những vấn đề lý luận chung về đầu t trực tiếp nớc ngoài
Khái niệm và đặc điểm của đầu t trực tiếp nớc ngoài
1.1 Khái niệm về đầu t nớc ngoài Đầu t nớc ngoài là một hoạt động kinh tế đối ngoại quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế của các nớc trên thế giới Hoạt động đầu t nớc ngoài trong từng giai đoạn lịch sử, mang những đặc điểm riêng phụ thuộc vào sự phát triển sản xuất, phụ thuộc vào thực tiễn ở mỗi quốc gia.
Do vậy, quan niệm về đầu t nớc ngoài cũng đợc nhìn nhận khác nhau trong luật pháp mỗi nớc.
Khái niệm chung nhất thờng đợc các nớc sử dụng là : Đầu t nớc ngoài là một hình thức của hoạt động kinh tế quốc tế, trong đó diễn ra việc di chuyển vốn từ nớc này sang nớc khác nhằm mục đích kinh doanh thu lợi nhuận Vốn di chuyển này gọi là vốn đầu t nớc ngoài Nó có thể là vốn của một tổ chức quốc tế nh : Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu á(ADB), quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), hoặc số vốn đầu t có thể thuộc một quốc gia hay một cá nhân Vốn đầu t nớc ngoài này có thể bằng tiền (ngoại tệ mạnh, tiền nội địa), có thể bằng hiện vật cụ thể nh sức lao động, công nghệ, bí quyết công nghệ, sáng chế, nhãn hiệu, uy tín hàng hoá và các phơng tiện đầu t đặc biệt khác nh cổ phiếu, vàng bạc, đá quý.
Về hình thức đầu t nớc ngoài có rất nhiều cách phân loại Nhng hiện nay việc phân loại chủ yếu dựa vào phơng thức đầu t.Theo cách phân loại này có thể thấy đầu t nớc ngoài thể hiện dới 4 hình thức sau :
-Đầu t trực tiếp nớc ngoài.
-Tài trợ phát triển chính thức.
1.2 Khái niệm về đầu t trực tiếp nớc ngoài
6 Đây là hình thức đầu t quốc tế chủ yếu mà chủ đầu t của dự án nhằm giành quyền điều hành hoặc tham gia điều hành các doanh nghiệp sản xuất hoặc kinh doanh dịch vụ, thơng mại.
Số vốn đóng góp tối thiểu này đợc quy định tuỳ theo luật của từng n- ớc Ví dụ: Luật đầu t nớc ngoài quy định số vốn đóng góp tối thiểu của phía nớc ngoài phải bằng 30% vốn pháp định của dự án đầu t ở Mỹ tỉ lệ này quy định là 25% Quyền quản lý, điều hành trong doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài phụ thuộc vào mức độ góp vốn. Đầu t trục tiếp nớc ngoài có những đặc điểm sau :
- Đây là hình thức đầu t bằng vốn của t nhân do các chủ đầu t tự quyết định đầu t, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi.Hình thức này mang tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao, không có những ràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tÕ.
-Chủ đầu t nớc ngoài điều hành mọi hoạt động đầu t nếu là doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài hoặc tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh tuỳ tỷ lệ vốn góp của mình Đối với một số nớc trong khu vực, chủ đầu t chỉ thành lập doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài trong một số lĩnh vực nhất định và chỉ đợc tham gia liên doanh với số vốn cổ phần nhỏ hơn hoặc bằng 49% phần còn lại do nớc chủ nhà nắm giữ Trong khi đó, Luật đầu t nớc ngoài của Việt Nam cho phép rộng rãi hơn đối với hình thức 100% vốn nớc ngoài và quy định bên nớc ngoài phải góp tối thiểu 30% vốn pháp định của dự án
-Thông qua đầu t trực tiếp nớc ngoài, nớc chủ nhà có thể tiếp nhận đ- ợc công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý là các mục tiêu mà các hình thức đầu t khác không giải quyết đợc
-Nguồn vốn đầu t này không chỉ bao gồm vốn đầu t ban đầu của chủ đầu t dới hình thức vốn pháp định và trong quá trình hoạt động, nó còn bao gồm cả vốn vay của doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án cũng nh vốn đầu t từ nguồn lợi nhuận thu đợc. ở nớc ta, từ khi ban hành Luật đầu t nớc ngoài đợc Quốc hội nớc CHXHCN Việt Nam thông qua năm 1987, và đã đợc sửa đổi bổ sung 4 lần, lần đầu vào 6/1990, lần thứ hai vào tháng 12/1992, lần thứ ba vào tháng 11/1996 và lần thứ t vào tháng 5/2000 theo hớng ngày càng thích hợp và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu t nớc ngoài bỏ vốn vào Việt Nam.
Theo luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam thì : Đầu t trực tiếp nớc ngoài là việc các tổ chức, cá nhân nớc ngoài trực tiếp đa vào Việt Nam vốn bằng tiền nớc ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào đựoc chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác với Việt Nam hoặc tự mình kinh doanh trên lãnh thổ Việt Nam Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam quy định đầu t trực tiếp nớc ngoài thể hiện qua các hình thức chủ yếu sau:
- Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh
- Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài.
1.2.1 Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Đây là một hình thức đầu t trực tiếp trong đó hợp đồng hợp tác kinh doanh đợc ký kết giữa hai hay nhiều bên ( gọi các bên hợp tác kinh doanh ) để tiến hành một hoặc nhiều hoạt động kinh doanh, trong đó quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên tham gia mà không cần thành lập xí nghiệp liên doanh và pháp nhân Mỗi bên vẫn hoạt động với t cách pháp nhân độc lập của mình và mỗi bên thực hiện nghĩa vụ của mình ghi trong hợp đồng Kết quả hoạt động phụ thuộc vào sự tồn tại và thực hiện nghĩa vụ của mỗi bên hợp doanh.
Luật còn quy định thêm trong quá trình hoạt động kinh doanh, bên Việt Nam nộp thuế cho doanh nghiệp trong nớc, bên nớc ngoài nộp thuế theo luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam.
Hợp đồng hợp tác kinh doanh có thể kết thúc trớc thời hạn nếu thoả mãn đủ các điều kiện ghi trong hợp đồng Hợp đồng cũng có thể đợc kéo dài khi có sự đồng ý của Bộ kế hoạch và đầu t.
1.2.2 Doanh nghiệp liên doanh Đây là hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài, qua đó pháp nhân mới đợc thành lập gọi là doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp mới này do hai bên hoặc nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định ký kết giữa chính phủ nớc CHXHCH Việt Nam và chính phủ nớc ngoài Doanh nghiệp liên doanh cũng có thể đợc thành lập do doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài hợp tác với nhà đầu t nớc ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh Nhằm tiến hành các hoạt động kinh doanh trong các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân, pháp nhân mới thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn trong đó phần góp vốn của nớc ngoài không hạn chế mức tối đa, nhng mức tối thiểu theo quy định của luật không dới 30% vốn pháp định.
Mỗi bên tham gia vào doanh nghiệp liên doanh là một pháp nhân riêng Nhng doanh nghiệp liên doanh là một pháp nhân độc lập với các bên tham gia Khi các bên đã đóng góp đủ số vốn quy định vào bên liên doanh thì dù một bên có phá sản, doanh nghiệp liên doanh vẫn tồn tại.
Vai trò của FDI trong quá trình phát triển kinh tế
1 §èi víi n íc tiÕp nhËn vèn ®Çu t
Khi đầu t vào một nớc nào đó, chủ đầu t không chỉ chuyển vào nớc đó vốn bằng tiền mà còn chuyển cả vốn hiện vật nh máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu ( hay còn gọi là công nghệ cứng ) và vốn vô hình nh chuyên gia kỹ thuật công nghệ, tri thức khoa học, bí quyết quản lý, năng lực tiếp cận thị trờng ( hay còn gọi là công nghệ mềm ) Thông qua hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, quá trình chuyển giao công nghệ đợc thực hiện tơng đối nhanh chóng và thuận tiện cho cả bên đầu t cũng nh bên nhận đầu t.
Một trở ngại lớn nhất trên con đờng phát triển kinh tế của hầu hết các nớc đang phát triển là trình độ kỹ thuật, công nghệ còn lạc hậu Trong thời đại khoa học công nghệ phát triển, việc tự nghiên cứu để phát triển khoa học công nghệ cho kịp với trình độ của các nớc phát triển là việc khó khăn và tốn kém Con đờng nhanh nhất để phát triển công nghệ và trình độ sản xuất của các nớc đang phát triển hiện nay là phải biết tận dụng những
1 2 thành tựu của khoa học tiên tiến của nớc ngoài thông qua chuyển giao công nghệ Tiếp nhận FDI là một phơng thức cho phép các nớc đang phát triển tiếp thu đợc trình độ khoa học công nghệ hiện đại trên thế giới Tuy nhiên, mức độ hiện đại đến đâu còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố Nhng dù thế nào đây cũng là lợi ích căn bản của các nớc khi tiếp nhận FDI Trong điều kiện hiện nay, trên thế giới có nhiều công ty của nhiều quốc gia khác nhau có nhu cầu đầu t ra nớc ngoài và thực hiện chuyển giao công nghệ cho nớc nào tiếp nhận đầu t Các nớc đang phát triển mặc dù có trình độ sản xuất hiện đại, khoa học kỹ thuật tiên tiến nhng không thể toàn diện đ- ợc Để đạt hiệu quả kinh tế cao, mỗi nớc chỉ tập trung vào một số lĩnh vực mà họ có u thế hơn và ngợc lại chính sự tập trung đó cho phép họ có khả năng phát triển vợt trội lên ở một số lĩnh vực nào đó, điều đó càng củng cố thêm địa vị và quyền lợi kinh tế của họ trên thế giới xu hớng phát triển phân công lao động cũng là quá trình chuyên môn hoá và liên kết chặt chẽ với nhau, phụ thuộc lẫn nhau Hoạt động FDI là kết quả trực tiếp của quá trình trên Nó tuân theo quy luật của quá trình phân công lao động quốc tÕ.
Chuyển giao công nghệ cũng là yêu cầu tất yếu của sự phát triển khoa học kỹ thuật Bất kỳ một tổ chức nào muốn thay thế kỹ thuật công nghệ mới thì cũng phải tìm nơi thải những công nghệ cũ Việc thải những công nghệ cũ này dễ dàng đợc nhiều nơi chấp nhận Và chính sự “Vấn đề đầu t lan toả” những thành tựu khoa học kỹ thuật của nhân loại thờng xuyên nh thế này đã tạo ra môi trờng thuận lợi cho sự phát triển nhanh chóng của khoa học kü thuËt.
