LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀ KINH NGHIỆM ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA EU VÀO MỘT SỐ NƯỚC TRONG KHU VỰC
Lý luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm về FDI
Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF
Theo IMF thì Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một công cuộc đầu tư ra khỏi biên giới quốc gia, trong đó người đầu tư trực tiếp đạt được một phần hay toàn bộ quyền sở hữu lâu dài một doanh nghiệp đầu tư trực tiếp trong một quốc gia khác.
Theo tổ chức thương mại quốc tế thế giới WTO
Theo tổ chức này thì: Đầu tư trực tiếp nước ngoài xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước có được tài sản ở một nước khác cùng với quyền quản lý tài sản đó.
Theo luật Đầu Tư của Việt nam 2005
Theo Luật này thì : Đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn ra đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư.
Tóm lại, Đầu tư trực tiếp nước ngoài là loại hình di chuyển vốn giữa các quốc gia trong đó người chủ sở hữu vốn đồng thời là người trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn đầu tư.
Về thực chất, FDI là loại hình đầu tư quốc tế mà chủ vốn đầu tư bỏ vốn để xây dựng hoặc mua phần lớn, thậm chí là các cơ sở kinh doanh ở nước ngoài để làm chủ sở hữu toàn phần hoặc từng phần cơ sở đó và trực tiếp quản lý điều hành hoặc tham gia quant lý hoạt động củ đối tượng mà họ bỏ vốn ra. Đồng thời họ cũng chịu trách nhiệm theo mức sở hữu về kết quả sản xuất kinh doanh cua dự án.Còn dưới góc độ tài chính quốc tế thì đó là sự chuyển một luồng vốn từ quốc gia này sang quốc gia khác để kinh doanh với mục đích là kiếm lợi nhuận cao.
1.1.1.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài
FDI (Foreign Direct Investment) Đầu tư trực tiếp nước ngoài là loại hình có nhiều đặc điêm phải kể đến
Thứ nhất , tỷ lệ góp vốn của các nhà đầu tư nước ngoài trong vốn pháp định của dự án đạt mức tối thiểu tùy theo luật đầu tư của từng nước quy định.Như Luật đầu tư của Việt Nam quy định chủ đầu tư nước ngoài phải góp tối thiểu 30% vốn pháp định của dự án có những nước lại quy định là 20%
Thứ hai , nhà đầu tư trực tiếp tham gia quản lý quá trình sử dụng vốn đầu tư do đó họ trực tiếp chịu trách nhiệm trước sự thành công hay thất bại. Quyền quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn của chủ đầu tư trong vốn pháp định của dự án Nếu doanh nghiệp góp 100% vốn pháp định thì doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu của nhà dầu tư nước ngoàivaf cũng do họ quản lý.
Thứ ba , hoạt động hoàn toàn vì mục tiêu lợi nhuận.Vì những doanh nghiệp đi đầu tư nước ngoài mong muốn thu dược nhiều lợi nhuận cho mình. Kết quả thu được từ hoạt động kinh doanh thì chia theo tỷ lệ góp vốn của các bên sau khi đã nộp thuế tại nước sở tại và trả lợi tức cho cổ đông.
Thứ tư , đầu tư trực tiếp nước ngoài thường được thực hiện thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hoặc từng phần doanh nghiệp đang hoạt động hoặc mua cổ phiếu để thôn tính hoặc sát nhập doanh nghiệp lại với nhau.
1.1.2 Các hình thức FDI và tác động của FDI
*Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh
Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa hai hay nhiều bên (gọi là các bên hợp doanh) qui định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để tiến hành kinh doanh mà không thành lập một pháp nhân mới
Hình thức này có đặc điểm là:
Hai bên hợp tác kinh doanh trên cơ sở văn bản hợp đồng phân định trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi
Thời hạn hợp đồng do hai bên thỏa thuận.
Vấn đề nguồn vốn kinh doanh không nhất thiết phải đề cập trong bản hợp đồng. Ưu điểm của hình thức nhanh gọm, tiết kiệm được thời gian và có thể là không có yếu tố nước ngoài
Nhược điểm của hình thức là sụ không nhất quán giữa hai bên tham gia ký kết hợp đồng, không hoàn thành được nghĩa vụ và trách nhiệm của mình
* Hình thức doanh nghiệp liên doanh
Là một tổ chức kinh doanh quốc tế của các bên tham gia có quốc tịch khác nhau.Trên cơ sở góp vốn cùng kinh doanh, nhằm thực hiện cam kết trong hợp đồng liên doanh và điều lệ doanh nghiệp liên doanh, phù hợp với khuôn khổ luật pháp nước nhận đầu tư.
Hình thức này có đặc điểm :
Về pháp lý : Hình thức liên doanh là một pháp nhân của nước nhận đầu tư Hoạt động theo luật pháp của nước nhận đầu tư Hình thức liên doanh do các bên tự thỏa thuận, phù hợp với các quy định của luật pháp của nước nhận đầu tư Quyền lợi và nghĩa vụ của các bên và quyền quản lý Doanh nghiệp liên doanh phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn và được ghi trong hợp đồng liên doanh và điều lệ của doanh nghiệp.
Về tổ chức: Hội đồng quản trị của doanh nghiệp là mô hình chung cho mọi doanh nghiệp liên doanh, không phụ thuộc vào quy mô, lĩnh vực, ngành nghề Đây là cơ quan lãnh đạo cao nhất của Doanh nghiệp liên doanh.
Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số nước trong khu vực và Bài học cho Việt Nam
1.2.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc
Gần 20 năm trở lại đây, Trung Quốc luôn dẫn đầu trong số các nền kinh tế đang phát triển trong việc thu hút vốn FDI Theo Bộ Thương mại TrungQuốc, trong 4 tháng đầu năm 2008, Trung Quốc đã thu hút được 35,02 tỷ
USD đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), tăng 59,32% so với cùng kỳ năm
2007 Đó là một con số rất ấn tượng Quốc gia này không chỉ dẫn đầu châu Á, mà còn đứng đầu thế giới trong lĩnh vực này
Thực tế trong nhiều năm nay, Trung Quốc luôn là địa chỉ đầu tư nổi bật ở Châu Á Tính từ năm 1993, khoảng 1/2 tổng số vốn đầu tư nước ngoài vào Châu Á tìm đến Trung Quốc
Năm 2000, Trung Quốc tiếp tục thu hút nhiều nhất các nhà đầu tư nước ngoài của khu vực Châu Á Điều này nhờ Trung Quốc triển khai điều chỉnh các quy định về đầu tư, chuẩn bị cho việc Trung Quốc tham gia Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Bên cạnh đó, Trung Quốc còn được Mỹ chấp thuận quy chế "Quan hệ thương mại bình thường lâu dài" (PNTR) Quy chế này sẽ giúp Trung Quốc có điều kiện gia nhập WTO sớm hơn, thuận lợi hơn Hiện nay, Trung Quốc trở thành quốc gia thu hút đầu tư nước ngoài nhiều nhất Châu Á và thứ ba trên thế giới, chỉ sau Mỹ và Anh Đầu tư nước ngoài vào Trung Quốc trung bình mỗi năm đạt 45 tỷ USD Hiện nay các nhà đầu tư của hơn 180 quốc gia và lãnh thổ trên thế giới đầu tư vào Trung Quốc. Trong đó 10 quốc gia và lãnh thổ đầu tư nhiều nhất là Hồng Kông, Mỹ, Nhật Bản, Đài Loan, Singapore, Hàn Quốc, Anh, Đức, Ma Cao
Những biện pháp mà chính phủ Trung Quốc dùng khi khuyến khích thu hút FDI vào nước mình có thể kể đến như:
Thứ nhất, Trung Quốc cho biết, nước này sẽ cố gắng sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư này, đồng thời định hướng cho thời gian tới là sẽ tăng cường, khuyến khích thu hút FDI vào mảng dịch vụ
Thứ hai , Trung Quốc cũng sẽ hướng dòng vốn đầu tư quan trọng này vào các mảng đang cần thiết cho tăng trưởng kinh tế bền vững như: Nghiên cứu và phát triển (R&D), công nghệ cao, bảo tồn năng lượng và các ngành công nghiệp tiết kiệm năng lượng và có lợi cho môi trường Đặc biệt, vốn đầu tư nếu đổ vào các vùng sâu, vùng xa, kém phát triển và đổ vào lĩnh vực nông nghiệp, thuận chiều với chủ trương phát triển tam nông của chính phủ nước này, sẽ được khuyến khích và hỗ trợ tối đa
Thứ ba, Trung Quốc còn tập trung dành nhiều ưu đãi cho các doanh nghiệp dầu tư nước ngoài vào Trung Quốc , chính vì vây mà đây là một trong những thành công lớn nhất khi thu hút đầu tư nước ngoài vào Trung Quốc.
Thứ tư, Trung Quốc đã biết thống nhất môi trường pháp lý giữa đầu tư trong nước và nước ngoài Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều thực hiện chính sách khá thông thoáng, thuận lợi mà trọng tâm là dành cho đầu tư nước ngoài một số ưu đãi với mức độ khác nhau để thu hút dòng vốn quan trọng này Chính sách đó bao gồm hai nội dung cơ bản là:
(i) Xoá bỏ một số rào cản của pháp luật hiện hành đối với đầu tư nước ngoài
(ii) Áp dụng các tiêu chuẩn đối xử thuận lợi trên cơ sở đàm phán
Thứ năm, Trung Quốc đã có sự kết hợp chính sách ưu đãi thuế và cải cách thủ tục hành chính để thu hút đầu tư nước ngoài, tiến tới thu hút đầu tư nước ngoài qua lợi thế về nhân lực, hạ tầng cơ sở, công nghệ và chi phí giao dịch Thực hiện các chính sách ưu đãi đầu tư nước ngoài ở các vùng có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn Đổi mới về nội dung và phương thức vận động, xúc tiến đầu tư theo một chương trình chủ động, có hiệu quả phù hợp với từng địa bàn; chú trọng xúc tiến đầu tư trực tiếp đối với từng dự án, từng nhà đầu tư có tiềm năng
Chính phủ Singapore ban hành chính sách tạo môi trường đầu tư hấp dẫn giúp cho các nhà đầu tư.
Chính phủ Singapore thu hút dự án có quy mô lớn mạnh dạn mở cửa và tạo điều kiện cho các công ty đa quốc gia đến đầu tư tại nước mình
Chính phủ Singapore thực hiện miễn thuế cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
Chính sách thu hút nhân tài: Không chỉ phát triển nguồn nhân lực trong nước, Singapo, quốc gia có dân số ít ỏi còn thực hiện nhiều chính sách thu hút nhân tài từ bên ngoài Quốc đảo nhỏ bé này được coi là nơi có chính sách thu hút nhân tài bài bản nhất thế giới Các chính sách đột phá như cho phép người nước ngoài tham gia vào bộ máy nhà nước, nhập cư dễ dàng, đãi ngộ xứng đáng theo trình độ khiến nước này có được một đội ngũ lao động cao cấp hàng đầu thế giới, trở thành địa điểm hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các ngành nghề đòi hỏi nhiều trí tuệ, chất xám.
Trong các nước đang phát triển, Malaysia được đánh giá là nước thành công trong thu hút FDI để thực hiện công nghiệp hóa Từ một nước nông nghiệp lạc hậu, đa sắc tộc, tích luỹ nội địa thấp, Malaysia luôn coi trọng nguồn vốn FDI đối với sự phát triển nền kinh tế đất nước vì coi đây là yếu tố then chốt để thực thiện công nghiệp hóa Do quan điểm như vậy Malaysia đã luôn tích cực cải thiện môi trường đầu tư của mình để thu hút đầu tư nước ngoài Nhờ đó, dòng FDI đổ vào Malaysia ngày càng tăng và đã đóng góp to lớn tạo ra sự tăng trưởng “thần kỳ” cả nền kinh tế nước này trong nhiều năm qua.
Nhờ vào chính sách đầu tư thông thoáng, đầu tư nước ngoài của Malaysia năm1991 đạt 6,4 tỷ USD và đến năm 1996 chiếm hơn ẵ tổng số vốn đầu tư trong cả nước Các nước đầu tư lớn nhất vào Malaysia là Nhật Bản, Đoài Loan, tương ứng đạt 7,02 tỷ USD và 2,29 tỷ USD.
Mới 20 năm trước đây, Malaysia vẫn còn là nước xuất khẩu dầu thô, đầu thực vật, cao su, chì, gỗ và các nguyên liệu khác, tỷ lệ của hàng công nghiệp trong tổng kim ngạch xuất khẩu chỉ đạt 22% vào những năm 1980.Nhưng từ năm 1996, tỷ lệ đó đã lên 80 % và hiện nay Malaysia là một trong những trung tâm sản xuất điện tử cao cấp trên thế giới.
Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư của Malaysia chủ yếu tập trung vào:
• Xây dựng hệ thống chính trị ổn định và đoàn kết dân tộc;
Hệ thống giáo dục vững mạnh;
• Hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại;
• Có kế hoạch phát triển kinh tế ngắn hạn và dài hạn với mục tiêu rõ ràng;
• Có chương trình khuyến khích đầu tư tích cực cho cả người đầu tư trong và ngoài nước
Trong khu vực, Malaysia là nước có tỷ lệ thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài khá cao trong lĩnh vực nông nghiệp và cũng đã đạt được những thành tựu đáng kể Trong chính sách với vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, Malaysia đã thực hiện các biện pháp sau:
Thực hiện chính sách ưu đãi về thuế với cả thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế nhập khẩu.
Giảm bớt các thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp
Bên cạnh đó, cũng có những hạn chế đối với các nhà đầu tư nước ngoài, không cấp phép hoặc chỉ cấp phép đầu tư khi có điều kiện: phát triển nguồn nguyên liệu, đầu tư trên địa bàn nhất định, sản phẩm xuất khẩu
THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ FDI CỦA EU VÀO VIỆT NAM
Giới thiệu tổng quan về Liên Minh Châu Âu
EU có diện tích là 4.422.773 km² với dân số là 492,9 triệu người (2006); với tổng GDP là 11.6 nghìn tỉ euro (~15.7 nghìn tỉ USD) trong năm
2007 Hầu hết các quốc gia châu Âu đều đang là thành viên của Liên minh châu Âu.
EU là một tổ chức kinh tế hùng mạnh trên thế giới, là một trong ba trung tâm lớn nhất trong nền kinh tế thế giới (Hoa Kỳ, Nhật và EU) với GDP
Là một tổ chức liên chính phủ của các nước châu Âu Từ 6 thành viên ban đầu, hiện nay có 27 quốc gia thành viên Liên minh được thành lập với tên gọi hiện nay theo Hiệp ước về Liên minh châu Âu năm 1992, thường gọi là Hiệp ước Maastricht Tuy nhiên, nhiều phương diện của Liên minh châu Âu đã có từ trước, kể từ thập niên 1950, thông qua một loạt các tổ chức tiền thân.
Lịch sử của Liên minh châu Âu bắt đầu từ chiến tranh thế giới thứ II Ý tưởng về hội nhập châu Âu đã được nhận thức sẽ giúp ngăn chặn việc giết chóc và phá hủy không xảy ra nữa Bộ trưởng Ngoại giao Pháp Robert Schuman là người đã nêu ra ý tưởng và đề xuất lần đầu tiên trong một bài phát biểu nổi tiếng ngày 9 tháng 5 năm 1950 Cũng chính ngày này hiện nay được coi là ngày thành lập của EU và được kỉ niệm hàng năm là Ngày châu Âu Ban đầu, EU bao gồm 6 quốc gia thành viên là: Bỉ, Đức, Italia,Luxembourg, Pháp, Hà Lan Năm 1973, tăng lên thành gồm 9 quốc gia thành viên Năm 1981, tăng lên thành 10 Năm 1986, tăng lên thành 12 Năm 1995,tăng lên thành 15 Năm 2004, tăng lên thành 25 Năm 2007 tăng lên thành 27.
