Tổng quan về bảo hiểm xã hội

TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI I Sự đời phát triển bảo hiểm xã hội Việt Nam BHXH đời vào năm kỷ XIX, cơng nghiệp kinh tế hàng hóa bắt đầu phát triển mạnh mẽ nước Châu Âu Từ năm 1883, nước Phổ (CHLB Đức ngày nay) ban hành luật bảo hiểm y tế Một số nước Châu Âu Bắc Mỹ đến cuối năm 1920 có đạo luật BHXH Ở Việt Nam, BHXH có mầm mống thời phong kiến Pháp thuộc Sau cách mạng Tháng 8-1945, phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ban sắc lệnh 29/SL ngày 12/03/1947 thực bảo hiểm ốm đau, tai nạn lao động hưu trí Các chế độ thực người làm việc quan từ sở đến trung ương Sau hịa bình lập lại, ngày 27/12/1961, nhà nước ban hành Nghị định 128/CP phủ “Điều lệ tạm thời thực chế độ BHXH công nhân viên chức” bộc lộ nhiều hạn chế Do ngày 18/09/1985, phủ ban hành nghị định 236/HDBHNT việc sửa đổi, bổ sung sách chế độ bảo TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI hiểm xã hội người lao động Nội dung chủ yếu nghị định điều chỉnh mức đóng hưởng Tuy nhiên, sách BHXH Việt Nam cịn nhiều hạn chế khơng phù hợp với chế Ngày 22/06/1993 phủ ban hành nghị định 43/CP quy định tạm thời chế độ BHXH áp dụng cho thành phần kinh tế, đánh dâu bước đổi BHXH Việt Nam Tuy vậy, luật lao động thông qua ngày 15/06/1994 BHXH theo nghị định 12/CP phủ nghị định 45/CP cho đối tượng BHXH công nhân viên chức lực lượng vũ trang, BHXH Việt Nam thực đổi nội dung, phương thức hoạt động tổ chức quản lý II Khái niệm chất bảo hiểm xã hội Khái niệm: BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần đảm bảo an toàn xã hội Bản chất: TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI - BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, nhát xã hội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo chế thị trường Kinh tế phát triển BHXH đa dạng hồn thiện Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vượt trạng thái kinh tế nước - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH bên BHXH - Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan người như: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp… Hoặc trường hợp xảy khơng hoàn toàn ngẫu nhiên như: tuổi già, thai sản… Đồng thời biến cố xảy ngồi q trình lao động - Phần thu nhập người lao động bị giảm gặp phải biến cố, rủi ro bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu, ngồi cịn hỗ trợ từ phía nhà nước TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI - Mục tiêu BHXH nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu người lao động trường hợp bị giảm thu nhập, việc làm Cụ thể: + Đền bù cho người lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ + Chăm sóc sức khỏe chống bệnh tật + Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư đáp ứng nhu cầu đặc biệt người già, người tàn tật trẻ em III Đối tượng bảo hiểm xã hội Mặc dù đời cách lâu đối tượng BHXH có nhiều quan điểm chưa thống Đơi có nhầm lẫn đối tượng BHXH đối tượng tham gia BHXH BHXH hệ thống nhằm đảm bảo khoản thu nhập bị giảm bị người lao động bị giảm khả lao động, việc làm nguyên nhân như: ốm đau, tai nạn, già yếu… Vì đối tượng BHXH thu nhập người lao động bị biến động giảm bị giảm khả lao động, việc làm người lao động tham gia BHXH Đối tượng tham gia BHXH người lao động sử dụng lao động Tuy tùy theo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI nước mà đối tượng tất phận người lao động Hầu có sách BHXH thực viên chức nhà nước, người làm công hưởng lương Việt Nam không vượt khỏi thực tế này, biết khơng bình đẳng tất người lao động Nếu xem xét mối quan hệ ràng buộc BHXH, ngồi người lao động cịn có người sử dụng lao động quan BHXH, bảo trợ nhà nước Người sử dụng lao động đóng góp vào quỹ BHXH trách nhiệm họ để bảo hiểm cho người lao động mà họ sử dụng Cịn quan BHXH nhận đóng góp người lao động người sử dụng lao động phải có trách nhiệm quản lý, sử dụng quỹ để thực công việc BHXH người lao động Mối quan hệ ràng buộc đặc trưng riêng BHXH Nó định tồn tại, hoạt động phát triển BHXH cách ổn định bền vững IV Chức tính chất bảo hiểm xã hội Chức năng: BHXH có chức chủ yếu sau: - Thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động tham gia bảo hiểm họ bị giảm thu nhập khả lao động việc làm Sự đảm bảo thay bù đắp TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI chắn xảy suy cho khả lao động đến với tất người lao động hết tuổi lao động theo điều kiện quy định BHXH Còn việc làm khả lao động tạm thời làm giảm thu nhập thu nhập, người lao động hưởng trợ cấp BHXH với mức hưởng phụ thuôc vào điều kiện cần thiết, thời điểm thời hạn hưởng phải quy định Đây chức BHXH, định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH - Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia BHXH Tham gia BHXH khơng có người lao động mà người sử dụng lao động Các bên tham gia phải đóng góp vào quỹ BHXH Quỹ dùng để trợ cấp cho số người lao động tham gia họ bị giảm thu nhập Số lượng người thường chiếm tỉ lệ nhỏ tổng số người tha gia đóng góp Như theo quy luật số đơng bù số ít, BHXH thực phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang Phân phối lại người lao động có thu nhập cao thu nhập thấp, người khỏe mạnh làm việc với người ốm đau phải nghỉ việc… Thực chức có nghĩa BHXH góp phần thực cơng xã hội TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI - Góp phần kích thích người lao động hăng hái lao động sản xuất nâng cao suất lao động xã hội Khi khỏe mạnh tham gia lao động sản xuất, người lao động chủ sử dụng lao động trả lương tiền cồn Khi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động già có BHXH trợ cấp thay nguồn thu nhập bị Vì sống họ gia đình ln đảm bảo ổn định có chỗ dựa Do người lao động ln n tâm, gắn bó tận tình với cơng việc, với nơi làm việc Từ họ tích cực lao động sản xuất nâng cao suất lao động hiệu kinh tế Chức biều địn bẩy kinh tế kích thích người lao động nâng cao săng suất lao động cá nhân kéo theo suất lao động xã hội - Gắn bó lợi ích người lao động với người sử dụng lao động, người lao động xã hội Trong thực tế lao động sản xuất, người lao động người sử dụng lao động vốn có mâu thuẫn nội tại, khách quan tiền công, tiền lương, thời gian lao động… Thông qua BHXH, mâu thuẫn điều hịa giải Đặc biệt hai giới thấy nhờ có BHXH mà có lợi bảo vệ Từ làm cho họ hiểu gắn bó lợi ích với Đối với nhà nước xã hội, chi cho BHXH cách thức có hiệu giải khó khăn đời sống cho người lao động gia TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI đình họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế trị xã hội phát triển an toàn Tính chất bảo hiểm xã hội - Tính khách quan tất yếu đời sống xã hội.Trong trình lao động sản xuất, người lao động gặp nhiều biến cố, rủi ro Khi người sử dụng lao động rơi vào tình cảnh khó khăn vì: sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, vấn đề tuyển dụng hợp đồng lao động phải đặt vấn đề thay thế… Sản xuất phát triển, rủi ro người lao động khó khăn người sử dụng lao động nhiều trở nên phức tạp, đến mối quan hệ chủ - thợ ngày căng thẳng Để giải vấn đề này, nhà nước phải đứng can thiệp thơng qua BHXH Vì BHXH đời hồn tồn mang tính khách quan đời sống xã hội nước - BHXH có tính ngẫu nhiên, phát sinh khơng đồng theo thời gian khơng gian Tính chất thể rõ nội dung BHXH Từ thời điểm hình thành triển khai, đến mức đóng góp bên tham gia để hình thành qũ BHXH Từ rủi ro phát sinh ngẫu nhiên theo thời gian không gian đến mức trợ cấp BHXH theo chế độ cho người lao động… TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI - BHXH vừa có tính kinh tế, vừa có tính xã hội, đồng thời cịn mang tính dịch vụ + Tính kinh tế thể rõ chỗ quỹ BHXH muốn hình thành, bảo tồn tăng trưởng phải có đóng góp bên tham gia bải quản lý chặt chẽ, sử dụng mục đích Mức đóng góp bên phải tính tốn cụ thể dựa xác suất phát sinh thiệt hại tập hợp người lao động tham gia BHXH Quỹ BHXH chủ yếu dùng để trợ cấp cho người lao động theo điều kiện BHXH Thực chất phần đóng góp người lao động khơng đáng kể, quyền lợi nhận lớn gặp rủi ro Đối với người sử dụng lao động, việc tham gia đóng góp vào quỹ BHXH để bảo hiểm cho người lao động mà sử dụng Xét góc độ kinh tế, họ có lợi khơng phải bỏ khoản tiền lớn để trang trải cho người lao động bị giảm khả lao động Với nhà nước BHXH góp phần làm giảm gánh nặng cho ngân sách, đơng thời quỹ BHXH nguồn đầu tư đáng kể cho kinh tế quốc dân + BHXH phận chủ yếu hệ thống đảm bảo xã hội, tính xã hội thể rõ Xét lâu dài, người lao động xã hội có quyền tham gia BHXH Và ngược lại, BHXH phải có trách nhiệm bảo hiểm cho người lao TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI động gia đình họ, kể họ cịn độ tuổi lao động Tính xã hội BHXH ln gắn chặt với tính dịch vụ Khi kinh tế - xã hội ngày phát triển tính dịch vụ tính chất xã hội hóa vủa BHXH ngày cao V Nguyên tắc hoạt động bảo hiểm xã hội BHXH hầu giới dựa nguyên tắc sau: - Ngun tắc số đơng bù số ít: Đây ngun tắc bất di bất dịch loại hình bảo hiểm hiểm phải tuân theo lẽ để đảm bảo tính an tồn cho nguồn quỹ chi trả, phải có số đơng người tham gia đóng góp Nguồn quỹ sử dụng để chi trả cho người tham gia bảo hiểm khơng may gặp rủi ro lao động sống - Nguyên tắc bắt buộc kết hợp với nguyên tắc tự nguyện: theo nguyên tắc phần lớn đối tượng tham gia phải thực hính thức bắt buộc nhằm đảm bảo cho sách trì bền vững Song ngun tắc số đơng bù số chi phối, cần phải kết hợp với hình thức tự nguyện Sự kết hợp khơng đáp TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 10