1.2.ChuyÓn giao vèn Đối với những nớc lạc hậu, trình độ sản xuất thấp kém, năng lực sản xuất cha đợc phát huy kèm với cơ sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn thì việc tiếp thu đợc một nguồn vốn lớn là điều hết sức cần thiết ở các nớc này có nhiều tiềm năng về lao động, tài nguyên thiên nhiên nhng do trình độ sản xuất còn thấp kém, cơ sở vật chất còn nghèo nàn, lạc hậu, cha có điều kiện để khai thác tiềm năng ấy Các nớc này chỉ có thể thoát ra cái vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói bằng cách tăng cờng đầu t phát triển sản xuất, tạo ra mức tăng trởng kinh tế cao và ổn định Để thực hiện điều này các nớc đang phát triển phải cần nhiều vốn đầu t Trong điều kiện hiện nay, khi mà trên thế giới, một số nớc nắm trong tay một khối lợng vốn khổng lồ và có nhu cầu đầu t ra nớc ngoài thì đó là cơ hội để các nớc đang phát triển có thể tranh thủ nguồn vốn đầu t nớc ngoài vào việc phát triển kinh tế.
Tại nhiều nớc đang phát triển, vốn FDI chiếm tỷ lệ đáng kể trong tổng vốn đầu t của toàn bộ nền kinh tế, trong đó có một số nớc hoàn toàn dựa vào vốn đầu t nớc ngoài, đặc biệt là giai đoạn đầu của sự phát triển kinh tế Để đánh giá vai trò của vốn đầu t nớc ngoài trên tổng sản phẩm quốc dân (FDI/GDP) ở một số nớc thực hiện khá thành công chiến lợc thu hút FDI trung bình trên 10% nh : Braxin 11.1%, Columbia 15,8%,
Venezuela 10%, Hông Kong 15,2%, Indonexia 10,9% Một số nớc tích cực thu hút FDI có tỷ lệ trên 20% nh : Argentina 23,9%, Malayxia 26,6%, và đặc biệt Singapore 65,3 % Ơ các nớc này thực sự FDI đóng vai trò to lớn đối với sự phát triển kinh tế Và nếu chỉ căn cứ vào tình hình thực tại về số lợng vốn đầu t của toàn bộ nền kinh tế thì có thể đánh giá rằng FDI có ý nghĩa quyết định đến sự tăng trởng kinh tế của các nớc này.
Tỷ lệ FDI/GDP ở Việt Nam năm 1991 là 8,5% đến năm 1994 tăng lên đạt khoảng 10% Con số này chứng tỏ chúng ta khá thành công trong việc thu hút FDI trong thời gian qua Nhng so với nhiều nớc, con số này đang còn rất thấp. Đối với những nớc công nghiệp phát triển đây là những nớc xuất khẩu FDI nhiều nhất, nhng cũng là những nớc tiếp nhận FDI nhiều nhất hiện nay, tạo nên luồng đầu t hai chiều giữa các quốc gia, trong đó các tập đoàn xuyên quốc gia ( TNCs ) đóng vai trò chủ chốt.
Nguồn vốn FDI có tác động quan trọng đến sự phát triển kinh tế của các nớc này và chiến lợc phát triển của các TNCs, đặc biệt là tăng cờng cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế, thúc đẩy sản xuất và tăng trởng kinh tế, mở rộng nguồn thu của chính phủ, góp phần giải quyết nạn thất nghiệp và kiềm chế lạm phát Tính đến năm 1994, nguồn vốn FDI đã tạo nên tài sản cố định ở nớc ngoài là 1410 tỷ USD, tiêu thụ của chi nhánh n- ớc ngoài 6100 tỷ USD; tạo nên nguồn thu từ chi phí, đất, quyền có giá trị khác cho các nớc sở tại là 41 tỷ USD Chỉ tính riêng 100 TNCs nhng có khối lợng tài sản đầu t nớc ngoài khoảng 1400 tỷ USD, tiêu thụ khoảng
1500 tỷ USD, sử dụng khoảng 12 triệu lao động trong đó 5 triệu lao động tại các chi nhánh nớc ngoài tơng đơng 16 % của toàn bộ các TNCs.
Vai trò quan trọng của FDI và vốn FDI trên thế giới ngày càng tăng thể hiện qua bảng sau:
Năm Các nớc đang phát triển (%) các nớc phát triÓn (%)
Toàn bộ trên thÕ giíi ( tr USD)
Bên cạnh đó, điều quan trọng của FDI đối với phát triển kinh tế là vai trò của nó đối với nguồn tiết kiệm Về cơ bản FDI có thể khuyến khích tăng nguồn tiết kiệm đặc biệt đối với nớc nhận đầu t Quá trình này có thể dễ dàng xảy ra vì FDI có thể tạo thêm việc làm trong nớc và tạo ra thu nhập, do đó nó có thể làm cho nguồn tiết kiệm tăng lên ở nớc sở tại Ngoài
1 4 nhà cung cấp địa phơng kiếm đợc thì các nhà đầu t nớc ngoài cũng có ảnh hởng tích cực đến tiết kiệm Cùng với thời gian các nhà đầu t nớc ngoài có thể làm tăng tiết kiệm trong nớc bằng những cách khác nhau nh xây dựng các kế hoạch trả lơng, chi trả vào các khoản tiết kiệm.
Ngoài ra, FDI còn đóng một vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu về ngoại tệ của nớc nhận đầu t Điều này có nghĩa là việc thiếu hụt thơng mại có thể đợc bổ sung bằng nguồn vốn FDI.
Khi FDI chảy vào một nớc, nó có thể làm giảm thâm hụt cán cân vãng lai Nó cũng có thể làm triệt tiêu khoản thâm hụt đó qua thời gian khi các công ty nớc ngoài thu đợc những khoản xuất khẩu ròng Thêm nữa khi những lợi thế của nền sản xuất nớc ngoài đợc đa vào nớc chủ nhà nh công nghệ, kỹ thuật sản xuất chúng làm nâng cao sức cạnh tranh của các hãng trong nớc, do đó có thể làm tăng xuất khẩu, góp phần tạo ra ngoại tệ cải thiện cán cân thơng mại.
Vậy đây là một xu hớng phát triển quan hệ kinh tế quốc tế, xu hớng tăng cờng hợp tác sản xuất và liên kết kinh tế giữa các nớc trong khu vực và trên thế giới Xu hớng này xuất phát từ lợi ích quốc gia, khi tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế, mỗi nớc sẽ phát huy đợc lợi thế của mình và khai thác đợc những thế mạnh của các quốc gia khác nhau để phát triển nền kinh tế của mình.
1.3 Thúc đẩy tăng trởng kinh tế
Nguồn thu FDI là nguồn bổ sung quan trọng để các nớc đang phát triển thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoáđất nớc So với toàn bộ vốn đầu t phát triển toàn xã hội, vốn FDI ở Trung Quốc hiện chiếm khoảng 25% và ở Việt Nam 29% Do đó vốn FDI có đóng góp quan trọng vào tăng trởng của các nớc đang phát triển Các nhà nghiên cứu cũng đã chứng minh rằng vốn FDI chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong GDP thì tốc độ tăng trởng thực tế của GDP càng cao Theo tính toán của các chuyên gia ngân hàng thế giới, các dự án FDI ở Việt Nam đã đóng góp tới 7% GDP trong năm 1996, nếu tính cả phần xây dựng đạt 10% GDP.
Các nhân tố ảnh hởng đến thu hút FDI
1 ổ n định môi tr ờng kinh tế chính trị
Chính trị là yếu tố hàng đầu mà các nhà đầu t xem xét có nên đầu t vào một nớc nào đó hay không Các ngiên cứu về vấn đề này cho thấy nền kinh tế chính trị ổn định sẽ khuyến khích FDI Rủi ro của các nhà đầu t n- ớc ngoài có liên quan tới sự bất ổn chính trị bao gồm tổn hao chi phí khi có sự đổ vỡ chính trị, sự quốc hữu hoá của chính phủ, tỷ lệ hoàn vốn hàng hoá chắc chắn, cung ứng hàng hoá, dịch vụ và nhân lực bị phá vỡ.
Sự ổn định kinh tế là điều kiện tiên quyết của mọi ý định và hành vi đầu t Đối với vốn nớc ngoài điều này càng có ý nghĩa quan trọng hơn bao giờ hết Để thu hút dòng vốn đầu t nớc ngoài, nền kinh tế nội địa phải là nơi đảm bảo sự vận động an toàn của đồng vốn, sau đó là nơi có năng lực sinh lợi cao hơn những nơi khác Sự an toàn của vốn đòi hỏi môi trờng kinh tế ổn định, không gặp những rủi ro do yếu tố xã hội gây ra Một nền kinh tế ổn định vững chắc nhng không phải và không thể là sự ổn định bất động, tức là sự ổn định hàm chứa trong nó khả năng trì trệ kéo dài và dẫn tới khủng hoảng Một sự ổn định có thể coi là vững chắc nhng có thể là sự ổn định ngắn hạn Trong dài hạn, loại ổn định này tiềm chứa trong nó khả năng gây bất ổn định Bởi vì sự ổn định không đồng nhất với sự trì trệ, mà bản chất của sự ổn định kinh tế gắn liền với năng lực tăng trởng, nhất là các nỗ lực tăng trởng nhanh, lâu bền Theo cách hiểu thông thờng thì tăng trởng tức là phá thể ổn định cũ, nhng nếu quá trình tăng trởng đợc kiểm soát sao cho có thể chủ động tái lập đợc thế cân mới thì quá trình đó cũng đồng thời là việc tạo ra cơ sở cho sự ổn định vững chắc và lâu bền.
2 Các chính sách kinh tế
Chính sách kinh tế trực tiếp giải quyết vốn đầu t ví dụ nh các quy định về hạn chế sở hữu tài sản hay chuyển giao lợi nhuận, các chính sách khác của nớc chủ nhà, các chính sách thơng mại có ảnh hởng tới FDI. Chính sách thơng mại và đầu t có khả năng nhập khẩu các thiết bị máy móc, nguyên liệu sản xuất và do đó trở thành mối quan tâm của tất cả các nghành đặc biệt là xuất khẩu, thị trờng muốn có chi phí thấp để tăng tính cạnh tranh Để ổn định tiền tệ các quốc gia phải sử dụng các chính sách nh : lãi suất, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, các công cụ của thi trờng mở và chính sách tỷ giá hối đoái Mặt khác hoạt động ngân sách cũng có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu nói trên.