Liên minh châu Âu (EU) có trụ sở đặt tại thủ đô Brussels của Bỉ Trước ngày 1 tháng 11 năm 1993 tổ chức này được gọi là Cộng đồng Châu Âu (EC). Sau đây là danh sách 27 quốc gia thành viên của Liên minh châu Âu xếp theo năm gia nhập:
1957: Bỉ, Đức, Italy, Luxembourg, Pháp, Hà Lan
1986: Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha
1995: Áo, Phần Lan, Thụy Điển
Ngày 1/5/2004: Séc, Hungary, Ba Lan, Slovakia, Slovenia, Litva, Latvia, Estonia, Malta, Cộng hòa Síp
Vẫn còn 22 quốc gia gồm Albania, Andorra, Armenia, Azerbaijan, Belarus, Bosnia & Herzegovina, Croatia, Grugia, Iceland, Liechtenstein, Macedonia, Moldova, Monaco, Montenegro, Na Uy, Nga, San Marino, Serbia, Thổ Nhĩ Kỳ, Thụy Sĩ, Ukraina, và Vatican chưa gia nhập Liên minh châu Âu.
Nhìn lại hơn 50 năm hình thành và phát triển của Liên minh châu Âu, có thể thấy quá trình này gắn liến với các hiệp ước chủ yếu sau đây (từ năm 1951 đến nay):
- Hiệp ước Paris thành lập cộng đồng Than – Thép châu Âu (ECSC) được ký ngày 18/04/1951 với sự tham gia của 6 nước: Pháp, Đức, Italy, Bỉ,
- Hiệp ước Rome thành lập Cộng đồng Năng lượng nguyên tử châu Âu(EURATOM) và Cộng đồng Kinh tế châu Âu (EEC) được ký ngày 25/31957 với sự nhất trí của 6 nước thành viên ECSC.
- Hiệp ước thành lập Cộng đồng châu Âu (EC) được ký ngày 08/04/1965 giữa các nước của 3 nước Cộng đồng này dưới tên gọi: Cộng đồng châu Âu.
- Hiệp ước Maastricht thành lập Liên minh châu Âu được ký ngày 07/2/1992 tại Maastricht – Hà Lan, với sự nhất trí hoàn toàn của nguyên thu quốc gia các nước thành viên (lúc này, số thành viên của EC là 12 nước bao gồm: Pháp, Đức, Bỉ, Italy, Hà Lan, Luxembourg, Anh, Đan mạch, Ailen, Hy Lạp, Bồ Đào Nha và Tây Ban Nha) nhằm thành lập một “không gian châu Âu” thống nhất về kinh tế, chính trị, an ninh, quốc phòng và các chính sách về xã hội.
- Hiệp ước Amsterdam được ký vào ngày 2/10/1997 bởi các nguyên thủ của 15 nước thành viên (năm 1995 EU đã kết nạp thêm 3 nước thành viên nữa là: Thuỵ Điển, Phần Lan, Áo) hiệp ước này được hình thành trên cơ sở sửa đổi hiệp ước Maastricht nhằm đưa những cố gắng của EU trong việc xây dựng một liên minh kinh tế - tiền tệ (EMU) trở thành hiện thực.
- Hiệp ước Nice (7-11/12/2000) được tập trung vào các vấn đề cải cách thể chế để đón nhận các thành viên mới
Quá trình phát triển mối quan hệ của Việt Nam-EU
Tháng 11/1990, Việt Nam và Cộng đồng châu Âu (nay là Liên minh châu Âu) chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao Đây là lần đầu tiên Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao cấp nhà nước với một tổ chức khu vực là
EU 5 năm sau, mối quan hệ đã được cụ thể hóa bằng bản Hiệp định khung về hợp tác, tập trung trên lĩnh vực thương mại Một nền tảng vững chắc cho sự phát triển mối quan hệ hai bên đã được thiết lập Phát triển bền vững là nguyên tắc và ưu tiên hàng đầu trong mối quan hệ Việt Nam – EU cũng từ đó,quan hệ Việt Nam - EU đã phát triển với tốc độ chóng mặt Tổng kim ngạch thương mại hai chiều đã tăng hơn 4 lần, đạt mức 9 tỷ USD vào năm 2006 và dự kiến đạt 12 tỷ USD trong năm 2007 EU trở thành đối tác thương mại số 1 của Việt Nam và cũng là nguồn cung cấp FDI lớn thứ hai của Việt Nam với tổng vốn đăng ký tính đến tháng 11/2007 đạt 8,4 tỷ USD
Mới đây, Ủy ban châu Âu (EC) đã thông qua Chiến lược hợp tác với Việt Nam trong giai đoạn 2007-2013 với khoản ngân sách trị giá 430 triệu USD tập trung hỗ trợ các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam Dự kiến tăng trưởng thương mại hai chiều vượt mức 20% và đạt 15 tỷ USD vào năm 2010 Đó là những con số dự báo hết sức ấn tượng cho sự phát triển quan hệ Việt Nam – EU trong tương lai
Bên cạnh đó, hai bên cũng thỏa thuận tăng cường hợp tác, đưa quan hệ kinh tế, thương mại và đầu tư giữa hai bên, nâng kim ngạch thương mại hai chiều đạt 15 tỷ euro vào năm 2010, trên cơ sở dự kiến năm nay, con số này sẽ đạt hơn 12 tỷ euro.EU cũng cam kết sẽ hỗ trợ về mặt kỹ thuật để Việt Nam sớm được công nhận là có nền kinh tế thị trường, tiếp tục trao cho Việt Nam hưởng quy chế ưu đãi thuế quan (GPS) và không áp thuế chống phá giá với hàng hoá đến từ Việt Nam sau khi các mức thuế chống bán phá giá hiện nay hết hạn vào năm 2008.
Khi đó để đẩy mạnh quan hệ hợp tác đầu tư vào Việt Nam, EU đã thực hiện ký kết với Việt Nam một số hiệp định nhằm đẩy mạnh quan hệ hợp tác đầu tư của hai nước, mang lại hiệu quả cho cả hai quốc gia Đầu tiên là hiệp định hợp tác giữa Cộng đồng Châu Âu và Cộng Hòa
Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (CHXHCNVN) được ký kết vào ngày
17/07/1995 tại Bruc-xen (Bỉ).Đây là một hiệp định khung dài hạn quy định rằng hai bên ký gồm có 21 điều khoản và 3 phụ lục.Các điều khoản chủ yếu là các vấn đề về hợp tác Thương Mại, Đầu Tư, hợp tác KTKH&CN, hợp tác phát triển &môi trường Hiệp định này có giá trị trong vòng 5 năm kể từ ngày ký kết và được phép gia hạn hàng năm nếu 1 trong các bên ký kết không tuyên bỏ trước khi hết hạn 6 tháng Với hiệp định này, đầu tư là lĩnh vực được hai bên khuyến khích thông qua việc tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư tư nhân, tạo điều kiện tốt hơn về chuyển vốn và trao đổi thông tin các cơ hội đầu tư.
Sau hiệp định khung năm 1995 các chính sách về đầu tư trực tiếp nước ngoài của EU đối với Việt Nam còn thông qua các kế hoạch hợp tác chiến lược (1996-2000), (2001-2006), (2007_2013).
