“Nghiên cứu sinh kế và nghèo tại các huyện ven biển tỉnh nam định”

1 PHẦNMỞĐẦU Lýdochọnđềtài Được quan niệm cách thức cá nhân gia đình trì sống, sinhkế vấn đề nhiều nhà nghiên cứu phát triển nghèo quan tâm Cách tiếpcận sinh kế giúp nhà nghiên cứu có nhìn tồn diện hoạt động kinh tế củacácchủthểpháttriển,pháthiệnnhữngkhókhăncụthểcủatừngđốitượngtrongqtrìnhtăngtrưởn gkinhtếnóichungvàgiảmnghèonóiriêng.Khitiếpcậnvấnđềpháttriểndướigócnhìnsinhkế,hướngtậptrungkhơng chỉlàsựtăngtrưởngmàcịnlàphúclợicủa ngườidân Là tỉnh duyên hải Đồng Sông Hồng (ĐBSH), cộng đồng ven biển làmột phận quan trọng dân cư Nam Định Với ba tổng số mười huyện thịgiápbiển, vùngvenbiểntậptrungtới34,1%tổngdânsốcảtỉnh.Đượchưởnglợitừnguồntàingunbiểnphongphú,lạicónhiềukhảnăngpháttriểnnền nơng nghiệpthuận lợi, huyện ven biển Nam Định có cấu kinh tế đa dạng với mạnh làcácngànhkinhtếbiển.Trongnhữngnămgầnđây,tốcđộtăngtrưởngkinhtếcủacáchuyện đạt consốđángkhíchlệ(khoảng10-14%/năm,caohơntốcđộpháttriểnkinhtếtồntỉnh).Trêncơsởấy,sinhkếcủangườidânkhuvựcvenbiển Nam Định cónhiều điều kiện để phát triển theo hướng đa dạng, động hiệu quả, đónổi bật nhóm sinh kế liên quan đến nguồn lợi biển Các sinh kế có tácđộngtíchcựcđếncơngcuộcgiảmnghèocủacácđịaphương,khiếntỉlệnghèoởcáchuyệngiảmnha nh,trungbình2-3%/nămtronggiaiđoạn2010 –2015 Tuynhiên,nhữngsinhkếcủangườidânvenbiểnNamĐịnhhiệnnaycịnthiếutínhbềnvữngdonhững bất cập việc tiếp cận tài ngun người dân địaphương.Bêncạnhđó,cộngđồngdâncưvenbiểnrấtdễbịtổnthươngbởinhữngbiếnđổicủatựnhiêndotính nhạycảmcủacáchệsinhthái(HST)ởvịtrígiápranhgiữađất liền đại dương Tính khơng bền vững sinh kế địa phương cònđược tạo bất hợp lý cách thức khai thác nguồn lợi, chồng chéovàxungđộtnhaucủacáclĩnhvựckinhtếvàtrongnhiềutrườnghợp,bởisự yếukémcủahệthốngquảnlývàquyhoạch.Đồngthời,quátrìnhpháttriểnsinhkếcủangườidân ven biển làm nảy sinh xung đột với việc bảo vệ môi trường tàinguyêncũngnhưxungđộtgiữacáccộngđồng dâncư,làmtăngnguycơthiệthạidonhữngtácđộngbấtlợicủatựnhiênvàxãhội.Điềunàyđãlàmhạnch ếcácthànhquảcủacơngtácgiảmnghèovàcảithiệnđờisốngnhândân.Trongđiềukiệnấy,việcnghiên cứu để tìm giải pháp giảm thiểu nguy tổn thương dân cư venbiển tác động biến đổi bất lợi tự nhiên kinh tế - xã hội(KTXH) yêu cầu cần thiết phát triển huyện ven biển Với lý dođó,đềtài“Nghiên cứu sinh kế nghèo huyện ven biển tỉnh Nam Định” đãđượclựachọncholuậnánnhằmpháthiện nhữngvấn đềtồntạicủacácsinh kếhiện tại,tìmgiảipháppháttriểnsinhkếvànângcaođờisốngnhândâncủavùngvenbiểnNamĐịnh Luậnántập trunggiải quyếtcáccâuhỏinghiêncứuchínhsau: - CácsinhkếtạicáchuyệnvenbiểnNamĐịnhđangchịuảnhhưởngcủanhữngnhân tố nào, nayđangpháttriểnrasaovàcótácđộnggìđếntìnhtrạngnghèocủacácđịaphương? - CáchộgiađìnhtạicáchuyệnvenbiểnNamĐịnhđangsửdụngnhữngnguồnvốn để thực chiến lược sinh kế đạt kết sinh kế sao? Các sinhkếcómốiquanhệnhưthếnàovớitìnhtrạngnghèocủacáchộgiađìnhtạiđịaphương? - Những giải pháp cần thực nhằm phát triển sinh kế giảmnghèotạicáchuyệnvenbiểnNamĐịnh? Mụctiêuvànhiệmvụnghiêncứu 2.1 Mụctiêunghiêncứu Luận án phân tích góc độ địa lý nhân tố ảnh hưởng đến sinh kế vànghèo,hiệntrạngsinhkếvànghèotạicáchuyệnvenbiểntỉnhNamĐịnhnhằmpháthiệnnhữngvấn đềtồntạivàtìmracácgiảiphápchopháttriểnsinhkếvàgiảmnghèotạikhuvựcnày 2.2 Nhiệmvụnghiêncứu - Đúckết,hệthốnghóacơsởlýluậnvềsinhkếvànghèo;xácđịnhcácnhântốảnhhưởngvàcác tiêuchíđánhgiásinhkếvànghèo;phântíchcácđặcđiểmsinhkếvànghèo ởvùngvenbiển - Đánhgiácácnhântốảnhhưởngđếnsinhkếvànghèo;phântíchhiệntrạngvàsự phân hóa khơng gian sinh kế nghèo huyện ven biển tỉnh NamĐịnh;đánhgiá mốiquanhệgiữasinhkế vànghèo tạicácđịaphương - Đềxuấtmộtsốgiảiphápnhằmpháttriểnsinhkếvàgiảmnghèotạicáchuyệnvenbiểntỉnh NamĐịnh Phạmvinghiêncứucủađềtài 3.1 Vềnộidungnghiêncứu: Luậnántập trungvàonghiêncứuhai vấnđềchính:sinh kếvànghèo - Vềsinhkế:Việcphântíchsinhkếtậptrungởcấphuyện,cấpxãvàhộgia đình Ởchương2củaluậnán,dophạmviphântíchởcấpcao(cấphuyện)vàkhả tiếp cận với nguồn tài liệu nghiên cứu sinh (NCS), hoạt động kinhtế địa phương quan niệm sinh kế người dân hoạt động nàyđược phân tích dựa nguồn tài liệu thứ cấp thu thập Phần phân tích tậptrungvào3nộidung:cácnhântốảnhhưởngđếnsinhkếvànghèo,cácsinhkếchínhtạicáchuyệnvà trạngnghèotạicácđịaphương Do việc phát triển sinh kế tùy thuộc vào nguồn vốn chiến lược lựachọncủatừnghộgiađìnhnêntrongchương3,khiphântíchhiệntrạngpháttriểnsinhkế,NCSđisâunghiên cứu trường hợp cụ thể xã thuộc huyện phântíchởcấpđộhộgiađìnhdựatrênkếtquảnghiêncứuthựcđịa.SởdĩbaxãGiaoXn,HảiChínhvàNghĩ aHảiđượcchọnđểnghiêncứusâuvìbaxãnàycósinhkếđadạngvàtiêubiểuchokhuvựcvenbiểncủatỉnhNamĐịnh Nhữngthànhcơngcũngnhưnhững bất cập, hạn chế q trình phát triển sinh kế người dân xã lànhữngbàihọckinhnghiệmchonhiềuđịaphươngkhác - Nội dung nghèo nghiên cứu kết sinh kế, vậyNCSchủyếutậptrungphântíchtỉlệnghèovàđánhgiá mốiquanhệ giữasinhkếvànghèoởcảcấpcộngđồngvàhộgiađình 3.2 Vềkhơnggian: Luận án tập trung vào địa bàn ba huyện ven biển tỉnh Nam Định với 82 xã,thịtrấn:GiaoThủy(22xã,9xãgiápbiển),HảiHậu(35xã,6xãgiápbiển)vàNghĩaHưng(25xã,4xãgiáp biển) Trong đó, NCS sâu nghiên cứu trường hợp ba xãgiápbiển:GiaoXn(GiaoThủy),HảiChính(HảiHậu)vàNghĩaHải(NghĩaHưng) Trong