Nâng cao năng lực thực thi công vụ công chức thị xã hương thủy, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MẠNH HÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CÔNG CHỨC THỊ XÃ HƢƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : QUẢN LÝ CÔNG Mã số :60340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG MAI THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Các thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày 2017 Học viên Nguyễn Mạnh Hà tháng năm Lời Cảm Ơn Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến giáo, TS Hồng Mai - người định hướng, trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ đóng góp ý kiến cụ thể vào kết nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tồn thể thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, tạo điều kiện, động viên tất bạn bè, đồng nghiệp, gia đình người thân suốt trình học tập, nghiên cứu Thừa Thiên Huế, ngày tháng 10 năm 2017 Học viên Nguyễn Mạnh Hà MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục hình, sơ đồ Danh mục bảng PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn .6 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu .7 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN .9 1.1 Công chức 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức quan hành nhà nước cấp huyện 10 1.2 Năng lực lực thực thi công vụ công chức cấp huyện 13 1.2.1 Công vụ 13 1.2.2 Năng lực lực thực thi công vụ 17 1.2.3 Tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ .18 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi cơng vụ cơng chức 27 1.3.1 Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ 27 1.3.2 Môi trường làm việc hội thăng tiến .28 1.3.3 Định hướng giá trị nghề nghiệp 31 1.4 Kinh nghiệm nâng cao lực thực thi công vụ số nước 32 TÓM TẮT CHƢƠNG 35 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC THỊ XÃ HƢƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 36 2.1 Khái quát đội ngũ công chức quan chuyên môn thị xã Hương Thủy 36 2.2 Phân tích thực trạng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 43 2.2.1 Về trình độ .43 2.2.2 Về kỹ .54 2.2.3 Về thái độ 60 2.3 Yêu cầu khách quan phải nâng cao lực thực thi cơng vụ hồn thiện đội ngũ cơng chức cấp huyện 61 2.3.1 Yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 61 2.3.2 Yêu cầu cải cách hành .64 2.3.3 Xuất phát từ bất cập chất lượng yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ công chức cấp huyện 65 2.3.4 Xuất phát từ đặc điểm Thị xã Hương Thủy vị trí, vai trị đội ngũ cơng Thị xã 66 2.4 Đánh giá .68 2.4.1 Kết đạt 68 2.4.2 Hạn chế 68 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .70 TÓM TẮT CHƢƠNG 74 Chương 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC THỊ XÃ HƢƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 75 3.1 Định hướng nâng cao lực thực thi công vụ công chức thị xã Hương Thủy 75 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức thị xã Hương Thủy 76 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao trình độ 77 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao kỹ nghề nghiệp .84 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm, thái độ nghề nghiệp 86 3.2.4 Nhóm giải pháp tác động đến yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ 87 3.2.5 Nhóm giải pháp tổng hợp nâng cao lực thực thi công vụ .94 TÓM TẮT CHƢƠNG 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - BNV : Bộ nội vụ - CCHC : Cải cách hành - CNH : Cơng nghiệp hóa - HĐH : Hiện đại hóa - HĐND : Hội đồng nhân dân - QĐ: Quyết định - TTHC : Thủ tục hành - UBND : Ủy ban nhân dân - XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Trang * Hình Hình 2.1 Cơ cấu ngạch cơng chức 42 Hình 2.2 Trình độ chun mơn 43 Hình 2.3 Trình độ lý luận 50 Hình 2.4 Trình độ ngoại ngữ .51 Hình 2.5 Trình độ tin học 52 *Sơđồ Sơ đồ 1.1: Các tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ công chức 27 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng cơng chức phịng chun môn UBND thị xã Hương Thủy 41 Bảng 2.2 Trình độ đội ngũ cơng chức thị xã Hương Thủy 44 Bảng 2.3 Kỹ đội ngũ công chức lãnh đạo 55 Bảng 2.4 Kỹ đội ngũ công chức chuyên môn 57