Do EU muốn củng cố quan hệ thương mại đầu tư với Việt Nam.Hiện Liên Minh châu Âu đang là nhà đầu tư lớn thứ hai ở Việt Nam thực hiện các biện pháp để tiếp tục xúc tiến các vòng đàm phán về việc thiết lập Hiệp định Thương mại tự do (FTA) giữa EU với khu vực ASEAN Được khởi động từ tháng 5/2007, nhưng đến nay, việc đàm phán vẫn chưa hoàn tất.Một trong những vướng mắc, theo EU, đó là trình độ phát triển trong ASEAN không đồng đều, dù mức độ chào đàm phán so với các nước và khu vực khác ở mức thấp
Cho đến giữa tháng 10/2008, sau nhiều trì hoãn, EU và ASEAN đã mở vòng đàm phán lần 6 về FTA giữa hai khu vực, trong đó Việt Nam là nước giữ vai trò điều phối cho ASEAN EU đang kỳ vọng vòng đàm phán mới tiếp theo đang diễn ra tại Hà Nội sẽ tìm ra phương thức mới, tháo gỡ bế tắc
Hiệp định PCA mới giữa EU và Việt Nam sẽ thay cho Hiệp định khung về hợp tác ký năm 1995 đã hết hạn Đây là hiệp định được xây dựng trên cơ sở hai bên cùng có lợi, mở rộng hơn nhiều so với Hiệp định khung năm 1995,bao gồm nhiều lĩnh vực mới như nhập cư, chống tội phạm, chống khủng bố,ngăn ngừa vũ khí giết người hàng loạt Ngoài kinh tế, PCA cũng là một hiệp định hợp tác về rất nhiều lĩnh vực quan trọng khác như trao đổi khoa học công nghệ và nghiên cứu Trong khuôn khổ PCA, hai bên đối tác để bàn bạc không những về những khoản viện trợ mà EU sẽ tiếp tục dành cho Việt Nam hay về cách để Việt Nam sử dụng hiệu quả các khoản viện trợ đó, mà còn về những lợi ích khác mà cả EU và Việt Nam đều quan tâm Đối với Việt Nam PCA là khởi đầu cho một giai đoạn phát triển mới trong quan hệ với EU, hướng tới một quan hệ đối tác bình đẳng hơn
Mới đây, Ủy ban châu Âu (EC) đã thông qua Chiến lược hợp tác với Việt Nam trong giai đoạn 2007-2013 với khoản ngân sách trị giá 430 triệu USD tập trung hỗ trợ các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam Dự kiến tăng trưởng thương mại hai chiều vượt mức 20% và đạt 15 tỷ USD vào năm
2010 Đó là những con số dự báo hết sức ấn tượng cho sự phát triển quan hệ Việt Nam – EU trong tương lai.
Sau gần hai thập kỷ thiết lập quan hệ ngoại giao, và đặc biệt là từ khiHiệp định khung về hợp tác được ký kết năm 1995, thương mại, đầu tư đã trở thành một trong những lĩnh vực nổi bật nhất trong quan hệ hợp tác giữa ViệtNam và EU Các chính sách này được ký kết đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến quá trình thu hút FDI của EU vào Việt Nam Với những chính sách mang lại lợi ích cho cả hai bên EU hoàn toàn yên tâm khi đầu tư vào Việt Nam với môi trường thông thoáng, thủ tục nhanh chóng, hoàn thiện cơ sở hạ tầng
Tình hình đầu tư FDI của EU vào Việt Nam
2.3.1 Phân tích thực trạng đầu tư FDI của EU vào Việt Nam
2.3.1.1 Nhịp độ đầu tư và đối tác đầu tư
Năm 2006 đánh dấu bước phát triển mới trong hoạt động đầu tư của EU vào Việt nam Tổng số vốn đăng ký mới của EU đạt trên 1,6 tỷ USD, đứng vị trí thứ 2 sau Hàn Quốc và cao hơn Hồng Kông, Nhật Bản và Hoa Kỳ Tính đến hết năm 2006, EU có trên 500 dự án đầu tư trực tiếp vào Việt nam với số vốn đăng ký khoảng trên 7 tỉ USD Kết quả này tuy còn nhỏ so với tiềm năng của 25 nước EU chiếm gần 28% GDP của toàn thế giới nhưng lại là lớn so với Việt Nam.Năm 2007 đánh dấu bước phát triển trong hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của EU vào Việt Nam.Tổng số vốn đăng ký mới của EU vào Việt Nam đạt 5,2 tỷ USD tăng khoảng 20% so với năm 2006 và đứng vị trí thứ nhất so với các nước, các vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam năm 2007.
Biểu 2.1: Số vốn đăng ký mới của EU vào Việt Nam qua các năm Đơn vị: Tỷ USD
Tổng vốn đăng ký mới
(Nguồn Bộ Kế hoạch đầu tư)
Năm 2008, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI) đăng ký mới từ EU vào Việt Nam năm 2008 đạt trên 7,3 tỷ USD, tăng 2,0 tỷ USD(37,7%) so với năm 2007,chiếm 11,6% tổng số vốn FDI đăng ký mới cả năm.Vốn FDI bỏ sung từ các dự án cũ là 2,7 tỷ ,nâng tổng số vốn FDI của EU năm 2008 là hơn 10 tỷ USD, chiếm 15,6% tổng vốn FDI của các nước đầu tư vào Việt Nam năm 2008.Vốn FDI còn hiệu lực từ năm 1988 của các nước EU đạt trên 32,5 tỷ USD, chiếm 13,2% tổng số vốn còn hiệu lực.
So sánh với đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam nói chung:
Năm 2007, tổng số vốn đăng ký đã đạt trên 70tỷ USD.Theo tài liệu của
Bộ Kế hoạch và Đầu Tư trong 10 tháng đầu năm 2007, cả nước thu hút được
11,26tỷ USD bao gồm cả vốn cấp mới và vốn bổ sung tăng thêm 30,4% so với cùng kỳ năm trước.Tính riêng tháng 10/2007 cả nước đã cấp giấy chứng nhận cho 91 dự án với tổng số vốn đầu tư đăng ký là 1,46 tỷ USD đưa tổng số dự án cấp lên 1144 dự án với tổng số vốn đăng ký đạt 9,73 tỷ USD tăng 33,6% về số dự án và 59% về vốn đăng ký so với cùng kỳ năm trước.
Bảng 2.1: Vốn đầu tư trực tiếp từ một số nước của EU vào Việt Nam năm 2006 ,2007, 2008 Đơn vị: Triệu USD
Vốn đầu tư % EU Vốn đầu tư % EU Vốn đầu tư % EU
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Năm 2008, nguồn vốn FDI đầu tư mới tiếp tục tăng nhanh nhất ở Anh, kể cả quần đảo Virgin thuộc Anh, thứ 2 là Pháp, thứ 3 là Síp, Đức và các nước Đông Âu mới gia nhập EU.Anh và quần đảo Virgin thuộc Anh năm
2008 có 66 dự án với số vốn đăng ký 4.503 triệu USD, nâng số dự án đến cuối năm 2008 lên 654 số vốn đăng ký 13,8 tỷ USD, chiếm 9,3% tổng số vốn FDI còn hiệu lực trong cả nước và đứng hàng đầu trong 27 nước EU về số dự án đầu tư vào Việt Nam đến nay.
Trên thực tế, tính đến hết năm 2008 các dự án đầu tư vào Việt Nam của EU không nhiều, vốn không lớn như các dự án của Hàn Quốc, Mỹ, Singapore và Hồng Kông trong đó công nghiệp và xây dựng chiếm 213 dự án, dịch vụ chiếm 163 dự án, còn lại là nông- lâm- nghư nghiệp Hầu hết lại tập trung vào các lĩnh vực công nghiệp dầu khí, điện nước, xây dựng kết cấu hạ tầng, chế biến nông sản thực phẩm công nghệ cao như sữa, đồ uống, viễn thông… Tất cả đó đều là những ngành thuộc công nghệ cao, sản phẩm sạch tận dụng ưu thế về khoa học kỹ thuật với hàm lượng chất xám cao, sức cạnh tranh cao trên thị trường thế giới là rất cần cho kinh tế Việt Nam.
Khi so sánh với FDI vào Việt Nam thì nhận thấy kết quả thu hút vốnFDI, vốn đăng ký cấp mới tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng; lĩnh vực dịch vụ số còn lại thuộc lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp Bên cạnh đó, cơ cấu đầu tư đã chuyển dịch dần sang lĩnh vực dịch vụ với sự xuất hiện của một số dự án quy mô lớn trong lĩnh vực bất động sản, cảng biển.Điều này sẽ góp phần nâng cao chất lượng khu vực dịch vụ, bao gồm tài chính, ngân hàng, bảo hiểm góp phần thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế trong thời gian tới.
