Luận án Tiến sĩ: Những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh trong đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số nước châu Á và giải pháp cho Việt Nam

Hệ thống hóa và làm rõ những vấn đề kinh tế xã hội chủ yếu thường nảy sinh trong FDI. Nghiên cứu hiện trạng các vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh trong FDI ở một số nước châu Á; chỉ ra các chính sách, biện pháp các nước này đã áp dụng để giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh và rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam. Đề xuất một số quan điểm, giải pháp và kiến nghị trên cơ sở vận dụng kinh nghiệm của một số nước châu Á nhằm xử lý và phòng ngừa có hiệu quả các vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh trong FDI tại Việt Nam đến năm 2020.

1 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Sau 25 năm đẩy mạnh thu hút FDI, Việt Nam đạt thành tựu định vốn, công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến việc làm… Qua đó, FDI khẳng định vai trị khơng thể thiếu kinh tế Việt Nam Trước hết, nguồn vốn bổ sung quan trọng vào tổng vốn đầu tư toàn xã hội, làm tăng khả sản xuất, đẩy mạnh xuất khẩu, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động… Bên cạnh kết đạt được, FDI làm nảy sinh vấn đề có ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế xã hội đất nước, cụ thể như: Tạo sức ép cạnh tranh doanh nghiệp nước; gây tình trạng cân đối cấu ngành, vùng kinh tế; công nghệ chuyển giao lạc hậu; gây ô nhiễm môi trường sinh thái; xuất hiện tượng chuyển giá; phát sinh xung đột quan hệ chủ - thợ; bất cập điều kiện sinh hoạt, làm việc người lao động… Đây vấn đề mà khơng nước gặp phải trình thu hút FDI Do vậy, nghiên cứu cách tồn diện q trình thu hút sử dụng vốn FDI Việt Nam thời gian qua, sở tổng kết kinh nghiệm số nước châu Á, để ra, phân tích đánh giá cách khách quan, có hệ thống vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh có ý nghĩa lớn, nhằm khai thác có hiệu nguồn vốn hạn chế chi phí xử lý chúng tương lai Điều đó, địi hỏi phải có cơng trình nghiên cứu có hệ thống FDI đề xuất giải pháp hữu hiệu nhằm xử lý, phòng ngừa vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh Vì vậy, đề tài “Những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh đầu tư trực tiếp nước số nước châu Á giải pháp cho Việt Nam” chọn để nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến nay, có nhiều nghiên cứu nước thực đánh giá tác động FDI tới kinh tế - xã hội nước tiếp nhận đầu tư Một số nghiên cứu nhiều đề cập tới tác động hai mặt hoạt động Imad A Moosa (2002) cho rằng, bên cạnh việc FDI đem lại lợi ích, có mát, thiệt hại định nước tiếp nhận đầu tư Vì vậy, tác động FDI đến nước phát triển khơng có lợi trường hợp thời điểm 2.1 Tác động FDI mặt kinh tế (i) Cung cấp nguồn vốn đầu tư phát triển Mơ hình hai khoảng cách (The two-gap) kinh tế học phát triển cho thấy nước phát triển thường gặp phải vấn đề (i) chênh lệc tiết kiệm đầu tư (tăng tiết kiệm để đáp ứng nhu cầu đầu tư) (ii) chênh lệch xuất nhập (tăng xuất để có ngoại tệ nhập khẩu) FDI cho có vai trị thu hẹp khoảng cách Song, nghiên cứu mình, Lall Streenten (1977) lại đặt nghi vấn khả FDI thực chức cung cấp vốn lý sau: Một là, FDI nguồn vốn nước ngồi đắt đỏ Thứ hai, dịng vốn FDI thực tế cung cấp công ty đa quốc gia khơng lớn (do vốn FDI vay mượn từ nước tiếp nhận) Thứ ba, vốn góp cơng ty đa quốc gia hình thành nên máy móc tài sản vơ hình Với lý này, FDI cung cấp vốn đắt đỏ (ii) FDI với sản lượng tăng trưởng kinh tế Các nghiên cứu Grossman Helpman (1991), Borensztein cộng (1995), Barro Sala-i-Martin (1995), Imad A Moosa (2002), Freeman (2002), Hermes Lensink (2003), Nguyễn Mại (2003), Andreas Johnson (2005), Girma (2005), Li Liu (2005), Lê Xuân Bá (2006) cho thấy, FDI đóng vai trị quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước tiếp nhận đầu tư Tuy nhiên, Lall Streeten (1977) lập luận thống trị MNC kinh tế phát triển gây bất lợi cho tăng trưởng phát triển kinh tế Thêm vào đó, nghiên cứu Aiken Harrison’s (1999), Haddad Harrison’s (1993) cho rằng, tác động tràn FDI tới sản lượng nhỏ (iii) FDI với tiền lương việc làm Nghiên cứu Pugel (1985), Baldwin (1995) khẳng định FDI có khả tăng việc làm cách trực tiếp 3 Song, nghiên cứu Vaitsos (1976) lại kết luận rằng, tác động FDI đến việc làm thấp Thêm vào đó, Tambunlertchai (1976) đánh giá đóng góp cơng ty nước ngồi tạo việc làm nước sở không đáng kể (iv) FDI với cán cân toán Theo Vaitsos (1976) cán cân tốn nước phát triển đạt lợi ích từ FDI, sản xuất Đầu tư sản xuất dường có tác động bất lợi lên cán cân tốn nước phát triển có tăng nhập đầu tư, chế định giá chuyển nhượng ty đa quốc gia (v) FDI với công nghệ Các nghiên cứu Nelson Phelps (1966); Jovanovic Rob (1989); Segerstrom (1991) chuyển giao Cơng nghệ đóng vai trị tiến trình phát triển kinh tế Tuy nhiên, nghiên cứu Imad A Moosa (2002) cho rằng, lợi ích tương ứng cơng nghệ nước ngồi đưa vào nước sở khơng đáng kể chí khơng có Điều phần nước sở khơng có khả tiếp nhận cơng nghệ nước ngồi cách xác (vi) FDI với chuyển dịch cấu kinh tế Nghiên cứu Imad A Moosa (2002) cho thấy, Vốn FDI di chuyển vào ngành góp phần phát triển ngành có lợi so sánh, ngành có lợi nhuận cao ngành có khả cạnh tranh cao Tuy