Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THANH VĂN NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – NÔNG NGHIỆP – XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƢỜNG XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……………………………… BỘ NỘI VỤ ………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THANH VĂN NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – NƠNG NGHIỆP – XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………………………… BỘ NỘI VỤ ……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THANH VĂN NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – NƠNG NGHIỆP – XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỊN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60.34.04.03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS VÕ KIM SƠN TP HỒ CHÍ MINH – 2017 T ng suố u LỜI CẢM ƠN h àn hành u n nh h s h ng n gi u V i ng nh u ủ n i ã nh n hy ng i nsus h su i in ày i n h n hành i: n gi hiệu i i u iện hu n n Th i gi sĩ Qu n i ng T n ốn ã h ờng uyên un ih h ng u ng n huyên nh h n Th y gi u nh h n ã h àn hành u n hủ nhiệ M i Hữu ủ ũng nh ủ nhân Xin h n hành gi u y nh h ng n Ph gi iên i i iu h àn hành u n Xin h n hành h ng g n u s - Ti n sĩ V iện hu n S n i h ãh i ng ng suố n ố nghiệ hy u i h àn ng h i h nh u n ng h n Tác giả luận văn Phạm Thanh Văn un n ã LỜI CAM ĐOAN Ti ng in nh ủ C số iệu n un n u nghiên ứu u n gi h n ngu n uh Tác giả luận văn Phạm Thanh Văn n MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Trang LỜI CAM ĐOAN Mở đầu L hn ài T nh h nh nghiên ứu iên u n n Mụ h nhiệ ụ nghiên ứu Đối ng i nghiên ứu ủ u n Ph ng h h u n h ng Ý nghĩ un h un u ủ n h iễn ủ ài u n n n nghiên ứu ủ u n n un 11 n 11 Chƣơng I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỤC CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH - XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG CỦA CHÍNH QUYẾN CẤP XÃ 12 1.1 Những vấn đề cơng chức Đại - nơng nghiêp - xây dựng mơi trƣờng quyền địa phƣơng cấp xã 1.1.1 M số h i niệ n 1.1.2 C ng Đị h nh-n ng nghiệ - y ng àiờng 12 12 ã 15 1.2 Năng lực thực thi công vụ công chức Địa - nơng nghiệp xây dựng mơi trƣờng quyền địa phƣơng cấp xã 20 1.2.1 M số 20 h i niệ 1.2.2 N ng ờng n ng h hi nhiệ Đị ụ h nh - n ng nghiệ - yng i gi 25 1.2.3 C iêu - n ng nghiệ 1.2.4 M h nh gi n ng - y ng i số y u ố nh h ởng Đị h nh - n ng nghiệ - h hi ờng n n ng y ng ng ụ ủ h i ng ã hi ờng ng ụ ủ Đị 33 công 43 ã Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH - NƠNG NGHIỆP - XÂY DỰNG VÀ MỒI TRƢỜNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN 48 2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình huyện Hịn Đất, tỉnh Kiên Giang 48 GIANG 2.1.1 Đi u 2.1.2 inh iện nhiênn số 48 - ã h i 48 2.2 Thực trạng lực thực thi công vụ công chức Địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trƣờng cấp xã huyện Hịn Đất, tỉnh Kiên 51 h nh - nông Giang 2.2.1 Tổng nghiệ - y un ng ng i 2.2.2 Th ng n ng n ng nghiệ - y ng 2.2.3 Th ng n ng môi ờng 2.2.4 Th i ờng ng Đị 51 ờng huyện H n Đ h i hi ng ụ ủ ờng u h ng n ng hi nhiệ ng Đị ứ ng ã he iêu huẩn ng Đị ã he ã u ã hài Đị uy ịnh h nh - n ng nghiệ ụ - y gi h nh - n ng nghiệ ng ủ ng ời h nh - - y n 54 ng 56 ng 61 2.3 Đánh giá chung lực thực thi công vụ cơng chức Địa nơng nghiệp- xây dựng mơi trƣờng cấp xã huyện Hịn Đất 65 2.3.1 Những u i - n ng nghiệ - y 2.3.2 Những h n h u h h ng s hài 2.3.3 Nguyên nh n huẩn n ng ng h i n ng ng h i ứng ng ủ ng ời ủ hn hi ng iêu huẩn n ng ũng nh Đị 65 66 n h yu ng ụ ủ hi ng ụ ủ ờng ng é h ứng yêu u iêu Đị h nh - n ng nghiệ - xây 67 ờng Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH–NƠNG NGHIỆP– XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG CẤP XÃ HUYỆN HÒN ĐẤT 74 3.1 Yêu cầu nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức cấp xã, có cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trƣờng