Biểu 2.2: Số dự án FDI của EU vào Việt Nam so với Tổng FDI vào Việt Nam Đơn vị: Số dự án
CN&XD Dịch vụ NLNN
Nguồn Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư
Nhìn vào biểu đồ trên nhận thấy FDI của EU chiếm một phần quan trọng so với FDI của các quốc gia đầu tư vào Việt Nam.Đa số các dự án đầu tư của EU đều tập trung vào lĩnh vực công nghiêp, sau đó tới dịch vụ, nông - lâm- ngư nghiệp là lĩnh vực chưa thu hút được nhiều sự quan tâm của các nhà đầu tư EU
Cùng với tăng số lượng dự án và vốn đầu tư trực tiếp FDI, các doanh nghiệp thuộc các nước EU còn mở rộng hình thức hợp tác liên doanh, liên kết kinh tế trên nhiều lĩnh vực Điển hình là các tập đoàn vận tải biển và kinh doanh tàu vận tải biển nổi tiếng ở châu Âu như: Đan Mạch, Vương quốc Anh, Đức, Hà Lan đã ký kết với Tập đoàn Công nghiệp đóng tàu biển Việt Nam (Vinashin) đóng mới các tầu biển chở hàng, công suất lớn từ 53 nghìn tấn đến
104 nghìn tấn, trị giá hàng tỉ euro Hình thức liên kết kinh tế khác như gia công hàng dệt may, sản xuất chế biến sữa, đồ uống, rượu, bia, nước giải khát, dược phẩm, dụng cụ y tế, thực phẩm cao cấp, ngân hàng, bảo hiểm cũng không ngừng mở rộng hợp tác nhằm tận dụng lợi thế về nguyên liệu và nhân công rẻ của các doanh nghiệp Việt Nam
Hầu hết các dự án của EU đầu tư vào Việt Nam thường tập trung ở những địa phương lớn như Hà Nội, Hải Phòng, TP.Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Bình Duơng, Đồng Nai…, có cơ sở hạ tầng tương đối tốt, có nhiều khu công nghiệp và khu chế xuất.
Bảng 2.2 Số dự án đầu tư của một số nước EU vào các tỉnh, thành phố của Việt Nam - Số liệu năm 2008 Đơn vị: Số dự án
Số DA của Pháp Số DA của Ý Số DA của
Bà Rịa-Vũng Tàu 6 2.77% - - Đà Nẵng 4 1.85% 2 7.14% -
(Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, số liệu năm 2008, chỉ tính những dự án còn hiệu lực)
Năm 2008, tổng số dự án FDI của Pháp là 216 dự án, tổng số dự án FDI của Italia là 28 dự án, tổng số dự án FDI của Thuỵ Điển là 20 dự án.
So với Việt Nam thì không kể 7 dự án thăm dò, khai thác dầu khí (chiếm 18,1% tổng vốn đăng ký), trong 11 tháng đầu năm 2008, tỉnh Ninh Thuận đã vươn lên đứng đầu 43 địa phương của cả nước có thu hút vốn FDI, do có liên doanh sản xuất thép giữa tập đoàn Lion (Malaysia) với tập đoàn tàu thủy Vinashin, với tổng vốn đăng ký đạt 9,79 tỉ USD; ngoài ra còn các tỉnh, thành phố khác như Bà Rịa - Vũng Tàu với 9,3 USD, Thành phố Hồ Chí Minh với 7,99 tỷ USD, Hà Tĩnh với 7,8 tỷ USD, Thanh Hóa với 6,2 tỷ USD, Phú Yên vứi 4,3 tỷ USD, Kiên Giang với 2,3 tỷ USD, Đồng Nai với 1,78 tỷ USD Như vậy sau hơn 20 năm thực hiện Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, các địa phương thuộc khu vực miền Trung đã đạt được kết quả thu hút vốn FDI đáng khích lệ với sự góp mặt của một số dự án FDI có quy mô vốn đầu tư lớn hàng tỷ USD, chắc chắn sẽ có tác động không nhỏ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng.
2.3.2 Các đối tác đầu tư của EU vào Việt Nam Điểm mới về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của EU năm 2008 là tăng cả số lượng dự ánvà số lượng vốn đầu tư đăng ký mới, vốn điều lệ so với năm 2007 ở hầu hết các nước.
Biểu 2.3 Số dự án đầu tư của một số nước EU vào Việt Nam năm 2008 so với 2007 Đơn vị: Số dự án
(Nguồn: Tổng cục Thống Kê và Cục Đầu Tư nước ngoài(Bộ Kế hoạch
Nhìn vào biểu đồ nhận thấy, các dự án FDI của Pháp tăng nhanh tương ứng với số vốn đầu tư của nó, các dự án của Đức và Thuỵ Điển tăng nhưng không đáng kể.
2.3.2.1 FDI của Pháp vào Việt Nam
Đánh giá tình hình đầu tư FDI của EU vào Việt Nam
Kể từ khi Việt Nam ban hành Luật ĐT nước ngoài tháng 12/1987 đến nay dự án đầu tư của EU vào Việt Nam đã có xu hướng tăng theo các năm và đỉnh điểm là năm 2008 với tổng số vốn đăng ký đạt trên 7,3 tỷ USD tăng 2,0 tỷ USD so với năm 2007
Các nhà ĐT EU có mặt trong hầu hết các ngành kinh tế của Việt Nam,trong đó tập trung nhiều nhất vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng,công nghiệp đóng tàu, công nghiệp nhẹ, công nghiệp điện, công nghệ sản xuất ô tô, công nghiệp luyện kim…tất cả đều là những ngành công nghệ cao,sản phẩm sạch và có sức cạnh tranh trên thị trường.Sau đó là lĩnh vực dịch vụ, lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp chưa thu hút được nhiều sụ quan tâm của các nhà đầu tư EU
Các nhà đầu tư EU đã dần xuất hiện và có mặt các dự án đầu tư trực tiếp vào những thành phố lớn như: Hà Nội, Hải Phòng, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng,Đồng Nai còn lại những thành phố khác thì chưa thu hút được nhiều sự đầu tư từ EU
Mặc dù các nước EU đã có số vốn đăng ký ĐT vào Việt Nam là 7,3 tỷ USD, nhưng con số này, theo các cơ quan chuyên trách về ĐT của Việt Nam, là còn “rất thấp so với tiềm năng của các nước EU cũng như nhu cầu vốn ĐT của Việt Nam” Nhìn chung, các nhà ĐT EU chưa coi Việt Nam là một địa điểm đầu tư trọng điểm, nhất là khi so sánh với Trung Quốc Một ví dụ điển hình là ĐT của Đức Tính từ năm 1987 đến nay, Đức ĐT vào Việt Nam khoảng hơn 300 triệu USD, đứng thứ 19 trong danh sách các nhà ĐT nước ngoài, trong khi ĐT của nước này vào Trung Quốc đứng hạng nhất, với hàng chục tỷ USD Đối với Việt Nam, châu Âu là một đối tác ĐT chiến lược đứng trên quan điểm thế mạnh về vốn và công nghệ của khu vực này Các nhà ĐT EU đã góp phần tạo ra một số ngành nghề, sản phẩm mới có hàm lượng khoa học và công nghệ cao Tuy nhiên, để đẩy mạnh thu hút vốn ĐT từ châu Âu cần có những giải pháp mạnh mẽ hơn nữa, đặc biệt trong điều kiện EU đang mở rộng, nhu cầu ĐT của các nước thành viên mới là rất lớn và vốn ĐT của EU sẽ ưu tiên cho các thành viên mới
FDI từ EU vào Việt Nam năm 2008 đã có khởi sắc do môi trường đầu tư của Việt nam đã được cải thiện sau 2 năm là thành viên của WTO Các chuyến thăm cấp Nhà nước và các doanh nghiệp của Việt Nam đến các nước
EU cũng như cảu EU đến Việt Nam được tăng cường so với các năm trước đã tạo điều kiện thuận lợi mở rộng quan hệ kinh tế, nhất là đầu tư của EU với Việt Nam Tuy nhiên, FDI từ EU vào Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế.