nghiên cứu, NCS ý đặt huyện ven biển bối cảnh (mốiquanhệ)vớitoàntỉnhNamĐịnh vàvùngvenbiểnĐBSH 3.3 Vềthờigian: Các phân tích định tính giới hạn từ năm 2000 đến 2015, định hướng đến2020vàtầmnhìnđến2030 Để đảm bảo tính thống nhất, liên tục thống số liệu, hầu hết sốliệu thốngkêđềutậptrungtronggiaiđoạn2010–2015,phầnđịnhhướngvàgiảiphápđếnnăm2020và2030 Quanđiểmtiếpcậnvàphươngphápnghiêncứu: 4.1 Quanđiểmtiếpcận 4.1.1 Quanđiểm hệthống Mỗiđốitượngnghiêncứulàmộtchỉnhthểthốngnhấtđượctạothànhbởinhiềuyếutố,đồngthờicũnglàbộ phận chỉnh thể lớn Vì nghiên cứubấtkìđốitượngnàocầnphảiđặttronghệthốngmớicóthểxemxétmộtcáchsâusắcvà tồn diện Tính hệ thống thể nghiên cứu quán cáchnhìnnhận,sựđồngbộ,tínhhợplývàlogiccủahệthốngsốliệu,tàiliệu Quan điểm hệ thống đề tài thể thơng qua cách nhìn nhận vấnđề sinh kế nghèo huyện ven biển tỉnh Nam Định phận nhữnghệthống lớn kinh tế cơng giảm nghèo tồn tỉnh, tồn vùng.Mặtkhác,sinhkếcủacộngđồngdâncưvenbiểnlàmộthệthốngđượccấuthànhbởinhiềunhântốtựnhiên vàKTXHkhácnhaumàmốiquanhệgiữacácnhântốnàysẽcóảnhhưởngđếntồnbộhệthống 4.1.2 Quanđiểmtổnghợplãnhthổ Vấn đề sinh kế nghèo huyện ven biển xem xét phậncủachiếnlượcpháttriểnKTXHtồntỉnhNamĐịnhcũngnhưmối quanhệvớivùngĐBSHvàtồnquốc.Khinghiêncứuvấnđềsinhkếvànghèotạicáchuyệnvenbiển, nhữngđặcđiểmchungvềkinhtếvànghèocủavùngvenbiểnĐBSHgiúpnhànghiêncứu có nhận định xác đáng Quan điểm yêu cầu nhà nghiên cứu tìmra phân hóa khơng gian sinh kế nghèo địa phương sở sựkhácbiệtcủatự nhiênvàcácđiềukiệnKTXH 4.1.3 Quanđiểmlịch sử –viễncảnh Quanđiểmlịchsử–viễncảnhđượcvậndụngvàonghiêncứuđềtàithểhiệnởviệc thấy thayđổitrongqtrìnhpháttriểnKTXHvàcơngcuộcgiảmnghèo tỉnh Nam Định huyện ven biển qua thời kì Từ đánh giáđúng trạng sinh kế nghèo huyện ven biển tỉnh Nam Định Trên sởđóđưaratriển vọngcủa việcphát triểnsinhkếvàgiảmnghèotrongtươnglai 4.1.4 Quanđiểm phát triểnbềnvững(PTBV) PTBV ngày trở thành xu hướng tất yếu, vừa mục tiêu - đích đểhướngtới,vừalàquanđiểmpháttriểnchomọihoạtđộngcủanhânloại Đốivớiđánhgiásinhkếvànghèo,vậndụngquanđiểmnàytrởthànhvấnđềsốngcịn.Qntriệt quanđiểmPTBVtrongluậnánđượcthểhiệnviệcđánhgiácácnguồnvốnsinhkếhoặcphântíchthựctr ạngsinhkếhayđềxuấtcácgiảipháp.Tínhbềnvữngđượcđánhgiátrêncảbakhíacạnh:kinhtế,xãhộivà mơitrường 4.2 Phươngphápnghiêncứu: Trong q trình thực đề tài nghiên cứu, NCS áp dụng số phươngphápnghiêncứuchínhsau: 4.2.1 Phương phápthuthập,xửlýtàiliệu: Phươngpháp nàyđượctiếnhànhtheocácbước: - Xác định đối tượng, nội dung dạng thông tin cần thu thập: tài liệuliên quan đến sở lí luận sinh kế nghèo; đặc điểm