0088 vai trò của chính sách xây dựng hệthống chính trị cơ sở đối với sự phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn đồng bào khmer vùng tây nam bộ ở nước ta hiệ

18 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ 11 (1) 2016 VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN ĐỒNG BÀO KHMER VÙNG TÂY NAM BỘ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Nguyễn Tùng Lâm1 Ngày nhận bài: 07/09/2015 Ngày nhận lại: 27/10/2015 Ngày duyệt đăng: 04/01/2016 TÓM TẮT Trong viết tác giả trình bày khái quát đặc điểm đặc điểm cư trú, điều kiệu kinh tế, xã hội, văn hóa vùng đồng bào Khmer vùng Tây Nam Từ nêu lên vai trị tầm quan trọng sách xây dựng hệ thống trị sở phát triển kinh tế - xã hội địa bàn đồng bào Khmer vùng Tây Nam Đó lý luận, sở quan trọng cho sách xây dựng đổi hệ thống trị sở địa bàn vùng đồng bào Khmer Tây Nam nước ta Từ khóa: Chính sách xây dựng, hệ thống trị, phát triển kinh tế - xã hội, đồng bào Khơme vùng Tây Nam ABSTRACT In this paper the authors present an overview of the resident characteristics, and economic, social and cultural conditions of the areas inhabited by the Khmer people in the Mekong Delta The paper then pointed out the role and importance of policies to build the political system for economic development in this area It is the basis for policy development and renewal of the political system in the area inhabited by the Khmer people in our country today Keywords: building policy, political systems, socio-economic development, ethnic Khmer in the Mekong Delta Vài nét đồng bào Khmer vùng Tây Nam bộ1 Đồng bào dân tộc Khmer vùng Nam cư dân có mặt lâu đời vùng đất Nam nước ta; phần đông cư trú tỉnh, thành phố khu vực miền Tây Nam bộ; phận sống Thành phố Hồ Chí Minh số tỉnh miền Đơng Nam Đồng bào Khmer có tiếng nói hệ thống chữ viết hồn chỉnh với văn hóa phong phú, da dạng Trải qua nhiều kỷ cộng cư, đồng bào Khmer với dân tộc anh em khác địa bàn, Việt, Hoa có q trình giao lưu, tiếp xúc văn hóa lâu dài nên hình thành nét văn hóa chung cho vùng đất Tây Nam bộ, bên cạnh yếu tố văn hóa riêng tộc người Về địa bàn cư trú, đặc điểm đồng bào Khmer vùng Tây Nam hầu hết sống nông thôn, cư trú thành cụm dân cư gọi “phum”, “sóc” tương đối biệt lập với cộng đồng dân tộc khác Cũng có phận đồng bào sống xen kẽ với người Kinh, số hộ khác sinh sống rải rác vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới ven kênh rạch Về hoạt động kinh tế, sản xuất nơng nghiệp giữ vai trị quan trọng đời sống kinh tế có ảnh hưởng lớn đến sinh hoạt văn hóa, xã hội, tơn giáo… người Khmer: “Nghề nghiệp bà trồng lúa khoảng 53,54%, trồng trọt hoa màu chiếm ThS, Trường Đại học Chính Trị, Bộ Quốc Phịng Email: Lamkhanhk13@gmail.com TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ 11 (1) 2016 9,16%, chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy hải sản khoảng 18,32%, buôn bán 2,5% phận đồng bào làm thuê, làm mướn, chiếm khoảng 16,45% dân số dân tộc Khmer” (Nguyễn Xuân Châu, 2008) Là cư dân nông nghiệp nên thu nhập người Khmer từ hoạt động tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ làm thuê chiếm tỷ trọng thấp mà chủ yếu hoạt động trồng trọt, chăn nuôi mang lại Những năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước, thu nhập đại phận bà dân tộc nâng lên đáng kể Tuy nhiên, so với dân tộc anh