Mặc dù FDI của EU góp phần không nhỏ vào công cuộc phát triển kinh tế của Việt Nam, nhưng các con số 8,31% (số dự án), 13,74% (tổng vốn đầu tư), 14,49% (vốn đầu tư thực hiện) so với tổng số dự án FDI còn hiệu lực ở Việt nam đã nói lên rằng “thực trạng FDI của EU vào Việt nam chưa tương xứng với tiểm năng của khối này” Theo báo cáo của UNCTAD, năm 1999
Eu đã đầu tư ra nước ngoài khoảng 598 tỷ USD, trong đó FDI của EU vào Việt Nam chỉ có 1,568 tỷ USD chiếm 0,26%.Các dự án đầu tư của EU vào Việt Nam có quy mô vốn nhỏ Các nước Đông Âu tuy có quan hệ kinh tế lâu đời với Việt nam như Rumani, Bungari, Hungari nhưng vốn FDI của các doanh nghiệp vào Việt Nam vẫn còn quá ít So với tiềm năng và thế mạnh của
27 nước thành viên, những kết quả đó còn rất khiêm tón và chưa đều Vốn FDI đăng ký mới của EU đăng ký mới của EU chỉ bằng 15% tổng vốn FDI đăng ký mới và tăng vốn vào Việt Nam cả năm 2008 chỉ bằng 66,7% của Malaysia, 113% của Đài Loan, 133% của Nhật Bản, gấp 2,2 lần Singapore và 6,6 lần Hoa Kỳ trongg quá trình FDI.
Vốn FDI cũng không đồng đều, trong đó chỉ có 17 nước, chủ yếu làAnh và quần đảo Virgin thuộc Anh, Pháp, Đức, Hà Lan, Thụy Điển, Italia, 7 nước có vốn đầu tư mới dưới 1 triệu USD, 10 nước không có dự án nào trong năm 2008.
Phần lớn vốn đầu tư của EU tập trung vào ngành dầu khí, xây dựng khách sạn – đây là 2 ngành mà họ có thế mạnh Tuy nhiên, những công nghệ kỹ thuật mà họ mang đến Việt nam vẫn còn lạc hậu so với trình độ của họ
Hầu hết các dự án đầu tư của EU tại Việt Nam mang tính chất thăm dò và giữ chỗ, các nhà ĐT châu Âu chưa thực sự có những kế hoạch dài hạn tại Việt Nam, một chuyên gia về ĐT nhận xét Có thể nhận thấy, một đặc điểm nổi bật của các nhà ĐT châu Âu là rất quan tâm khai thác thị trường nội địa của Việt Nam Hàng loạt dự án thành công của khu vực này đều nói lên điều đó Ngoài những hãng có tiếng tăm trong ngành dầu khí như BP (Anh), Total (Pháp), Shell (Anh - Hà Lan) hay ngành bưu chính - viễn thông như Siemens (Đức), France Telecom (Pháp)… thì xu hướng này còn được thể hiện rõ nét nhất là các tập đoàn sản xuất hàng tiêu dùng và thực phẩm như Unilever (Hà Lan), Nestlé (Thụy Sỹ), Electrolux (Thụy Điển)…; các tập đoàn kinh doanh siêu thị như Metro (Đức), Bourbon (Pháp)…
Các nhà ĐT châu Âu tại Việt Nam cũng chưa quan tâm tới việc xây dựng những ngành công nghiệp phụ trợ phục vụ ổn định cho việc sản xuất hàng hoá lâu dài tại Việt Nam và một khi yếu tố thị trường nội địa vẫn có tính quyết định trong phân bổ đầu tư thì rõ ràng Việt Nam sẽ bị yếu thế do sức mua của Việt Nam không cao và vì thế mất tính hấp dẫn so với các điểm thu hút ĐT khác.
Nông nghiệp vốn là thế mạnh của việt nam, nhưng có vẻ không hấp dẫn thu hút vốn đầu tư EU Một số nhành như khai thác và đánh bắt thủy sản,trồng và khai thác rừng là lĩnh vực ưu tiên kêu gọi đầu tư nươc s ngoài thì lại chưa có mấy dự án.Trong lĩnh vực tài chính – ngân hàng, tuy có sự xuất hiện của những ngân hàng, tập đoàn tài chính hàng đầu, nhưng quy mô vốn nhỏ.Việc các nhà đầu tư Eu tương đối thành công trong lĩnh vực khách sản – du lịch đã đem lại nguồn lợi trước mắt cho Việt Nam, nhưng cái chúng ta cần hơn là đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng cơ sở - nhân tố tiền đề, điều kiện cho phát triển kinh tế, xã hội thì các nhà đầu tư lai ít quan tâm.
Không chỉ có vậy, các nhà đầu tư EU chủ yếu tập trung vào 2 hình thức 100% vốn nước ngoài và doanh nghiệp lien doanh, còn các hình thức khác chiếm tỉ lệ nhỏ Hình thức HDDHTKD chủ yếu thực hiện trong ngành dầu khí – ngành có lợi nhuận rất cao Có những nước EU chỉ đầu tư theo 2 hình thức như Bỉ, Đan mạch…
ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ FDI CỦA EU VÀO VIỆT NAM
Dự báo về đầu tư trực tiếp nước ngoài của EU vào Việt Nam
Việt Nam đã đạt được những thành tựu vượt bậc trong phát triển quan hệ đối ngoại trong những năm qua, đã trở thành thành viên củ nhiều tổ chức quốc tế và khu vực như liên Hiệp Quốc, APEC, ASEAN, WTO… Trong năm
2007, thành công nổi bật nhất đó chính là được bầu làm thành viên không thường trực của hội đồng bảo an liên hiệp quốc Trong bối cảnh tình hình kinh tế chính trị thế giới và khu vực hiện nay có nhiều thay đổi, Việt Nam cần giữ vững và tiếp tục thực hiện quan điểm mở rộng quan hệ đối ngoại, đặc biệt cần nâng cao quan hệ đối ngoại với các cường quốc trên thế giới lên tầm đối tác chiến lược như Mỹ, EU, Nhật Bản, Nga, Trung Quốc Trong đó quan hệ đối tác với EU là thật sụ cần thiết hiện nay.
*Về kinh tế, thương mại
Năm 2008, kim ngạch xuất khẩu của Việt nam sang thi trường EU đạt 10,853 tỷ USD tăng 15,8% so với năm 2007.Với con số như trên EU trở thành thị trường xuất khẩu thứ hai của Việt Nam trong năm đứng sau Mỹ và vượt qua cả Nhật Bản, Trung Quốc…Các hàng hóa nhập khẩu của Việt Nam từ EU phần lớn là máy móc thiết bị, nguyên liệu phục vụ cho gia công hàng may mặc giày dép, hóa dược phẩm, mỹ phẩm Việt Nam xuất sang EU những mặt hàng chủ yếu như giầy dép, hàng may mặc, thủ công mỹ nghệ…Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Eu có chiều hướng gia tăng tích cực.Đây cũng là điểm quan trọng để EU tăng cường quan hệ với Việt Nam trong thời gian tới nhằm cải thiện cán cân thương mại giữa hai bên.
Quan hệ kinh tế Việt Nam – EU năm 2009 chịu tác động tiêu cực của suy thoái kinh tế - tài chính toàn cầu nên quy mô và tốc độ tăng trưởng về đầu tư có khả năng đạt thấp hơn năm 2008.
Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng xuất khẩu sang thị trường
EU cần đổi mới phương hướng đầu tư theo hướng ứng dụng rộng rãi tiến bộ khoa học công nghệ để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm nhất là thủy sản, giảm chi phí trung gian để tăng sức cạnh tranh, đứng vững trên thị trường đã có, tạo cơ hội để mở thêm thị trường mới, nhất là tị trường truyền thống của các nước Đông Âu mới gia nhập EU. Mục tiêu của mối quan hệ hợp tác Việt Nam-EU là thúc đẩy quan hệ hai chiều của hai quốc gia, mang lại lợi ích cho cả hai bên.