sinh kế nghèo củavùngvenbiển;vềnguồnvốnvàhiệntrạngsinhkếcáchuyệnvenbiểntỉnhNamĐịnh;vềhiệntrạng nghèotại cáchuyệnvenbiển;vềđịnhhướngvàquyhoạchpháttriển - Tiến hành thu thập tài liệu theo kế hoạch danh mục lập từ tháng 6/2013đếntháng12/2016 + Các tài liệu bao gồm nghiên cứu học giả nướcvềvấnđềsinhkếvànghèo;nhữngvănbảnvềcôngcuộcgiảmnghèoởViệtNamcủacác tổ chức quốc tế UNDP, WB, UN, Oxfarm, DFID, SIDA, AusAID… củaChínhphủcũngnhư cácBộ,banngành ởViệtNam + Đối với tỉnh Nam Định, NCS thu thập số liệu nghèo cuộcđiều tra Sở Phòng LĐ, TB & XH huyện; báo cáo hàng năm, giaiđoạnvàquyhoạchpháttriểnKTXHtồntỉnh,cáchuyệncũngnhưtừngngành;Niêngiámthốngk êcủatỉnhvàcáchuyện;cácbáochíchunngànhvàcủatỉnh… Nhữngtàiliệuthuthậpđảmbảotínhchínhxác,cậpnhậtvớinhữngthayđổicủađịaphương + Các tài liệu liên quan đến phát triển KTXH, đặc điểm dân cư, sinh kế vànghèo số xã cụ thể mà NCS lựa chọn làm trọng tâm cho nghiên cứu đượcthuthậptrongkhoảngthờigiantháng 6/2016–tháng 12/2016 - Đánh giá, xử lí tài liệu thu thập được: Đây bước cần trọng,bởi tài liệu (nhất số liệu thống kê) thu thập số liệu thô Trongnhiều trường hợp, số liệu thống kê, nguồn khác lại khácnhau.Vìvậy,đểcósốliệuchínhxáccầnphảicóbướcxử lí 4.2.2 Phương phápphỏngvấn: Các vấn thực với cán quản lý địa phương từ cấphuyện tới cấp xã cấp thôn dựa trênNội dung vấn cán quản lý cấphuyện,xã,thơn(Phụlục 1) vớicácbướcnhư sau: - Bước1:Phỏngvấnmộtsốcán bộquảnlýcấphuyệnnhằmcácmụcđích: +NắmbắtkháiquátđặcđiểmKTXHcủacácđịaphươngvenbiển;thuthậpcáctàiliệuliênquanđế nvấnđềsinh kếvànghèotạicáchuyện + Xác định xã nghiên cứu: Được tham vấn cán quản lý, NCSđãlựachọn3xãtại3huyệnđểnghiêncứu:GiaoXuân,HảiChínhvàNghĩaHải - Bước2:Phỏngvấnmộtsốcán bộquảnlýcấpxãtại03 xãnêutrênnhằm: + Hiểu khái quát đặc điểm tự nhiên tình hình phát triển KTXH củađịaphương;thuthậpcáctàiliệuthứ cấpcóliênquan + Xác định thơn (xóm) tiến hành điều tra xã hội học: NCS lựa chọn 6thơnđểtiếnhànhđiềutra:xómXnPhongvàxómXnHồnh(GiaoXn);xóm1vàxómTây Ninh(HảiChính);thơnNgọcLâmvàthơnPhúThọ (NghĩaHải) - Bước3:Phỏngvấncánbộquảnlýcấpthơntại06thơnđãxácđịnhởtrênnhằmhiểukháiqtđ ặcđiểmkinhtếvànghềnghiệpcủadân cư thơn Bêncạnhviệcphỏngvấncáccánbộquảnlýđịaphương,NCStiếnhànhphỏngvấnsâumộtsốcá nhânlànhữngngườicóhiểubiếtsâusắcvềcộngđồngdâncưnhằmnằm bắt lịch sử phát triển địa phương vấn đề liên quan đến sinhkếcũngnhư đờisốngngườidân,những thayđổicủacác sinhkếsovớitrướckia 4.2.3 Phương phápđiềutraxãhộihọc: Việc điều tra xã hội học yêu cầu cần thiết nhằm góp phần kiểm định cácsố liệu thu thập, phát “lỗ hổng” nghiên cứu để bổ sung kịp thờinhằmđưarađượccáckếtquảcóđộtincậy.NCSđãthựchiệntheocácbướcsauđây: a) Xácđịnh nộidungđiềutra - Mục đích điều tra: nhằm bù đắp thông tin thiếu hụt chưa đủ để phụcvụ phân tích nguồn lực sinh kế, chiến lược sinh kế, kết sinh kế mối quan hệgiữasinh kếvàhiệntrạngnghèocủa cáchộgiađìnhtạicácxãnghiêncứu - Đối tượng điều tra: hộ gia đình xã nghiên cứu xác định ởtrên hộ chủ thể việc sử dụng nguồn vốn sinh kế để thựchiện chiến lược sinh kế Tại hộ tiến hành khảo sát trực mẫu phiếuđiềutra - Nộidung điềutra: + Những thông tin chung hộ số thành viên hộ, họ tên, tuổi, giớitính, số năm học, sức khỏe, tình hình tham gia BHYT, cơng việc nơi làm việccủatừngthànhviênhộ(lànguồnvốnconngười),tìnhhìnhchuyểncưcũngnhưmứcđộ tham gia vào cáctổchứcxãhội(nguồnvốnxãhội),nguồnvốnsảnxuất,nguồnvay… (nguồnvốntàichính) + Các chiến lược sinh kế: hoạt động sản xuất hộ gia đình Theo kếtquảphỏngvấncáccánbộquảnlý,cócácloạihìnhsinh kếsau: • Sinhkếnơngnghiệp:gồmloạicâytrồng,vật ni,quymơ,vàTN • Sinhkếnitrồngthủysản(NTTS):đốitượngni,quymơvàTN • Sinhkếkhaithácthủysản(KTTS):phươngtiện,đốitượngvà TN • Sinhkếlàmmuối:diệntích,thờigianvà TN • Sinhkếtự kinhdoanh cácngànhnghềphinơngnghiệp:lĩnhvực,nghề,TN • Sinhkếlàmth: lĩnh vực, thờigian, TN • Sinhkếdicư:nơilàmviệc,cơngviệc, sốtiềngửivề +Nhữngthơngtinvềkhókhăn,nguyệnvọng,thayđổisinhkếcủahộ +Nhữngthơngtinvềtácđộngcủasinhkếđếnnghèo - Chọn mẫu: Sau q trình vấn cán thơn, NCS tiến hành lậpdanhsáchcáchộtạicácthơnkểtrêntheosinhkếchínhđãđượcxácđịnhởtrên(đượctínhlàsinhkếm anglạinguồnTNlớnnhấtchohộ).Sauđótácgiảtiếnhànhlựachọncáchộđiềutratheotỉlệcác hộtheonhómsinhkếnày - Thờigianđiềutra:tháng 6,7,8năm2016 b) Xâydựngphiếuđiềutra Trên sở nội dung đề ra, NCS xây dựngPhiếu điều tra hộ gia đình(Phụlục2) c) Tiếnhànhđiềutratheokếhoạch Điềutratheophươngphápphỏngvấntrựctiếp,đếngặpchủhộhoặcthànhviêntronghộđểphỏngv ấnvàghithơngtinvàophiếu(sốphiếucụthểtạitừngđịaphươngđượcthểhiệnởPhụlục 3) d) Xửlíkếtquảđiềutra Từcácphiếuđiềutrathuthậpđược,NCSxửlíbằngphầnmềmSPSS(theocácbước: khởi tạo biến, nhập làm liệu, mã hóa liệu, xử lí phân tích dữliệu)đểphânchiathànhcácnhómhộkhácnhau,từđóđánhgiá,phântích 4.2.4 Phương phápquansát: NCS trực tiếp quan sát số sinh kế người dân vùng ven biển:nơng nghiệp, làm muối, NTTS, KTTS thủ công ven bờ, buôn bán cá bến cá,chợ cá, sở công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp (TTCN)… để hiểu cách thứcsảnxuấtcủangườidân NCS tiến hành quan sát hệ thống sở hạ tầng (CSHT) sở vật chất kĩthuậtđượcđịaphương vàcáchộgiađìnhsửdụngtrong pháttriểnsinhkế NCS trực