Trong điều kiện toàn cầu hoá hiện nay, mức lãi suất tơng đối cao còn
1 8 chặn đợc việc đào thoát vốn ra ngoài và huy động đợc nhiều vốn trong nớc hơn Tuy nhiên việc duy trì lãi suất cao cũng gây ra tác động ngợc lại đối với mục tiêu huy động vốn Bởi vì lãi suất cao tức phí tổn trong đầu t cao sẽ làm giảm dần lợi nhuận của nhà đầu t. Đối với tỷ giá hối đoái càng “Vấn đề đầu tmềm” thì khả năng thu lợi nhuận từ xuất khẩu càng lớn, sức hấp dẫn vốn nớc ngoài càng lớn Vấn đề là ở chỗ khi một nớc có sức tăng trởng xuất khẩu cao thì khả năng trả nợ của nớc đó cũng đảm bảo hơn Điều đó cũng làm yên tâm các nhà đầu t vì độ mạo hiểm khi cho vay hay đầu t giảm xuống Một tỷ giá hối đoái phù hợp với tình hình phát triển kinh tế của đất nớc sẽ tạo khả năng thúc đẩy xuất khẩu, vì thế có vai trò trực tiếp to lớn đối với việc huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn nớc ngoài
Ngoài ra cùng với những chính sách quan trọng khác tác động mạnh đến việc ra quyết định về sở hữu nớc ngoài, thuế, chuyển giao lợi nhuận và các yêu cầu hoạt động cũng nh các khuyến khích cho các dự án đầu t nóc ngoài, các quy định của nhà đầu t
Hệ thống pháp luật bao gồm các văn bản luật, các quy định, các văn bản quản lý hoạt động đầu t ( giải quyết các thủ tục đầu t, hớng dẫn đầu t, đánh giá, thẩm định dự án ) Điều mà các nhà đầu t quan tâm trong các đạo luật là :
- Có sự bảo đảm pháp lý đối với tài sản t nhân và môi trờng cạnh tranh lành mạnh.
- Quy về pháp lý của việc phân chia lợi nhuận, quyền hồi hơng lợi nhuận đối với các hình thức vận động của vốn nớc ngoài tại nớc sở tại.
- Các quy định về thuế, các mức thuế các loại.
Nếu nh các quy định về mặt pháp lý đảm bảo về vốn của nhà đầu t không bị quốc hữu hoá khi hoạt động đầu t đó không phơng hại đến an ninh quốc gia, bảo đảm mức lợi nhuận cao và mức di chuyển lợi nhuận về nớc dễ dàng thì khả năng hấp dẫn, thu hút FDI ngày càng cao.
Nhìn chung, hệ thống pháp luật là thành phần quan trọng của môi tr- ờng đầu t vì nó xác định mức lợi nhuận của các nhà đầu t và quyết định của họ khi thanh lý tài sản đầu t tạo ra bằng một hệ thống đồng bộ các biện pháp kinh tế xã hội cao trong điều kiện cụ thể xác định trên cơ sở vận dụng sáng tạo những quy luật kinh tế khách quan nói chung và những quy luật vận động đặc thù nói riêng.
Một trong những trở ngại lớn nhất đối với quá trình đầu t là sự nghèo nàn và lạc hậu của hệ thống cơ sở hạ tầng Kết cấu hạ tầng có ảnh hởng quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh, trong đó đáng kể là ảnh h- ởng tới tốc độ chu chuyển vốn Đây là vấn đề quan tâm hàng đầu của nhà đầu t trớc khi ra quyết định đầu t Hệ thống cơ sở hạ tầng bao gồm cả hệ
Trang thống giao thông, hệ thống thông tin liên lạc và các cơ sở dịch vụ tài chính ngân hàng Trình độ của các nhân tố này cũng phản ánh trình độ phát triển của mỗi quốc gia, nó tạo ra bộ mặt của đất nớc và môi trờng cho hoạt động đầu t.
5 Cải cách thủ tục hành chính
Theo các nhà đầu t nớc ngoài thì lực cản lớn nhất hiện nay đối với nguồn vốn FDI chính là thủ tục hành chính Vì vậy nếu không giải quyết dứt điểm các khó khăn phức tạp do thủ tục rờm rà thì sẽ làm tê liệt mọi u thế về môi trờng đầu t Việc cải cách thủ tục hành chính hiện nay là thủ tục cần tiến hành theo hớng :
-Đơn giản hoá các khâu trong thủ tục cấp đất, xét thẩm định dự án, xét duyệt thiết kế xây dựng, rút ngắn tối đa thời gian trong các thủ tục này nhằm mục đích cho dự án nhanh chóng đa vào hoạt động, giảm bớt thiệt hại do lỡ mất thời cơ, do tồn đọng vốn
-Các cơ quan chức năng có thẩm quyền xây dựng các quy định tiêu chuẩn định mức và kiểm tra việc thực hiện, xoá bỏ cơ chế phải xin giấy phép, đăng ký kinh doanh sau khi đã đợc cấp giấy phép đầu t đối với hoạt động mà giấy phép đầu t đã cho, thực hiện theo hớng đăng ký không phải xin phép Chính những phức tạp trong thủ tục hành chính nh vậy làm giảm chi phí đầu t, gây chậm trễ tốn kém cho nhà đầu t.
-Chấm dứt tình trạng khác biệt giữa luật pháp và thực tế thi hành ở các cơ quan cấp dới khiến cho các nhà đầu t nớc ngoài hiểu không tốt về luật pháp của nớc sở tại, trong những trờng hợp có cơ quan cấp dới cố ý làm sai nguyên tắc hoặc ra những văn bản trái với quy định của cấp trên thì phải trực tiếp chịu trách nhiệm trớc pháp luật về những thiệt hại mà họ g©y ra.
-Phân định rõ ràng chức năng quyền hạn của cơ quan các cấp để tránh tình trạng chồng chéo lên công việc của nhau.
-Việc kiểm tra hoạt động của doanh nghiệp là nhằm giúp đỡ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, giải quyết những vấn đề nảy sinh.
Phơng pháp đánh giá hiệu quả hoạt động đầu t nớc ngoài
Trong điều kiện nền kinh tế thị trờng có sự điều tiết vĩ mô của nhà n- ớc, mọi hoạt động sản xuất kinh doanh, trong đó có hoạt động sản xuất kinh doanh xem xét từ hai góc độ ngời đầu t và nền kinh tế.
Trên góc độ ngời đầu t là các doanh nghiệp, mục đích cụ thể có nhiều, nhng quy tụ lại là lợi nhuận Khả năng sinh lợi của các dự là thớc đo chủ yếu quyết định sự chấp nhận một việc làm mạo hiểm của nhà đầu t Khả năng sinh lợi càng cao thì càng hấp dẫn các nhà đầu t.
Tuy nhiên không phải mọi hoạt động đầu t có khả năng sinh lời cao đều tạo ra những ảnh hởng tốt đẹp đối với nền kinh tế xã hội Do đó trên
2 0 góc độ quản lý vĩ mô phải xem xét mặt kinh tế xã hội của đầu t, xem xét những lợi ích kinh tế xã hội do thực hiện đầu t đem lại Điều này giữ vai trò quyết định để đợc các cấp có thẩm quyền chấp nhận cho phép đầu t, các định chế tài chính quốc tế, các cơ quan viện trợ song phơng và đa ph- ơng tài trợ cho hoạt động đầu t.
Lợi ích kinh tế xã hội của hoạt động đầu t là chênh lệch giữa các lợi ích mà nền kinh tế xã hội thu đợc so với các đóng góp mà nền kinh tế và xã hội đã phải bỏ ra khi thực hiện đầu t.
Những lợi ích mà xã hội thu đợc chính là sự đáp ứng của đầu t đối với việc thực hiện mục tiêu chung của xã hội, của nền kinh tế Những sự đáp ứng này có thể đợc xem xét một cách định tính nh đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế, phục vụ việc thực hiện các chủ trơng chính sách của Nhà nớc, góp phần chống ô nhiễm môi trờng, cải tạo môi sinh hoặc đo l- ờng bằng cách tính toán định lợng nh mức tăng thu cho ngân sách, mức gia tăng số ngời có việc làm, mức tăng thu ngoại tệ
Chi phí mà xã hội phải gánh chịu khi một công cuộc đầu t đợc thực hiện bao gồm toàn bộ các tài nguyên thiên nhiên, của cải vật chất , sức lao động mà xã hội dành cho đầu t thay vì sử dụng vào các công việc khác trong tơng lai không xa.
Nh vậy lợi ích kinh tế xã hội chính là kết quả so sánh có mục đích giữa cái giá mà xã hội phải trả cho việc sử dụng các nguồn lực sẵn có của mình một cách tốt nhất và lợi ích do dự án tạo ra cho toàn bộ nền kinh tế Tuỳ thuộc phạm vi xem xét ở tầm vĩ mô hay vi mô mà có các phơng pháp đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự án đầu t khác nhau.
1 Đánh giá trên góc độ nhà đầu t là các doanh nghiệp
Phơng pháp đợc áp dụng là dựa vào số liệu báo cáo tài chính của dự án để tính các chỉ tiêu định lợng và thực hiện các xem xét mang tính chất định tính sau :
1.1 Mức đóng góp cho ngân sách nh thuế doanh thu, lệ phí chuyển tiền, thuế xuất nhập khẩu từng năm và cả đời dự án
Cách tính :có thể tính tổng số hay tính bình quân trên 1000 đồng vốn ®Çu t
1.2 Số chỗ việc làm tăng thêm từng năm và cả đời dự án
Cách tính : Có thể tính tổng hay tính bình quân trên 1000 đồng vốn đầu t. Công thức :
Số chỗ việc làm tăng thêm = Số lao động của dự án - Số lao động mất việc
1.3 Số ngoại tệ thực thu từ dự án từng năm và cả đời dự án
Cách tính : Có thể tính tổng hay tính bình quân trên 1000 đồng vốn đầu t Công thức: Số ngoại tệ thực thu = Tổng thu ngoại tệ – Tổng chi ngoại tệ
1.4 Tổng chi tiền nội địa tính trên một đơn vị ngoại tệ thực thu
1.5 Mức tăng năng suất lao động sau khi có dự án so với trớc khi có dự án từng năm và bình quân cẳ đời dự án
Cách tính : Có thể tính tổng số hay tính bình quân trên 1000 đồng vốn đầu t.