nhiên, phủ nước khơng có định hướng tốt dễ gây cân đối ngành kinh tế 2.2 Tác động FDI mặt xã hội Nghiên cứu Donaldson (1989) cho thấy, FDI ảnh hưởng đến phát triển nước tiếp nhận số vấn đề như, đạo đức, tham nhũng Các MNC bị coi đối tượng có ảnh hưởng lớn đến môi trường nước tiếp nhận (Longworth, 1998) Nghiên cứu Katherina Glac (2006) kết luận rằng, FDI có ảnh hưởng tới chuẩn mực đạo đức nước tiếp nhận đầu tư, có giao thoa văn hố khác Ngồi nghiên cứu đây, nghiên cứu Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng (2006) số đặt vấn đề phân tích số tượng kinh tế xã hội nảy sinh FDI Việt Nam Tuy nhiên, nghiên cứu đề cập đến (mang tính gợi mở) số vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh trình thu hút FDI Việt Nam giai đoạn trước gia nhập WTO Tóm lại, đến chưa có nghiên cứu chuyên sâu vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI tác động tiêu cực nó, cách đầy đủ, tồn diện vấn đề chung đặc thù kinh tế xã hội nảy sinh FDI Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa làm rõ vấn đề kinh tế xã hội chủ yếu thường nảy sinh FDI - Nghiên cứu trạng vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI số nước châu Á; sách, biện pháp nước áp dụng để giải vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Nghiên cứu, phân tích thực trạng vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Việt Nam, rút số nhận xét, đánh giá làm sở cho đề xuất giải pháp, kiến nghị chương luận án - Đề xuất số quan điểm, giải pháp kiến nghị sở vận dụng kinh nghiệm số nước châu Á nhằm xử lý phịng ngừa có hiệu vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Việt Nam đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh đầu tư trực tiếp nước (FDI) + Phạm vi nghiên cứu: - Những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI số nước châu Á, chủ yếu Trung Quốc Malaysia, đồng thời tham chiếu đến Việt Nam - Chỉ sâu nghiên cứu vấn đề kinh tế xã hội chung nhất, đặc thù nảy sinh FDI - Thời gian nghiên cứu từ 2001 - 2010; kiến nghị giải pháp xử lý vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Việt Nam đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu như: (i) Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử; (ii) Phương pháp nghiên cứu văn bản; (iii) Phương pháp phân tích tổng hợp; (iv) Phương pháp thống kê, so sánh; (v) Phương pháp logic; (vi) Phương pháp chuyên gia; (vii) Phương pháp nghiên cứu điển hình Đóng góp luận án (i) Nêu tính tất yếu khách quan vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI (ii) Luận án hệ thống hóa làm rõ vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh mang tính chung nhất, đặc thù FDI, đồng thời tác động tiêu cực vấn đề quốc gia tiếp nhận (iii) Nghiên cứu có hệ thống sách, biện pháp xử lý vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI số nước châu Á để rút học hữu ích cho Việt Nam (iv) Làm rõ vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 nguyên nhân làm nảy sinh vấn đề (v) Đề xuất luận giải quan điểm, giải pháp xử lý, phòng ngừa vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Việt Nam đến năm 2020 Kết cấu luận án Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu, sơ đồ, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án trình bày bốn chương: Chƣơng 1: Những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Chƣơng 2: Kinh nghiệm xử lý vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI số nước châu Á Chƣơng 3: Những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 Chƣơng 4: Quan điểm giải pháp xử lý vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Việt Nam đến năm 2020 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ KINH TẾ XÃ HỘI NẢY SINH TRONG FDI 1.1 FDI tính tất yếu khách quan vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh Phần gồm tiểu mục Ở tiểu mục 1.1.1, sau khái quát số quan điểm khác khái niệm FDI cách hiểu phổ biến FDI, luận án đề cập đến hình thức FDI chủ yếu số lý thuyết tiêu biểu FDI Tiểu mục 1.1.2, luận án phân tích tác động mặt (tích cực tiêu cực) FDI nước tiếp nhận Trên thực tế, tác động hai mặt mà FDI đưa lại cho nước tiếp nhận đầu tư gây nhiều vấn đề tranh cãi Tiểu mục 1.1.3, luận án nêu bật tính tất yếu khách quan vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI nước tiếp nhận, nước phát triển Khi xuất khu vực FDI, hàng loạt quan hệ xuất có nhiều vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh đòi hỏi phải giải 1.2 Những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh chung FDI nƣớc Qua nghiên cứu thấy rằng, vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI xuất nhiều Tuy nhiên, luận án tập trung làm rõ vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI chủ yếu Trong đó, có vấn đề nảy sinh chung tất nước, có vấn đề mang tính đặc thù nảy sinh số nước (xem hình 1.1) Trong mục này, luận án nghiên cứu có hệ thống vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh chung FDI tất quốc gia (mang tính phổ biến) như: (1) Tạo áp lực cạnh tranh doanh nghiệp nước tiếp nhận đầu tư; (2) tạo cân đối cấu kinh tế theo ngành, vùng nước tiếp nhận; (3) xuất tình trạng chuyển giá nội cơng ty xuyên quốc gia; (4) gia tăng nguy chuyển giao công nghệ lạc hậu; (5) không đáp ứng điều kiện sinh hoạt làm việc cho người lao động; (6) gây