(LUẬN văn THẠC sĩ) năng lực thực thi công vụ của công chức địa chính nông nghiệp xây dựng và môi trường cấp xã trên địa bàn huyện hòn đất, tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……………………………… ………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THANH VĂN NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – NƠNG NGHIỆP – XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – 2017 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………………………… BỘ NỘI VỤ ……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THANH VĂN NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – NÔNG NGHIỆP – XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƢỜNG XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60.34.04.03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS VÕ KIM SƠN TP HỒ CHÍ MINH – 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN T ng suố u nh h s h ng n gi u V i ng nh h n hành hiệu iện hu n n Th u ủ n i ã nh n hy ng i nsus h su i in ày i n i: n gi i iu h àn hành u n i gi sĩ Qu n i ng T ốn ã h ờng uyên n un ih h ng u ng n nh h n Th y gi u nh h huyên n h àn hành u n hủ nhiệ M i Hữu ủ ũng nh ã ủ nhân Xin gi u y nh h Xin h h n hành ng n Ph gi iên h àn ng g i iu hành u n h n hành i n u s - Ti n sĩ V iện hu n S n i h ãh i ng ng suố n ố nghiệ hy u i h àn ng h i h nh u n ng h n Tác giả luận văn Phạm Thanh Văn download by : skknchat@gmail.com un n ã LỜI CAM ĐOAN Ti ng in n ủ gi h C số iệu h n un n n ngu n u nghiên ứu u n uh Tác giả luận văn Phạm Thanh Văn download by : skknchat@gmail.com n MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Trang LỜI CAM ĐOAN Mở đầu L hn T nh h nh nghiên ứu iên u n Mụ h nhiệ Đối ng h Ph ài ng h un ụ nghiên ứu ài u n h ng un h un n h iễn ủ n i nghiên ứu ủ Ý nghĩ u ủ n un n nghiên ứu un ủ u n n 11 n 11 Chƣơng I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỤC CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH - XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG CỦA CHÍNH QUYẾN CẤP XÃ 12 1.1 Những vấn đề công chức Đại - nơng nghiêp - xây dựng mơi trƣờng quyền địa phƣơng cấp xã 1.1.1 M số 1.1.2 C ng h i niệ n Đị h nh-n ng nghiệ - y ng àiờng 12 12 ã 15 1.2 Năng lực thực thi cơng vụ cơng chức Địa - nơng nghiệp xây dựng mơi trƣờng quyền địa phƣơng cấp xã 20 1.2.1 M số 1.2.2 N ng ờng n ng h 20 h i niệ hi nhiệ Đị ụ h nh - n ng nghiệ - yng i gi 25 download by : skknchat@gmail.com 1.2.3 C iêu h - n ng nghiệ 1.2.4 M nh gi - y n ng ng h i số y u ố nh h ởng Đị h nh - n ng nghiệ - hi ờng ng ụ ủ ng Đị 33 ã n n ng y ng h i hi ờng ng ụ ủ công 43 ã Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH - NƠNG NGHIỆP - XÂY DỰNG VÀ MỒI TRƢỜNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN 48 GIANG 2.1 Khái qt đặc điểm, tình hình huyện Hịn Đất, tỉnh Kiên Giang 48 2.1.1 Đi u 2.1.2 inh iện nhiênn số 48 - ã h i 48 2.2 Thực trạng lực thực thi công vụ công