Công tác quản lý chi trả bhxh đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh

Bảo hiểm xã hội một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước với bản chất nhân văn sâu sắc, nhằm an sinh xã hội, mang lại cuộc sống an lành, ấm no, tự do và hạnh phúc cho con người, có thể nói BHXH là người bạn tương trợ theo suốt cuộc đời (sinh, lão, bệnh, tử) của NLĐ, từ lúc còn trong bụng mẹ được hưởng chế độ trợ cấp thai sản, đến khi trưởng thành là NLĐ được hưởng trợ cấp khi ốm đau, tai nạn, thất nghiệp, lúc tuổi già được hưởng trợ cấp hưu trí và đến khi qua đời được BHXH lo toan chu đáo tiền mai táng phí, tiền tử tuất. BHXH góp phần thực hiện mục đích phục vụ cuộc sống con người, làm cho dân sinh hạnh phúc, xây dựng đất nước với dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng văn minh. Do đó, nó luôn là chính sách quan trọng đối với mọi quốc gia trên thế giới và được Tổ chức lao động Quốc tế công nhận. Hiện nay ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, dù ở chế độ xã hội nào, dù nền kinh tế phát triển hay đang hoặc kém phát triển cũng đều thực hiện chính sách BHXH. Thành phố Bắc Ninh là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội của tỉnh Bắc Ninh, có nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp, số lượng doanh nghiệp NQD lớn. Đảng và Nhà nước có chủ trương, đường lối, chính sách khuyến khích, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia BHXH. Sau nhiều năm thực hiện Luật BHXH trên địa bàn thành phố đã đạt được nhiều kết quả quan trọng: nhận thức của các cấp, các ngành, NLĐ và nhân dân về BHXH được nâng lên, chủ SDLĐ đã có ý thức hơn trong việc quan tâm bảo đảm quyền lợi cho NLĐ, đồng thời NLĐ đã dần nhận thức đầy đủ và sâu sắc hơn về quyền và trách nhiệm của mình khi tham gia BHXH... Công tác tổ chức quản lý chi trả BHXH tại khối doanh nghiệp NQD được thực hiện đúng quy định, năm 2021, BHXH tỉnh Bắc Ninh quản lý 22.605 đối tượng hưởng các chế độ BHXH thường xuyên hàng tháng, chiếm 28,85% so với toàn tỉnh, tổng số tiền chi trả gần 446 tỷ đồng, chiếm 30,93% so với toàn tỉnh, tăng 21,9% so với năm 2020. Việc tổ chức thực hiện đúng quy định chính sách BHXH đã đưa Luật BHXH dần đi vào cuộc sống, công tác chi trả cơ bản đảm bảo an toàn, kịp thời, góp phần ổn định đời sống cho người hưởng chế độ BHXH, đồng thời góp phần ổn định chính trị xã hội và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Trong công tác tổ chức quản lý chi trả BHXH tại khối doanh nghiệp NQD trên địa bàn thành phố Bắc Ninh cũng bộc lộ nhiều khó khăn, bất cập như: việc quy định NSDLĐ giữ lại 2% để chi trả cho NLĐ đủ điều kiện hưởng chế độ và thực hiện thanh quyết toán hằng quý với tổ chức BHXH, thực tế chưa đáp ứng được mục đích là chi kịp thời, mà còn khó khăn cho giải quyết, quyết toán và quản lý thu nộp BHXH, công tác quản lý đối tượng và chi trả trợ cấp BHXH gặp rất nhiều khó khăn, số đối tượng hưởng BHXH đa dạng, phức tạp, số tiền chi BHXH ngày càng lớn đã và đang là những khó khăn, thách thức không nhỏ đối với vấn đề quản lý chi BHXH đối với doanh nghiệp NQD trên địa bàn thành phố Bắc Ninh hiện nay. Xuất phát từ thực tiễn trên, việc nghiên cứu đề tài: “Công tác quản lý chi trả BHXH đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” là vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG - LÂM BẮC GIANG NGUYỄN THỊ LA LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8.31.01.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thực Huy TS Vũ Thu Hiền Bắc Giang, năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa sử dụng, cơng bố nghiên cứu Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thơng tin trích dẫn đề tài ghi rõ nguồn gốc Bắc Ninh, ngày tháng năm 2023 Tác giả Nguyễn Thị La LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, cán trường Đại học Nông Lâm Bắc Giang tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thực Huy, TS Vũ Thu Hiền tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn cán lãnh đạo phòng ban BHXH tỉnh Bắc Ninh số quan ban ngành liên quan cung cấp số liệu giúp hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn tới đồng nghiệp, bạn bè gia đình động viên khích lệ tơi tạo điều kiện thời gian cho học tập nghiên cứu Bắc Ninh, ngày tháng năm 2023 Tác giả Nguyễn Thị La MỤC LỤC Lời cam đoan .i Lời cảm ơn……… ii Mục lục…………… iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Mở đầu…………… 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Chương 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .4 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khối doanh nghiệp quốc doanh .4 1.1.2 Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh 1.1.3 Quản lý chi trả BHXH doanh nghiệp NQD 17 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi BHXH doanh nghiệp quốc doanh 28 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi bảo hiểm xã hội 30 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước quản lý chi BHXH 30 1.2.2 Một số học rút quản lý chi BHXH cho thành phố Bắc Ninh .32 Chương 2: phương pháp nghiên cứu .34 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 2.1.3 Khái quát chung BHXH tỉnh Bắc Ninh 37 2.1.4 Tình hình doanh nghiệp NQD tham gia BHXH địa bàn thành phố Bắc Ninh 41 2.1.5 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 45 2.2 Phương pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu 47 2.2.2 Phương pháp phân tích liệu 49 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 51 Chương 3: kết nghiên cứu thảo luận 53 3.1 Thực trạng chi BHXH doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Bắc Ninh 53 3.1.1 Tổng số người số tiền chi trả theo chế độ BHXH .53 thành phố Bắc Ninh 54 3.1.2 Kết chi trả chế độ hưu trí 55 hàng tháng 2020-2022 .55 3.1.3 Kết chi trả chế độ trợ cấp MSLĐ, trợ cấp tuất hàng tháng trợ cấp TNLĐ - BNN hàng tháng 56 3.1.4 Kết chi trả chế độ trợ cấp lần .57 3.1.5 Kết chi trả chế độ trợ cấp ngắn hạn (ốm đau, thai sản nghỉ dưỡng sức) 59 3.2 Thực trạng quản lý chi BHXH doanh nghiệp NQD địa bàn thành phố Bắc Ninh 59 3.2.1 Lập dự toán chi BHXH 59 3.2.2 Tổ chức thực kế hoạch chi BHXH 63 3.2.3 Kiểm tra, kiểm soát thực kế hoạch chi BHXH 78 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi BHXH doanh nghiệp NQD địa bàn thành phố Bắc Ninh .80 3.3.1 Nhóm nhân tố thuộc sách Nhà nước 80 3.3.2 Nhóm nhân tố thuộc đối tượng hưởng 82 3.3.3 Nhóm nhân tố thuộc về chủ thể quản lý chi BHXH 83 3.4 Đánh giá chung quản lý chi BHXH doanh nghiệp NQD địa bàn thành phố Bắc Ninh 84 3.4.1 Những kết đạt 84 3.4.2 Những hạn chế 85 3.5 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi BHXH doanh nghiệp NQD địa bàn thành phố Bắc Ninh 86 3.5.1 Đổi cơng tác lập xét duyệt dự tốn chi BHXH 86 3.5.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực chi trả BHXH 87 3.5.3 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát tổ chức thực chi BHXH 91 3.5.4 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền 94 Kết luận kiến nghị 97 Kết luận 97 Kiến nghị .98 2.