ô nhiễm môi trường sinh thái 7 Tạo áp lực cạnh tranh Những Mất cân đối ngành, vùng kinh tế vấn đề ĐẦU Chuyển giá chung Chuyển giao công nghệ lạc hậu TƢ Không đáp ứng điều kiện sinh hoạt làm việc cho người lao động TRỰC TIẾP NƢỚC Gây nhiễm mơi trường NGỒI Những vấn đề đặc Thâm hụt cán cân thương mại Tranh chấp lao động thù Các vấn đề xã hội khác Hình 1.1: Những vấn đề KTXH nảy sinh FDI Nguồn: Tổng hợp tác giả 1.3 Những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI mang tính đặc thù số nƣớc Ngồi vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh chung FDI nêu trên, FDI làm nảy sinh vấn đề kinh tế xã hội mang tính đặc thù như: (1) Nguy gây thâm hụt thương mại nước tiếp nhận đầu tư; (2) Phát sinh vấn đề tranh chấp lao động; (3) Các vấn đề xã hội nảy sinh khác Các vấn đề này, không giải kịp thời, có tác động tiêu cực làm giảm hiệu phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội nước tiếp nhận đầu tư 1.4 Tác động tiêu cực vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh nƣớc phát triển Trong mục này, luận án rõ tác động tiêu cực vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI quốc gia tiếp nhận đầu tư, hai khía cạnh: (1) Tác động kinh tế (giảm tốc độ, chất lượng tăng trưởng kinh tế; công nghệ tiếp nhận hiệu quả; giảm hiệu xuất khẩu; hậu chuyển giá; nhà đầu tư đột ngột rút vốn); (2) Tác động xã hội, mơi trường (đình cơng gia tăng; môi trường ô nhiễm nặng nề, tài nguyên cạn kiệt) 8 CHƢƠNG 2: KINH NGHIỆM XỬ LÝ NHỮNG VẤN ĐỀ KINH TẾ XÃ HỘI NẢY SINH TRONG FDI Ở MỘT SỐ NƢỚC CHÂU Á 2.1 Khái quát FDI số nƣớc châu Á Trong phần này, luận án tập trung khảo cứu sách tình hình thu hút FDI số nước châu Á (đại diện hai nước Trung Quốc, Malaysia) Đây hai nước có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam 2.1.1 Tình hình thu hút FDI số nước châu Á Luận án khái quát tình hình thu hút FDI hai nước đại diện Trung Quốc Malaysia mặt như: (1) Về số lượng vốn FDI; (2) Về đối tác đầu tư; (3) Về hình thức, lĩnh vực đầu tư 2.1.2 Chính sách thu hút FDI số nước châu Á Để làm sở cho việc nghiên cứu kinh nghiệm xử lý vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI số nước châu Á Trung Quốc, Malaysia, luận án phân tích sách thu hút FDI nước thông qua nội dung cụ thể như: (1) Môi trường pháp luật cho hoạt động FDI; (2) Chính sách đảm bảo đầu tư; (3) Chính sách xây dựng phát triển sở hạ tầng; (4) Chính sách đa dạng hóa hình thức, lĩnh vực đối tác đầu tư; (5) Chính sách thuế ưu đãi tài chính; (6) Chính sách phát triển nguồn nhân lực; (7) Chính sách quản lý nhà nước hoạt động FDI; (8) Chính sách quản lý ngoại hối 2.2 Những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh chung FDI số nƣớc châu Á Qua nghiên cứu thấy rằng, bên cạnh thành tựu đạt được, nước phát triển châu Á thường có vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh chung (những vấn đề tiêu cực nảy sinh) FDI như: (1) Tạo áp lực cạnh tranh, nguy làm phá sản số doanh nghiệp nước; (2) Tạo cân đối cấu kinh tế theo ngành vùng lãnh thổ; (3) Hiện tượng chuyển giá công ty xuyên đa quốc gia; (4) Chuyển giao công nghệ lạc hậu, tiêu tốn nhiều lượng, nhiên liệu; (5) Gây ô nhiễm môi trường sinh thái; (6) Không đáp ứng điều kiện sinh hoạt làm việc cho người lao động 9 2.3 Những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh mang tính đặc thù FDI số nƣớc châu Á Ngoài vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh chung FDI hầu phát triển châu Á nêu trên, số vấn đề mang tính đặc thù xảy vài nước như: (1) Tình trạng tranh chấp lao động doanh nghiệp FDI Trung Quốc xảy nghiêm trọng; (2) FDI Tác động xấu tới cán cân toán Malaysia; (3) Các vấn đề xã hội nảy sinh khác, đặc biệt tệ tham nhũng hoạt động quản lý đầu tư Các vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh chung đặc thù FDI nêu trên, không kịp thời phát xử lý, ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế xã hội nước 2.4 Kinh nghiệm giải vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI số nƣớc châu Á học rút cho Việt Nam 2.4.1 Những biện pháp giải vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI số nước châu Á Nhận thức rõ tác động tiêu cực vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh, nước có sách, biện pháp giải vấn đề sau: (1) Đối với sức ép cạnh tranh có nguy làm phá sản doanh nghiệp nước Biện pháp mà Trung Quốc Malaysia hướng tới thúc đẩy, nâng cao lực nhà cung cấp đầu vào chỗ cho doanh nghiệp FDI, sách khuyến khích ngành công nghiệp hỗ trợ phát triển tăng cường liên kết sản xuất doanh nghiệp nội địa doanh nghiệp FDI chuỗi giá trị (2) Đối với tình trạng cân đối ngành, vùng kinh tế Trung Quốc nỗ lực dành khoản đầu tư vào phát triển sở hạ tầng giao thông, thông tin liên lạc nhằm thúc đẩy giao lưu vùng Tại vùng có điều kiện khó khăn, Trung Quốc dành ưu đãi vượt trội nhằm khuyến khích nhà đầu tư Về vấn đề này, Malaysia tập trung vào phát triển dự án xây dựng sở hạ tầng có quy mơ lớn vùng có điều kiện khó khăn (3) Đối với hoạt động chuyển giá doanh nghiệp FDI Trung Quốc ban hành tích cực thực Luật chống chuyển giá, củng cố hệ thống thuế (như Luật Thuế TNDN 2007, thông tư…) theo hướng tăng cường biện 10 pháp điều chỉnh chuyển giá, phù hợp với quy tắc áp dụng kinh tế phát triển khác giới Ở Malaysia, Chính phủ đưa “Hướng dẫn chuyển giá” Theo đó, doanh nghiệp chọn nhiều phương thức tính giá chuyển giao khác nhau, giá tính tốn phải ngang với mức giá phổ biến thị trường (4) Đối với tình trạng chuyển giao công nghệ cũ, lạc hậu Với mục tiêu thu hút vốn công nghệ từ TNC, Trung Quốc chủ động áp dụng sách khuyến khích, tạo thuận lợi cho TNC đầu tư, đặc biệt TNC đến từ Mỹ phương Tây; coi trọng chuyển giao công nghệ hiệu ứng lan tỏa từ FDI; tạo môi trường tốt để thu hút sở R&D TNC Ở Malaysia, để phát huy lực nội sinh, giúp doanh nghiệp nước nâng cao lực nghiên cứu, tiếp nhận làm chủ công nghệ, nước đặc biệt coi trọng đầu tư cho đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; đầu tư cho hoạt động R&D, hỗ trợ đẩy mạnh liên kết với nước ngoài; khuyến khích chuyển giao cơng nghệ thơng qua sách định hướng dự án FDI sử dụng công nghệ cao (5) Đối với bất cập điều kiện sinh hoạt làm việc cho người lao động Cùng với phát triển KCN vùng phát triển, Malaysia có chương trình phát triển đường sá, trung tâm giáo dục, y tế, nhà ở… Đây sở vật chất gắn liền với quy hoạch vùng, Malaysia định lựa chọn số vị trí vùng phát triển Cịn Hàn Quốc lại có kinh nghiệm thú vị việc cộng đồng dân cư địa phương cung cấp dịch vụ cho thuê nhà cho công nhân KCN (6) Đối với vấn đề ô nhiễm môi trường Nhận thức rõ tầm quan trọng việc giải vấn đề ô nhiễm môi trường, Trung Quốc ban hành thực thi luật bảo vệ môi trường; thành lập hồn thiện quan quản lý, bảo vệ mơi trường theo cấp; tiến hành đánh giá tác động môi trường Malaysia sớm sửa đổi Luật Chất lượng môi trường, miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cung cấp thiết bị xử lý rác thải, miễn giảm thuế doanh nghiệp nhập máy móc, thiết bị gây nhiễm mơi trường 11 Nhật Bản ln coi trọng vai trị cộng đồng dân cư quyền địa phương lớn vai trò Nhà nước, nhằm tạo ý thức, trách nhiệm quyền địa phương cộng đồng dân cư môi trường sống Đối với Hàn Quốc, bộ, ngành phối hợp xử lý vấn đề ô nhiễm môi trường cách đưa khuyến khích doanh nghiệp KCN cải tiến công nghệ sản xuất, để vừa nâng cao suất, vừa giảm gây ô nhiễm Ở Đài Loan, giai đoạn đầu ứng phó với vấn đề KCN gây nhiễm môi trường, Cách giải chủ yếu đưa nhà máy từ thành phố vùng nông thơn Sau đó, KCN xây dựng xa thành phố vùng vệ tinh Đến năm 1987, Cục Bảo vệ Môi trường thành lập đưa tiêu chuẩn đánh giá tác động môi trường (7) Đối với vấn đề tranh chấp lao động Trung Quốc thực quy định hợp đồng lao động mẫu, cho phép doanh nghiệp trích lập quỹ bảo hiểm mức 20 - 25% tổng quỹ lương để giải chế độ người lao động họ việc (8) Đối với hạn chế tác động xấu tới cán cân toán Để giải tình trạng nhập siêu số ngành lĩnh vực, đặc biệt ngành sử dụng công nghệ cao, Malaysia chủ trương nâng cao lực khoa học công nghệ nước theo hai hướng: (i) nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; (ii) nâng cao khả R&D Đồng thời, khuyến khích phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ (9) Đối với vấn đề xã hội nảy sinh khác tham nhũng Trung Quốc cố gắng thực minh bạch hóa hệ thống pháp luật, giảm thiểu nhập nhằng văn bản, từ giảm tự tiện áp đặt quan điểm cá nhân; giao cho quan đảm trách chống tham nhũng Viện kiểm soát tối cao, Bộ Giám sát Bộ An ninh công cộng; xây dựng khung hình phạt cao đối, thực thi nghiêm khắc với tội danh Malaysia thành lập Học viện chống tham nhũng, ký Hiệp ước chống tham nhũng Liên hợp quốc Đơng Nam Á Ngồi ra, Malaysia thành lập “Học viện đạo đức công cộng quốc gia” nhằm nâng cao chất lượng đạo đức nghề nghiệp đội ngũ công chức 12 2.4.2 Bài học rút cho Việt Nam Từ thực tiễn thu hút FDI sách, biện pháp xử lý vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI số nước châu Á, luận án rút số học kinh nghiệm sau: (1) Bài học thành công * Quan điểm xây dựng sách thu hút FDI giải vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI phù hợp * Chính sách thu hút FDI xây dựng thực có bản, có lộ trình * Ln trọng sửa đổi, bổ sung hồn thiện luật pháp, sách kịp thời đồng * Nỗ lực cao cải thiện môi trường đầu tư, trọng sàng lọc dự án FDI * Chiến lược thu hút FDI hợp lý (2) Bài học chưa thành cơng * Chính sách thu hút FDI xử lý vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh chưa mang tính tổng thể, trọng nhiều mặt lượng * Chính sách chuyển giao cơng nghệ, sách giải tác động mơi trường nhiều hạn chế 13 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ KINH TẾ XÃ HỘI NẢY SINH TRONG FDI TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 3.1 Khái quát FDI Việt Nam Trong phần này, luận án nghiên cứu khái qt sách tình hình thu hút FDI Việt Nam Qua đánh giá đóng góp hoạt động phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Mặc dù lợi ích mà FDI mang lại khơng thể phủ nhận được, song thực tiễn 25 năm Việt Nam thực thu hút FDI, khu vực nảy sinh vấn đề có ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Bằng số liệu thống kê; liệu thu thập từ báo cáo thức Bộ, ngành, tổ chức; kết nghiên cứu định lượng có liên quan…, luận án phân tích có hệ thống vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Việt Nam 3.2 Những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh chung FDI Việt Nam 3.2.1 Tạo sức ép cạnh tranh doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước Theo kết điều tra CIEM, doanh nghiệp Việt Nam