chức Địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trƣờng cấp xã huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên 51 Giang 2.2.1 Tổng nghiệ - y un ng ng i 2.2.2 Th ng n ng n ng nghiệ - y ng 2.2.3 Th môi ờng 2.2.4 Th i ờng ng Đị h nh - nông 51 ờng huyện H n Đ h i ng n ng hi ng ụ ủ ờng ã he ng Đị ã he u h ng n ng ã u ã hi nhiệ ng Đị ứ hài ng Đị iêu huẩn uy ịnh h nh - n ng nghiệ ụ - y gi h nh - n ng nghiệ ng ủ ng ời h nh - - y 2.3 Đánh giá chung lực thực thi công vụ công chức Địa - download by : skknchat@gmail.com ng 56 n nông nghiệp- xây dựng mơi trƣờng cấp xã huyện Hịn Đất 65 54 ng 61 2.3.1 Những u - n ng nghiệ i - y 2.3.2 Những h n h u h 2.3.3 Nguyên nh n ng h i ng h h ng s hài huẩn n ng n ng ng ủ ng ời h ũng nh 66 n ng é Đị 65 iêu huẩn n ng yu ng ụ ủ ng ờng ứng ủ hn hi i hi ng ụ ủ h ứng yêu u Đị h nh - n ng nghiệ iêu - xây 67 ờng Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH–NƠNG NGHIỆP– XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG CẤP XÃ HUYỆN HỊN ĐẤT 74 3.1 Yêu cầu nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức cấp xã, có cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trƣờng cấp xã 74 3.2 Định hƣớng tỉnh Kiên Giang huyện Hịn Đất nâng cao lực thực thi cơng vụ công chức cấp xã nhƣ công chức Địa – nơng nghiệp- xây dựng mơi trƣờng cấp xã 77 3.3 Một số giải pháp nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Địa – nơng nghiệp- xây dựng môi trƣờng cấp xã 3.3.1 Nh gi i hh 3.3.2 Nh gi i h hụ h n ng nh ài h n h yu h hụ é h n h 78 yu 81 3.3.3 M 78 85 ài i n nghị KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 download by : skknchat@gmail.com Lý chọn đề tài Sinh hời Chủ ị h H Ch Minh ã hẳng ịnh: "C n i ng iệ V y hu n uyện i ốn ủ Đ àn h C n u h ng ũng n n ốn i ố h h ng ng Mu n iệ hành ng iệ gố ãi iệ ứ ủ ủ Đ ng "C n ứ h nh sách, cơng tác ỗ ốn" "C ng h y h i gố i u n n ố iệ g ố hy é Đ h n nhịnh" Nghị ng h uy số 17-NQ/TW IX ngày 18 H i nghị h ng n n 2002 n Ch “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” ng i ngũ n sở “ ờng ối ủ Đ ng ụy n; n ng h u n i h huy sứ ẻh i ngũ h ng ng h nh s Đihi h ối i iu nh n i ổ ủ Nhà n i nh n n h ng ã ịnh hi n ng nh n n ng h n hành Trung h h iệ nhũng i y n h ng ứ hi ng gi i uy h sở”,[3] àn uố n XI Đ ng C ng s n Việ N ã nh: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân" [40] Ch ng nh h 2020 [15] nh n ng h hiệu iên s u n n ụ ng nhân dân hụ h hành y h ng h ặ i uh ủ ụ s nghiệ gi i h ng h h nh s h i n iên ng ị h nn h nh nhà n ng n ng ng ; n ng ng Nhiệ số nh i 2020 nh h hi i ngũ h in ủ ụ ng hi hành n n download by : skknchat@gmail.com ng h h n n ng i ngũ ng nhằ ng ụ hành h nh n 2011 - ng ng ị h ụ ng ụ iên hụ ụ Đ i h i Đ ng i ủ T àn uốn XII i n ng ng hệ hống hành uy n ã h ờng h nh hị ị Chủ ị h H iên h nh n (g i ụ hẳng Ch Minh un [40] ủ ịnh nh nh h nh uy n ị ã) n n ng h ng h nh ủ hệ hống ừng n i: "Cấp xã cấp gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã việc việc xong xi" Và h nh uy n ng h y n ng Đị Đị ủ y C ng liên u n n h u gi Ủy ốn ĩnh - Đị h nh ( ng ã i ng ờng (g i h ng ng ng ã hị n n Nh n n nh n ãh ng iệ nhi u n i : i n i hung); ng ( ã hủ y u - N ng nghiệ ( iên u n -Đ un hị ( iên ng nh n sử ụng n i ành y ng n ụng); n ng nghiệ ); h h in hị); ờng ng ng Th - y ihi ihi nh h ng Đị ên ằng ng ng n i iêng n h nhi u h y nằ huyện h ủ huyện: iên L ng) n ng nhiên h h ng gi iện y ng n h nh R gi gi ối hi ủ ng u n hệ Đị n ng ủ h n nh yn ng iên u n ãni ng huyện Ch u Thành hu iên Gi ng) Vị huyện hi ng ụ h nh- ĩnh h Hòn Đất gi ùy hu ng y y ên n ng h ng ng) Và s nh n h nh - M i ( i ngũ Đị -Xy - ng ố h y h nh- n ng nghiệ - h nh - ung ãh ủ h Gi nh iên Gi ng àsu ịnh Th i L n h hành hố R h Gi download by : skknchat@gmail.com hu y h ng gi huyện huyện T n Hiệ Gi ng) T ên ị àn huyện Ngày h ng n - CP hành nhiên ng hn ãS n nh ên 14 n Mỹ Thu n; Bình Giang; Mỹ Ph N Mỹ Hiệ S n; S n iên; S n nh; Thổ S n; 11 L nh Huỳnh; 12 Mỹ Th i; 13 Thị nS 14 Thị nHnĐ ng T ng ng ỗi ng iệ i u h nh 3.571 53 h iên S u hi g iu iện h h nh huyện H n ã: S n; ã( ịnh ứ n ị ã iên u n Ph ng N i ị ịnh 58/2007/NĐ ; ng 2016 173 ng ời The ng n hành Nghị 260 nh S n; Mỹ L n huyện àHnĐ nh An ; 10 nh n iS n( Th i S n; ng sở hu Số hủ ãS n ị hành h nh huyện Th ùng ên 2007 Ch nh 8.288 nh n hẩu ủ Đ gi y ã thị n) 177 ng n ố hị n nh 12 iên h ụ ã ãni h nh - g ung ên ị ng Tuy nhiên, ên Mặ ên h h 10 download by : skknchat@gmail.com ng ù Ủy ban Nhân ng àn huyện H n Đ é uối n ời [12] ung nh ng ụ h n nh n ng nh i i ng i ỗi Một ã ố nghiệ - y Hai ng i ờng he ố ịnh nhiệ ủ số ng ng n g uy ịnh; nhiệ Đị ỳ nu h nh- nông huyên huy n h he ỳ; Ba ờng ủ y ng hệ hống ữ iệu iên u n ã h ng u ng y nh n i y ng i u ữ 3.3.2 Nhóm giải pháp mang tính dài hạn khắc phục hạn chế yếu Những gi i h h t nh h ờng D n h ung h i ngũ h ng h h ối h i huyện H n Đ Ch nh hủ ng Đị Ni h nh- n ng nghiệ - h ụ C y ng nh h hn h iên Gi ng ngành u n i ặ ị h n ng u n ng (Ủy iêu h ng nh n Nh n n ung nh) iêu huẩn h i ặ iêu huẩn; h n h nên ihi n hành hống nh ng 3.3.2.1 Giải pháp hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức cấp xã nói chung cơng chức Địa chính- nơng nghiệp - xây dựng môi trường cấp xã Đy nh n nh h n ng nghiệ - y Một Đối ng nh gi ã n y h ặ Hai V h ng iêng ối i ng i ng ã i ờng e ng sử ã h nhi u ng Đị h nh- n: é i hệ hống nh iêu h ụng N u h ng iêu h nà ối n i hi ng h iêu h iêu h ụ: iêu h in h uy ịnh n ụ h h hành iêu huẩn hành 88 download by : skknchat@gmail.com u iệ hi i in h hụ Đị he sử nh he hi ằng Ba là, ng y s u un ng nh h ng nh ủ Đ h i ng ối y ng i (Ahy ) i hi hi h ng ng uy ịnh n ổ ng i in h ng nh hi hi uy n ụng i hi ị in h n hi uy n ụng h hi é ài N u in h ng ng h ng u ih hành h nh nhà n hi uy n ng n ng ng ã he ng y V ụ h ng ụng The inh iên ã ng ời h ng h ng ã: n ung ên; 90% ng ng ã ã nh ng ã nh