em khác, thu nhập người Khmer thấp Một thực tế gần thay đổi tỷ lệ nghèo đói người Khmer ln cao so với dân tộc khác vùng, nhiều hộ có hồn cảnh khó khăn Về đời sống văn hóa, trị, xã hội đồng bào Khmer, hoạt động văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao, vui chơi giải trí diễn ra phong phú, đa dạng, đặc biệt hoạt động tổ chức lễ, tết theo phong tục cổ truyền như: Lễ cầu an (mừng mùa, cầu cho phum, sóc bình an, vui vẻ), Lễ mừng năm (Choolchnămthmây), Lễ cúng ông bà (Đônta, tưởng nhớ đến công ơn ông bà, cha mẹ người thân, tạ ơn người khuất cầu phúc lành cho người sống), Lễ hội cúng Trăng (Okombok, lễ hội tưng bừng năm, cúng trăng xin thần điều tiết mùa màng, giúp làm ăn giả), Lễ khánh thành, Lễ lên nhà mới… Trong đời sống văn hóa - xã hội đồng bào Khmer, chùa mang ý nghĩa thiêng liêng, chứa đựng tình cảm sâu sắc người Khmer Chùa biểu tượng tinh thần cộng đồng dân cư cá nhân phum, sóc Trong quan niệm người Khmer, việc đóng góp cơng sức, tiền xây dựng chùa coi việc làm công đức, đường đưa tới giải Vì vậy, dù sống nghèo túng nhà lụp sụp, thiếu thốn họ sẵn sàng đóng góp tiền của, cơng sức để xây dựng chùa khang trang, lộng lẫy Hiện 19 nay, vùng Tây Nam có khoảng 435 chùa gần 10.000 sư tăng Nam tông Khmer, phân bố cụ thể sau: An Giang 64 chùa, Bạc Liêu 22 chùa, Cần Thơ 26 chùa, Cà Mau chùa, Kiên Giang 73 chùa, Sóc Trăng 90 chùa, Trà Vinh 141 chùa, Vĩnh Long 13 chùa Tính bình qn 2500 người Khmer có ngơi chùa khoảng 128000 người có nhà sư Những sư sãi có vị trí đặc biệt quan hệ xã hội, ảnh hưởng mạnh chi phối sâu sắc đến đời sống kinh tế, trị, xã hội đồng bào Khmer Phần đơng họ người có kinh nghiệm sản xuất nơng nghiệp, biết dự đốn thời tiết, lựa chọn giống trồng, vật nuôi,… Họ gần gũi với đồng bào họ nhân dân Khmer kính trọng, u mến Do đó, khơng trực tiếp thực vai trị người lãnh đạo, quản lý, ý kiến họ có ảnh hưởng quan trọng đến việc điều hành hoạt động phum, sóc Tuy nhiên, “qua thực tế nhiều địa phương cho thấy, trình độ học vấn vị sư sãi thấp, đa số có trình độ tiểu học trung học sở Cá biệt, có khơng trường hợp vị sư sãi khơng biết nói tiếng phổ thơng biết chút ít, nên ảnh hưởng lớn đến việc nâng cao trình độ nhận thức, đặc biệt hạn chế việc tiếp thu đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước” (Trần Thanh Nam, 2011) Qua khảo sát, có tới 70% sư sãi có trình độ phổ thơng sở, 10% số sư khơng biết chữ quốc ngữ, số sư có trình độ trung cấp Phật học Thực tế cho thấy, năm gần đây, “có tình trạng số hộ gia đình Khmer nhiều lý khác nhau, chủ yếu xuất phát từ lý kinh tế tham gia vào tôn giáo khác, quay lưng lại với tôn giáo truyền thống, tạo nên xáo trộn tâm linh cộng đồng dân tộc, ổn định trị xã hội vùng (đến tháng năm 2001, tỉnh Kiên Giang có 118 hộ gia đình dân tộc Khmer theo đạo Tin Lành 25 hộ theo đạo Công giáo)” (Trần Thanh Nam, 2001) Vì lẽ đó, sách xây dựng hệ thống trị sở địa bàn đồng bào Khmer khơng tính đến đặc điểm TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ 11 (1) 2016 20 Về trình độ học vấn đồng bào Khmer vùng Tây Nam năm 2011 sau: Số lượng (nghìn người) Tỷ lệ % Mù chữ, tái mù chữ 144.203 12% Cấp tiểu học 576.812 48% Cấp trung học sở 324.457 27% Cấp trung học phổ thông 108.152 9% Đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp 48.067 4% 1.201.691 100% Cấp học Tổng cộng Nguồn: Ủy ban Dân tộc, