Thực hiện pháp luật về đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn huyện nghi lộc, tỉnh nghệ an hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỨC THÀNH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA LUẬT (Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật) Vinh, năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỨC THÀNH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số:60.38.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA LUẬT Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thái Dương Vinh, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi.Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác.Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Nghệ An, ngày tháng Tác giả Nguyễn Thức Thành năm 2017 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy TS Trần Thái Dương, Trường Đại học Luật Hà Nội người tận tình hướng dẫn có nhiều hướng gợi mở để tác giả phát huy khả sáng tạo cơng trình nghiên cứu Qua đây, cho phép tác giả gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể thầy cô giáo khoa Sau Đại học khoa Luật, trường Đại học Vinh, quan, đơn vị giúp đỡ tác giả mặt tư liệu q trình nghiên cứu hồn thành đề tài Bên cạnh nguồn động viên, giúp đỡ trên, tác giả nhận động viên, khích lệ gia đình, bạn bè người bên cạnh tác giả lúc khó khăn Tác giả trân trọng cảm ơn tình cảm tốt đẹp Những nội dung trình bày luận văn kết nghiên cứu bước đầu Mặc dù cố gắng, thời gian lực có hạn, q trình thu thập tài liệu tham khảo chưa đầy đủ mong muốn nên luận văn tránh khỏi thiếu sót định Cuối cùng, tác giả chờ đợi đóng góp ý kiến quý báu thầy cô bạn để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thức Thành MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch 1.2 Nội dung, hình thức thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch 15 1.3 Yêu cầu yếu tố bảo đảm thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch 32 Tiểu kết chương 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY 35 2.1 Kết đạt thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 35 2.2 Hạn chế thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An nguyên nhân 51 Tiểu kết chương 64 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 66 3.1 Phương hướng bảo đảm thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 66 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 69 Tiểu kết chương 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân BTP Bộ Tư pháp NA Nghệ An CP Chính phủ QH Quốc hội : C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kết thực pháp luật đăng ký khai sinh UBND cấp xã địa bàn huyện Nghi Lộc năm 2014, 2015, 2016 36 Bảng 2.2: Kết thực pháp luật đăng ký kết hôn UBND cấp xã địa bàn huyện Nghi Lộc năm 2014, 2015, 2016 38 Bảng 2.3: Kết thực pháp luật đăng ký khai tử UBND cấp xã địa bàn huyện Nghi Lộc năm 2014, 2015, 2016 39 Bảng 2.4: Kết thực pháp luật đăng ký việc thay đổi, cải hộ tịch, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính UBND cấp xã địa bàn huyện Nghi Lộc năm 2014, 2015, 2016 41 Bảng 2.5 Kết thực pháp luật đăng ký lại kiện hộ tịch UBND xã địa bàn huyện Nghi Lộc năm 2014, 2015, 2016 44 Bảng 2.6: Kết thực pháp luật thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, giới tính, bổ sung điều chỉnh hộ tịch UBND huyện Nghi Lộc năm 2014, 2015, 2016 47 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ đăng ký hộ tịch hạn năm 2014 42 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ đăng ký hộ tịch hạn năm 2015 43 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ đăng ký hộ tịch hạn năm 2016 43 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ đăng ký lại kiện hộ tịch năm 2014 44 Biểu đồ 2.5 Tỷ lệ đăng ký lại kiện hộ tịch năm 2015 45 Biểu đồ 2.6 Tỷ lệ đăng ký lại kiện hộ tịch năm 2016 45 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng thường xun quan Nhà nước có thẩm quyền.Thơng qua hoạt động này, Nhà nước xác nhận kiện hộ tịch phát sinh thực bảo hộ quyền nhân thân gắn liền với kiện đó.Cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch liên quan đến quyền nhân thân người mà