huyên huyên n hù nhiệ nh 60% n i n ỹ n ng h ng h -Đnn 2025 100% n n ng ờng y uy n ng y s u 2020 100% n ng ứng s u un -Đnn ùng ãhặ ng ụ ành h i hở ng i ị - Ng ời h nh h - Hàng n i ng iêu huẩn nà hi i ị nh ụ ủ n uyệ [33] n i ã huyên ng hành h nh nhà n h hn hi ằng ụng hành h h ng nh h h h nh - n ng nghiệ uy ịnh ứ ụ h n àn ứ ng ng ụ ng ng ời hi u số sinh sống sử i n inh ụng ng nh ng ng h ng ỹ n ng h huyên ng h hở h ã ng nh gi n 02 n 89 download by : skknchat@gmail.com i 01 n ng ng hời T yêu hi h i ng ờng h i C h hoàn thành Xy u ng ứng ng ihi i ng he ng hệ hống iêu huẩn g n n t nh - y ng nh 1956 n n y ũng h [31] i iêu h iên Gi ng y n ứ i h i Ch nh hủ ụ h h n n ứ ng hệ hống iêu huẩn nh h nh iêu huẩn 2020 y ụ hn h - 100% nh i ngũ ng ng ng i n - 100% n ng nghiệ - uố hu ã un n ng ã - 50% ng ằng i ng ung ã ủ nh u h ng nghiệ i nh nh hn u V ụ số ng ng huyên n ih h iêu s u: huyên n ẳng ên nh ih ng nh huyên ờng ã ( h ng hù h ẳng h i h huyên iên; n– ng Đị i ngành ngh h i ng ời i n ) gi h nh- ; i i ng ủ h ; - 100% ng sử ụng hệ hống h ã sử iện ên; i i h n ứ ứ hành h nh nhà n ng h ững àng ã hù h n t nh ứ ng ung un y ị ứng yêu u n h nh ị - 100% huyện ã n ĩnh h nh h n h i nh n Nh n ã ủ T nh h ng huẩn i Ủy ng h gi u n ng nh h i u n h Đi u nghiệ in iên Gi ng hệ hống nn h nh Bốn n n hi h nh - n ng nghiệ n hoàn hành ng n i h i ên nh n Nh n ủ t nh ủ Đ Đị N i ụ Ủy n Nh n n Ủy ã ụng hành h ng h ng y i nh h ng ụ 90 download by : skknchat@gmail.com ng ời 3.2.2.2 Giải pháp liên quan đến tuyển dụng công chức cấp xã Cn hy he h ổi h ng “ hi uy n uy nh nh n i nh” h ng h i uy n s u Một ổ n hi uy n he ng ị ng hứ ã nh nh n i ố hi uy n ng ị he ung hi uy n ng nh ng h i nh nh Việ n nh n uy n ũng h ố ụ h iêu huẩn ối Sở N i ụ hy h huyện nhằ n i ng ủ n ng Hn h hi i ng nh Hai hi i ng ị nh he iệ Ba là, h i h ng hi i ừng ng hn hn uen ng ời nhà Bốn là, hi uy n ng iệ h ng h hi uy n nên ung ng h ng nh hàn he h ài iệu hàn hu 3.2.2.3 Hồn thiện phương pháp đánh giá cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng Kiên đưa người bị đánh giá khỏi vị trí chức danh Đ nh gi h ng ng n y ng n i Xy ng h àn ng ũng nh hệ hống hành n h ng nh gi h àn ã ịnh ng n ng ủ ng Một ịnh công iệ Hai ịnh h ng hi h Ba hi nh gi hi , àng ụ h ng ụ h i uyệ ằng nhi u ênh ng ặ iệ ng n ng nghiệ - y ng i u nh ối n n ã ng ng ng iệ ng hi ụ; gi i ; ng nh gi ủ n ng Đị ờng 91 download by : skknchat@gmail.com ối i h nh - Bốn ng h ng uy nh gi Nh ên h hi ị ng nhi ã nh ày h n h ng Đị h nh - n ng nghiệ iêng h ng h hu i h i nh - y gi i ủ - ng y h ng ãni i ờng nói n ng ũng nh iêu huẩn hụ hời gi i ng Đị ng Ủy h Đ ng ủ iờnghe h nhằ h nh- n ng nghiệ - xây àn huyện H n Đ nhằ n ng h ng Đị ã ên ị ng uy ịnh ịnh ã ng n yu é n y ủ ờng nh nghiệ n hu n ng n ng ên 10 nh gi i h ng hụ nh n u h nh - nông iêu huẩn n Nh n h h n t nh u nhà iên Gi ng quy h n n y Là gi i n ng nghiệ n ng - y h ên ng i i ngu ng ờng ủ huyện H n Đ i ũng nh n ng h n Đị h nh - ứng ủ nhiệ ihi ỳ i he 3.3.3 Một vài kiến nghị Là ng ời n ng nghiệ h - iễn h n ng y h ng n ng y ng ng ủ hi i h i iêng ờng n i nhằ ủ ị h n ng nghiệ - - n ng nghiệ nh n i ờng n hn ng ụ i n ng nghị C i gi i n nghị - y i h ứu ên h ng h nh un n h nh- n ng nghiệ - ihi ủ n hn hi iên n h n ng ài g h ờng h i ờng ng n ng Đị i ng Đị ã ủ huyện H n Đ ũng nh ứng ng nh hi nghiên h ng ã nêu y h in u ừng ũng nh số ng Đị i ngũ ên ị 92 download by : skknchat@gmail.com ng in h nh- Đị àn huyện H n Đ ũng nh h nghiên h ứu h y ổi h nh s Một Đị h u h hẳn ên Đi u u e n i ã ng h ời é Ph ệnh [27] Tuy nhiên iệ i h i sử iệ h ệnh n n iệ huyện ng 1998 n ã iệ h hẳn [27] n pháp g i ng Lu n ng [26] n n n h n ụ i iu1 ã i ngũ n) (2002), ng nh n n ủ n ng ên Và ũng h nh h h i h nh s h ối ên 2008 h y h i ngũ hị h i ngũ àn h ờng huyện huyện uy IX [4] hi hi ị nhà n h ối h sở ( ã ổ sung ã h nh s i ngũ ị ổi ổ sung i nh ng n h nh n ổi Và i u n nhà n ệnh ng i ngũ ng công ờng nói riêng ng Ph T ung hệ hống h nh y ãni i ng ời ã ng iệ ủ Ph ủ hệ hống ệnh ng ng s u g i ên Ph ng i uy ịnh n Nghị uy yu i ngũ ng n nh nh nhà n i ng h ng Đ i hn hành i ngu n gố un h ối h nh-n ng nghiệ -xây ng Nu un n ng h ng ã n Ph ệnh ã n h hi n h ng h y uy n ng T (h hành sở h h hẳng ịnh hệ hống hành hành h nh nhà n iệ h hành h i gi i ) ng h nh nhà n hống nh ủ T ung n ng Việ N ng n s n h ng C hy ng hi h ng n ng h ng h ờng h ặ ị h ng h ng u hn iệ ối ng T ung ng nh he 93 download by : skknchat@gmail.com ẳng m h ng ời iệ h nhà n ; h ởng h h nh s h iên u n giống nh u Hặ ( hn h uy n ị ị h ng T ung h ng) nh ng un n ng h nh- n ng nghiệ - e nh ng ng y iệ ung ờng n u -Đ - Đ hị; Tài nguyên - Khác u ng i h nh ng n n ãni hung, ng ờng ã n i iêng ũng h ởng huyện ên iên u n n nhi u ng iệ nằ ng ủ T ng hi i ừng ng i h n h nh s h nh n ã h nh- n ng nghiệ - n y n ng ng i hị ên g i hi nh n i; ờng; - Số ng ng n ng h n n ng h n -M i ng h ng; N ng nghiệ ; iệ h ối ị : - Ở ng i; -Xy -H h ng ng Đị h ờng hị nhi u ĩnh uốn Hai ên g i ủ gn ng ng [26] D Đị iệ h ũng h ng ĩnh ng i h ối nhu ng nà ên H nhi u h ng huyên ng hị ẽ h ng h ờng h Đị h nh- n ng nghiệ 12 ng ời u ng ời ( uy nh n ừng n h ặ sở huyên ên ừng ĩnh nh u n ịnh h ng ng n h n y he ng uy ịnh ủ u ng ời h 94 download by : skknchat@gmail.com i ờng h ã) Mặ ù n y số i ng iên huyện Đị nh nhà n gi iên h ny ặ hi ng h ng nh n ng ĩnh nghiệ - ng Ba n ng h n i - n ng nghiệ - ủ hệ hống gi ng i iêu huẩn é ụ h ng ụ n ã n i ng h ng ng h ng n y ng i à ng h ng h Đị ịnh h h nh- nông n hành h nhi u ĩnh ờng iên h hn ng nh Đị ng ng ngh h nh nh mang nh mang tính h nh- n ng nghiệ - xây nh n ( uy ã i Đị inh u ờng Đ y h uố huyên i C iên u n ng n ng i h ng hu h ng ng h u ã i ờng i h ng nh n h ng ng ng ng u hời gi n ũng h i ni y y u n ĩnh huyên ngành ã h i àn n h nh h h hành h nh he hi s nh ng iên h ờng i i y h i h nh- n ng nghiệ hủ Tuy nhiên C ng iệ g n ng nh ngh ằng ng ng nh ờng i [31] ặ nh số i nhi u n n ng h n C ng i ùng h ng iệ ên The y ĩnh Đị hối Tuy nhiên n u s y nh ng inh gi n h iệ ố ùng h nh- n ng nghiệ - Dù Đ ng h ã nghị nên ung ã i nh h ối i i ủ ên) Và xem ủ iêu huẩn ng h ns Bốn chung h ng nh iu ng Đị h nh s h ã ừng không phân sử ổi h nh s h nh - n ng nghiệ ã i n nghị Ch u h nh ng y ng i ãn i ờng he ụ ối i C CC h àn he iệ - ng ã inh h nh uy n ã ng n h n Nghị uy T ung i ng h Tuy nhiên 95 download by : skknchat@gmail.com ng 5[9], h ãi ng ối i ng gn i ị nh ng uy h iệ 600 ng hiệu ã h sử n ng nghiệ ãởn - y u i ụng ờng ã h Kiên Giang h nh ng h s h h ặ hu h h h yêu u h “ huyện in iệ hành h h iệ hi s ng hu h Đị Ch h nh ng nh ịnh ng ã h h ng ng u ã nh ng hành y h y” “ h nh iệ hn ng iệ h n ng nu h i ài h s h ãni i ng n ng hứ ng iệ ng iệ ; i ng ẻ ã n h ng àng” i h h ng h h nh h hu h hi ng ên Tiểu kết chƣơng T ên y ng - y n Nh n ã nh ng nh gi i n Đị h ờng ã ihi nghiệ Ủy sở ng ên ị Đị h nh - àn huyện H n Đ h y u h i n ng ng i n t nh u ng n ng ng ờng ã, iên Gi ng nh ũng nh ịnh h ng n ng nghiệ ng 2; Đị h nh - nông ủ T nh ủy huyện H n Đ gi u n i gi i h ụ h nhằ n ng - y ng i gi i h h nh- n ng nghiệ - n n ng ờng ã ủ huyện H n Đ Tuy nhiên hn h n y ên i ngũ n ng gi h h h ủ ng Đị ên ị àn huyện H n Đ un h nh- n ng nghiệ Nu h n huy n nghị ng Đị ứng i h i nhiệ i ngũ h nh- n ng nghiệ ụ gi y hụ ng iờng gi i h ng y h ng h h 96 download by : skknchat@gmail.com ãni i ụ h ờng KẾT LUẬN C ã g hành ên hố ủ n hành C ng h i ị ủ ng un n h sở ị ị hủ h ng ủ ng ng Đị i ngũ ng h i nhiệ ờng T iệ h ng u Đ ng h nh s h ng u uy n ng n h ãhi n ninh h u ủ Nhà n sống ũng h h nh - n ng nghiệ n h n i ng hệ hống hn h nh hành nhi u ngu n h h hành h y ằng n ng ờng h nh gi i n hẩ i nh ng ng - y ng h h h nh s h ng ng ng ã i ờng Tuy ủ n ng ứng ng hời ỳ ng nghiệ h n Th inh ng he hu h un nh Nhà n i n T nhà n ĩnh hu ã àn i i nh n Đ ng i iu ủ hệ hống h nh uy n nhà n ên sở uy ịnh Hi n h nh uy n u D ng ã u n he ủ nh n ã ih hị sở ngày ên ng iệ C ng u ủ N ị hành h nh 1980 C hi h yêu n n in nhiên ờng hủ nghĩ Việ N àn ã h i ờng ối ph nh uy i n ãnh hổ Việ hố hu h ng u nối h àn ãhi gi i h nh ã hị ; ụ gi h ủ ng Đị nh ng gi i ng n h ng ứng n n y Đi u Đị h nh- n ng nghiệ - i ị ã y ã huyện H n Đ yêu u ủ s nghiệ n ng n ng i n ng h nh- n ng nghiệ - xây ờng nên ổi ủ hi i i ng Đị h hành h nh nhà n h nh- n ng nghiệ - xây h n 97 download by : skknchat@gmail.com ng T ên sở h ng h nghiên ứu hn n ng nghiệ - ã y Lu n un h y ng hệ hống gi i nghiệ - ng h iễn h ng n ng i ờng ã ủ n ng i n ã h àn n ng nh gi h ng n ng ng ng u Đị huyện H n n ng ờng gi Đị h nhun n h nh- nông ã huyện H n Đ hành ụ iêu nhiệ n ng ng ; u ng Đị ụ nghiên ứu h nh- n ng nghiệ - n y ng iờng ã huyện H n Đ nh gi i tìm tịi có ý nghĩ u n ng i ờng huyện ủ t nh h hi n ng i gi i h h nh ng ụh iên Gi ng ũng nh h Hy Đị ã ủ huyện H n Đ u ng n u in h nh- n ng nghiệ - ũng h h nh nghiên ứu nh n 98 download by : skknchat@gmail.com h hi y ng h TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt ADB, Sổ tay phân tích lực để xây dựng vị trí việc làm n h hành Đ ng huyện H n Đ (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Hòn Đất lần thứ X nhiệm kỳ 2015-2020 H n Đ n h hành ung ng h (2002), Nghị Quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp Hành Trung ương Đảng Khóa IX đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ 2001-2010 Hà N i n Ch hành T ung ng (2002) Nghị Quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp Hành Trung ương Đảng Khóa IX Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Hà N i n Th ờng ụ T nh ủy iên Giang (2016), Chương trình hành động số 10-CTr/TU -Thực Nghị Đại hội XII Đảng, Kiên Giang N ng nghiệ h i n n ng h n (2011) Tài liệu bồi dưỡng quản lý nhà nước nông nghiệp cho cơng chức Địa chính- nơng nghiệp- xây dựng môi trường, Hà N i n Tổ ung công chức Tài iệu n hi ủ ng (2016) Chế độ công vụ quản lý cán bộ, n ổ ung ng n 2016 Hà N i n i ụ (2011) Báo cáo tham luận tổng két 10 năm cải cách hành giai đoạn 2001-2010 phương hướng cải cách hành giai đoạn 2011-2020 Hà N i N i ụ (2017) “Điều tra đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (xã, phường, thị trấn) đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức Hà N i 10 N i ụ (2004) Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ Ban hành tiêu chuẩn cán công chức cấp xã, Hà N i 99 download by : skknchat@gmail.com 11 N i ụ (2012) Tập tài liệu giảng dạy dành cho lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chức danh cơng chức Địa - nơng nghiệp - xây dựng môi trường Hà N i 12 N i ụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà N i 13 Tài nguyên àiờng (2016) chương trình bồi dưỡng quản lý nhà nước tài nguyên môi trường cho công chức cấp xã Hà N i 14 B Xây d ng (2011), Chương trình khung bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng cho cơng chức địa - xây dựng - nông nghiệp môi trường xã Hà N i 15 Ch nh hủ (2011) Nghị 30C/NQ/CP ban hành chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020, Hà N i 16 Ch nh hủ (2009) Nghị định 92/2009/NĐ-CP Chính phủ vể chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn nười hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà N i 17 Ch nh hủ (2011) Nghị định số 112/2011/NĐ-CP công chức xã, phường, thị trấn, Hà N i 18 Ch nh hủ (2015) Nghị định 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Hà N i 19 Chủ ị h n(1950) Sắc lệnh 76/SL ban hành quy chế công chức, 20 Nguyễn Đ ng Dung (1997) Tổ chức quyền Nhà nước địa phương”, Nxb Đ ng N i 100 download by : skknchat@gmail.com 21 Nguyễn Thị H ng H i (2010), Một số vấn đề phát triển lực thực thi công vụ công chức nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, H iện Hành h nh Kỷ y u h i h 22 H i ng Hà N i ởng (1991) Nghị định 169/HĐBT