Số liệu thống kê kết xét xử năm 2017, Thủ Viêng Chăn; 49 Tịa án nhân dân tối cao CHDCND Lào (2018), Số liệu thống kê kết xét xử năm 2018, Thủ đô Viêng Chăn; 50 Tòa án nhân dân tối cao CHDCND Lào (2019), Số liệu thống kê kết xét xử năm 2019, Thủ đô Viêng Chăn; 51 Từ điển Việt Nam – Lào (1995), Nxb trị quốc gia, Hà Nội; 52 Lê Quang Thành (2015), “Hồn thiện pháp luật phịng ngừa đấu tranh tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản người nước thực Việt Nam”, Nhà nước Pháp luật, Số (327), tr 53-58; 53 Thong Lệch Măng Nò Mệch (2001), Hoạt động phịng ngừa tội phạm hình lực lượng cảnh sát Công an Lào – Những vấn đề lý luận, thực tiễn giải pháp nâng cao hiệu quả, Luận án Tiến sỹ luật học, Trường Đại học cảnh sát nhân dân, Hà Nội 54 Phạm Dương Thu, Dương Tuyết Miên (2005), “Hành vi mua bán hóa đơn thuế giá trị gia tăng phạm tội gì”, Tịa án nhân dân, Số 13, tr.23-28 55 Dương Thị Ngọc Thủy (2008), Đấu tranh phòng, chống tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ luật học, trường đại học Luật Hồ Chí Minh 56 Dương Thị Ngọc Thủy (2008), Đấu tranh phòng, chống tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 57 Trường Đại học CSND (1990), Giáo trình luật hình Lào, phần chung, Nxb Bộ tư pháp Viêng Chăn, Giáo trình; 58 Trường Đại học CSND (2005), Giáo trình luật hình Lào - Phần tội phạm, Nxb, Bộ tư pháp Viêng Chăn; 59 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật hình Việt NamPhần Các tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 60 Trường Đại học Luật TP.HCM (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam Phần Các tội phạm, Nxb Hồng Đức- Hội Luật gia Việt Nam, TP.HCM 61 Trường Đại học Luật Viêng Chăn (2005), Giáo trình tội phạm học, Nxb Bộ tư pháp Viêng Chăn; 62 Trương Thị Đông (2015), Định tội danh tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo luật hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk), luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Trường Đại học quốc gia Hà Nội 63 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2012), Giáo trình Luật hình Việt Nam- Phần Các tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội