(Luận văn) nghiên cứu hoạt động đánh giá công chức cấp xã trên địa bàn huyện hòn đất, tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to ng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM hi ep w n lo LƯƠNG THỊ ANH THƯ ad ju y th yi pl n ua al va n NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ fu ll TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG oi m at nh z z vb k jm ht LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ om l.c gm an Lu n va ey t re TP Hồ Chí Minh – Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to ng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM hi ep w n lo ad ju y th LƯƠNG THỊ ANH THƯ yi pl ua al n NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ va n TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG ll fu m oi Chuyên ngành: Quản lý kinh tế nh at Mã số: 60340410 z z ht vb k jm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ om l.c gm n va GS TS NGUYỄN TRỌNG HOÀI an Lu NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: ey t re TP Hồ Chí Minh – Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN t to Tôi xin cam đoan Luận văn “Nghiên cứu hoạt động đánh giá công ng hi chức cấp xã địa bàn huyện Hịn Đất, tỉnh Kiên Giang” cơng trình nghiên ep cứu tơi thực w Các số liệu thu thập kết nghiên cứu luận văn hoàn n lo toàn hợp pháp, trung thực Các tài liệu tham khảo có nguồn trích rõ ràng Tơi ad xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung tính trung thực đề tài nghiên ju y th cứu./ yi pl ua al Ngày … tháng … năm … n Người thực đề tài n va ll fu m oi Lương Thị Anh thư at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re MỤC LỤC t to TRANG PHỤ BÌA ng LỜI CAM ĐOAN hi ep MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT w n DANH MỤC CÁC BẢNG lo DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ ad y th MỞ ĐẦU ju Đặt vấn đề yi pl Mục tiêu nghiên cứu ua al Câu hỏi nghiên cứu .4 n Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 va n Phương pháp nghiên cứu ll fu Kết cấu luận văn oi m CHƯƠNG 1: KHUNG PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC at nh CẤP XÃ 1.1 Một số vấn đề lý luận công chứccấp xã đánh giá công chức cấp xã z z 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã .7 vb jm ht 1.1.2 Khái niệm, ý nghĩa hoạt động đánh giá công chức cấp xã 1.1.2.1 Khái niệm đánh giá k gm 1.1.2.2 Khái niệm ý nghĩa việc đánh giá công chức .9 l.c 1.1.2.3 Mục đích đánh giá công chức cấp xã 12 om 1.1.2.4 Các nguyên tắc đánh giá công chức cấp xã .13 an Lu 1.1.2.5 Chủ thể tham gia đánh giá công chức cấp xã 14 1.1.2.6 Tiêu chí đánh giá cơng chức cấp xã 16 ey cấp xã 21 t re 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng cần thiết nâng cao hiệu đánh giá cơng chức n 1.1.2.8 Quy trình đánh giá công chức cấp xã 20 va 1.1.2.7 Phương pháp đánh giá công chức cấp xã 18 1.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đánh giá công chức cấp xã 21 t to 1.2.1.1 Yếu tố khách quan 21 ng 1.2.1.2 Yếu tố chủ quan 22 hi ep 1.3 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn số địa phương nước đánh giá công chức cấp xã .23 w 1.3.1 Kinh nghiệm từ thực tiễn số địa phương nước 23 n lo ad 1.3.1.1 Kinh nghiệm Tây Ninh 23 y th 1.3.1.2 Kinh nghiệm Đăk Nông 24 ju 1.3.1.3 Kinh nghiệm Phú Thọ 25 yi pl 1.3.1.4 Kinh nghiệm Đà Nẵng 26 ua al 1.3.2 Bài học kinh nghiệm đổi hoạt động đánh giá đội