đánh giá áp lực cạnh tranh từ phía doanh nghiệp FDI bốn khía cạnh thị phần, sản phẩm, công nghệ lao động so với doanh nghiệp nước hộ gia đình Ngồi ra, áp lực cạnh tranh cịn đánh giá thơng qua hoạt động M&A 3.2.2 Làm cân đối ngành, vùng kinh tế Vì mục tiêu lợi nhuận, nhà đầu tư nước tập trung vào số lĩnh vực số địa bàn đầu tư thuận lợi Tình trạng dẫn đến nghịch lý, địa phương có trình độ phát triển cao thu hút FDI nhiều, tốc độ tăng trưởng kinh tế vượt tốc độ tăng trưởng trung bình nước Trong đó, vùng có trình độ phát triển, có dự án FDI, tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp Từ làm cân đối ngành, vùng kinh tế 3.2.3 Tình trạng chuyển giá “lỗ giả lãi thật” Thời gian qua, hoạt động chuyển giá khu vực doanh nghiệp FDI Việt 14 Nam phát nhiều Điều thể qua báo cáo Cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh (2009), khảo sát Phạm Quốc Trung (2010) diễn biến chuyển giá, nghiên cứu Trần Đình Thiên (2010), Điều tra doanh nghiệp 2009 GSO (2010a), nghiên cứu Bùi Khánh Toàn (2011) tra giá chuyển nhượng, báo cáo Tổng cục Thuế (2011)… 3.2.4 Gia tăng nguy chuyển giao công nghệ lạc hậu Năm 2010, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương thực đánh giá vai trị chuyển giao cơng nghệ doanh nghiệp FDI với Việt Nam dựa vào yếu tố suất nhân tố tổng hợp (TFP) giai đoạn 2004 – 2009 Kết cho thấy, hệ số TFP khu vực kinh tế nhà nước, tư nhân doanh nghiệp FDI 8,6; 3,1; 17,6 Theo chuyên gia kinh tế Bùi Trinh, hệ số TFP khối FDI mang dấu âm (-17,6) cho biết, tăng trưởng chủ yếu nhờ yếu tố khác, ví dụ lao động rẻ, công nghệ Trên thực tế, khảo sát nhiều doanh nghiệp FDI cho thấy máy móc, cơng nghệ đối tác nhập vào Việt Nam cũ kỹ khấu hao hết Đồng thời, nghiên cứu Võ Khắc Thường (2010) cho thấy, tính chất “lạc hậu” tương đối cơng nghệ doanh nghiệp FDI cịn thể thơng qua suất vốn tính theo giá trị gia tăng doanh nghiệp FDI 3.2.5 Những bất cập điều kiện sinh hoạt làm việc cho người lao động Tính đến hết năm 2011, nước có 180 KCN, KCX vào hoạt động thu hút khoảng 4.113 dự án FDI khoảng 4.700 dự án đầu tư nước Khoảng triệu lao động trực tiếp làm việc KCN, KCX hàng triệu lao động xí nghiệp, sở sản xuất quy mô lớn thuộc cụm công nghiệp độc lập Tuy nhiên, nay, 20% công nhân có chỗ ổn định, khoảng 80% phải thuê nhà, với điều kiện ăn kém, không bảo đảm điều kiện sống tối thiểu, chi phí sinh hoạt cao, thu nhập bình quân người lao động KCN không cao, gây ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe công nhân Bên cạnh vấn đề nhà cho người lao động, dịch vụ y tế (bệnh viện, bệnh xá), dịch vụ giáo dục đào tạo (các trường học cho em người lao động) thiếu đảm bảo, điều kiện làm việc người lao động cịn nhiều hạn chế… 15 3.2.6 Gây nhiễm môi trường sinh thái Hậu gây ô nhiễm môi trường từ dự án FDI bộc lộ rõ làm huỷ diệt môi trường sống nghiêm trọng Điều thể qua số liệu báo cáo Viện Hóa học Cơng nghiệp thuộc Bộ Cơng Thương năm (2009), số liệu tính tốn ENTEC (2008) tổng lượng chất thải rắn; báo cáo giám sát Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội (2011); kết 288 thanh, kiểm tra khu công nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010)… Rõ ràng, hậu nặng nề làm giảm tính bền vững tăng trưởng kinh tế 3.3 Một số vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI mang tính đặc thù Việt Nam 3.3.1 Tranh chấp lao động chủ sử dụng lao động người lao động Thống kê Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam cho thấy, từ năm 1995 đến hết năm 2010, nước xảy 3.402 ngừng việc tập thể, đình cơng tự phát người lao động theo xu hướng tăng dần Trong đó, đình cơng khu vực FDI xảy nhiều nhất, với 2.489 vụ, chiếm 73,2% tổng số đình cơng nước Đình cơng chủ yếu xảy phía nam Việt nam tập trung nhiều vào địa bàn Đồng Nai, Tp HCM Bình Dương 80% số vụ đình cơng, bãi công bắt nguồn từ vấn đề lương người công nhân chủ yếu tập trung doanh nghiệp da giầy, may mặc 3.3.2 Nguy tạo thâm hụt thương mại Nguy khu vực FDI tạo thâm hụt thương mại Việt Nam hữu lý như: (1) Xuất khu vực FDI có xu hướng tăng, nhập khu vực lớn (nghiên cứu Đỗ Thu Trang Lâm Thùy Dương (2011) cho thấy, không kể kim ngạch xuất dầu thô, khu vực bị thâm hụt thương mại); (2) Do yếu chậm chễ phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam, nên FDI tăng, nhập nguyên liệu, linh kiện lắp ráp, trang thiết bị, phụ kiện… tăng; (3) Do tác động hội nhập kinh tế lộ trình cắt giảm thuế Việt Nam sản phẩm nhập từ nước ASEAN, gần doanh nghiệp FDI, ngành điện tử có xu hướng dừng sản xuất chuyển sang nhập hàng hóa để bán 16 3.3.3 Những vấn đề xã hội nảy sinh khác (i) Vấn đề tham nhũng Hiện tượng tham nhũng có liên quan đến khu vực FDI Việt Nam thời gian qua có dấu hiệu xảy có xu hướng gia tăng Vụ việc Giám đốc Ban quản lý dự án đại lộ Đông - Tây ví dụ điển hình Cơ quan điều tra kết luận, ông Giám đốc Ban quản lý nhận hối lộ 262.000 USD nhân viên Cơng ty tư vấn quốc tế Thái Bình Dương (PCI) Vụ việc đưa đến cách nhìn nhận vấn đề Một là, có vụ việc cụ thể tham nhũng liên quan đến FDI Việt Nam phát xử lý Hai là, có tham gia khu vực FDI mà vụ việc tham nhũng lớn đưa ánh sáng nhờ vào phát từ phía quan chức nước chủ đầu tư Năm 2010, Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam (VCCI) Dự án Sáng kiến Cạnh tranh Việt Nam (VNCI) tiến hành khảo sát, lấy ý kiến 1.155 doanh nghiệp FDI Việt Nam Kết khảo sát cho thấy, 20% doanh nghiệp FDI hỏi cho khoản khơng thức q trình đăng ký kinh doanh, 40% doanh nghiệp FDI phải trả hoa hồng tham gia đấu thầu, có đến 70% doanh nghiệp FDI phải chịu khoản “bôi trơn” để thơng quan hàng hóa nhanh (ii) Vấn đề bất bình đẳng Trong trình thu hút FDI, quản lý yếu kém, định hướng sách khơng tốt, sóng FDI vào Việt Nam nguyên nhân gia tăng bất bình đẳng thu nhập Các lý như: Các dự án FDI chủ yếu tập trung vào vùng kinh tế trọng điểm, nơi có điều kiện kinh tế xã hội thuận lợi; khu vực FDI thường trả lương cao khu vực khác; chuyển đổi đất nông nghiệp cho doanh nghiệp FDI góp phần tạo nên nhóm người nơng dân đất vấn đề xã hội kèm (iii) Ngoài ra, vốn thực dự án FDI thấp chậm triển khai gây lãng phí nguồn lực xã hội có nguy gây tiêu cực xã hội khác Hệ lụy từ vấn đề gia tăng thất nghiệp, khiếu kiện nguy gia tăng tệ nạn xã hội… 17 3.4 Nguyên nhân làm nảy sinh vấn đề kinh tế xã hội FDI Việt Nam Nguyên nhân làm nảy sinh vấn đề kinh tế xã hội FDI nhiều song quy lại thành số nguyên nhân chủ yếu sau: Thứ nhất, hệ thống luật pháp, sách Việt Nam liên quan đến FDI thiếu, chưa đồng bộ, thiếu quán hiệu thực thi thấp Thứ hai, việc xây dựng thực thi chiến lược, sách thu hút FDI chưa thực gắn kết có hiệu với việc xây dựng thực thi chiến lược khác chiến lược chuyển dịch cấu kinh tế, chiến lược khoa học công nghệ… Thứ ba, phối hợp Bộ ngành, địa phương Bộ ngành với địa phương thu hút triển khai vốn FDI yếu hiệu Thứ tư, thời gian qua, Việt Nam trọng đến thu hút FDI, mà ý đến hiệu sử dụng FDI tác động xấu xảy để phòng ngừa (quan tâm đến “chiều rộng”, chưa trọng đến “chiều sâu”) Thứ năm, công tác kiểm tra, giám sát quan Nhà nước cấp bị bng lỏng, nên khơng địa phương q nhấn mạnh đến thành tích thu hút FDI (hình thức chủ nghĩa), “xé rào” (vi phạm luật) gây nhiều hội chứng sân gôn, khu công nghiệp, khu kinh tế… Điều làm phá vỡ quy hoạch phát triển quốc gia, vùng kinh tế Thứ sáu, Năng lực kinh tế nước yếu Các ngành công nghiệp hỗ trợ vừa yếu, lại vừa thiếu, không đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư nước Do đó, liên kết doanh nghiệp nước với doanh nghiệp FDI hạn chế 18 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XỬ LÝ NHỮNG VẤN ĐỀ KINH TẾ XÃ HỘI NẢY SINH TRONG FDI TẠI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 4.1 Dự báo triển vọng FDI vào Việt nam vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI đến năm 2020 Trong phần này, luận án dự báo triển vọng dòng vốn FDI vào Việt Nam năm tới, thông qua diễn biến kinh tế toàn cầu việc cải thiện mơi trường đầu tư Việt Nam Qua đó, đánh giá dự báo vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Việt Nam đến năm 2020 4.2 Quan điểm xử lý, phòng ngừa vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Việt Nam đến năm 2020 Một là, xây dựng định hướng chiến lược lộ trình giải quyết, phịng ngừa vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI phải gắn kết tối ưu với chiến lược thu hút FDI Hai là, coi trọng tập trung xử lý vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Ba là, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước việc xử lý vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Bốn là, trọng sàng lọc dự án FDI đặt yếu tố công nghệ lên ưu tiên hàng đầu 4.3 Các giải pháp xử lý phòng ngừa vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Việt Nam Trên sở kinh nghiệm số nước châu Á, kết hợp với thực tiễn thu hút FDI Việt Nam, giải pháp xử lý, phòng ngừa vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động FDI Việt Nam năm tới cần thực 4.3.1 Các giải pháp vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh chung FDI Việt Nam * Tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp, tăng cường biện pháp chống chuyển giá Hệ thống luật pháp, sách phải đồng bộ, minh bạch thực thi 19 nghiêm túc từ xuống dưới, tránh thay đổi đột ngột Các văn hướng dẫn luật phải ban hành kịp thời đồng bộ, sách ban hành phải áp dụng thống nhất, khơng có ngoại lệ Trong thời gian tới, để thực liệt việc chống chuyển giá, Việt Nam cần thực biện pháp như: (i) Hoàn thiện quy định pháp lý chống chuyển giá; (ii) Xây dựng sở liệu giá; (iii) Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc xác định giá chuyển nhượng; (iv) Xây dựng đội ngũ cán thực hiện; (v) Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, thúc đẩy nội địa hóa tự nguyện; (vi) Xem xét lại chế cho phép doanh nghiệp tự tính, tự khai, tự nộp thuế * Xây dựng chiến lược thu hút đầu tư từ TNC Trong thời gian tới, để thu hút nhiều TNC hàng đầu giới, Việt Nam cần điều chỉnh chiến lược, sách theo hướng như: (i) Phải tạo chế sách rõ ràng, thực nghiêm túc quyền sở hữu trí tuệ; (ii) Phát triển sở hạ tầng đồng bộ, nguồn nhân lực chất lượng cao; (iii) Có chiến lược xúc tiến tầm quốc gia TNC Trong đó, vai trị xúc tiến trực tiếp phủ quan trọng mang tính định * Thiết lập hệ thống hỗ trợ doanh nghiệp việc nhập công nghệ thích hợp, khuyến khích hoạt động nghiên cứu phát triển Để thực tốt vấn đề công nghệ, thực đưa Việt nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020, Nhà nước cần đóng vai trò người dẫn dắt, tạo đường nhằm đưa quy định đảm bảo việc thực quy định hỗ trợ, khuyến khích chuyển giao công nghệ hoạt động R & D * Thu hút FDI có lựa chọn gắn với phát triển bền vững Đã đến lúc Việt Nam cần xóa bỏ triệt để tình trạng thu hút FDI theo phong trào, thành tích, chấm dứt tình trạng “dải thảm đỏ”, mà phải nhấn mạnh coi trọng thu hút FDI có điều kiện gắn với mục tiêu, yêu cầu phát triển bền vững Kiên từ chối cấp phép dự án FDI không phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển ngành, vùng địa phương, không phù hợp với lợi ích cộng đồng, có nguy gây nhiễm môi trường làm cạn kiệt tài nguyên Dành ưu đãi cao dự án thân thiện với môi trường Cần coi trọng cam kết chuyển giao công nghệ ảnh hưởng môi trường 20 * Tăng đầu tư cho việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề theo phương châm lấy doanh nghiệp làm trọng tâm Đầu tư phát triển nguồn nhân lực coi hỗ trợ tốt cho doanh nghiệp nước, thể số giải pháp như: (i) nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục đào tạo phổ thông, đại học chuyên nghiệp, gắn giáo dục đào tạo với thực tiễn; (ii) hình thành, phát triển nâng cao chất lượng trường dạy nghề; (iii) Xã hội hóa giáo dục đào tạo, đồng thời khuyến khích cạnh tranh đào tạo… Để giải vấn đề cân đối lao động vấn đề lao động nảy sinh doanh nghiệp FDI, mơ hình “Nhà nước đầu tư, doanh nghiệp FDI vận hành” cần thiết cho việc thực đào tạo lấy doanh nghiệp làm trọng tâm * Gắn FDI với chuyển dịch cấu kinh tế Việc thu hút FDI phải cân nhắc, lựa chọn hướng tới giải từ đầu để không gây cân đối nghiêm trọng ngành, vùng… kinh tế Trong điều kiện Việt Nam nay, cần dành ưu đãi vượt trội cho dự án đầu tư vào ngành nông, lâm, ngư nghiệp miền núi, hải đảo * Cải thiện điều kiện nhà thực chương trình an sinh xã hội cho người lao động làm việc khu công nghiệp Giải vấn đề nhà cho công nhân lao động KCN nhiệm vụ quan trọng, lâu dài đòi hỏi phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, doanh nghiệp toàn xã hội Một số giải pháp đề xuất thực thời gian tới sau: (i) Cần đổi tư coi nhà công nhân phải phận khu đô thị; (ii) Quy hoạch KCN phải nằm quy hoạch tổng thể gắn với quy hoạch khu dân cư công nghiệp phù hợp với quy hoạch chung đô thị; (iii) Sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật chưa quy định cụ thể KCN nhìn nhận điểm dân cư cơng nghiệp hồn chỉnh; (iv) Huy động mạnh mẽ nguồn lực, không phân biệt nguồn vốn từ Nhà nước hay tư nhân; (v) Cần đa dạng hóa hình thức đầu tư xây dựng nhà cho cơng nhân… 21 * Thưc hệ thống sách, biện pháp thu hút FDI theo hướng phòng ngừa vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh (i) Chính sách thu hút FDI đồng bộ, quán minh bạch, hướng mạnh vào thu hút FDI từ quốc gia có kinh tế phát triển, từ TNC (ii) Tập trung thu hút FDI có cơng nghệ “xanh” Kiên không nhập công nghệ lạc hậu, cơng nghệ gây nhiễm mơi trường… (iii) Phải có quy hoạch tổng thể thu hút FDI; giảm đến mức thấp nhất, chí khơng thu hút FDI vào nội đô thành phố, thị xã, thị trấn, thị tứ; (iv) Phải có quy định buộc nhà đầu tư bên cạnh việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất, phải đầu tư xây dựng điều kiện đảm bảo cho người lao động làm việc, đầu tư cơng trình xử lý chất thải gây nhiễm mơi trường sinh thái 4.3.2 Một số giải pháp vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh mang tính đặc thù FDI Việt Nam * Chủ động giải tranh chấp người lao động giới chủ doanh nghiệp FDI Quan điểm để giải vấn đề không quan tâm bảo vệ quyền lợi người lao động, mà coi trọng lợi ích nhà đầu tư, ổn định phát triển đất nước (i) Tổ chức định kỳ đối thoại thẳng thắn quan hữu quan Việt Nam doanh nghiệp FDI (đối thoại để hiểu hơn); (ii) Tăng cường vai trò quản lý nhà nước lao động phối hợp bộ, ngành liên quan Đề cao công tác tra, kiểm tra nhằm phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh vi phạm pháp luật lao động; (iii) Kiện tồn tổ chức làm cơng tác trọng tài, hoà giải nâng cao lực hoạt động tổ chức này; (iv) Mở rộng mạng lưới đào tạo nghề tác phong lao động công nghiệp cho người lao động; (v) Vận động, tuyên truyền, hướng dẫn việc thành lập tổ chức cơng đồn sở; đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ hoạt động cơng tác cơng đồn * Khuyến khích doanh nghiệp FDI tăng cường liên kết sản xuất với doanh nghiệp nước đẩy mạnh xuất Để khuyến khích doanh nghiệp FDI tăng cường liên kết sản xuất với doanh nghiệp nước, trước hết Việt Nam cần tăng cường phát triển ngành 22 công nghiệp hỗ trợ Các ngành mắt xích quan trọng chuỗi liên kết sản xuất, cung ứng hàng hóa Các giải pháp chủ yếu liên quan đến phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ bao gồm: (i) xây dựng quy hoạch phát triển cho ngành, định hướng phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ; (ii) Nhà nước tạo điều kiện cho công nghiệp hỗ trợ phát triển cách tạo điều kiện đầu vào đất đai nguyên vật liệu, hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực, cung cấp thông tin công nghệ; (iii) Xây dựng trung tâm đào tạo kinh doanh công nghệ, trung tâm hỗ trợ kỹ thuật cho doanh nghiệp vừa nhỏ; (iv) Các doanh nghiệp nước cần tạo dựng sản phẩm chủ đạo, trội, tạo dựng hình ảnh sản phẩm mình, nhằm thu hút nhà đầu tư (người mua) * Tăng cường liên kết địa phương thu hút FDI Việt Nam cần sớm đưa sách rõ ràng, thống tổng thể thu hút FDI tới địa phương khuyến khích Chính