Triển vọng về đầu tư của EU vào Việt Nam là gia tăng lượng vốn, số lượng dự án vào các lĩnh vực đầu tư, và khắp các tỉnh, thành phố của Việt Nam Cần khuyến khích thu hút những dự án có quy mô vốn cao với thật nhiều chính sách ưu đãi phù hợp, mở rộng hơn nữa các lĩnh vực đầu tư và với triển vọng đó hy vọng sẽ có ngày càng nhiều đối tác đầu tư của EU vào Việt Nam.
Việc thu hút đầu tư từ các nước EU của Việt Nam 2009 sẽ gắp khó khăn mới, lớn hơn nhiều so năm 2008 do tác động của suy thoái kinh tế, tài chính toàn cầu, trong đó EU là khu vực bị suy thoái mạnh nhất Thêm vào đó, do việc mở rộng EU, nhu cầu đầu tư của các nước thành viên mới là rất lớn, nên vốn đầu tư của EU cũng như cộng đồng các nước EU sẽ ưu tiên trước hết cho các thành viên mới Dự báo triển vọng vốn FDI vào Việt Nam sẽ hạn chế Dự báo nguồn vốn FDI năm 2009 của EU đầu tư mới chỉ đạt khoảng 5 – 6 tỷUSD, thấp hơn năm 2008. Để ổn định quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và EU trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu năm 2009 và các năm tiếp theo, Việt nam cần thực hiện các giải pháp tích cực, đồng bộ theo các hướng
Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, thương mại, hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách đầu tư nước ngoài, mở rộng lĩnh vực thu hút đầu tư nước ngoài và đa dạng hóa các hình thức đầu tư, hỗ trợ nhà đầu tư giảm chi phí sản xuất Cần tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư tại
EU cho phù hợp với bối cảnh khủng hoảng kinh tế tài chính toàn cầu, để phía bạn hiểu hơn về thị trường Việt Nam và nhất là những thuận lợi cũng như cơ hội mới Cần khuyến khích các nhà đầu tư EU đầu tư vào Việt Nam những lĩnh vực mà EU có thế mạnh đặc biệt là lĩnh vực thời trang, công nghiệp thực phẩm…
Cần nhanh chóng triển khai bộ phận xúc tiến thương mại và quảng bá đầu tư tại Pháp nhằm kêu gọi đầu tư và thương mại từ các nước thành viên
EU Hỗ trợ và tạo điều kiện thực hiện thuận lợi nhất cho các dự án FDI của
EU hiện đang hoạt động tại Việt nam; thông qua các dự án của EU đang hoạt động có hiệu quả tại Việt Nam quảng bá giới thiệu hình ảnh của Việt nam cho các nhà đầu tư tiềm năng tại EU.
3.1.2 Nâng cao mối quan hệ hợp tác đối tác Việt Nam-EU lên tầm cao mới
Việc phát triển quan hệ đối tác chiến lược giữa Việt Nam-EU là một yêu cầu tất yếu khách quan
Xét về góc độ lý luận quan hệ quốc tế trong bối cảnh quốc tế mới Việt Nam nhất thiết phải thực hiện quan hệ đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa mà không thể áp dụng chiến lược quan hệ đơn phương, dựa hẳn vào một đối tác nào như trước đây trong thời chiến tranh lạnh.
Hiện nay EU mở rộng bao gồm 27 quốc gia với GDP trên 10.000 tỷ USD thuộc vào những nền kinh tế có GDP lớn nhất thế giới.Với dân số khoảng 490 triệu người, đây sẽ là một thị trường tiêu thụ sản phẩm lớn, phong phú và đa dạng cho hàng hóa Việt Nam.Luật Đầu tư nước ngoài của Việt Nam ra đời tháng 12/1987 ngay sau đó các nước EU có mặt rất sớm tại Việt Nam.Hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp EU đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam trên nhiều lĩnh vực như: dầu khí, phát triển bưu chính viễn thông, sản xuất xe hơi, nông nghiệp, chế biến nông lâm thủy sản, dệt may, quần áo, sản xuất rượu bia…Tính đến tháng 10/2008 doanh nghiệp đến từ EU đã đầu tư vào Việt Nam với số vốn đầu tư vào Việt Nam với số vốn đăng ký trên 10,7 tỷ USD đứng sau Đài Loan,Malaysia, Nhật, Hàn Quốc, Singapore và B.V.Islands.Xét về vốn đăng ký toàn EU có 825 dự án đăng ký đứng hàng thứ tư sau các quốc gia và vùng lãnh thổ như Hàn Quốc, Đài Loan và Nhật Bản.Ngoài ra, còn nhiều quốc gia của EU có tiềm năng đầu tư vào Việt Nam như Đức, Anh, Pháp, Ý, Tây Ban Nha, Áo…
Các chương trình dự án hợp tác của EU tập trung vào các lĩnh vực ưu tiên và đã mang lại hiệu quả thiết thực cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam; cụ thể đã góp phần phát triển nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, đào tạo nguồn nhân lực, phát triển y tế, giáo dục, nâng cao năng lực quản lý doanh nghiệp, hỗ trợ cải cách hành chính, tư pháp, ngân hàng, tài chính và hội nhập kinh tế quốc tế Để tăng cường hơn nữa quan hệ mọi mặt với EU, tháng 6/2005, chính phủ Việt Nam đã thông qua Đề án tổng thể quan hệ Việt Nam – EU vàChương trình hành động của chính phủ về phát triển quan hệ Việt Nam – EU đến 2010, và định hướng tới 2015 với mục tiêu đưa hợp tác Việt Nam – EU lên tầm cao mới theo phương châm “Quan hệ đối tác bình đẳng, hợp tác toàn diện, lâu dài và tin cậy vì hòa bình và phát triển” Tháng 10/2007, EU đã chính thức đề nghị Việt Nam tiến hành đàm phán Hiệp định Đối tác và Hợp tác (PCA) thay thế cho Hiệp định khung về hợp tác Việt Nam – EU năm
1995, tạo khuôn khổ mới cho sự phát triển toàn diện và lâu dài quan hệ Việt Nam và EU trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là kinh tế, thương mại, đầu tư, tăng cường sự hợp tác Việt nam – EU trong khuôn khổ đa phương để giải quyết các vấn đề mang tính toàn cầu.
Lợi ích của quann hệ đối tác chiến lược giữa Việt Nam-EU
Một số kiến nghị nhằm tăng cường thu hút FDI của EU vào Việt Nam
Chính sách đầu tư nước ngoài trong giai đoạn tới vẫn chú trọng thu hút về số lượng vốn đầu tư, nhưng đồng thời cần nhấn mạnh hơn nữa tác động tràn tích cực (hay tác động lan toả) của vốn FDI, đặc biệt là thông qua bốn kênh đã phân tích trong nghiên cứu.
Tiếp tục mở rộng hoạt động xúc tiến đầu tư ra nước ngoài và ở trong nước, tạo môi trường cho trao đổi thong tin giữa các nhà đầu tư trong và ngoài nước, giữa các nhà đầu tư và các cơ quan quản lý nhà nước và các cơ quan lien quan.
3.2.2 Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư để tăng sự hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài
Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.Nhanh chóng hoàn thiện thị trường các nhân tố sản xuất,trước hết là thị trường vốn, thị trường lao động và thị trường bất động sản.Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là ở cấp địa phương gắn với quá trình phân cấp quản lý nhà nước nói chung và quản lý đầu tư nói riêng Phân cấp cần đi đôi với trách nhiệm rõ ràng của từng cá nhân trên cơ sở lấy lợi ích chung của xã hội làm căn cứ để đánh giá.