ngũ công chức cấp xã n 29 va n CHƯƠNG 2: THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 32 fu ll 2.1 Quy trình nghiên cứu .32 m oi 2.2 Thiết kế nghiên cứu 32 at nh 2.2.1 Mẫu nghiên cứu .32 2.2.2 Phương pháp thu thập liệu 33 z z 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu .33 vb jm ht 2.3 Các thành phần, thang đo hoạt động đánh giá cơng chức cấp xã 33 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ CÔNG k gm CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG .35 l.c 3.1 Vị trí địa lý, cấu hành dân cư .35 om 3.2 Khái quát đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên an Lu Giang 37 3.2.1 Số lượng, cấu, chất lượng đội ngũ công chức cấp xã .37 ey 3.2.2.1 Về kỹ lãnh đạo, quản lý .41 t re 3.2.2 Kỹ đội ngũ cơng chức cấp xã thuộc huyện Hịn Đất .40 n 3.2.1.2 Về trình độ chuyên môn 38 va 3.2.1.1 Về số lượng biên chế công chức cấp xã 37 3.2.2.2 Về kỹ đội ngũ công chức chuyên môn 41 t to 3.3 Phân tích – nhận định thực trạng hoạt động đánh giá công chức cấp xã ng địa bàn huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang .42 hi ep 3.3.1 Việc quán triệt thực văn quy định đánh giá công chức 42 3.3.2 Về nội dung đánh giá 43 w 3.3.3 Về tiêu chí đánh giá .45 n lo 3.3.4 Về vận dụng phương pháp đánh giá công chức 46 ad y th 3.3.5 Về thực quy trình đánh giá 47 ju 3.3.6 Về sử dụng kết đánh giá công chức cấp xã 49 yi pl CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN NGHIÊN CỨU VÀ CÁC ĐỀ XUẤT 51 ua al 4.1 Các kết luận từ nghiên cứu mặt chủ yếu hoạt động đánh n giá 51 va n 4.1.1 Kết luận hạn chế nhân tố tác động đến hoạt động đánh gái fu ll CCCX 51 oi m 4.1.2 Kết luận yếu tố ảnh hưởng khác 53 at nh 4.1.2.1 Yếu tố khách quan 53 4.1.2.2 Yếu tố chủ quan 54 z z 4.2 Giải pháp gợi ý hồn thiện hoạt động đánh giá cơng chức cấp xã huyện Hòn vb jm ht Đất, tỉnh Kiên Giang .56 4.2.1 Giải pháp khắc phục hạn chế nhân tố tác động đến hoạt động đánh k gm giá CCCX 56 l.c 4.2.1.1 Giải pháp nội dung hoạt động đánh giá công chức cấp xã 56 om 4.2.1.2 Giải pháp nguyên tắc hoạt động đánh giá công chức cấp xã .59 an Lu 4.2.1.3 Giải pháp tiêu chí hoạt động đánh giá cơng chức cấp xã .60 4.2.1.4 Giải pháp phương pháp hoạt động đánh giá CCCX .62 ey t re giá CCCX khác 65 n 4.2.2 Giải pháp khắc phục hạn chế yếu tố tác động đến hoạt động đánh va 4.2.1.5 Đa dạng hóa chủ thể tham gia đánh giá cơng chức cấp xã 64 4.2.2.1 Chú trọng sử dụng kết đánh giá công chức vào việc bố trí – sử dụng, t to thực số chế độ – sách; tuyên dương – khen thưởng kịp thời thỏa ng đáng công chức cấp xã 65 hi ep 4.2.2.2 Phân công phù hợp, xây dựng môi trường làm việc thân thiện, bảo đảm điều kiện thiết yếu cho đánh giá công chức cấp xã 68 w 4.2.2.3 Công khai đánh giá công chức xã – thị trấn; tăng cường công n lo tác kiểm tra – kiểm soát nhằm đảm bảo đổi bước nâng cao chất lượng ad y th đánh giá công chức cấp xã 68 ju 4.2.2.4 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng; nâng cao lực đánh giá; yi pl kết hợp sử dụng kết đánh giá công chức cấp xã gắn với việc rà soát xây dựng ua al đội ngũ công chức cấp xã ngày vững mạnh .70 n TÀI LIỆU THAM KHẢO n ll fu PHỤ LỤC 02 va PHỤ LỤC 01 oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT t to ng hi ep w n BNV : Bộ Nội vụ CB – CC : Cán bộ, công chức CCCX : Công chức cấp xã CCHC : Cải cách hành lo : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ad CNH – HĐH y th CP : Chính phủ ju : Hội đồng nhân dân yi HĐND pl : Quyết định n : Quản lý nhà nước n va 10.QLNN ua QĐ : Kinh tế – xã hội al KT – XH 12.XHCN : Xã hội chủ nghĩa ll fu : Ủy ban nhân dân 11.UBND oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re DANH MỤC CÁC BẢNG t to ng Bảng Thang đo dự kiến .33 hi Bảng Số lượng công chức cấp xã huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang 37 ep Bảng Công chức cấp xã phân theo độ tuổi huyện Hòn Đất 38 w Bảng 3 CCCX phân theo trình độ chun mơn, huyện Hịn Đất 39 n lo Bảng Tổng hợp trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức cấp xã huyện ad Hịn Đất (tính đến 30.9.2016) 39 y th Bảng công chức cấp xã phân theo kỹ tin học/ngoại ngữ, 2016 40 ju yi Bảng Tổng hợp kết khảo sát ý kiến nội dung đánh giá công chức cấp pl xã – huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang .44 al n ua Bảng Nhận định tiêu chí đánh giá cơng chức cấp xã Hịn Đất 46 va Bảng Kết đánh giá công chức cấp xã Hòn Đất năm 2014 - 2016 49 n Bảng Khung lực vị trí việc làm 59 ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ t to Hình 1 Mối quan hệ đánh giá nội dung quản lý công chức ng Hình Các yếu tố cấu thành quy trình đánh giá cơng chức 12 hi ep Hình Mơ hình quy trình đánh giá kết làm việc cơng chức phường – xã theo phương pháp 3600 thành phố Đà Nẵng 27 w n Hình Quy trình nghiên cứu .32 lo Sơ đồ Bản đồ địa huyện đất, tỉnh kiên giang .36 ad y th Sơ đồ Vị trí đơn vị hành cấp xã – thị trấn 36 ju Sơ đồ 3.3 Quy trình đánh giá cơng chức 48 yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re 68 phát triển chức nghiệp Bất công chức mong muốn đào tạo, bồi t to dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, trưởng thành nghiệp Việc ng gắn kết thành tích cá nhân lợi ích thụ hưởng cách hiệu nhằm hi ep khuyến khích đội ngũ CCCX cố gắng nỗ lực làm việc tốt hơn, góp phần cải thiện kết làm việc quyền sở w n 4.2.2.2 Phân công phù hợp, xây dựng môi trường làm việc thân thiện, bảo lo đảm điều kiện thiết yếu cho đánh giá công chức cấp xã ad y th Thứ nhất, công chức giao công việc phù hợp với khả năng, sở trường, ju trình độ lực họ họ phát huy lực làm việc cách tối đa Giao yi pl nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng việc theo dõi công chức thực dễ dàng ua al điều kiện, sở thuận lợi cho việc đánh giá CCCX n Thứ hai, xây dựng môi trường, điều kiện làm việc hiệu quả: Môi trường làm va n việc cá nhân quan tâm coi trọng yếu tố giúp họ hồn thành ll fu tốt nhiệm vụ.Mơi trường làm việc bao gồm công cụ vật chất, thiết bị, kỹ m oi phục vụ cho công việc, mối quan hệ công vụ at nh Ngoài điều kiện vật chất để giúp thực tốt công việc, người làm việc tổ chức mong muốn có mối quan hệ tốt với người z z tổ chức Các nhà quản lý cần thấu hiểu quan điểm cá nhân, chia sẻ vb jm ht suy nghĩ mục tiêu họ Thông qua quan sát qua trao đổi trực tiếp, nhà quản lý nhận biết môi trường làm việc để điều chỉnh theo hướng k gm tích cực,góp phần tạo động lực làm việc cho công chức tổ chức… Do vậy, lãnh l.c đạo UBND xã – thị trấn cần tâm thường xuyên nhắc nhở – động viên an Lu trấn địa bàn tồn huyện Hịn Đất om CCCX, chủ động góp phần tạo bầu khơng khí thân thiện đơn vị xã – thị 4.2.2.3 Công khai đánh giá công chức xã – thị trấn; tăng cường ey định số 56/NĐ-CP Chính phủ quy định Tuy nhiên, để thực việc đánh giá t re - Hiện việc đánh giá công chức hàng năm Luật CBCC Nghị n lượng đánh giá công chức cấp xã va cơng tác kiểm tra – kiểm sốt nhằm đảm bảo đổi bước nâng cao chất 69 CCCX thật dân chủ khách quan cần thực việc công khai đánh giá t to sở tập trung thực yêu cầu sau: ng Một là, công khai vấn đề tiến hành đánh giá CCCX nội dung hi ep đánh giá theo quy định để công chức biết nỗ lực phấn đấu Hai là, công khai ý kiến đánh giá, nhận xét tập thể quan, lãnh đạo đơn w vị Việc công khai tạo niềm tin động lực phấn đấu cho CCCX, đồng thời để n lo đồng nghiệp công chức đơn vị nhìn nhận việc đánh có khách ad y th quan phản ánh thực tế cơng chức hay khơng ju Ba là, công khai kết xếp loại mà lãnh đạo đơn vị định đánh giá cuối yi ua al với lãnh đạo pl để CCCX biết, chưa thống với kết để cơng chức có ý kiến n Bốn là, công khai việc khen thưởng, kỷ luật sau đánh giá CCCX: việc sử dụng va n kết đánh giá để kịp thời khen thưởng công chức xuất sắc kỷ luật ll fu công chức xếp loại yếu, cần công khai để công chức UBND xã – thị at nh thưởng, phạt nghiêm minh oi m trấn nhận thức sâu sắc tác dụng đánh giá công chức sở cho việc Hình thức cơng khai vấn đề quan trọng, áp dụng hình thức z z cơng khai sau: thông qua hội nghị, niêm yết trụ sở UBND xã – thị trấn… vb jm ht Thông qua hình thức này, CCCX biết vấn đề liên quan đến đánh giá công chức hàng năm như: quy định quan đánh giá công chức, ý kiến tham k l.c kết giải khiếu nại CCCX (nếu có) gm gia tập thể cơng chức, kết xếp loại hình thức khen thưởng, kỷ luật om - Phát huy hiệu hoạt động kiểm tra, tra công vụ; tăng cường quản cách đồng kịp thời an Lu lý, kiểm tra – kiểm soát hoạt động đánh giá CCCX cần quan tâm thực ey CNH – HĐH đất nước t re phần xây dựng đội ngũ CCCX có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ n có thẩm quyền kiểm tra, giám sát hoạt động đánh giá công chức để thiết thực góp va Nâng cao chất lượng hiệu đánh giá CCCX cần cấp 70 Kiểm tra, giám sát, rà soát hoạt động đánh giá công chức UBND t to xã – thị trấn là khâu quan trọng Công tác cần sơ kết, tổng ng kết rút kinh nghiệm cách nghiêm túc, toàn diện; xử lý nghiêm trường hợp hi ep vi phạm biểu lệch lạc – tiêu cực đánh giá CCCX, đảm bảo kỷ cương việc chấp hành kỷ luật hành w n - Trên sở tăng cường phát huy hiệu hoạt động kiểm tra, tra lo ad công vụ, cần tổ chức tra theo kế hoạch tra, kiểm tra y th đột xuất quản lý, tuyển dụng, bố trí – sử dụng CCCX số địa phương Các ju tra, kiểm tra cần tiến hành trình tự, thủ tục, thời gian theo quy yi pl định pháp luật; bảo đảm khách quan, công khai, minh bạch Việc khắc phục ua al tiêu cực qua q trình tra, kiểm tra cơng vụ góp phần quan trọng việc n đánh nâng cao lực cho đội ngũ công chức, đội ngũ công n va chức cấp sở ll fu 4.2.2.4 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng; nâng cao lực oi m đánh giá; kết hợp sử dụng kết đánh giá công chức cấp xã gắn với việc rà soát at nh xây dựng đội ngũ công chức cấp xã ngày vững mạnh Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảngtrong cơng tác cán nói chung, z z hoạt động đánh giá CCCX nói riêng Theo nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán vb jm ht bộ, cấp ủy Đảng, Ban Tổ chức huyện ủy Đảng xã – thị trấn địa bàn huyện Hòn Đất cần tăng cường lãnh đạo, đạo giám sát hoạt động đánh k l.c sở vững mạnh gm giá CCCXtheo yêu cầu đổi công tác cán nhằm tiếp tục xây dựng quyền om Thực tiễn cho thấy hoạt động đánh giá khâu thiết yếu trình an Lu