sách cần thể rõ quan điểm khuyến khích FDI thể định hướng lớn phát triển sở hạ tầng phát triển vùng kinh tế, trung tâm kinh tế Tóm lại, giải pháp nêu cần thực cách tích cực, đồng khơng q coi trọng giải pháp này, xem nhẹ giải pháp 4.4 Một số kiến nghị điều kiện thực giải pháp Để giải pháp thực thi có hiệu quả, luận án đề xuất hai điều kiện thực sau: Một là, cần có tư duy, nhận thức đúng, đầy đủ việc thu hút FDI xử lý vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh từ FDI Hai là, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thu hút FDI giải vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI 23 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu, luận án hoàn thành mục tiêu đặt có đóng góp sau: Thứ nhất, bên cạnh việc làm rõ thêm tác động hai mặt (tích cực tiêu cực) chủ yếu FDI nước tiếp nhận đầu tư, luận án nêu tính tất yếu khách quan vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Luận án phân tích vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI (đây vấn đề nảy sinh chủ yếu từ thân FDI) tác động tiêu cực vấn đề quốc gia tiếp nhận, quốc gia phát triển có Việt Nam Thực tế cho thấy, FDI làm nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế xã hội đòi hỏi phải giải Các vấn đề khơng kiểm sốt xử lý kịp thời gây rủi ro tổn thất hoạt động đầu tư, tác động tiêu cực tới phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội nước tiếp nhận Thứ hai, sở phân tích khái quát thực trạng FDI Trung Quốc Malaysia (hai nước đại diện) năm gần đây, luận án sâu nghiên cứu vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI biện pháp xử lý vấn đề số nước châu Á, đặc biệt Trung Quốc Malaysia Từ đó, rút số học kinh nghiệm hữu ích cho Việt Nam tiếp tục nghiên cứu vận dụng Thứ ba, từ việc nghiên cứu sách tình hình thu hút FDI Việt Nam, luận án rút số nhận xét, đánh giá đóng góp FDI Việt Nam Qua nghiên cứu thấy rằng, ngồi đóng góp tích cực FDI kinh tế Việt Nam, hoạt động cịn nảy sinh khơng vấn đề kinh tế xã hội có tác động ngược lên q trình phát triển kinh tế gây khó khăn cho việc giải vấn đề xã hội Bằng việc phân nhóm vấn đề nảy sinh; đồng thời, dựa số liệu thống kê, báo cáo thức kết nghiên cứu định lượng từ nghiên cứu có liên quan, luận án tập trung làm rõ vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Việt Nam theo hai nhóm sau: 24 - Những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh chung bao gồm: (i) Tạo sức ép cạnh tranh doanh nghiệp nước; (ii) làm cân đối ngành, vùng kinh tế; (iii) xuất tình trạng chuyển giá; (iv) chuyển giao cơng nghệ lạc hậu; (v) gây ô nhiễm môi trường sinh thái; (vi) bất cập điều kiện sinh hoạt làm việc cho người lao động - Những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh mang tính đặc thù bao gồm: (i) Tranh chấp chủ sử dụng lao động người lao động; (ii) nguy thâm hụt thương mại; (iii) vấn đề xã hội nảy sinh khác Thứ tư, sở học kinh nghiệm nước phát triển châu Á, đặc biệt Trung Quốc, Malaysia thực tiễn thu hút FDI Việt Nam, luận án đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm xử lý vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh hoạt động thu hút FDI Việt Nam như: (i) Tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp, tăng cường biện pháp chống chuyển giá; (ii) xây dựng chiến lược thu hút đầu tư từ TNC; (iii) thiết lập hệ thống hỗ trợ doanh nghiệp việc nhập công nghệ thích hợp, khuyến khích hoạt động R & D; (iv) thu hút FDI có lựa chọn gắn với phát triển bền vững; (v) tăng đầu tư cho việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề theo phương châm lấy doanh nghiệp làm trọng tâm; (vi) gắn FDI với chuyển dịch cấu kinh tế; (vii) Cải thiện điều kiện nhà thực chương trình an sinh xã hội cho người lao động làm việc khu cơng nghiệp; (viii) Thưc hệ thống sách, biện pháp thu hút FDI theo hướng phòng ngừa vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh; (ix) chủ động giải tranh chấp người lao động giới chủ doanh nghiệp FDI; (x) khuyến khích doanh nghiệp FDI tăng cường liên kết sản xuất với doanh nghiệp nước đẩy mạnh xuất khẩu; (xi) tăng cường liên kết địa phương thu hút FDI Thứ năm, để giải tốt vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Việt Nam thời gian tới, sở học kinh nghiệm số nước châu Á, luận án kiến nghị hai điều kiện để thực giải pháp đề xuất: (1) Cần có tư duy, nhận thức đúng, đầy đủ việc thu hút FDI xử lý vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh từ FDI; (2) Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thu hút FDI giải vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI  ... phát triển kinh tế xã hội nước 2.4 Kinh nghiệm giải vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI số nƣớc châu Á học rút cho Việt Nam 2.4.1 Những biện pháp giải vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI số nước. .. nước tiếp nhận đầu tư, luận án nêu tính tất yếu khách quan vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI Luận án phân tích vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI (đây vấn đề nảy sinh chủ yếu từ thân FDI) tác... trạng vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh FDI số nước châu Á; sách, biện pháp nước áp dụng để giải vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Nghiên cứu, phân tích thực trạng vấn