năm 1991 Hội đồng Bộ trưởng công chức nhà nước, Hà N i 23 T ịnh Đứ Hùng (2009), Nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức phường địa bàn thành phố Hà Nội Lu n h sĩ Qu n hành cơng, H iện Hành h nh Quố gi n Hà N i 24 Ph ng N i ụ huyện H n Đ (2016) báo cáo thống kê cán công chức từ 2010 đến 2016, H n Đ 25 Quố H i (2013), Hiến pháp Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Hà N i 26 Quố H i (2008) Luật cán bộ, công chức, Hà N i 27 Quố H i (1998) (2000) (2003) Pháp lệnh cán bộ, công chức, Hà N i 28 Quố H i (2013), Luật đất đai, Hà N i 29 V i S n (2003), tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Giụ Hà N i 30 Từ i n i ng Việ (1996) NX Giụ Hà N i 31 Thủ ng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020", Hà N i 32 Thủng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025, Hà N i 33 T n Hữu Th ng (2001) “Đổi sách cán quyền sở đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính”, n Tổ - C n Ch nh Phủ (n y Ni ụ) n 2001 Hà N i 101 download by : skknchat@gmail.com 34 Nguyễn Ph T ng T n Xu n S (2001) Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước N 35 Đinh Thị Minh Tuy Ch nh ị uố gi Hà N i - T ịnh V n thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã" T h nh (2011), "Năng lực thực h Qu n nhà n H iện hành h nh, số 3/2011 Hà N i 36 Ủy n nh n n hành hố H Ch Minh (2015), Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2015 công chức cấp xã địa bàn thành phố Hồ Chi Minh, H Ch Minh 37 Ủy n nh n n nh iên Gi ng (2016) Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025, Kiên Giang 38 Ủy n nh n n nh Qu ng Ninh (2012) Quyết định số 3078/QĐ-UBND ngày 22/11/2012 ban hành tiêu chuẩn tạm thời chức danh cơng chức Địa - nơng nghiệp - xây dựng - xây dựng môi trường, Qu ng Ninh 39 Viện h (2007) Từ điển Tâm lý học Hà N i 40 V n iện Đ i h i Đ ng 41 àn uố n XI XII; http://dantri.com.vn/xa-hoi/tphcm-dan-danh-gia-can-bo-tren-maytinh-bang 42 UNDP (2012), D ốn nh: Gi ng Hà n T ng ờng ng ủ i nh Đà nẵng C n h ” Gi i h hành h nh n 2012-2016, Hà N i Tiếng Anh Martin Dowling Iain Henderson Managing Personal Competencies Edinburgh Business School, Heriot-Watt University 2013 Law amending the Local Public Servants Law [Law No 120 of 1947] No Japan 1987 1991 102 download by : skknchat@gmail.com ... ờng ng ụ ủ công 43 ã Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH - NƠNG NGHIỆP - XÂY DỰNG VÀ MỒI TRƢỜNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN 48 GIANG ... cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã, có cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trƣờng cấp xã 74 3.2 Định hƣớng tỉnh Kiên Giang huyện Hòn Đất nâng cao lực thực thi công vụ. .. công chức cấp xã nhƣ cơng chức Địa – nơng nghiệp- xây dựng môi trƣờng cấp xã 77 3.3 Một số giải pháp nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Địa – nông nghiệp- xây dựng môi trƣờng cấp xã