tiếp chứng kiến cảm nhận ảnh hưởng sức tàn phácủacơnbãosố1,tháng7/2016đốivớingười dânđịaphương 4.2.5 Phương pháp phântích,sosánh,tổnghợp Sau thu thập xử lí, từ hệ thống tài liệu liên quan, NCS sử dụng hàng loạtphương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh (theo thời gian, không gian, theo cácđốitượngcùngloại)đểpháthiệnnhữngkếtluậnmới.Trêncơsởnhữngsốliệuđãthuthập, sử dụng phươngphápthốngkêđểcóhệthốngsốliệuphụcvụnghiêncứu.Các biện pháp xử lý số liệu giúp cho người nghiên cứu tìm số liệuchính xác nhất, phản ánh chất vấn đề Việc xử lý số liệu thể trongviệc hệ thống hoá số liệu thành bảng hay trực quan hoá thành biểu đồthơngquahaiphầnmềmlàSPSSvàMicrosoftExcel 4.2.6 Phương phápchungia Trongqtrìnhnghiêncứu,NCStrựctiếptraođổivàthamkhảkiếncácnhàkhoahọccókinhn ghiệmvềcácvấnđềliênquantớiđềtài.Trongnghiêncứuthựcđịa,NCSđặcbiệtchúýviệcphỏngvấn,thảoluậnvớicác chun gia, cán thuộcUBNDcáchuyệnvenbiển;PhịngNơngnghiệp,PhịngCơngthương,PhịngLĐ,TB&XH huyệnvànhàquảnlícáccấp-nhữngngườiđãvàđangtrựctiếpthựchiệnnhiều đề tài, dự án phát triển kinh tế giảm nghèo để tiếp thu thêm phương phápnghiêncứu,kếthừanguồntàiliệuvàhọchỏinhữngkinhnghiệmthựctiễn Nhờđó,NCSđãgiảiquyếtđượcnhữngkhókhăn,vướngmắcđểthựchiệncácnhiệmvụđặtra DanhsáchcácchuyêngiađượcthểhiệnquaPhụlục4 4.2.7 Phương phápbảnđồ,GIS Bản đồ sử dụng trước hết tài liệu tham khảo q trìnhnghiên cứu Sau đó, kết nghiên cứu thể trực quan bảnđồ thông qua phần mềm MapInfo Nhờ hệ thống đồ này, đặc trưng đặcbiệtlàsự phânbốcácsinhkếcũngnhưhiệntrạngnghèocủa địaphươngsẽđượcthể hiệnrõ.Quaqtrìnhnghiêncứu,NCSđãxâydựngđược07bảnđồvà03sơđồnhưDanhmụccácbảnđ ồvàsơđồ Nhữngđónggópcủaluậnán 5.1 Vềmặtkhoahọc - Tổng hợp phân tích sở lý luận sinh kế, nghèo mối quanhệgiữa sinh kếvànghèo - Làm rõ đặc điểm sinh kế nghèo vùng ven biển để vận dụng vàonghiêncứuhiệntrạngsinhkếvànghèotạicáchuyệnvenbiểnNamĐịnh 5.2 Vềmặtthựctiễn - Làm rõ nhân tố tác động đến sinh kế nghèo khu vực ven biển, phântích thuận lợi khó khăn trạng sinh kế huyện ven biểntỉnhNamĐịnh,sự phânhóacủacácsinhkếtrênlãnhthổcáchuyện - Phân tích rõ trạng sinh kế hộ gia đình huyện ven biển tỉnhNam Định qua việc nghiên cứu trường hợp ba xã cụ thể, làm rõ thành tựu,nhữngkhókhăn,trởngạicầnkhắcphụctrongqtrìnhpháttriểncácsinhkế,sựkhácbiệt không giancủacácsinhkếcũngnhưmốiquanhệcủacácsinhkếvớihiệntrạngnghèocủa địaphương - Trên sở trạng sinh kế nghèo, dựa việc phân tích tác độngcủaxuhướngpháttriểnvàgiảmnghèocủacảnướccũngnhưtoàntỉnhNamĐịnhđểđề xuất mộtsốgiảiphápthúcđẩypháttriểnsinhkếvàgiảmnghèotạicáchuyệnvenbiểntheohướng