liên quan đến chế độ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh; thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nướcquản lý Nhận thức vị trí vai trị quan trọng cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch, năm qua công tác đăng ký quản lý hộ tịch Việt Nam nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng có bước phát triển ổn định, đạt kết đáng khích lệ Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch ngày coi trọng.Hệ thống quan quản lý, đăng ký hộ tịch không ngừng củng cố, kiện tồn.Trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch bước đơn giản hoá, ngày tạo thuận lợi cho người dân Dữ liệu hộ tịch hình thành với hệ thống sổ sách đăng ký hộ tịch lưu trữ, sử dụng lâu dài.Việc ứng dụng công nghệ thông tin thông qua phần mềm quản lý hộ tịch triển khai địa bàn tỉnh, góp phần tạo thuận lợi cho cơng chức hộ tịch trình làm việc Tuy nhiên, tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập diễn ngày sâu rộng, với việc dịch chuyển dân cư nước quốc tế ngày gia tăng, công tác đăng ký quản lý hộ tịch bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành cải cách tư pháp giai đoạn mới, tình trạng quan, tổ chức, đoàn thể chưa xác định giá trị pháp lý giấy tờ hộ tịch,… gây nhiều khó khăn cho cơng dân, tình trạng lợi dụng đăng ký hộ tịch với động vụ lợi nhằm hưởng sách ưu đãi Nhà nước có dấu hiệu gia tăng, hiệu công tác quản lý hộ tịch chưa đáp ứng yêu cầu, ứng dụng công nghệ thơng tin chưa đồng Thực trạng có nguyên nhân xuất phát từ nhận thức chưa đầy đủ, đắn quy định pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch phận cán bộ, công chức nhân dân; phối hợp thiếu nhịp nhàng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quan hữu quan việc giải sai sót hồ sơ, giấy tờ cá nhân; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý đăng ký quản lý hộ tịch chưa thực sâu rộng; trình độ lực đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch chưa đáp ứng yêu cầu Vấn đề thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách chuyên sâu Nói cách khác, dựa vấn đề lý luận thực pháp luật, quy định pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch, câu hỏi thực tiễn thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An có thành tựu, hạn chế, bất cập nào, nguyên nhân từ đâu? phương hướng giải pháp khắc phục cần có gì? vấn đề bị bỏ ngỏ mà tác giả xác định có nhiệm vụ phải giải luận văn Xuất phát từ u cầu nói trên, nhằm khắc phục hạn chế, tồn đăng ký quản lý hộ tịch, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trình thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch cán nhân dân nước nói chung huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An nói riêng cần thiết phải có đầu tư nghiên cứu cách sâu sắc vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện.Đó lý mà tác giả chọn đề tài: “Thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An nay” làm luận văn cao học Luật, chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Tình hình nghiên cứu đề tài Nhìn chung, vấn đề pháp luật, thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch Việt Nam nhiều tác giả nghiên cứu Trong nêu số cơng trình khoa học tiêu biểu tác giả như: ThS Phạm Trọng Cường (2004), “Về quản lý hộ tịch”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; ThS Phạm Trọng Cường (2007), “Từ quản lý đinh đến quản lý hộ tịnh”, NXB Tư pháp, Hà Nội; “Thực trạng đội ngũ công chức tư pháp- hộ tịch yêu cầu chuẩn hoá” tác giả Trần Thị Lệ Hoa, Tạp chí Dân chủ Pháp luật; Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 73 ký quản lý hộ tịch, thu lệ phí hộ tịch cao mức quy định đặt khoản thu đăng ký hộ tịch, đặt thủ tục, giấy tờ, cố ý kéo dài thời hạn giải đăng ký hộ tịch trái quy định Luật Hộ tịch, tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung thông tin Cơ sở liệu hộ tịch Đăng ký, cấp giấy tờ hộ tịch trái quy định Luật Hộ tịch, tiết lộ thơng tin liên quan đến bí mật cá nhân mà biết qua đăng ký hộ tịch Mọi kiện hộ tịch cá nhân phải đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách quan xác; trường hợp khơng đủ điềukiệnđăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật người đứng đầu quan đăng ký hộ tịch từ chối văn nêu rõ lý Luật Hộ tịch quy định cụ thể thời hạn giải hồ sơ để tránh trường hợp công chức làm công tác hộ tịch cố tình trì hỗn, gây khó khăn cho cơng dân: “Đối với việc hộ tịch mà Luật không quy định thời hạn giải giải ngày; trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà khơng giải trả kết ngày làm việc tiếp theo” (khoản 3Điều Luật Hộ tịch năm 2014) Để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có yêu cầu đăng ký hộ tịch, luật quy định rõ cá nhân đăng ký hộ tịch quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú, tạm trú nơi sinh sống Việc quy định người dân có quyền lựa chọn nơi đăng ký hộ tịch điểm so với quy định xác định thẩm quyền đăng ký hộ tịch theo quy định Nghị định số 158/2005/NĐCP/2005/NĐ-CP Để bảo đảm nguyên tắc loại việc hộ tịch đăng ký tạo quan đăng ký hộ tịch, Luật Hộ tịch quy định trách nhiệm thông báo quan đăng ký hộ tịch sau đăng ký kiện hộ tịch cho người dân, theo đó: “Trường hợp cá nhân khơng đăng ký nơi thường trú UBND cấp huyện, UBND cấp xã, Cơ quan đại diện nơi đăng ký hộ tịch cho cá nhân có trách nhiệm thông báo việc đăng ký hộ tịch đến UBND cấp xã nơi cá nhân thường trú” Ngồi thủ tục đăng ký hộ tịch phải công khai, minh bạch Các thủ tục hành phải niêm yết công khai nơi tiếp nhận hồ sơ gồm: ngày nhận, trả hồ sơ tuần; hồ sơ, giấy tờ liên quan; quy trình giải quyết; thời hạn giải quyết; phí lệ phí; văn quy phạm pháp luật có liên quan, phận trực tiếp giải quyết, cơng khai số điện thoại đường dây nóng… Thêm vào quan Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 74 đăng ký hộ tịch tăng cường cán cho tổ tiếp nhận hồ sơ, quy định rõ trách nhiệm quy trình xử lý cơng việc cho tất người dân đến làm việc trụ sở quan nắm đồng thời bố trí địa điểm tiếp nhận hồ sơ, trang bị phương tiện làm việc đầy đủ, khoa học Những yêu cầu đảm bảo cho việc thực pháp luật vềđăng ký quản lý hộ tịch xác, kịp thời, đầy đủ góp phần bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân 3.2.1.3 Yêu cầu việc thực pháp luật hộ tịch phải chịu kiểm tra, giám sát chặt chẽ, hành vi vi phạm phải phát hiện, xử lí nghiêm minh, kịp thời Thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác thiếu quản lýNhà nước, qua tra, kiểm tra, giám sát nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lýNhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Do đó, để quản lýNhà nước lĩnh vực hộ tịch, công tác tra công tác thiếu Các hành vi vi phạm công tác đăng ký quản lý hộ tịch phát sau tra, kiểm tra, giám sát cần xử lý nghiêm minh theo quy định để đảm bảo răn đe, đồng thời ngăn chặn hành vi vi phạm khác xảy 3.2.2 Các giải pháp nâng cao nhận thức thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch Để nâng cao nhận thức việc thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện Nghi Lộc cần thực đồng giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo Đảng, đạo UBND huyện UBND xã địa bàn công tác giáo dục pháp luật hộ tịch Thứ hai, trọng xây dựng đội ngũ làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật - vai trò định chất lượng giáo dục pháp luật Do vậy, cần tuyển Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 75 chọn người có phẩm chất, lực, trình độ, có khả tun truyền, giáo dục, có lịng nhiệt tình, say mê với cơng việc giáo dục pháp luật Bên cạnh đó, phải đặc biệt trọng việc rà soát, phân loại, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp định hướng nội dung giáo dục pháp luật thường xuyên cho đội ngũ làm công tác giáo dục pháp luật (chú ý cung cấp kiến thức, cần bồi dưỡng, rèn luyện kỹ giáo dục pháp luật, giúp họ kiến thức vững mà cịn có khả thu hút người nghe truyền đạt hiệu nội dung pháp luật) Thứ ba, đổi nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch Cần đổi nội dung giáo dục pháp luật theo hướng không đáp ứng nhu cầu kiến thức pháp luật, mà phải thiết thực, đáp ứng yêu cầu thực tiễn để mặt nâng cao trình độ nhận thức cho đối tượng, mặt khác giúp họ có khả vận dụng sáng tạo vào thực tiễn sống Định kỳ có tiến hành sơ kết, đánh giá để xây dựng sở khoa học thực tiễn cho việc xác định nội dung giáo dục pháp luật thời gian Cần đa dạng hố hình thức giáo dục pháp luật cách thức tọa đàm, buổi nói chuyện, buổi trợ giúp pháp lý, qua hệ thống loa phát sở,…Ngoài ra, cần lồng ghép việc phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch buổi sinh hoạt cộng đồng.Xây dựng phát huy phương châm người dân tuyên truyền viên cộng đồng.Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật hộ tịch Thứ tư, UBND huyện UBND xã cần quan tâm đảm bảo đủ kinh phí, sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động giáo dục pháp luật, kinh phí cho buổi hội nghị tuyên truyền pháp luật hộ tịch Thứ năm, xây dựng tủ sách pháp luật, bổ sung Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành, đồng thời liên tục cập nhật văn hướng dẫn để người dân dễ dàng tìm hiểu Thứ sáu, tăng cường công tác giáo dục pháp luật hộ tịch không tách rời với việc nâng cao trình độ dân trí cải thiện đời sống cho nhân dân Các quan Nhà nước cần tăng cường tổ chức thực pháp luật, đặc biệt áp dụng pháp luật hộ tịch cách đắn nghiêm minh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 76 3.2.3 Các giải pháp bảo đảm lãnh đạo Đảng thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch Các cấp ủy Đảng địa bàn huyện Nghi Lộc cần phải xác định việc đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội cần quan tâm chu đáo Để việc thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện thực theo quy định pháp luật, UBND huyện hàng năm cần tập trung kiểm tra, rà soát, bồi dưỡng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh theo hướng nâng cao đạo đức công vụ, chuyên nghiệp, đại; tập trung thực nhiệm vụ công tác tư pháp cách hiệu quả, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cấp, ngành thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch Đảng ủy UBNDcác xã cần đạo tạo điều kiện sở vật chất tốt cho việc thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch Bên cạnh đó, cấp ủy Đảng địa bàn huyện Nghi Lộc cần quan tâm, quán triệt Chỉ thị số 32/CT-TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, qua tạo chuyển biến nhận thức hành động tổ chức sở Đảng đảng viên công tác giáo dục pháp luật Các cấp ủy phải thường xuyên tiến hành xây dựng chương trình, kế hoạch giáo dục pháp luật địa bàn cấp phải ln xác định vai trị gương mẫu đảng viên vai trò tiên phong họ việc tuyên truyền giáo dục pháp luật, đặc biệt lĩnh vực đăng ký quản lý hộ tịch Đồng thời phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát công tác đăng ký quản lý hộ tịch; tổ chức kiểm tra, rà soát chấn chỉnh kịp thời hạn chế, sai sót cơng tác đăng ký hộ tịch Kịp thời đôn đốc, đạo xử lý kịp thời cán bộ, cơng chức cố tình gây phiền hà, sách nhiễu giải yêu cầu đăng ký cấp giấy tờ hộ tịch người dân, kiên đạo xử lý nghiêm trường hợp sai phạm, vi phạm cán bộ, cơng chức có liên quan thực nhiệm vụ đăng ký quản lý hộ tịch Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 77 3.2.4 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch Luật Hộ tịch đời tạo sở pháp lý ổn định, thống nhất, lâu dài cho thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch nước ta theo hướng bước chuyên nghiệp, đại, bảo đảm cách thuận lợi cho người dân thực quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch theo quy định Hiến pháp, Bộ luật Dân luật chuyên ngành khác, góp phần tăng cường quản lý dân cư giai đoạn phát triển đất nước Chính phủ ban hành Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số điềuvà biện pháp thi hành Luật Hộ tịch, ban hành Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 quy định chi tiết số điềucủa Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP; ban hành Nghị định số 137/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 quy định chi tiết số điềuvà biện pháp thi hành Luật cước công dân; ban hành Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-BNG-BTP hướng dẫn đăng kývà quản lý hộ tịch Cơ quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh Việt Nam nước ngồi Như vậy, cơng tác xây dựng thể chế hướng dẫn thi hành Luật Hộ tịch