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 98 2.2 Kiến nghị với BHXH tỉnh Bắc Ninh 98 Tài liệu tham khảo 99 Phụ lục…… 101 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH TN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế CHLB Cộng hoà Liên Bang HCSN Hành nghiệp ILO Tổ chức Lao động quốc tế KCN Khu công nghiệp LLVT Lực lượng vũ trang MSLĐ Mất sức lao động NHNN&PTNT Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn NLĐ Người lao động NQD Ngoài quốc doanh NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách Nhà nước TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢN Bảng 2.1 Kết chi thường xuyên BHXH địa bàn thành phố Bắc Ninh năm 2020-2022 40 Bảng 2.2 Kết thu BHXH địa bàn thành phố Bắc Ninh năm 2020-2022 40 Bảng 2.3 So sánh số tiền thu - chi BHXH địa bàn thành phố Bắc Ninh năm 2020-2022 41 Bảng 2.4 Số lượng doanh nghiệp tham gia BHXH địa bàn thành phố Bắc Ninh 43 Bảng 2.5 Số doanh nghiệp quốc doanh tham gia BHXH địa bàn thành phố Bắc Ninh 44 Bảng 2.6 Tổng hợp thông tin nguồn thông tin thu thập 47 Bảng 2.7 Số lượng mẫu theo điểm nghiên cứu .48 Bảng 2.8 Số lượng mẫu theo loại hình doanh nghiệp 48 Bảng 2.9 Đặc điểm đối tượng lao động điều tra 49 YBảng 3.1 Số lượt người khối doanh nghiệp quốc doanh thành phố Bắc Ninh hưởng bảo hiểm xã hội 53 Bảng 3.2 Số tiền chi trả BHXH doanh nghiệp quốc doanh thành phố Bắc Ninh 54 Bảng 3.3 Số người hưởng số tiền chi trả chế độ hưu trí hàng tháng (20202022) 55 Bảng 3.4 Số người hưởng số tiền chi trả chế độ MSLĐ, Tuất hàng tháng TNLĐ - BNN hàng tháng 2020-2022) .56 Bảng 3.5 Số lượt người hưởng số tiền chi trả trợ cấp BHXH lần 2020-2022) 578 Bảng 3.6 Số lượt người hưởng số tiền chi trả chế độ BHXH ngắn hạn 2020-2022) 59 Bảng 3.7 Dự toán chi BHXH cho khối doanh nghiệp quốc doanh BHXH Bắc Ninh 61 Bảng 3.8 Nguyên nhân tình trạng lập dự toán chi chưa sát với thực tế 62 Bảng 3.9 Mức độ hài lòng người hưởng chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng 65 Bảng 3.10 Số tiền chi chế độ lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng cho doanh nghiệp quốc doanh thành phố Bắc Ninh theo năm 66 Bảng 3.11 So sánh thực kế hoạch số tiền chi lương hưu chế độ trợ cấp BHXH hàng tháng cho doanh nghiệp quốc doanh BHXH thành phố Bắc Ninh theo năm 67 Bảng 3.12 Kết chi trả trợ cấp BHXH ngắn hạn cho doanh nghiệp quốc doanh BHXH thành phố Bắc Ninh 71 Bảng 3.13 So sánh thực với kế hoạch chi trả trợ cấp BHXH ngắn hạn cho doanh nghiệp quốc doanh BHXH thành phố Bắc Ninh 72 Bảng 3.14 Kết khảo sát hiệu công tác chi BHXH ngắn hạn 73 Bảng 3.15 Số tiền chi BHXH lần BHXh thành phố Bắc Ninh cho doanh nghiệp quốc doanh .75 Bảng 3.16 So sánh thực với kế họach chi BHXH lần cho doanh nghiệp quốc doanh 76 Bảng 3.17 Kết điều tra hiệu công tác chi BHXH lần 77 Bảng 3.18 Số lượng doanh nghiệp kiểm tra BHXH Bắc Ninh 79 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Bản đồ hành thành phố Bắc Ninh 34 Hình 2.1 Sơ đồ máy BHXH tỉnh Bắc Ninh 38 Hình 3.1 Quy trình chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng 63 Hình 3.2 Quy trình chi trả trợ cấp BHXH ngắn hạn 68 Hình 3.3 Mức độ hài lòng người hưởng chế độ BHXH ngắn hạn phương thức chi trả (n = 70) 69 Hình 3.4 Quy trình chi trả trợ cấp BHXH lần 74 Hình 3.5 Đánh giá đối tượng hưởng chế độ BHXH tầm quan trọng bảo hiểm (n = 150) 82 Hình 3.6 Đánh giá đối tượng hưởng chế độ BHXH thái độ cán làm công tác chi trả bảo hiểm (n = 150) .84