1.6 Mức nâng cao trình độ nghề nghiệp của ngời lao động : Thể hiện ở chỉ tiêu bậc thợ bình quân thay đổi sau khi có dự án so với trớc khi có dự án và mức thay đổi này tính trên 1000 đồng vốn đầu t.
1.7 Tạo thị trờng mới và mức độ chiếm lĩnh thị trờng của dự án
Trong đó : M da : Mức độ chiếm lĩnh thị trờng của dự án.
D b : Doanh thu do bán sản phẩm của dự án tại thị trờng
D t : Doanh thu tiêu thụ sản phẩm cùng loại.
1.8 Nâng cao trình độ kỹ thuật của sản xuất: Thể hiện ở việc thay đổi cấp bậc công việc bình quân sau khi có dự án với trớc khi có dự án và mức thay đổi này tính trên 1000đồng vốn đầu t
1.9 Nâng cao trình độ của lao động quản lý : Thể hiện ở sự thay đổi mức đảm nhiệm quản lý sản xuất, quản lý lao động, quản lý tài sản cố định của lao động quản lý sau khi có dự án so với trớc khi có dự án.
1.10 Các tác động đến môi trờng sinh thái cũng nh đáp ứng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ
2 Đánh giá hiệu quả của việc đầu t đối với n ớc nhận đầu t
Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế xã hội của dự án đầu t khi xem xét ở tầm vĩ mô
2.1.Giá trị sản phẩm thuần tuý tăng thêm ( ký hiệu NVA )
Nó là chỉ tiêu cơ bản phản ánh hiệu quả kinh tế – xã hội của dự án là mức chênh lệch giữa giá trị đầu ra và giá trị đầu vào.
NVA : Giá trị sản phẩm thuần tuý tăng thêm dự kiến do dự án đem lại
0 : Giá trị đầu ra của dự án
M 1 : Giá tri đầu vào vật chất thờng xuyên và các dịch vụ mua ngoài theo yêu cầu để đạt đợc đầu ra trên đây ( năng lợng, bảo dỡng )
I v : Vèn ®Çu t ( KhÊu hao ). Điều kiện để có hiệu quả là NVA > 0 và ngợc lại.
2.2 Chỉ tiêu lao động có việc làm do thực hiện dự án và số lao động có việc làm tính trên một dơn vị giá trị vốn đầu t
Số lao động ở đây bao gồm số lao động có việc làm trực tiếp và số lao động có việc làm gián tiếp ( ở các dự án liên đới ) Số lao động của đất nớc có việc làm nhờ thực hiện dự án sẽ chỉ bao gồm số lao động trực tiếp và gián tiếp phục vụ cho dự án trừ đi số lao động bị mất việc ở các cơ sở có liên quan và số ngời nóc ngoài làm việc cho dự án. Để tính chỉ tiêu số lao động có việc làm trên một đơn vị giá trị vốn đầu t, ta phải tính đến số vốn đầu t trực tiếp của dự án đang xem xét và vốn đầu t của các dự án liên đới ( vốn đầu t đầy đủ ) Tiếp theo tính một số chỉ tiêu sau:
2.2.1 Số lao động có việc làm trực tiếp tính trên một đơn vị giá trị vốn ®Çu t trùc tiÕp
L d : Số lao động có việc làm trực tiếp của dự án
I vd : Số vốn đầu t đầy đủ của dự án đang xem xét và các dự án liên đới
2.2.2 Toàn bộ số lao động có việc làm tính trên một đơn vị vốn đầu t đầy đủ.
L t : toàn bộ số lao động có việc làm trực tiếp và gián tiếp
I vt : Số vốn đầu t đầy đủ của dự án đang xem xét và các dự án liên đới
2.2.3 Các công thức có liên quan :
L ind : Số lao động có việc làm gián tiếp
I vind : Số vốn đầu t gián tiếp
2.3 Chỉ tiêu mức giá trị gia tăng của mỗi nhóm dân c ( những ngời làm công ăn lơng, những ngời hởng lợi tức ) hoặc vùng lãnh thổ
Chỉ tiêu này phản ánh tác động thu nhập điều tiết của nhóm dân c hoặc vùng lãnh thổ Phơng pháp này đòi hỏi tính chỉ tiêu tỷ lệ giá tri gia
Kinh nghiệm về thu hút FDI từ liên minh Châu Âu của một số nớc
Trung Quốc có quan hệ ngoại giao với một số nớc thành viên của Cộng đồng kinh tế Châu Âu ( tiền thân của Liên minh Châu Âu) từ thập kỷ 60 Trên cơ sở quan hệ ngoại giao chính thức, quan hệ mậu dịch và hợp tác kinh tế giữa Trung Quốc với Cộng đồng kinh tế Châu Âu đã đợc triển khai ngay sau thời gian đó Khi ấy quan hệ Trung Quốc và Liên Xô cũ đang xấu đi nghiêm trọng, quan hệ Trung Quốc – Nhật Bản cha đợc bình thờng hoá, còn Mỹ đang thi hành chính sách cô lập của Trung Quốc về chính trị, bao vây phong toả và cấm vận về kinh tế Trong tình hình đó Trung Quốc chỉ còn cách phát triển quan hệ mậu dịch và hợp tác kinh tế với một số nớc thành viên cộng đồng kinh tế Châu Âu, là những nớc t bản có trình độ khoa học tiên tiến thời bấy giờ Giới nghiên cứu Trung Quốc cho rằng thập kỷ 60 và mấy năm đầu thập kỷ 70, các thành viên của cộng đồng kinh tế Châu Âu là nguồn cung cấp chủ yếu nhất về những dự án kỹ thuật đồng bộ, cần thiết cho sản xuất và xây dựng đất nớc Trung Quốc thời bấy giờ Những quốc gia này cũng là bạn hàng mậu dịch lớn thứ hai của Trung Quốc trong những năm đó.
Trung Quốc đã chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao với cộng đồng kinh tế Châu Âu vào tháng 5 năm1975 Tháng 4 năm 1978, Trung Quốc và cộng đồng kinh tế Châu Âu chính thức ký kết hiệp định song phơng. Đây là cột mốc đánh dấu việc chính quy hoá và thể chế hoá quan hệ mậu dịch và hợp tác kinh tế giữa hai bên.
Ngoài trao đổi thơng mại và chuyển giao kỹ thuật cho Trung Quốc, từ sau năm 1978, nhiều nớc thành viên EU đã triển khai hoạt động đầu t trực tiếp vào Trung Quốc Trong thời gian từ năm 1979 đến cuối thập kỷ
80, đầu t trực tiếp của EU vào Trung Quốc cha nhiều Từ năm 1979 đến năm1990, khoảng 12 năm, tổng số vốn đầu t trực tiếp của EU vào Trung Quốc mới chỉ khoảng 2.495 triệu USD, tính bình quân mỗi năm khoảng
200 triệu USD Nhng bắt đầu từ thập kỷ 90 trở lại đây vốn đầu t có xu h- ớng tăng mạnh Năm 1991 là 750 triệu USD gấp 3,5 lần so với những năm trớc đó Năm 1993 tăng vọt lên 3040 triệu USD với 1543 dự án đầu t Theo t liệu do Trung Quốc công bố từ năm 1979 đến năm 1997, các nớc
EU đã đầu t vào Trung Quốc tất cả là 8333 dự án lớn, nhỏ khác nhau Trong 520,4 tỷ USD tổng đầu t theo Hiệp định, Liên minh Châu Âu đầu t 30,4 tỷ USD chiếm gần 6% Trong 221,8 tỷ USD, tổng kim ngạch đầu t thực tế, Liên minh Châu Âu đầu t 13,1 tỷ USD chiếm hơn 6% Trong nhiều thành phố lớn, đặc khu kinh tế, khu phát triển của Trung Quốc nh : Bắc Kinh, Phố Đông, Thợng Hải, Sơn Đông, Quảng Châu, Thẩm
Quyến đều có thể thấy những dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài của các nớc thuộc EU Một số xí nghiệp liên doanh giữa EU và Trung Quốc sản xuất kinh doanh rất có hiệu quả, đợc tín nhiệm ở Trung Quốc nh nhà máy chế tạo xe hơi đại chúng và nhà máy sản xuất kính Diệu Hoa ở Thợng Hải, công ty Trách nhiệm hữu hạn điện thoại liên doanh với Bỉ Giữa Trung Quốc và nhiều nớc EU cũng đã ký hiệp định bảo hộ đầu t và hiệp định tránh thuế hai lần nhằm đảm bảo lợi ích cho nhà đầu t, thúc đẩy EU đầu t nhanh và hiệu quả hơn nữa vào Trung Quốc Mặc dù, hiện nay đầu t của các nớc EU vào Trung Quốc còn cha nhiều bằng đầu t của Hồng Kông,
Mỹ và Nhật Bản ở Trung Quốc, nhng tiềm lực của EU còn rất lớn, khả năng của họ vào Trung Quốc còn rất nhiều. Đầu t trực tiếp của EU vào Trung Quốc có các đặc điểm sau :
- Kim ngạch đầu t bình quân từng dự án tơng đối cao, kim ngạch đầu t bình quân trực tiếp của từng dự án từ năm 1979-1988 đạt 3,9 triệu USD, còn của Mỹ đạt 1,74 triệu USD, của Nhật đạt 1,85 triệu USD Số liệu này cho thấy quy mô đầu t từng dự án của EU gấp hơn hai lần so với Mỹ và Nhật Bản Nếu tính theo tỷ lệ đầu t của các nớc thành viên thì tỷ lệ đầu t của Anh là cao nhất đạt 6,07 triệu USD, của Đức đạt 4,334 triệu USD, của Pháp đạt 3,15 triệu USD.
- Dự án đầu t mang tính sản xuất : Lĩnh vực đầu t trực tiếp của EU vào Trung Quốc chủ yếu là năng lợng, nguyên vật liệu, hoá chất, hoá dầu, ô tô, điện tín, y dợc, thực phẩm,dệt
- Qui mô đầu t đồng đều, các xí nghiệp vừa và nhỏ đều có đầu t, nhng lấy việc đầu t vào các xí nghiệp lớn là chính.
- Các xí nghiệp do EU đầu t đạt hiệu quả kinh tế tơng đối rõ rệt.