đến hoàn tất, tạo sở để triển khai thực Luật Hộ tịch đồng với luật có liên quan (như Luật nhân gia đình, Luật cước cơng dân) Tuy nhiên, số quy định Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành chưa rõ ràng, phù hợp như: Về cập nhật số định danh cá nhân người đăng ký khai sinh công tác đăng ký khai sinh; cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân chiến sỹ đội, công an khơng có hộ cá nhân, hộ tập thể người có thời gian cư trú có thời hạn nước ngồi nước đăng ký kết hơn, họ khơng có điều kiện để đến có quan đại diện để xin cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân; quy định giấy tờ, tài liệu làm chứng chứng minh quan hệ cha, mẹ, con; quy định cấp Giấy báo tử trường hợp người chết nơi cư trú; trình tự, thủ tục xác minh kiện hộ tịch quan có thẩm quyền nước ngồi; trình tự, thủ tục thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch UBND cấp xã cấp trái quy định Luật Hộ tịch; cải hộ tịch trường hợp liên quan đến Giấy khai Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 78 sinh trường hợp người đăng ký khai sinh chết khơng có giấy khai sinh; số quy định biểu mẫu hộ tịch chưa phù hợp Để khắc phục tình trạng này, quan thực công tác tư pháp từ Trung ương đến địa phương cần có kiến nghị, đề xuất để kịp thời sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hạn chế, vướng mắc để Luật Hộ tịch thực phát huy vai trò thiết thực đời sống xã hội Đồng thời Chính phủ cần sớm ban hành: Nghị định có nội dung quy định thủ tục cấp Số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh; việc kết nối, cung cấp, trao đổi thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Cơ sở liệu quốc gia dân cư; Nghị định quy định việc quản lý, sử dụng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử; thủ tục đăng ký hộ tịch trực tuyến 3.2.5 Các giải pháp kiện toàn tổ chức máy, phát triển đội ngũ công chức đăng ký quản lý hộ tịch - Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịchlà mục tiêu quan trọng lĩnh vực hộ tịch tỉnhNghệ An nói chung huyệnNghi Lộcnói riêng UBND huyện Nghi Lộcthường xuyên quan tâm thực giải pháp nhằm ngày nâng cao chất lượng, trách nhiệm đội ngũ này, điều kiện nay, mà cán tư pháp - hộ tịch giao phụ trách tới 12 đầu việc, theo biên chế có từ 01 đến 02 cơng chức Do đó, để nâng cao lực đội ngũcông chứctư pháp - hộ tịch địa bàn huyệnNghi Lộc, thời gian tới cần phải thực giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch cấp, đủ số lượng tiêu chuẩn nghiệp vụ tạo bước chuyển biến mạnh mẽ tổ chức, cán bộ; trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực, chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, tư pháp hộ tịch; tăng cường sở vật chất, tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; góp phần hồn thành nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 79 quyền sở vững mạnh Căn vào điều kiện kinh tế - xã hội, quy mô phạm vi quản lý theo thẩm quyền, khối lượng công việc địa phương, UBND cấp xã cần chủ động đề xuất bổ sung biên chế với UBND huyện để bố trí đủ cán đảm bảo thực nhiệm vụ giao Thứ hai, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho công chức tư pháp - hộ tịch Tăng cường giáo dục, rèn luyện trị, tư tưởng, thái độ phục vụ nhân dân, tuân thủ đạo đức nghề nghiệp Công chức tư pháp - hộ tịch người có thẩm quyền giải công việc dân phải người gương mẫu, tự giác chấp hành pháp luật, phải thực người công tâm, chuẩn xác, làm việc khoa học, mang tính chuyên nghiệp cao; Đối với trường hợp lý khách quan khác, cơng chức tư pháp - hộ tịch phải tìm đến dân ngồi chờ dân đến Phải biết lắng nghe ý kiến góp ý, trao đổi dân Phải tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền nói chung lĩnh vực đăng ký quản lý hộ tịch nói riêng, phải thực “cơng bộc” dân Có thực làm cho dân tin, thu hút đông đảo nhân dân tham gia quản lý hộ tịch, hiệu quản lýNhà nước hộ tịch nâng cao Thứ ba, trọng công tác tuyển dụng cán bộ, bước bố trí, xếp để tiến tới 100% công chức tư pháp - hộ tịch đạt chuẩn, 100 % cán bộ, cơng chức tư pháp hộ tịch cấp xã có trình độ cử nhân luật Nội dung thi tuyển hiểu biết pháp luật nói chung, cần coi trọng kiểm tra, sát hạch kỹ xử lý tình Mặc dù hướng đến tin học hoáquản lý hộ tịch cần xem xét chữ viết đẹp, rõ ràng tiêu chuẩn người dự tuyển Việc tuyển dụng phải đảm bảongun tắc bình đẳng, khách quan, cơng khai, khuyến khích cần đảm bảo cạnh tranh lành mạnh Thứ tư, tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, phấn đấu 100% công chức tư pháp - hộ tịchlàm việc có máy tính nối mạng với đường truyền mạng ổn định để thực việc đăng ký hộ tịch thông suốt, thống quản lý chuyên ngành công nghệ thông tin Thứ năm, để kịp thời động viên, khuyến khích cán tư pháp - hộ tịch sở phát huy khả trí tuệ phục vụ cơng việc giao, Nhà nước cần có Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 80 sách đãi ngộ, cải thiện chế độ tiền lương, thưởng cho phù hợp, bảo đảm quyền lợi cho cán bộ, công chức làm công tác tư pháp - hộ tịch Thứ sáu, hàng năm cấp huyện cần tiến hành đánh giá, phân loại cán bộ, công chứctư pháp - hộ tịch; kiên đưa khỏi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức tư pháp - hộ tịch có lực chun mơn yếu, thiếu tinh thần trách nhiệm, phục vụ nhân dân kém, vi phạm đạo đức nghề nghiệp Như vậy, để nâng cao lực đội ngũ cán tư pháp - hộ tịch địa bàn huyệnNghi Lộctrong thời gian tới, thiết nghĩ phải thực đồng giải pháp nêu chắn cơng tác đăng ký hộ tịch đạt hiệu cao - Xây dựng chức danh Hộ tịch viên Để nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác hộ tịch cần thiết phải ổn định, chun nghiệp hố đội ngũ cơng chức thực công tác hộ tịch thông qua việc xây dựng chức danh Hộ tịch viên Việc xây dựng chức danh Hộ tịch viên bảo đảm tính chuyên nghiệp cho đội ngũ công chức đồng thời điều kiện cần thiết để UBND cấp xã nhận chuyển giao công việc phức tạp từ Sở Tư pháp UBND cấp huyện Bên cạnh việc giúp UBND cấp xã thực việc quản lý đăng ký hộ tịch địa phương, công chức tư pháp - hộ tịch cịn phải đảm nhiệm nhiều cơng việc tư pháp khác tuyên truyền pháp luật, hòa giải, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo… Thực tế, tính chất chuyên môn công tác hộ tịch công tác tư pháp khác nhau.Trong công tác tư pháp mang tính chất “hành trật tự” quyền cơng tác hộ tịch địi hỏi ổn định chun mơn cao.Đây ngun nhân làm giảm hiệu quản lýNhà nước lĩnh vực hộ tịch Việc xây dựng chức danh Hộ tịch viên lấy nguồn từ công chức tư pháp - hộ tịch, bổ nhiệm để thực nhiệm vụ đăng ký hộ tịch giúp UBND cấp xã quản lý công tác hộ tịch, hưởng lương phụ cấp theo quy định Chính phủ vừa khơng làm tăng số lượng biên chế công chức tạo gánh nặng cho ngân sách Nhà nước vừa tạo điều kiện bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ Hộ tịch viên nâng cao chất lượng đăng ký quản lý hộ tịch, khắc phục tình trạng q tải cơng tác hộ tịch Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 81 3.2.6 Các giải pháp bảo đảm điều kiện vật chất, kỹ thuật thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch - Xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử Xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử yêu cầu thiết nay.Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý hộ tịch, đặc biệt thống kê, báo cáo số liệu đăng ký hộ tịch để phục vụ xác, kịp thời cho việc xây dựng, hoạch định sách kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh tra cứu thông tin biến động hộ tịch theo yêu cầu người dân Theo quy định Luật Hộ tịch năm 2014, Cơ sở liệu hộ tịch điện tử lập để lưu giữ, cập nhật, quản lý, tra cứu thông tin hộ tịch, phục vụ yêu cầu đăng ký hộ tịch trực tuyến; kết nối để cung cấp, trao đổi thông tin hộ tịch cá nhân cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư Thông tin hộ tịch cá nhân quản lý tập trung, thống nhất; Bộ, ngành, địa phương sử dụng thông tin công dân từ Cơ sở liệu quốc gia dân cư để phục vụ công tác quản lý Bộ, ngành, địa phương (mà khơng phải nhập lại), giải thủ tục hành cho người dân Trên địa bàn huyện Nghi Lộc, việc ứng dụng công nghệ thông tin dừng lại việc sử dụng phần mềm đăng ký hộ tịch, chủ yếu mức độ đăng ký riêng lẻ loại việc, chưa có liên thơng, thống kiện hộ tịch cá nhân, chưa kết nối quan đăng ký hộ tịch với với quan đăng ký hộ tịch