Một số giải pháp tăng cường thu hút FDI của EU vào Việt Nam
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách về đầu tư nước ngoài theo hướng tạo điều kiện thuận lợi, đảm bảo tính minh bạch và dễ tiên đoán, phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế cũng sẽ được Cục thực hiện. Trước mắt, Cục sẽ sửa đổi Nghị quyết 105/2003/NĐ-CP ngày 17/9/2003 của Chính phủ, nhằm nới lỏng tỷ lệ lao động người nước ngoài trong 1 dự án, lĩnh vực đặc thù; đồng thời xây dựng Luật Đầu tư chung và Luật Doanh nghiệp chung, nhằm tạo một mặt bằng pháp lý chung cho đầu tư trong và ngoài nước trên cơ sở đảm bảo không gây xáo trộn đối với quy trình thu hút đầu tư nước ngoài.
Về luật pháp, chính sách, triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp năm 2005; tiếp tục ban hành, xây dựng các văn bản hướng dẫn còn thiếu và các luật mới khác có liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh Rà soát và có chương trình triển khai đầy đủ, theo đúng tiến độ các cam kết hội nhập liên quan đến mở cửa thị trường; công bố các cam kết của nước ta với các nước trong các Hiệp định song phương và đa phương để tạo sự minh bạch về các lĩnh vực đầu tư có điều kiện Đồng thời, tiếp tục thực hiện có hiệu quả Giai đoạn II Sáng kiến chung Việt Nam - Nhật Bản nhằm nâng cao hơn nữa khả năng cạnh tranh của môi trường đầu tư nước ta.
3.3.2 Hoàn thiện môi trường đầu tư ở Việt Nam
Hoàn thiện môi trường đầu tư nước ngoài tại Việt nam là mang tính khách quan và phù hợp với xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế bởi lẽ yếu tố này sẽ là biện pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoàiạMc đích của giải pháp là hoàn thiện môi trường đầu tư về cả mặt chính sách đầu tư và cơ sở hạ tầng cũng như nâng cao , đào tạo đội ngũ lao động trong nướpc có trình độ tay nghề lao động cao nhằm đáp ứng yêu cầu thu hút vốn FDI trong giai đoạn mới, bảo đảm và tiến tớu dành sự đối xử ngang bằng giữa các nhà đầu tư trong nước và đầu tư ngoài nước.Vậy để đạt được mục đích trên giải pháp bao gồm những nội dung như sau:
Thứ nhất , hoàn thiện về chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài
Việt Nam cần phải có kế hoạch rà soát thường xuyên chính sách đầu tư nước ngoài nhằm phát hiện những vấn đề gây cản trở đến hoạt động đầu tư nước ngoài.
Thứ hai , minh bạch hoá chính sách đầu tư và bảo đảm tính dự đoán của nhà đầu tư nước ngoài ,tiếp tục nghiên cứu để quy định rõ ràng minh bạch hoá các thủ tục hành chính, công khai các quy trình , thời hạn, trách nhiệm xử lý , giảm đầu mối, giảm thủ tục không cần thiết nhằm tạo sự chuyển biến căn bản về cải cách hành chínhntrong lĩnh vực đầu tư nước ngoài, duy trì thường xuyên các các cuộc gặp gỡ, đối thoại với cộng đồng các nhà đầu tư nước ngoài đồng thời tại các cuộc gặp này thông báo và cập nhật thường xuyên những thay đổi về mặt chính sách đàu tư nước ngoài
Thứ ba , hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư nước ngoài , cần nghiên cứu và tiến tới ban hành một luật đầu tư chung để thống nhất điều chỉnh hoạt động đầu tư nước ngoài và hoạt động đầu tư trên một mặt bằng chung, ban hành luật doanh nghiệp chung để áp dụng thống nhất về trình tự, về thủ tục thành lập, hoạt động, quản lý doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, nhằm bảo đảm nguyên tắc không phân biệt đối xử.
Thứ tư , hoàn thiện cơ sở vật chất, tiếp tục đầu tư và hoàn thiện cơ sở hạ tầng để phục vụ cho hoạt động đầu tư nước ngoài , đầu tư xây dựng một số công trình trọng điểm phục vụ cho giao thông, liên lạc, xây dựng căn hộ, vui chơi giải trí…Nhà nước cần tạo điều kiện và có chính sách hỗ trợ đối với các doanh nghiệp FDI tham gia vào đầu tư cơ sở hạ tầng cho các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao.
Thứ năm, nâng cao chất lượng đào tạo và chú trọng vào đào tạo nguồn nhân lực , tiếp tục nghiên cứu những chính sách để nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng thay thế lao động nước ngoài cũng như bảo đảm giá nhân công thấp hơn so với các nước trong khu vực, tạo điều kiện và có chính sách hỗ trợ để các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào hoạt động hợp tác giáo dục đào tạo nhằm trang bị những kiến thức, trình độ khoa học kỹ thuật cho nguồn lao động Đặc biệt là đào tạo, xây dựng được đội ngũ những nhà quản trị trẻ tài năng Bên cạnh đó cần khắc phục tình trạng đình công bất hợp pháp trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài diễn ra trong thời gian. Đồng thời nâng cao vai trò của tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Thứ sáu , tiếp tục giữ vững môi trường kinh tế-xã hội ổn định nhằm tạo môi trường an ninh, an toàn cho các hoạt động đầu tư nước ngoài được thông qua việc tăng cường công tác quốc phòng an ninh Đây là việc làm cần thiết nhằm tránh rơi vào tình trạng khủng hoảng như một số nước trong khu vực làm mất long tin của các nhà đầu tư nước ngoài.
3.3.3 Phát triển những ngành công nghiệp phụ trợ
Về phát triển công nghiệp phụ trợ, triển khai các giải pháp đồng bộ để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ như khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư vào các ngành công nghiệp phụ trợ.
3.3.4 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư của các công ty EU
Mục đích của giải pháp là phải thu hút được vốn đầu tư từ các nước công nghiệp phát triển, những tập đoàn kinh tế lớn, các công ty đa quốc gia để tận dụng tiềm lực về vốn, công nghệ nguồn và thị trường.
Thứ nhất , hoạt động xúc tiến đầu tư của các nhà lãnh đạo cấp cao. Đây là một hoạt động mang tính chất chính trị, có vai trò khẳng định với các quốc gia là Việt Nam sẵn sang hợp tác với các nhà đầu tư nước ngoài Hàng năm, Việt Nam cần phải kêtds hợp hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngoài với các chuyến thăm của các nhà lãnh đạo Nhà nước và Chính phủ; kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tư của các nhà lãnh đạo Nhà nước và Chính phủ tại các diễn đàn kinh tế quan trọng như : ASEAN, APEC, WTO, ASEM…
Thứ hai , xúc tiến thông qua tổ chức hội thảo và quảng bá môi trường đầu tư tại Việt nam Tăng cường tổ chức các hội thảo về xúc tiến đầu tư nước ngoài tại Việt nam và nước ngoài, đặc biệt chú trọng vào việc tổ chức các hội nghị xúc tiến đầu tư tại các nước công nghiệp phát triển Việc tổ chức các hội nghị xúc tiến đầu tư phải trên cơ sở phối hợp với các nhà tài trợ nước ngoài. Tài các hội nghị này cần phải quảng bá về môi trường đầu tư tại Việt Nam; giới thiệu về những chính sách ưu đãi đầu tư và thong tin mới về sự thay đổi của những chính sách này trong thờig gian gần đây.
Thứ ba, đổi mới quan điểm xúc tiến đầu tư nước ngoài tại các ngành, các cấp và các địa phương, trong đó quán triệt quán triệt quan điểm của Đảng, Nhà nước về xúc tiến đầu tư Tiến hành đồng bộ các hoạt động xúc tiến đầu tư trong tổng thể chung của cả nước để tránh tạo nên sự mất cân đối giữa các ngành, vùng và miền.
Thứ tư , tuyên truyền xúc tiến đầu tư nước ngoài thông qua phát hành các ấn phẩm dưới các hình thức như: tạp chí, đĩa CD, trang Web về đầu tư nước ngoài bằng tiếng Anh, Pháp, Tây Ban Nha…