Trung Quốc đã trở thành nớc thứ hai sau Mỹ về thu hút đầu t nớc ngoài trên thế giới Đạt đợc kết quả đó là do Trung Quốc có những điều chỉnh đúng đắn về đầu t trực tiếp nớc ngoài trong hội nghị Trung ơng 3 khoá 14 ngày 14/11/1993 nh : “Vấn đề đầu t Tích cực thu nhận vốn, kỹ thuật, nhân tài và kinh nghiệm quản lý từ bên ngoài Cải thiện môi trờng đầu t và cải tiến biện pháp quản lý đầu t, mở rộng quy mô thu nhận đầu t, thu nhận và khai thác các lĩnh vực đầu t, mở cửa hơn nữa thị trờng trong nớc Tạo điều kiện và thực hiện chế độ đãi ngộ quốc dân đối với các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài, dựa vào luật pháp hoàn thiện khâu quản lý đối với các doanh nghiệp đó Hớng dẫn vốn bên ngoài trọng điểm là vào các công trình cơ bản, ngành nghề cơ bản, ngành nghề kỹ thuật cao và kỹ thuật mới, cải tạo các xí nghiệp cũ, khuyến khích thành lập các xí nghiệp thuộc loại hình xuất khẩu, phát huy lợi thế của tải nguyên và thị trờng trong nớc thu nhận vốn và kỹ thuật bên ngoài để thúc đẩy nền kinh tế phát triển”
Về cơ cấu đầu t : Trung Quốc tập trung thu hút đầu t nớc ngoài vào những lĩnh vực : xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng dịch vụ, bao gồm các ngành chủ chốt : giao thông, liên lạc, viễn thông, năng lợng vật liệu mới, bảo vệ nguồn nớc Củng cố và phát triển các ngành cơ khí, điện tử,
2 6 kinh tế Chú trọng phát triển các ngành công nghiệp mới có trình độ kỹ thuật cao của thế giới nh công nghệ sinh học, vật liệu xây dựng mới Phát triển các khu công nghiệp mới nh : Bắc Kinh, Thiên Tân, Thợng Hải, Vũ Hán, Trùng Khánh là những khu vực chủ chốt tập trung nhiều máy móc và công nghệ đầu t, chú trọng vào việc nâng cấp kỹ thuật, hớng dẫn các xí nghiệp này tập trung sản xuất các sản phẩm công nghiệp, thiết bị quan trọng và linh kiện điện tử Riêng ngành tài sản đất đai những dự án khách sạn, du lịch,những trang thiết bị phục vụ tiêu dùng cao cấp thì phát triển ở mức độ thích hợp và có sự hạn chế đối với việc thâm nhập của thơng gia nớc ngoài.
Về hình thức đầu t : Trong những năm gần đây cùng với các nhà đầu t đến từ các nớc Âu – Mỹ, từ các công ty xuyên quốc gia, từ các nhà đầu t lớn Hoa Kiều, bên cạnh tiền vốn ngành nghề còn có tiền vốn lu thông quốc tế thâm nhập vào Trung Quốc dới các phơng thức mua bán chứng khoán, lu thông tiền vốn cổ phần, xây dựng quỹ tham gia cổ phần Đối với những trang thiết bị cơ sở hạ tầng nh giao thông vận tải, thông tin, cung cấp điện, cung cấp nớc là những ngành quy mô đầu t lớn, thu hồi vốn chậm, nhng rủi ro nhỏ, lợi ích tơng đối ổn định, Trung Quốc khuyến khích các ngành này thu hút tiền vốn của thị trờng tiền vốn quốc tế rồi cho các xí nghiệp trong nớc đầu t kinh doanh Việc xây dựng đờng sắt, bến cảng, hàng không, đờng cao tốc, Trung Quốc khuyến khích hình thức phát hành cổ phiếu, trái khoán ở nớc ngoài hoặc hình thức BOT Để tập trung vốn cho các ngành công nghiệp cơ sở nh năng lợng, nguyên vật liệu xây dựng, công nghiệp hoá chất Trung Quốc khuyến khích các nhà đầu t thông qua hình thức phát hành chứng khoán, chuyển nhợng một phần vốn cổ phần để có đợc vốn Với các ngành máy móc, điện tử, xe ô tô Trung Quốc khuyến khích sử dụng hình thức liên doanh, đa tiền vốn vào bằng hình thức “Vấn đề đầu t Quỹ đầu t” hoặc u tiên cho phép ra nớc ngoài phát hành trái khoán cổ phần Đối với những ngành nghề kỹ thuật cao, khai thác, phát triển nông – lâm nghiệp, thuỷ lợi,Trung Quốc khuyến khích các nhà đầu t nớc ngoài với những điều kiện u đãi : dành cho đất đai sử dụng không phải đền bù, thuế thấp Với những ngành công nghiệp gia công phục vụ, Trung Quốc tiếp tục khuyến khích các nhà đầu t trực tiếp hoặc có thể đa thêm hình thức khác.
Về quy mô vốn đầu t : Từ thu hút những dự án vừa và nhỏ, chuyển sang thu hút những dự án lớn và vừa, khuyến khích các tập đoàn t bản lớn Hoa Kiều, các công ty lớn ở các nớc Âu - Mỹ, đặc biệt là các công ty siêu quốc gia đợc xây dựng các công ty đầu t và nới lỏng hơn phạm vi kinh doanh đối với các công ty này Chỉ trong vòng ( 1993 – 1994 ) đã có tới hơn 100 công ty siêu quốc gia và các tập đoàn tài chính lớn ở các nớc Mỹ, Nhật Bản, Anh, Pháp, Italia đầu t vào Trung Quốc.
Thực trạng đầu t trực tiếp nớc ngoài
Tình hình FDI nói chung và đầu t trực tiếp của EU nói riêng tại Việt Nam
1 Tình hình FDI nói chung tại Việt Nam Đã hơn 10 năm qua đi kể từ khi nhà nớc ban hành Luật đầu t nớc ngoài vào tháng 12/1987 tính cho đến cuối tháng 12 năm 2000, một thời gian rất ngắn so với lịch sử dân tộc, nhng trong lĩnh vực đầu t nớc ngoài ở Việt Nam đã gặt hái đợc khá nhiều kết quả quan trọng Chúng ta cần xem xét, đánh giá phân tích kỹ càng những việc đã làm đợc và cha làm đợc trong vấn đề đầu t trực tiếp để có thể phát huy những lợi thế và có thể giải quyết những khó khăn tồn tại còn vớng mắc để có thể thu hút đầu t nớc ngoài ngày càng nhiều và quản lý sử dụng thật hiệu quả hơn góp phần nền kinh tế Việt Nam ngày càng phát triển.
Cụ thể ta có thể tác động chủ yêú sau của đầu t nớc ngoài đến nền kinh tế Việt Nam sau hơn 10 năm Luật đầu t nớc ngoài đợc ban hành:
Số dự án dợc cấp mới trong năm 2000 ( tính đến ngày 31/12/2000 ), trên địa bàn cả nớc có 344 dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc cấp giấy phép đầu t với tổng vốn đăng ký đạt 1,973 tỷ USD, vốn pháp định đạt
1507 triệu USD, chiếm 76,4% tổng vốn đầu t nớc ngoài So với năm 1999, đầu t nớc ngoài năm 2000 gia tăng về số dự án và tổng vốn đầu t, vốn đăng ký cấp mới tăng 26%, số dự án tăng 11%.
Trong năm 2000, nhiều dự án đầu t nớc ngoài do hoạt động ổn định, hiệu quả nên đã tăng vốn đầu t để mở rộng quy mô dự án Có 153 dự án điều chỉnh tăng vốn, với tổng số vốn đăng ký tăng thêm đạt 425,6 triệu USD Tuy nhiên, so với năm 1999, số dự án xin tăng vốn bằng 94% và số vốn tăng thêm bằng 68%.
Tổng vốn đăng ký kể cả cấp mới và bổ sung năm 2000 đạt 2,398 tỷ USD, so víi n¨m 1999 t¨ng 9%.
Trong năm 2000, Bộ Kế hoạch và Đầu t cấp 24 dự án (cha kể dự án đầu t ra nớc ngoài), tuy chỉ chiếm 7% số dự án nhng có số vốn đăng ký 1.299,8 triệu USD và chiếm tới 66% tổng vốn đăng ký các KCN-KCX cấp giấy phép cho 154 dự án (chiếm 45% số dự án ), vốn đăng ký đạt 475 triệu USD (chiÕm 24% vèn ®¨ng ký). Điểm đáng chú ý là tuy số dự án do Bộ Kế hoạch và Đầu t cấp có giảm, nhng vốn của các dự án tăng 24%, so với năm 1999 Đặc biệt so với năm 1999, đầu t nớc ngoài vào các KCN – KCX đã tăng mạnh trong năm
2000 với số dự án tăng 69% và vốn đăng ký tăng 77%.
Biểu 2 : Tổng hợp đầu t trực tiếp nớc ngoài (tính đến ngày 31/12/2000) Đơn vị :triệu USD.
Trang hạn Giải thÓ Còn hiệu lùc.
II.Sè ®¨ng ký và cấp míi.
Vèn ®¨ng ký T¨n g vèn Giải thÓ HÕt hạn
-Vèn tõ níc ngoài -Vèn tõ doanh nghiệp
Nguồn:Vụ Đầu t nớc ngoài – Bộ Kế hoạch Đầu t
Nh vậy, đầu t nớc ngoài năm 2000 bớc đầu có dấu hiệu phục hồi và tăng trởng trở lại, tuy cha vững chắc Đây là một cố gắng rất lớn trong bối cảnh quốc tế vào các nớc ASEAN suy giảm và trong điều kiện môi trờng đầu t của Việt Nam vẫn còn những hạn chế và tác động của khủng hoảng khu vực đã làm suy giảm mức độ đầu t của các nớc trong vùng vào Việt Nam Kết quả này phản ánh đợc tác động tích cực của các giải pháp cải thiện môi trờng đầu t nớc ngoài mà Chính phủ Việt Nam đã ban hành trong năm 2000; nhất là việc sửa đổi bổ sung luật đầu t nớc ngoài tháng 6/2000 và ban hành nghị định 24/2000 NĐ-CP ngày 31/7/2000 vừa qua và sự tin tởng của các nhà đầu t nớc ngoài vào nền kinh tế Việt Nam đã khơỉ sắc trở lại vào năm 2000.
1.1 Cơ cấu đầu t theo lĩnh vực
Cơ cấu đầu t trực tiếp nớc ngoài trong năm 2000 đánh dấu sự chuyển dịch quan trọng Trong các dự án đã cấp phép, có 274 dự án đầu t vào khu vực sản xuất vật chất ( chiếm 79,6% số dự án ) và vốn đăng ký đạt 1808,3 triệu USD ( chiếm 91,6% vốn đăng ký ).
Trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng có 269 dự án đợc cấp phép đầu t với tổng vốn đăng ký đạt 1795,3 triệu USD, chiếm 91% tổng vốn đăng ký So với năm 1999, số dự án đầu t vào lĩnh vực công nghiệp tăng gần 20% Đặc biệt lĩnh vực dầu khí có 8 dự án với số vốn 1,18 tỷ ( chiếm
60 % tổng vốn đăng ký ) riêng các dự án thuộc chơng trình khí Nam Côn Sơn có tổng vốn đầu t hơn 1,08 tỷ USD ( trong đó dự án đờng ống dẫn khí Nam Côn Sơn vốn 581 triệu USD Dự án phát triển mỏ 06.1 vốn 507 triệu USD.
Trong nông – lâm nghiệp, thuỷ sản, có 36 dự án đợc cấp giấy phép đầu t với vốn đăng ký đạt gần 55,3 triệu USD Tuy tổng vốn đầu t không lớn, chỉ chiếm 2,8% tổng vốn đăng ký, nhng các dự án tập trung vào một số lĩnh vực có giá trị gia tăng cao trong nông nghiệp và phát triển nông thôn nh chế biến nông sản, trồng và chế biến chè, chế biến thức ăn gia súc… Tỷ lệ lạm phát giảm trong góp phần tạo công ăn việc làm, phát triển nguồn nguyên liệu tạo thêm sản phẩm hàng hoá xuất khẩu cho nông nghiệp.
Lĩnh vực dịch vụ có 39 dự án đợc cấp giấy phép đầu t với tổng vốn đăng ký đạt 122 triệu USD, chiếm khoảng 6,2% tổng vốn đăng ký, giảm mạnh so với năm 1999 Nguyên nhân chủ yếu là lĩnh vực khách sạn- du lịch gần nh đã bão hoà, các dự án đầu t vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng kỹ thuật cao ( giao thông vận tải, bu chính viễn thông … Tỷ lệ lạm phát giảm trong) hầu nh không có; các dự án dịch vụ khác quy mô nhỏ Trong năm 2000, đã có thêm 28 dự án khách sạn du lịch dịch vụ, vốn đăng ký gần 40 triệu USD, 9 dự án y tế – giáo dục, vốn đăng ký 67,2 triệu USD đợc cấp giấy phép đầu t.
Trong năm 2000, có 30 tỉnh thành phố có dự án đầu t nớc ngoài, trong đó Bình Dơng lần đầu tiên giữ vị trí đứng đầu với 110 dự án đầu t nớc ngoài và vốn đăng ký 330,7 triệu USD ( chiếm 16,8% tổng vốn đầu t nớc ngoài của cả nớc ) Tiếp theo là thành phố Hồ Chí Minh ( 107 dự án 189,7 triệu USD), Đồng Nai ( 26 dự án ; 95,9 triệu USD ), Bà RịaVũng Tàu ( 6 dự án; 35,5 triệu USD ), Hà Nội ( 35 dự án ; 33,3 triệu USD ). Cũng nh các năm trớc, phần lớn các dự án và vốn đầu t nớc ngoài tập trung vào các vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và phía Bắc,tuy nhiên, trong năm 2000 đã có thêm một số địa phơng mới ở địa bàn kinh tế – xã hội khó khăn có dự án đầu t nớc ngoài nh Lao Cai, Yên Bái, Hoà Bình, Lạng Sơn, Thái Nguyên.
So với năm 1999, một số ít địa phơng có vốn đầu t cấp mới tăng lên nh Bình Dơng ( tăng 19% ), Đồng Nai (tăng 52%), còn lại hầu hết các địa phơng Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bà Rịa-Vũng Tàu, Hải Phòng đều có số vốn cấp mới giảm đáng kể Việc gia tăng đầu t nớc ngoài năm
2000 chủ yếu là do gia tăng đầu t trong lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò, khai thác và sử dụng dầu khí.
1.3 Đầu t theo đối tác nớc ngoài phản ánh hớng chuyển dịch quan trọng
Tiếp tục chiều hớng của những năm trớc, đầu t nớc ngoài trong năm
2000 từ các nớc Châu Âu vào Việt Nam chiếm tỷ lệ khá cao trong tổng vốn đầu t và gia tăng rõ rệt Tuy số dự án chỉ bằng năm 1999, nhng vốn đăng ký tăng gần 60% Đặc biệt, chỉ riêng phần góp vốn của Anh và hai dự án thuộc chơng trình khí Nam Côn Sơn đã đạt 322 triệu USD ( tổng vốn đầu t nớc ngoài của Anh là 344 triệu USD ), đa Anh trở thành nớc đứng đầu trong các quốc gia đầu t vào Việt Nam năm 2000 Cùng tham gia vào chơng trình khí Nam Côn Sơn này, Ân Độ có phần vốn góp là 228 triệu USD ( đứng vị trí thứ ba ) và NaUy có phần vốn góp 166 triệu USD ( đứng thứ t ) trong số các quốc gia đầu t vào Việt Nam Đáng chú ý là trong năm 2000, Nga có bốn dự án đầu t nớc ngoài ở Việt Nam với vốn đăng ký đạt 58,4 triệu USD, tăng 183% so 1999 Riêng đầu t nớc ngoài của Pháp năm 2000 có 9 dự án, vốn đăng ký chỉ đạt 39,25 triệu USD, bằng 13% mức đầu t vào Việt Nam năm 1999 Đầu t nớc ngoài của các nớc Châu Âu khác nh Hà Lan, Ao trong năm 2000 có gia tăng so với năm
1999, nhng chỉ xấp xỉ 10 triệu USD Ngoài ra, các nớc Châu Âu khác đầu t vào Việt Nam không đáng kể.
- Đầu t nớc ngoài của Mỹ vào Việt Nam năm 2000 chỉ có 12 dự án ( giảm 30% ) với vốn đăng ký đạt 26,5 triệu USD (giảm 18% so với 1999).
Đánh giá chung về hoạt động đầu t trực tiếp của EU vào Việt
- Mặc dù FDI của EU chiếm 13,98% trong tổng FDI đang hoạt động
5 6 trọng trong việc khắc phục tình trạng thiếu hụt về vốn của nớc ta trong quá trình phát triển Đặc biệt là giai đoạn hậu khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực, FDI của EU đã góp phần “Vấn đề đầu tlấp chỗ trống” cho sự sụt giảm về FDI của các nớc trong khu vực Châu á vào Việt Nam.
- Cùng với việc chuyển giao công nghệ kỹ thuật là thế mạnh chính của các nớc EU, FDI của EU đã góp phần tăng năng suất lao động, tăng khả năng sản xuất trong một số ngành ( Công nghiệp nặng, giao thông vận tải, bu điện… Tỷ lệ lạm phát giảm trong) của nớc ta trong quá trình công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nớc
Việt Nam bớc vào công cuộc phục hồi và phát triển kinh tế với xuất điểm rất thấp về mặt công nghệ, do đó chất lợng sản phẩm thấp, khó có thể tạo ra sức cạnh tranh trên thị trờng trong và ngoài nớc Mặt khác trình độ công nghệ còn thấp dẫn đến ô nhiễm môi trờng FDI của EU đã góp phần chuyển một số kỹ thuật, công nghệ tiến bộ của thế giới đặc biệt trong một số ngành kinh tế nh : Giao thông vận tải, bu điện, thăm dò dầu khí, công nghiệp điện tử, sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy, hoá chất, xây dựng khách sạn tiêu chuẩn Quốc tế… Tỷ lệ lạm phát giảm trongĐây là sự đóng góp rất quan trọng của FDI của EU trong quá trình hội nhập và tiến hành công nghiệp hoá- hiện đại hoá của Việt Nam.
- FDI của EU cũng hỗ trợ ngày càng đắc lực cho quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá của Việt Nam Ngành công nghiệp ( Gồm công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, công nghiệp thực phẩm và xây dựng ) chiếm số dự án lớn nhất sau đó là ngành dịch vụ.
- Việc triển khai các dự án FDI của EU sẽ đóng góp vào việc giải quyết công ăn việc làm( đặc biệt trong các ngành công nghiệp nhẹ nh may mặc, giầy da, các ngành dịch vụ ) tăng thu ngoại tệ từ xuất khẩu và mở rộng thị trờng tiêu thụ ( đáng chú ý là hầu hết các dự án hình thức 100% vốn của EU chủ yếu là để xuất khẩu ) đóng góp cho ngân sách ( qua thu thuế ) đặc biệt làm tăng vị thế của Việt Nam trên con đờng quốc tế ( các hoạt động của FDI của EU chủ yếu thông qua các tập đoàn lớn và nổi tiếng trên thế giới ) cho Việt Nam.
Với những lợi thế về FDI của EU đối với Việt Nam nh đã trình bày ở trên, một lần nữa có thể khẳng định FDI của EU vừa là một sự tất yếu kinh tế trong điều kiện quốc tế hoá sản xuất và lu thông, vừa là một yếu tố rất quan trọng cho quá trình phát triển của Việt Nam và đợc coi là một nguồn lực cần khai thác để từng bớc hoà nhập vào cộng đồng quốc tế nói chung,
EU nói riêng Đặc biệt FDI của EU còn góp phần giải quyết vấn đề công nghệ và vốn một cách tiếp cận thông minh để bớc nhanh trên con đờng công nghiệp hoá- hiện đại hoá đất nớc Tuy nhiên cũng còn cần xem xét về những tồn tại về FDI của EU để góp phần tìm ra đối sách nhằm hạn chế và đẩy lùi tiêu cực trong quá trình thu hút FDI, đồng thời làm lành mạnh và tăng cờng hơn nữa quan hệ hợp tác đầu t giữa EU và Việt Nam.
2 Những vấn đề tồn tại và nguyên nhân
2.1 Những vấn đề tồn tại
- Vấn đề nổi cộm nhất đó là lĩnh vực đầu t của EU thực sự cha ổn định và cha xứng với tiềm năng về vốn, công nghệ và kỹ thuật của các nớc EU.
Ví dụ theo báo cáo của UNCTAD, năm 1998, EU đầu t ra nớc ngoài khoảng 386 tỷ USD, năm 1999 là 598 tỷ USD, nhng FDI của EU ở Việt Nam năm 1998 chiếm 0,015% và năm 1999 là 0,013% trong tổng số vốn FDI đó của EU.