quản trị nguồn nhân lực, khâu khó cịn khơng hạn chế Do vậy, cần phải thiết lập phận phụ trách (có thể phân công kiệm nhiệm) công tác tham mưu ey giá để đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, đề bạt cơng chức Nếu thiếu cơng tâm, t re đích động người tham gia đánh giá công chức cần thực sáng: đánh n nhân tố quan trọng để đánh giá với lực, sở trường CCCX Mục va triển khai đánh giá CCCX để đảm bảo tính chuyên nghiệp, khách quan Đây 71 trung thực khó đánh giá cách khách quan, vơ tư – cho dù có tri thức t to kinh nghiệm để đánh giá CCCX ng Theo số liệu nêu phần thực trạng đội ngũ CCCX, hi ep huyện Hòn Đất đa phần CCCX đạt chuẩn theo quy định, nhiên phận CCCX trình độ chun mơn khơng ngành cơng tác, trình độ trung cấp w cịn cao chiếm 42, 7%, tốn khó huyện Hịn Đất cần có giải n lo pháp thích hợp để giải vấn đề Phòng Nội vụ huyện Hòn Đất cần trọng ad y th rà sốt, nắm lại tồn danh sách, lý lịch trích ngang, văn bằng, chứng ju CCCXvà xác định lại văn bằng, chứng công chức cần thiết phải có có hướng yi pl đào tạo xếp thỏa đáng, có lý – có tình ua al Đánh giá CCCX phải lấy hiệu công tác thực tế làm thước đo chủ yếu; phải n dựa vào quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh tiêu chí đánh giá va n đối tượng công chức Năng lực cơng chức thể hiệu hồn thành ll fu nhiệm vụ theo chức trách nhiệm vụ giao Nói chung, đánh giá lực, oi m nguyện vọng, sở trường cơng chức đóng góp tích cực cho việc bố trí, at nh xếp cơng việc xác, tạo điều kiện cho cơng chức phát huy sở trường từ hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao Ngược lại, đánh z z giá CCCX không thực chất, khơng khách quan làm mai dần vb jm ht động lực phấn đấu phát triển, có thui chột tài năng, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực nhiệm vụ trị quyền cấp sở k om l.c gm an Lu n va ey t re DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO t to Tiếng việt ng Báo cáo kiểm điểm đạo, điều hành năm 2016 Ủy ban nhân dân huyện hi ep Hòn Đất Báo cáo cơng tác cải cách hành giai đoạn 2011 – 2015 Ủy ban nhân w dân huyện Hịn Đất n lo Báo cáo cơng tác cải cách hành năm 2016 Ủy ban nhân dân huyện ad y th Hòn Đất ju Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội yi pl đại biểu toàn quốc lần thứ XII,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội n cơng chức ua al Bộ Chính trị, Quyết định số 286-QĐ/TW, ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, va n Bộ Nội vụ (2004), Quyết định 04/2004/QĐ–BNV việc ban hành quy định tiêu ll fu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội oi m Bộ Nội vụ (2011), Thông tư 06/2011/TT–BNV hướng dẫn chức trách, tiêu at nh chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính Phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ–CP Cán bộ, công chức xã, z z phường, thị trấn, Hà Nội vb cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội k jm ht Chính Phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ–CP Chế độ, sách gm Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, Quy định người công l.c chức, (Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng) Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội om Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP, tuyển dụng, sử dụng quản an Lu lý công chức, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ–CP ban hành Chương trình tổng thể cải ey t re bộ, cơng