bềnvững Cấutrúccủaluậnán Ngoài phần mở đầu phần kết luận, luận án cấu trúc thành chương:Chương1:Cơsởkhoahọcvềsinhkếvànghèo Chương2:Cácnhântốảnhhưởngđếnsinhkếvànghèo.Cácsinhkếchínhvàhiệntrạngngh èo tạicáchuyệnvenbiểntỉnh NamĐịnh Chương3:NghiêncứutrườnghợpvềsinhkếvànghèotạicáchuyệnvenbiểntỉnhNamĐịn h Chương4:Địnhhướng,giảipháppháttriểnsinhkếvàgiảmnghèotạicáchuyệnvenbiểntỉnhNamĐ ịnh PHẦNNỘIDUNG Chương1: CƠSỞKHOAHỌCVỀSINH KẾVÀ NGHÈO 1.1 Tổngquan cácvấnđềnghiêncứu 1.1.1 Vềsinhkế 1.1.1.1 Vềkháiniệmsinhkế Khái niệm sinh kế phát biểu lần Ủy ban Môi trường Pháttriển Thế giới (WCED, 1987) [158] Một định nghĩa đầy đủ ConwayChambers(1992)vềsinhkếtrongcơngtrìnhSustainablerurallivelihoods:Practicalco ncepts for the 21stcentury[128] trở thành khái niệm sở cho nghiêncứutiếptheovềsinhkế Dựa khái niệm sinh kế này, số nhà nghiên cứu khác Ashley vàCarney(1999)[126],Frank Ellis (1999) [131] đưa định nghĩa khácnhau sinh kế phù hợp với khu vực bối cảnh nghiên cứu có nhiềuđiểm đồng Năm 2001, Cơ quan Phát triển Quốc tế Vương quốc Anh (DFID)đưarakháiniệmsinhkếđểđịnhhướngchocáchoạtđộnghỗtrợpháttriển[129]vớinhiềukhía cạnhtươngđồngvớicácnghiêncứutrên Tuynhiên,mộtsốtácgiả,tiêubiểunhưMirandaCahn(2002)đãnhânđiṇ hrằng cầnđiềuchỉnhkháiniệmsinhkếkhiápdụngởnhữngkhuvựckhácnhau,vídụnhưkhu vực Thái Bình Dươngdocónhữngđặctrưngvềvănhóavàtruyềnthống.Cahncho áp dụng khung SKBV khu vực Thái Bình Dương cần ý đến cácyếutốvănhóa,truyềnthống(baogồmcảđặctrưngvềgiới),vìcácyếutốna ̀ycótác độngđếnsinhkếởnhiềukhíacạnhkhácnhau[143] MộtsốnhànghiêncứuvềsinhkếởViệtNamđãtổnghợpnhữngquanniệmvềsinhkếtrêncảkhíacạnh học thuật vận dụng sống Một nghiên cứumangtínhtổnghợpvà phântíchcơsởlýluậnvềsinhkếcủacáctácgiảtrênthếgiớilàKhungSKBV:mộtcáchphântíchtồndiệ nvềtăngtrưởngvàgiảmnghèo[73]củaNguyễnVănSửu(2010).ChuMaṇhTrinh(2008)đãlàmrõs ựthayđổicủathuậtngữsinhkếtừnghĩathơngthườngtrướcđâyđếnnhữngkhíacạnhkháctrongcácnghiêncứuhiệnnay[81] Bên cạnh đó, tác giả đề cập tới yếu tố ảnh hưởng, đếncácđiểmmạnh,khảnăngchịuđựngvànhữngrủirotrongcáchkiếmsốngcủangườidân Những yếu tốnàycóthểcótácđộngtrựctiếpnhưnguồnvốn,cơngviệc,hoạtđộng văn hóa, trợ giúp để tiếp cận (hoặc hạn chế khả tiếp cận) nguồn vốn,hoặcgiántiếpnhưchínhsách,thểchế,vàcácqtrìnhảnhhưởngđếnviệclựachọnsinhkếcủangười dân Định nghĩa sinh kế đề cập đến nghiên cứucủaMạnglưới cáctrungtâmNTTS ChâuÁ– TháiBìnhDương(2006)[41] Từ khái niệm sinh kế, nhiều tác giả đề cập đến khái niệm sinh kế bềnvững (SKBV - Sustainable Livelihood) để trả lời cho câu hỏi sinh kếđược coi bền vững WCED cho SKBV khái