- Về kỹ thuật, mặc dù FDI của EU đã chuyển vào Việt Nam một số công nghệ hiện đại trong lĩnh vực giao thông vận tải – bu điện, dầu khí, công nghiệp nặng nhng công nghệ vào chính xác ngành đó vẫn còn khiêm tốn so với khả năng của các nhà đầu t này, đặc biệt ở các ngành khai thác nh nông – lâm nghiệp ( một ngành rất có tiềm năng phát triển ở nớc ta, nhất là trong lĩnh vực xuất khẩu tôm hiện đang đứng đầu trong các mặt hàng thuỷ sản xuất khẩu, rồi các loại nh gạo, hạt điều, cà phê… Tỷ lệ lạm phát giảm trong
- Tham gia đầu t trực tiếp ở Việt Nam phần lớn là các tập đoàn, các công ty xuyên quốc gia của EU, còn bộ phận năng động nhất của nền kinh tế Châu Âu là các công ty vừa và nhỏ vẫn còn rất hạn chế.
- EU có 15 nớc nhng chỉ có 11 nớc tham gia đầu t tại Việt Nam, trong đó chỉ có một số nớc ( nh Phap, Anh, Đức, Hà Lan, Thuỵ Điển ) còn có một số khả quan về cả khối lợng vốn cũng nh chất lợng đầu t, các nớc còn lại đều tham gia đầu t ở mức nhỏ bé và thậm chí có nhiều dự án trong số đó chỉ ở mức thăm dò Đây là một vấn đề màViệt Nam cần phải quan tâm nghiên cứu để có thể khai thác đợc thế mạnh của tất cả các nớc EU
2.2 Nguyên nhân của những tồn tại trong FDI của EU tại Việt Nam a.Những nguyên nhân khách quan
- Kinh tế Mỹ và các nớc Tây Âu đợc phục hồi sau một thời gian suy thoái đã thúc đẩy các chủ đầu t trên thế giới; trong đó EU đa trên 70% tổng số vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào các nớc công nghiệp phát triển (tổng FDI của thế giới là 300 tỷ USD/năm) Phần còn lại các nớc chậm và đang phát triển cạnh tranh gay gắt với nhau để thu hút vốn đầu t vào nớc mình Gay gắt nhất là khu vực Đông Nam á, Trung Quốc và ấn Độ. Trong khi đó, môi trờng đầu t của Việt Nam cha phải là hấp dẫn hơn so với các nớc khác, dẫn tới thu hút FDI của Việt Nam từ EU còn gặp nhiều khã kh¨n.
- Các lĩnh vực, mặt hàng của Việt Nam đợc coi là hấp dẫn các nhà đầu t nói chung, EU nói riêng nay đã bão hoà, nh lĩnh vực khách sạn, văn phòng cho thuê, sản xuất thức ăn gia súc, lắp ráp và sản xuất xe hơi, xe máy, lắp ráp hàng điện tử, may, sản xuất chất tẩy… Tỷ lệ lạm phát giảm trong
- Cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực đã làm giá nhân công rẻ của Việt Nam bị mất đi lợi thế so sánh Do đồng tiền của các nớc trong khu vực bị mất giá, nên giá nhân công của các nớc này trở nên rẻ hơn so với Việt Nam.
triển vọng và một số giải pháp chủ yếu để thúc đẩy hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài của liên minh châu âu vào việt nam
Phơng hớng thu hút FDI của EU ở Việt Nam giai đoạn 2001- 2010
1 Quan điểm của nhà n ớc Việt Nam về vấn đề thu hút FDI
Công cuộc đổi mới của Việt Nam hơn 10 năm qua đã thu đợc những thành tựu kinh tế đáng kể Tăng trởng kinh tế cao, đời sống nhân dân ngày một đợc cải thiện, đa nền kinh tế chuyển dần sang các giai đoạn cao hơn của quá trình CNH- HĐH đất nớc Với trình độ phát triển kinh tế còn thấp, khả năng tích luỹ còn hạn chế, nguồn vốn đầu t nớc ngoài là một nhân tố quan trọng tạo nguồn sinh lực lớn cho nền kinh tế Việt Nam.
Nhìn nhận đúng đắn vai trò của đầu t nớc ngoài Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ VIII đã xác định “Vấn đề đầu tvốn trong nớc có ý nghĩa quyết định, vốn nớc ngoài có ý nghĩa quan trọng, và tranh thủ nguồn lực từ bên ngoài là rất quan trọng Phải có chính sách khôn khéo, cách làm có hiệu quả để mở rộng hợp tác với bên ngoài nhằm khai thác tốt nhất lợi thế bên trong” (1) Nguồn vốn nớc ngoài ở đây bao gồm 2 nguồn chủ yếu: ODA và FDI, trong đó nguồn vốn FDI chiếm một tỷ trọng lớn trong nguồn vốn nớc ngoài của Việt Nam.
Kể từ khi Luật đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt Nam chính thức đợc ban hành, FDI đã chứng tỏ ngày càng quan trọng trong việc thực hiên quá trình CNH- HĐH của đất nớc thời gian qua FDI đã cung cấp nguồn tài chính công nghệ, kỹ năng quản lý, kỹ năng thị trờng rất cần thiết trong điều kiện nền kinh tế nớc ta hiện nay Ngoài ra, FDI còn có thể đảm bảo cho sự phát triển của công- nông nghiệp và dịch vụ, đặc biệt hệ thống cơ sở hạ tầng tới một mức độ mà chỉ với nguồn lực của đất nớc chúng ta khó có thể thực hiện đợc.
Trong thập niên của đầu thế kỷ 21, chúng ta cũng không thể thiếu nguồn vốn quan trọng này đối với quá trình phát triển đất nớc Nội dung của việc thu hút FDI trong những năm tới đã đợc Đảng ta quán triệt , thể hiện qua các quan điểm chung nh sau:
-Trên cơ sở phát huy nội lực, thực hiện nhất quán lâu dài chính sách thu hút các nguồn lực bên ngoài với nhiều hình thức đầu t đa dạng, với sự tham gia hợp tác đầu t của các thành phần kinh tế để phục vụ sự nghiệp CNH-H§H.
- Trong các nguồn lực bên ngoài, phải đẩy mạnh thu hút FDI mạnh mẽ hơn nữa nhằm tranh thủ vốn, vừa tranh thủ công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, tranh thủ thị trờng thế giới và tham gia tích cực vào phan công lao động quốc tế
- Khuyến khích mạnh mẽ thu hút FDI vào các ngành công nghiệp xuất khẩu và công nghệ cao, những ngành công nghiệp mũi nhọn và
Có chính sách u đãi thiết thực hấp dẫn để thu hút vốn FDI vào các ngành và vùng u tiên.
- Hớng mạnh việc thu hút vốn đầu t từ những nớc có tiềm lực tài chính và công nghệ mạnh, trớc hết là Bắc Mỹ, Tây Âu, Đông á Chú trọng thu hút vốn đầu t của các tập đoàn xuyên quốc gia, vừa quan tâm đến những dự án vừa và nhỏ nhng công nghệ hiện đại.
- Đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án để phát huy nhanh tác dụng vốn FDI đối với nền kinh tế, tiếp tục hoàn thiện môi trờng đầu t có mặt bằng chung trong nớc và nớc ngoài, đơn giản hoá các thủ tục trớc và sau khi cấp giÊy phÐp.
2 Mục tiêu và ph ơng h ớng thu hút FDI của EU vào Việt Nam
2.1 Những thời cơ và thách thức của Việt Nam đối với việc thu hút FDI của EU
Mặc dù có cả sự đồng tình và phản đối về xu thế khu vực hoá, toàn cầu hoá trong giai đoạn hiện nay, ngời ta sẽ phải chấp nhận quá trình này nh là một sự tất yếu trong sự phát triển chung của thế giới Quá trình đó sẽ tác động rất mạnh mẽ đối với nền kinh tế của mỗi nớc, đặc biệt là đối với các nớc đang phát triển- những nớc hiện đang chịu thiệt thòi nhiều hơn là lợi ích từ quá trình này Từ đó đòi hỏi mỗi nớc trong đó có nớc ta phải tính đến những cơ hội thách thức mà sự hội nhập này mang lại trong chiến lợc cũng nh sách lợc phát triển của mình, và diều này tất yếu tác động đến chính sách, mục tiêu và phơng hớng thu hút FDI của EU vào Việt Nam. a Những thời cơ của Việt Nam trong quá trình thu hút FDI từ EU
- Trớc hết trong thập niên tới, với sự phục hồi kinh tế của EU, việc ra đời đồng EURO sẽ tạo điều kiện cho nhà đầu t cả hai phía EU và Việt Nam Vì khi đó, tất cả các dự án từ các nớc EU- 11 sẽ đều dùng chung một đơn vị tiền tệ tính toán việc đánh giá các dự án đầu t sẽ trở nên đơn giản hơn, dễ so sánh hơn Bên cạnh đó đồng tiền này lại rất ổn định nên dễ dàng làm yên lòng các nhà đầu t EU khi bỏ tiền ra để đầu t hơn.
- Việc Việt Nam tham gia đầy đủ vào hiệp ớc mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) vào năm 2006 sẽ hấp dẫn các nhà đầu t EU hơn vì một thị trờng riêng của Việt Nam gần 80 triệu dân đã đợc mở rộng thành thị tr- ờng lởntên 500 triệu dân của cả khu vực.
- Khi tham gia vào AFTA, APEC (Tổ chức hợp tác kinh tế Châu á Thái Bình Dơng) và nếu đợc tham gia vào WTO, đơng nhiên Việt Nam phải chấp nhận “Vấn đề đầu tluật chơi” chung quốc tế Điều đó sẽ làm các nhà đầu t
EU yên tâm hơn, không sợ rủi ro trong việc bảo toàn vốn đầu t.
- Thời kỳ 2001- 2010, Việt Nam sẽ có nhiều khả năng sẽ ký đợc hiệp định thơng mại với Mỹ, do đó sẽ tăng khả năng hợp tác với Mỹ và EU, từ đó càng làm thúc đẩy động cơ đầu t của các nhà đầu t EU
- Có thể nói rằng trong xu thế hội nhập, các nhà đầu t rất muốn giành đợc u thế trên thị trờng Việt Nam và thị trờng các nớc lân cận trong khu vực, khi hội nhập bằng chính các sản phẩm của họ đợc sản xuất tại Việt
Nam Nhìn chung hiện nay, do điều kiện yếu kém về công nghệ, thiết bị và quản lý nên đa số các sản phẩm hàng hoá của Việt Nam cha có sức cạnh tranh trên thị trờng khu vực và thế giới, đặc biệt là hàng công nghiệp. Các nhà đầu t EU cũng muốn tăng cờng đầu t vào Việt Nam để có thể làm chủ đợc thị trờng ở đaay và rộng hơncả trong khu vực do Việt Nam thuộc ASEAN và sẽ tham gia AFTA.
Triển vọng hợp tác đầu t trực tiếp nớc ngoài- EU
1 Triển vọng về kinh tế Châu Âu
Ngày 14/04/2000, Chủ tịch Ngân hàng Trung ơng Đức Bundesbank- Ông Ernst Welteke cho rằng lãi suất cao do Ngân hàng Trung ơng Châu Âu (ECB) vừa công bố không kìm hãm tốc độ phát triển kinh tế của 11 n- ớc thuộc khu vực sử dụng đồng EURO, sự thanh toán qua đồng tiền chung Châu Âu vẫn mạnh Mặc dù ECB đã ba lần thắt chặt các điều kiện tín
Trang dụng ở khu vực sử dụng đồng EURO kể từ tháng 11- 1999 nhằm tránh nguy cơ bùng nổ lạm phát do giá dầu trên thế giới tăng và đồng EURO mất giá Lãi suất của khu vực sử dụng đồng EURO hiện nay cao hơn hồi tháng 11- 1999, nhng lãi suất tái cấp vốn chủ chốt hiện nay ở mức 3,5% so víi 2,5% tríc ®©y.
Các nhà phân tích kinh tế lạc quan nói rằng xu hớng đi lên của nền kinh tế Châu Âu vẫn tiếp tục Chủ tịch ECB- Wan Duisenberg nói: “Vấn đề đầu tNhìn lại hơn một năm sau khi đồng EURO ra đời, chúng ta có những lý do để hài lòng” Ngân hàng này chủ yếu đạt đợc mục tiêu của mình là ổn định giá cả, với tỷ lệ lạm phát của khu vực sử dụng đồng EURO chỉ hơn 1% trong năm 1999 Theo ông Duisenberg, ECB sẽ tiếp tục giải thích tầm quan trọng của mục tiêu hàng đầu của khu vực sử dụng đông tiền chung là duy trì ổn định giá cả và sẽ thực hiện chính sách tiền tệ hợp lý.
Dự báo kinh tế của Uỷ ban Châu Âu (EC), với mức tăng trởng kinh tế trong khu vực đồng EURO cũng nh trong 15 nớc EU có thể đạt 3,1% trong năm 2001 Mức tăng trởng của Đức, Pháp, hai nớc có nền kinh tế lớn nhất trong khu vực đồng tiền chung Châu Âu lạc quan hơn nhiều so với năm ngoái.
GDP của Pháp năm 2000 tăng 3,7% và năm 2001 tăng 3,2% so với 2,9% dự đoán năm ngoái Theo Viện thống kê quốc gia Pháp (INSEE). Việc tạo ra nhiều chỗ việc làm trong 6 tháng đầu năm 2000 sẽ giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống 10% vào giữa năm 2000.
GDP của Đức trong năm 2000 tăng 2,9% so với 2,6% và sẽ tăng 2,7%vào năm 2001.
Các nhà kinh tế chỉ trích việc tăng lãi suất lại nói rằng việc thắt chặt các khoản tiền lơng, ECB sẽ cản trở phục hồi kinh tế trong khu vực IMF đã cảnh báo rằng ECB nên thận trọng không kìm hãm kinh tế của khu vực đồng EURO bằng cách nâng lãi suất quá nhanh Trong khi ECB cần duy trì mục tiêu chống lạm phát, thì điều quan trọng hiện nay là tranh cản trở sự tiếp tục phục hồi kinh tế thông qua việc thắt chặt chính sách tài chính. Thất nghiệp và tình trạng nhập siêu trong buôn bán là hai vấn đề đau đầu đối với các nhà hoạch định chính sách kinh tế của EU Sức ép của lạm phát còn dai dẳng, những nguy cơ lạm phát xuất hiện chủ yếu do giá dầu mỏ tăng mạnh và giá nhập khẩu hàng hoá từ khu vực khác vào EU tăng vì đồng EURO mất giá mạnh so với đồng USD và đồng Yên Ngoài ra còn có những yếu tố khác ảnh hởng đến đồng EURO nằm trong chính khu vực này nh việc cải cách cơ cấu kinh tế, những bất ổn về chính trị, sự bất ổn trong vấn đề mở rộng Liên minh Châu Âu
2 Đặc điểm của các nhà đầu t EU ở Việt Nam, vốn đầu t nớc ngoài chủ yếu do các công ty xuyên quốc gia thực hiện, là nguồn vốn quan trọng để tiến hành công nghiệp hoá đất nớc Tuy vậy cho đến nay, trong số các nhà đầu t nớc ngoài tại Việt Nam thì sự xuất hiện của TNCs cha nhiều Có thể thấy các công ty xuyên quốc
6 8 giới Các công ty xuyên quốc gia, đặc biệt các công ty xuyên quốc gia lớn của các nớc phát triển nh các nớc trong khối EU, có thế mạnh trong các lĩnh vực công nghiệp chế tạo và dịch vụ Bởi vì các công ty xuyên quốc gia thuộc các nớc phát triển này có trình độ khoa học công nghệ hiện đại, tiên tiến nhất.
Các tác nhân Châu Âu ở các cấp độ khác nhau (Uỷ ban Châu Âu, các chính phủ, các doanh nghiệp) đang thực hiện những chiến lợc khác nhau đối với khu vực Châu á: chiến lợc có tính chất phòng thủ của EU, chiến l- ợc có tính chất tiến công hơn phân tán Việt Nam là một nớc trong khu vực Châu á, nên Việt Nam cũng trong các chiến lợc trên của EU.
Khác với các công ty Châu Âu, các công ty Nhật Bản và các công ty
Mỹ đã có tầm nhìn chiến lợc dài hạn ở Châu á Các công ty của Mỹ và Nhật thực hiện chính sách thiết lập rộng rãi cơ sở ở Châu á để tận dụng sự nhất thể hoá ở vùng lân cận với Nhật Bản, thì các công ty Mỹ lại thực hiện những chiến lợc chuyển giao công nghệ từ Mỹ vào các nớc Châu á. Những chiến lợc này có một qui mô toàn cầu Sự gia tăng của các dòng trao đổi nội bộ của các doanh nghiệp lớn và các tập đoàn công nghiệp Mỹ từ hai bên bờ Thái Bình Dơng cho thấy chủ nghĩa hiện thực trong các công ty Mỹ phù hợp với cơ câú mậu dịch quốc tế mới Chiến lợc đối với Châu á của các công ty Châu Âu không phù hợp với cơ cấu kinh tế thế giới mới đó.
Các doanh nghiệp Châu Âu thích xuất hơn là đầu t và thờng chọn con đờng bán công nghệ chứ không thiết lập cơ sở sản xuất ở Châu á Các doanh nghiệp này ít khi đầu t để giảm chi phí sản xuất và xuất khẩu ngợc trở lại từ Châu á vào nớc họ Các doanh nghiệp EU rất ít đầu t trong các ngành công nghiệp tập trung nhiều lao động nh ngành dệt, may mặc, sản xuất giày Đầu t vào lĩnh vực điện tử chiếm một bộ phận tơng đối lớn trong sự cam kết của Châu Âu vào Châu á Trong lĩnh vực này, các doanh nghiệp
EU đã chuyển bớt hoạt động sang Châu á để giảm bớt chi phí và chống lại sự cạnh tranh của các chi nhánh Nhật Bản (hiện nay là Hàn Quốc) đã đầu t ở đây Hiện nay các công ty xuyên quốc gia đang tăng cờng hơn nữa sự hiện diện của mình ở Châu á và sự hiện diện này còn kéo theo các doanh nghiệp vừa và nhỏ của nớc họ để củng cố vị trí cạnh tranh ở đây. Các công ty xuyên quốc gia EU đang có cơ hội đầu t vào các lĩnh vực nh công nghiệp hoá dầu, dợc phẩm, viễn thông, vận tải đờng sắt, hàng không và các dịch vụ Bởi vì, trọng tâm phát triển hiện nay ở Châu á là phát triển công nghiệp dịch vụ, những lĩnh vực này ở Châu Âu có sự chuyên môn hoá và đạt đợc trình độ nhất định và trong chừng mực nó có thể bổ sung cho sự chuyên môn hoá truyền thống của công nghiệp Châu á Trong ngành dịch vụ, Châu á có nhiều nớc nhận đợc đầu t vào các ngành vận tải, viễn thông, giải trí, chăm sóc y tế, nhiều doanh nghiệp EU đã gặt hái đợc những thành công trong lĩnh vực phân phối (Marko, Carre Four), giải trí, khách sạn (Accor), bảo hiểm (ING) Nhiều cơ sở bắt đầu
Trang thực hiện đặt cơ sở tại Châu á Việc các công ty EU chuyển hớng chiến l- ợc vào thị trờng Châu á là nhằm mở rộng thị trờng, nâng cao lợi thế cạnh tranh của họ trên thị trờng thế giới.
3 Triển vọng hợp tác đầu t n ớc ngoài Việt Nam- EU Để đánh giá triển vọng đầu t của EU vào Việt Nam, phải xem xét đến tính hiệu quả, lợi ích về kinh tế và chính trị dới tác động của các nhân tố nh tiềm năng tăng trởng, bầu không khí đầu t, khả năng tiếp cận thị trờng, việc cung cấp nguyên vật liệu, những rủi ro về kinh tế và chính trị của Việt Nam.
Thứ nhất, khác với đầu t ra nớc ngoài của Nhật, chủ yếu nhằm vào chi phí lao động, phần lớn đầu t của EU nhằm khai thác thị trờng nớc ngoài. Đối với các nhà đầu t EU, thị trờng đợc coi là nhân tố quan trọng nhất khi quyết định thâm nhập vào nền kinh tế của nớc khác Dới con mắt của các nhà đầu t EU, Việt Nam không đợc xem là thị trờng rộng lớn xét theo sức mua của nó Về thị trờng tiêu thụ sản phẩm của EU, Việt Nam rộng mở đối với hàng của EU nhng kém khả năng thanh toán Các nớc công nghiệp phát triển (ngoài EU) là thị trờng khó giành giật nhng có khả năng thanh toán và trớc mắt vẫn giữ vị trí quan trọng Trong số đó EU nhằm vào Mỹ và Nhật Bản, với mục tiêu là nếu không “Vấn đề đầu tlấn đợc sâu” thì ít ra cũng giữ đ- ợc cân bằng cán cân thanh toán cũng nh cán cân thơng mại.
Một số giải pháp chủ yếu thu hút có hiệu quả đầu t trực tiếp nớc ngoài của Liên minh Châu Âu vào Việt Nam
(2) – Cùng quyết định về ngân sách vật chất