chức, viên chức, , Hà Nội n Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, đánh giá phân loại cán va cách hành nhà nước giai đoạn 2011–2020, Hà Nội Đào Thi ̣ Thanh Thủy (2015), “Đánh giá công chức theo kết thực thi công t to vụ” (Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng), Học viện Hành Quốc gia, Hà ng Nội hi ep Đoàn Nhân Đạo (2016), “Hoàn thiện tiêu chí phương pháp đánh giá cơng chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình giai đoạn nay” (Luận án Tiến sĩ w Quản lý công), Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội n lo Nước Cộng Hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, ad y th Hà Nội ju Nước Cộng Hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp Nước Cộng yi pl Hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội n phố Hồ Chí Minh ua al Nguyễn Như Ý (2013), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Thành va n Nguyễn Đăng Thành (2012), Đo lường đánh giá hiệu quản lý hành ll fu nhà nước thành tựu giới ứng dụng Việt Nam, Nxb Lao động, Hà m oi Nội chức at nh Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công z z Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg, phê duyệt Đề án jm ht vb “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức" Võ Kim Sơn, Lê Thị Vân Hạnh, Nguyễn Thị Hồng Hải (2009), Giáo trình tổ k Website l.c gm chức nhân hành nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội om 23.http://baodanang.vn/channel/5399/201312/danh-gia-cong-chuc-can-thuc- an Lu chat-hon-2297330/ 24.http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/36338/Doi_moi_cong_ta n va c_danh_gia_cong_chuc_o_Viet_Nam ey t re PHỤ LỤC 01 t to ng PHIẾU KHẢO SÁT hi ep Ý kiến công chức công tác đánh giá công chức cấp xã huyện Hịn Đất, tỉnh Kiên Giang w n Kính gửi: q anh/chị lo ad Để góp phần khảo sát – thực đề tài “Nghiên cứu hoạt động đánh giá y th ju cơng chức cấp xã huyện Hịn Đất, tỉnh Kiên Giang” (Đề tài luận văn tốt nghiệp yi cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế), xin trân trọng gửi đến quý pl ua al anh/chị Phiếu khảo sát công tác đánh giá công chức cấp xã huyện Hòn Đất Việc khảo sát nhằm mục đích nghiên cứu – tìm hiểu tình hình thực tế n n va cơng tác quản lý đội ngũ công chức cấp xã huyện nhà ll fu Rất mong nhận hợp tác, cung cấp thơng tin q anh/chị để góp oi m phần cho việc nghiên cứu thực tiễn đạt hiệu Chúng xin cam đoan sử z Xin chân thành cảm ơn quý anh/chị at nh dụng thông tin khảo sát cho mục đích nghiên cứu z vb jm ht Nếu có thể, xin quý anh/chị vui lịng cung cấp số thơng tin cá nhân sau: k l.c gm – Tuổi: , Giới tính: – Nơi công tác om an Lu – Vị trí công tác: Anh/chị vui lòng đánh dấu X vào ô trống tương ứng với phương án trả ey phục vụ nhân dân ? t re Câu Anh/chị nhận xét thái độ làm việc công chức cấp xã n án trả lời) câu hỏi sau đây: va lời mà anh/chị lựa chọn (trong đó, số câu chọn nhiều phương THÁI ĐỘ CĨ KHƠNG t to ng Thân thiện, cởi mở hi ep Lịch sự, vui vẻ Nhiệt tình w n lo Khách quan, cơng ad ju y th Quan liêu, hách dịch yi Cố ý gây khó khăn pl n Thờ ơ, vơ trách nhiệm ua al Có biểu vịi vĩnh va n Ý kiến khác fu ll Câu Anh/chị đánh giá kỹ làm việc đội ngũ công oi m Mức độ at Kỹ nh chức cấp xã cho biết mức độ z Khả thuyết trình Tiếp nhận xử lý thơng tin Phân tích, giải cơng việc n Lập kế hoạch công tác cá nhân va an Lu Phối hợp công tác thạo om yếu l.c Xây dựng văn thành gm Còn k Kỹ giao tiếp Chưa jm thạo ht thạo vb thành Thành z Rất STT ey t re Câu Ý kiến anh/chị mức độ phù hợp nội dung đánh t to giá công chức cấp xã ng hi ep Chấp hành đường lối, chủ trương, Nội dung đánh giá w sách Đảng pháp luật Nhà nước n lo Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác ad Chưa phù hợp Phù hợp TT y th phong lề lối làm việc ju Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tiến độ kết thực nhiệm vụ Tinh thần trách nhiệm phối hợp yi pl n ua al n oi m Thái độ phục vụ nhân dân ll fu va thực nhiệm vụ nh at Câu Ý kiến anh/chị tiêu chí đánh giá công chức cấp xã z an Lu n va ey t re Tinh thần thái độ phục vụ om Đạo đức lối sống l.c Tinh thần phối hợp gm Năng lực chuyên môn k Kết thực nhiệm vụ Khơng có ý kiến jm pháp luật Nhà nước ht trương, sách Đảng Cần khó đánh giá Quan trọng vb Chấp hành đường lối, chủ Rất quan trọng z Lựa chọn mức độ quan trọng tiêu chí đánh giá t to Câu Ý kiến anh/chị cần thiết xây dựng khung lực cho ng công chức cấp xã huyện Hòn Đất hi ep RẤT CẦN CẦN THIẾT THIẾT CHƯA CẦN THIẾT w n XD khung lực cho lo ad vị trí việc làm ju y th Câu Anh/chị vui lòng cho biết cảm nhận áp dụng yi pl khung lực cho vị trí việc làm al n ua Thoải mái tiếp nhận thực n va Tiếp nhận lo lắng oi m Không quan tâm ll fu Khơng thích phải thực nh at Câu Theo anh/ chị giải pháp sau có khả thi để hồn thiện z công tác đánh giá công chức cấp xã huyện Hịn Đất z KHƠNG KHẢ THI KHẢ THI k jm ht vb GIẢI PHÁP n va 2) Hoàn thiện tiêu chí đánh giá cơng chức an Lu trọng kết thực thi công vụ om chức cấp xã Thực đánh giá sở l.c tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm gm 1) Hồn thành việc xây dựng – cụ thể hóa KHƠNG CĨ Ý KIẾN cơng chức cấp xã; ey chức gắn với đặc thù vị trí việc làm t re 3.) Đa dạng hóa phương pháp đánh giá cơng t to 4) Đa dạng hóa chủ thể tham gia đánh giá; ng 5) Chú trọng sử dụng kết đánh giá công hi ep chức vào việc bố trí – sử dụng, thực số chế độ – sách; w 6) Phân cơng phù hợp, xây dựng môi trường n lo làm việc thân thiện, bảo đảm điều kiện ad y th thiết yếu cho đánh giá công chức ju 7) Công khai đánh giá; tăng cường yi pl kiểm tra – kiểm soát đảm bảo đổi mới, nâng al n ua cao chất lượng đánh giá công chức va 8) Tăng cường lãnh đạo cấp ủy n Đảng; nâng cao lực đánh giá; trọng fu ll hoàn thành tốt việc xây dựng khung lực oi m công chức xã at nh z z Câu Xin anh/chị cho biết thêm ý kiến nhằm góp phần hồn vb ht thiện cơng tác đánh cơng chức cấp xã huyện Hịn Đất (nếu có): k jm ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– gm ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– l.c ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– om ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– an Lu ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ey t re khảo sát! n Xin chân thành cảm ơn quý anh chị vui lòng hợp tác cung cấp thông tin va ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– PHỤ LỤC 02 t to PHIẾU KHẢO SÁT ng hi Ý kiến người dân đánh giá công chức cấp xã ep huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang w n Kính gửi: q ơng/bà; q anh/chị lo ad Để góp phần khảo sát – thực đề tài “Nghiên cứu hoạt động đánh giá y th công chức cấp xã huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang” (Đề tài luận văn tốt nghiệp ju yi cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế), xin trân trọng gửi đến quý pl ông/bà; quý anh/chị Phiếu khảo sát công tác đánh giá công chức cấp xã al n ua huyện Hòn Đất Việc khảo sát nhằm mục đích nghiên cứu – tìm hiểu tình n va hình thực tế cơng tác quản lý đội ngũ công chức cấp xã địa phương huyện ll fu nhà oi m Rất mong nhận hợp tác, cung cấp thông tin quý ông/bà; quý at nh anh/chị để góp phần cho việc nghiên cứu thực tiễn đạt hiệu Chúng xin cam đoan sử dụng thông tin khảo sát cho mục đích nghiên cứu z z ht vb Xin chân thành cảm ơn quý ông/bà; quý anh/chị gm tin cá nhân sau: k jm Nếu có thể, xin q ơng/bà; q anh/chị vui lịng cung cấp số thơng om l.c – Tuổi: Giới tính: – Nghề nghiệp: ……………………………………………………… … an Lu – Nơi làm việc: ey t re phương án trả lời) câu hỏi sau đây: n với phương án trả lời lựa chọn (trong đó, số câu chọn nhiều va Q ơng/bà; q anh/chị vui lịng đánh dấu X vào ô trống tương ứng Câu Quý ông/bà; quý anh/chị nhận xét thái độ làm việc t to công chức cấp xã phục vụ nhân dân ? ng hi THÁI ĐỘ CÓ KHÔNG ep Thân thiện, cởi mở w n Lịch sự, vui vẻ lo ad Nhiệt tình y th ju Khách quan, công yi pl Quan liêu, hách dịch n va Có biểu vịi vĩnh n ua al Cố ý gây khó khăn ll fu Thờ ơ, vơ trách nhiệm m oi Ý kiến khác nh at Câu Quý ông/bà; quý anh/chị đánh giá kỹ làm việc z z đội ngũ công chức cấp xã cho biết mức độ vb Khả thuyết trình Tiếp nhận xử lý thơng tin Phân tích, giải cơng việc ey t re Lập kế hoạch công tác n va Phối hợp công tác an Lu om Xây dựng văn l.c gm Kỹ giao tiếp Còn yếu k jm Rất thành thạo STT Mức độ Thành Chưa thạo thành thạo ht Kỹ Câu Theo Quý ông/bà; quý anh/chị giải pháp sau có khả t to thi để để hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức cấp xã huyện Hòn Đất ng hi ep KHẢ THI GIẢI PHÁP KHƠNG KHẢ THI KHƠNG CĨ Ý KIẾN w 1) Hồn thành việc xây dựng – cụ thể hóa n lo ad tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm y th chức cấp xã Thực đánh giá sở ju trọng kết thực thi cơng vụ yi pl 2) Hồn thiện tiêu chí đánh giá cơng chức al n ua 3.) Đa dạng hóa phương pháp đánh giá cơng ll fu công chức cấp xã; n va chức gắn với đặc thù vị trí việc làm m oi 4) Đa dạng hóa chủ thể tham gia đánh giá; n ey t re cơng chức xã va hồn thành tốt việc xây dựng khung lực an Lu Đảng; nâng cao lực đánh giá; trọng om 8) Tăng cường lãnh đạo cấp ủy l.c cao chất lượng đánh giá công chức gm kiểm tra – kiểm soát đảm bảo đổi mới, nâng k 7) Công khai đánh giá; tăng cường jm thiết yếu cho đánh giá công chức ht làm việc thân thiện, bảo đảm điều kiện vb 6) Phân công phù hợp, xây dựng môi trường z số chế độ – sách; z chức vào việc bố trí – sử dụng, thực at nh 5) Chú trọng sử dụng kết đánh giá công Câu Xin quý ông/bà; quý anh/chị cho biết vài ý kiến đề xuất t to thêm góp phần hồn thiện đánh giá công chức cấp xã địa bàn ng huyện Hịn Đất (nếu có): hi ep ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– w ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– n ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– lo ad ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– y th ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ju yi ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– pl al ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– n ua ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– n va ll fu oi m Xin chân thành cảm ơn quý anh chị vui lòng hợp tác cung cấp at nh thông tin khảo sát! z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re