niệm lồng ghép làphươngtiệnđểđạtđược2mụctiêutrongpháttriểnkinhtế:cơngbằngvàbềnvững [158].KháiniệmnàycũngđượcScoones(1998)đềcập[137]vàHanstad(2004)diễngiải[154]vớinhữn gnéttươngđồngvềtínhchấtlâubềntheothờigiancủacácnguồnvốn,đặcbiệtlànguồnvốntựnhiên.Cácnhànghiêncứu DFID [129] lại quanniệmvềtínhbềnvữngcủasinhkếdựatrênkhảnăngphụhồitrước biếnđộng,tínhítphụthuộcvàmốiquanhệvớicácsinhkếkhác 1.1.1.2 Vềviệcđánhgiátínhbềnvữngcủa sinhkế Để đánh giá tính bền vững sinh kế, nhà nghiên cứu đề xuất khungSKBV.Mặcdùcórấtnhiềutổchứcsửdụngkhungphântíchsinhkếvớicácmứcđộvậndụngkh ácnhau,khungphântíchsinhkếcóthànhphầncơbảngiốngnhau,trongđóđượcquantâmnhấtlàcácnguồnvốn(tài sản)sinhkế.Hầuhếtcácnghiêncứuđều cho người dựa vào năm loại vốn để đảm bảo sinh kế hay giảm nghèo.Tuy nhiên, cách gọi tên nguồn vốn không thực giống cácnghiên cứu Ian Scoones (1998) [137] Anthony Bebbington (1999) [125].Trongkhiđó,DFID(2001)[129]vàJ ulian HamiltonPeach,PhilipTownsley(2004) trongAnIFADsustainablelivelihoodframework[140]đềutươngđốithốngnhấtvề 5nguồnvốn:Vốnconngười,Vốntựnhiên,Vốnvậtchất,Vốntàichính,Vốnxãhội Khungphântíchsinhkếlàmơhìnhtồndiệnnhằmđặtconngườiởvịtrítrungtâm q trình phân tíchđểxâydựngcácchiếnlượcpháttriển.Năm1998,khungSKBV khu vực nơng thơn phát triển Scoones [137] xác định phù hợpvớiđiềukiệncủakhuvựcnôngthôn.Trêncơsởấy,DFID(2001)đãxâydựngkhungSKBVchungch otấtcảcác sinhkế[129] TácgiảKoosNeefjes(dịchgiảNguyễnVănThanh,2003)trongMôitrườngvàsinh kế: chiến lược phát triển bền vững[36] lại phát triển khung SKBV dựa trênmốiquanhệchủyếuvới môitrường Năm 2004, IMM sửa đổi lại khung phân tích DFID để áp dụng cho cáccộng đồng ven biển, gọi “Khung SKBV vùng ven biển” (trích theo [3]) Ưuđiểm khung sinh kế báo đề cập cụ thể chi tiết Tuynhiêncũngdotínhchitiếtnàynênviệcphântíchkháphức tạp Từ khung sinh kế này, năm 2004, quỹ Phát triển Nông nghiệp quốc tế(IFAD) nỗ lực phát triển kết hợp số thay đổi so với khung SKBV DFID(An IFAD sustainable livelihood framework[140]) Khung phân tích SKBV mớiđượcIFADđưarađầyđủcácyếutốhơn,thểhiệnmốiquanhệchặtchẽhơngiữacácyếutốvàlàmrõquan điểm lấy người nghèo làm trung tâm Đây xem mộtmô hìnhđểthamkhảotrongqtrìnhphântíchsinhkếcộngđồng Một cách khác để đánh giá tính bền vững sinh kế cách đánh giá dựa trênnhững khía cạnh PTBV: môi trường, kinh tế, xã hội thể chế DFIDđềxuấttrongSusstainablelivelihoodsguidancesheets[129] 1.1.1.3 Về việcvậndụngkhunglý thuyết sinh kếtrongcácnghiêncứucụthể Xu hướng bật nghiên cứu vận dụng lý thuyết vào cáctrườnghợpnghiêncứucụthểnhưNguyễnTườngHuy(2013)ởkhuvựcđầmNha