cấp xã 74 3.2 Định hƣớng tỉnh Kiên Giang huyện Hòn Đất nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã nhƣ cơng chức Địa – nông nghiệp- xây dựng môi trƣờng cấp xã 77 3.3 Một số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Địa – nơng nghiệp- xây dựng môi trƣờng cấp xã 3.3.1 Nh gi i hh hụ h n h y u é 3.3.2 Nh gi i h ng nh ài h n hụ h n h yu 81 3.3.3 M h 78 78 85 ài i n nghị KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 Lý chọn đề tài Sinh hời Chủ ị h H Ch Minh ã hẳng ịnh: "C n i ng iệ V y hu n uyện i ốn ủ Đ àn h C n u h ng n n ốn i ố h h ng ũng ng Mu n iệ hành h n nhịnh" ng iệ gố ãi iệ ứ i ủ ủ Đ ng "C n ứ h nh sách, công tác ỗ ốn" "C ng h y h i gố u n n ố iệ g ố hy é Đ Nghị uy số 17-NQ/TW H i nghị n n Ch hành Trung ng h IX ngày 18 h ng n 2002 “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” ng i ngũ n sở “ ờng ối ủ Đ ng ụy i nh n n n; ẻ h ng h nh n u h huy sứ i ngũ h ng i iu i ổ ủ Nhà n i h nh s h ối Đihi n ng ịnh hi n ng nh n n ng n h ng h n ã h nhũng i y h iệ n h ng ứ hi ng gi i uy h sở”,[3] àn uố n XI Đ ng C ng s n Việ N ã nh: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân" [40] Ch ng nh h 2020 [15] nh n ng h iên s hiệu u n h n ụ ng nhân dân hụ h hành h nh nhà n y ng n ng ng i ng ; n ng ng Nhiệ số nh i h ặ uh h ng h h nh s h i n iên h hi ng ng ị h ụ hành h nh nn ủ ụ s nghiệ 2020 nh h i ngũ in ủ ụ ng hi hành n n 2011 - i ngũ n ng nhằ h n n ng gi i ng h ng ng ị h ụ iên ng ụ hụ ụ Đ i h i Đ ng i ủ n àn uốn XII i ụ hẳng ng iên [40] T ng hệ hống hành h nh uy n ã h ờng hị ủ n (g i h nh ị Chủ ị h H Ch Minh ịnh nh nh h nh uy n ị ã) n n h un ng h nh ng ủ hệ hống ừng n i: "Cấp xã cấp gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã việc việc xong xuôi" Và h nh ng h y n ng Đị Đị uy n ủ h nh- n ng nghiệ - h nh - y liên u n n h ung ên ốn ĩnh - Đị Và s Ủy i ờng (g i ng ng ã hị n n Nh n n nh n ãh ng iệ nhi u n i i n i hung); ã hủ y u ( iên u n ng nh n sử ụng n i ành ng ihi nh h ên ng y ng n ụng); n ng nghiệ ); h h in ng Đị ĩnh h nh- h ằng ng ng n i iêng n h nhi u ihi h Hòn Đất y nằ huyện hi ng ụ huyện ãni hị); gi iện h ủ huyện: iên L ng) h h n nh gi gi ng u n hệ ủ Đị n ng ủ h ủ nh R h Gi yn ng n n ng nhiên h y ng h i iên u n ng ối ng huyện Ch u Thành hu iên Gi ng) Vị gi ng h ng ờng - y nh u gi hị ( iên u n Th ( y ng ( -M i y : - N ng nghiệ -Đ n h nh - h nh ( -Xy ng ố h y h ng ùy hu ng ã ng ng) C ng Đị n ng ãh i ngũ nh iên Gi ng àsu ịnh Th i L n h hành hố R h Gi hu y h ng gi huyện huyện T n Hiệ Gi ng) T ên ị àn huyện Ngày h ng n - CP hành nhiên ng gi huyện Th i S n ( nh An h n ùng ên H n Đ 260 2007 Ch nh hủ ãS n nh ên 8.288 nh n hẩu ủ Đ 14 Mỹ Thu n; Bình Giang; Mỹ Ph N Mỹ Hiệ S n; S n iên; S n nh; Thổ S n; L nh Huỳnh; 12 Mỹ Th i; 13 Thị nS 14 Thị nHnĐ ng T ng ng ng iệ ứ g iên h n ị ã hị iên u n Ph ng N i ị S n; ã( ịnh ỗi ng ã: ; ng 2016 173 ng ời The ng i u h nh huyện H n nh S n; 11 n huyện g h Th i S n; Mỹ L nh n hi iện ; 10 Số iên S u hu ịnh 58/2007/NĐ i u h nh 3.571 53 h ãS n n ị hành h nh sở n hành Nghị h nh - ãni y ung ên ị ố n ung nh ng ụ h uối n ng ên Mặ ù Ủy ban Nhân h ng àn huyện H n Đ ng Tuy nhiên, é 10 thị n) 177 ng ời [12] n n nh ụ ã 12 ã ên h nh n ng nh i i ng i ... ờng ng ụ ủ Đị 33 công 43 ã Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH - NƠNG NGHIỆP - XÂY DỰNG VÀ MỒI TRƢỜNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN 48 2.1 Khái... CAO NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH–NƠNG NGHIỆP– XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG CẤP XÃ HUYỆN HỊN ĐẤT 74 3.1 Yêu cầu nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã, có cơng chức Địa. .. xây dựng môi trƣờng cấp xã 74 3.2 Định hƣớng tỉnh Kiên Giang huyện Hòn Đất nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã nhƣ cơng chức Địa – nơng nghiệp- xây dựng môi trƣờng cấp xã