cấp Theo đánh giá UBND xã UBND huyện Nghi Lộc, việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử mang lại nhiều thuận lợi, khắc phục tình trạng đăng ký quản lý hộ tịch có sai sót, giảm thời gian thao tác, thuận tiện cho việc tra cứu, thống kê hộ tịch Hiện nay, Đề án “Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc” theo quy định Luật Hộ tịch Bộ trưởng Bộ Tư pháp thông qua Đây Đề án quan trọng nhằm ứng dụng đồng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch phạm vi toàn quốc, hình thành Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tập trung, có quản lý thống từ trung ương đến địa phương, bước đại hố cơng tác đăng ký hộ tịch, tiến tới đăng ký trực tuyến; bảo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 82 đảm kết nối để cung cấp thông tin hộ tịch cá nhân cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư sở liệu chuyên ngành có liên quan Các giải pháp cần thực để xây dựng sở liệu hộ tịch điện tửtrên địa bàn huyện Nghi Lộc là: Thứ nhất, tiếp tục sử dụng, nâng cấp thiết bị sẵn có UBND huyện UBND xã, trang bị thực cần thiết, bảo đảm cán bộ, công chức thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch có 01 máy tính có cấu hình tốt, kết nối mạng Internet; Thứ hai, ứng dụng phần mềm đăng kývà quản lý hộ tịch phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu cần thiết, kịp thời tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ việc ứng dụng phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch Thứ ba, đến Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc hoàn thành đưa vào sử dụng, lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức sở vật chất - kỹ thuật phục vụ thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện Nghi Lộc phải đảm bảo, chuẩn hóa, đồng bộ, đáp ứng yêu cầu - Bảo đảm điều kiện phương tiện, sở vật chất cho công tác hộ tịch UBND huyện Nghi Lộc UBND xã, thị trấn địa bàn huyện cần xác định rõ ý nghĩa tầm quan trọng việc thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch việc góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số - kế hoạch hố gia đình để quan tâm, đầu tư cho công tác Cần dành kinh phí định cho việc mở lớp tập huấn, đợt tuyên truyền để người dân hiểu quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch Tại UBND xã cần trang bị đầy đủ phương tiện làm việc (máy tính), tủ lưu hồ sơ, sổ hộ tịch, bố trí địa điểm tiếp dân Cần đảm bảo trang bị máy tính có kết nối mạng Internet để công chức tư pháp - hộ tịchthực thủ tục đăng ký hộ tịch, cấp số định danh cá nhân Bộ phận tiếp nhận trả kết quảđăng ký hộ tịch phải đảm bảo trang thiết bị tối thiểu, bao gồm: máy vi tính cho vị trí tiếp nhận trả hồ sơ giải quyết; máy photocopy; máy fax; máy in; máy scan; bàn ghế làm việc; hệ thống camera giám sát; bàn viết hồ sơ ghế ngồi chờ dành cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch; bảng, biển thông báo, hịm thư, sổ góp ý trang thiết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 bị cần thiết để đáp ứng nhu cầu làm việc yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan, đơn vị Tiểu kết chương Trên sở kết đạt tồn tại, hạn chế thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch, chương đưa số phương hướng giải pháp bảo đảm thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An thời gian tới như: hoàn thiện hệ thống pháp luật, kiện toàn tổ chức máy, phát triển đội ngũ công chức thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch, đảm bảo sở vật chất kỹ thuật, Và đểđưa văn quy định đăng ký quản lý hộ tịch thực vào đời sống, đặc biệt nhiệm vụ triển khai thi hành Luật Hộ tịch năm 2014 địa bàn huyện đạt kết tốt cầnsự quan tâm, lãnh đạo Đảng, nêu cao tinh thần trách nhiệm, nhận thức cán bộ, đảng viên, công chức nhân dân việc thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch; tập trung tổ chức thực đồng giải pháp sở, điều kiện giúp cho hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch có hiệu quả, góp phần tích cực việc xây dựng phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 KẾT LUẬN Thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch công tác quan trọng quốc gia quan tâm thực Hoạt động sở để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đất nước Tại hầu hết nước, kiện hộ tịch người từ sinh đến chết khai sinh, kết hôn, ly hôn, nuôi nuôi, giám hộ, thay đổi, cải hộ tịch, khai tử… đăng ký quản lý chặt chẽ Ở Việt Nam, qua thời kỳ, có văn quy định lĩnh vực hộ tịch, nhiên dừng lại hình thức nghị định Chính phủ Luật Hộ tịch đời, lần có văn tầm Luật quan quyền lực Nhà nước cao để quy định lĩnh vực này, tạo sở pháp lý ổn định, thống nhất, lâu dài cho thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch Việt Nam theo hướng bước chuyên nghiệp, đại, bảo đảm cách thuận lợi cho người dân thực quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch theo quy định Bộ luật Dân sự, luật chuyên ngành khác, góp phần tăng cường quản lý dân cư giai đoạn phát triển đất nước Trong khuôn khổ phạm vi nghiên cứu, luận văn tập trung làm sáng tỏnhững vấn đề lý luận thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch Trên sở đó, luận văn sâu phân tích, đánh giá kết đạt tồn hạn chế thực tiễn thực pháp luật đăng ký hộ tịch địa bàn huyện Nghi Lộc thời gian vừa qua.Những điểm Luật Hộ tịch tạo thuận lợi cho việc đăng ký hộ tịch người dân đồng thời mang đến thách thức cho quan quản lý hộ tịch Vì vậy, luận văn đưa phương hướng, giải pháp bảo đảm thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An tình hình Việc thực đồng giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu thực pháp luật hộ tịch địa bàn huyện Nghi Lộc, góp phần tích cực công xây dựng phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh huyện Nghi Lộc thời gian tới Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 Luận văn với ý nghĩa cơng trình khoa học có giá trị tham khảo cho cán bộ, công chức trực tiếp thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch, nhà quản lý nhà khoa học vận dụng vào trình thực tiễn nghiên cứu để tiếp tục thực phát huy tốt công tác thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch địa phương Việt Nam Cũng từ kết nghiên cứu luận văn, nhà khoa học tiếp tục nghiên cứu vấn đề nhiều tồn tại, hạn chế liên quan đến lĩnh vực hộ tịch địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An nói riêng địa phương Việt Nam nói chung cần phải khắc phục, hoàn thiện như: hoàn thiện pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch, địa vị pháp lý cán bộ, công chức thực pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch, áp dụng hệ thống sở liệu điện tử hộ tịch toàn quốc,… Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2014), Báo cáo chuyên đề: Tình hình triển khai thi hành Luật Hộ tịch, Hà Nội Bộ Tư pháp (2015), Kế hoạch triển khai thi hành Luật Hộ tịch, Hà Nội Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực (2015), Nội dung đề án sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc, Hà Nội Cục Pháp chế cải cách hành tư pháp (2015), Vấn đề cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh nghị định quy định chi tiết số điềuvà biện pháp thi hành Luật cước công dân, Bộ Công an, Hà Nội Phạm Trọng Cường (2004), Về quản lý hộ tịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Trọng Cường (2003), Quản lýNhà nước hộ tịch - Lý luận, thực trạng phương hướng đổi mới, Luận văn thạc sĩ luật, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Hữu Đính (2008), Công tác tư pháp - hộ tịch cấp xã: vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ Luật, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Thị Lệ Hoa (2013), “Thực trạng đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch u cầu chuẩn hố”, Tạp chí dân chủ pháp luật,(Chuyên đề pháp luật hộ tịch năm 2013), Bộ Tư pháp Phạm Hồng Hoàn (2011), Quản lýNhà nước hộ tịch cấp xã, huyện Đan Phượng, Luận văn thạc sĩ hành cơng; Phân tích thực trạng quản lýNhà nước hộ tịch đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lýNhà nước hộ tịch huyện Đan Phượng 10 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Nhà xuất Lao Động (2008), Sách Quy định hướng dẫn đăng ký quản lý hộ tịch, Nxb Lao Động, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn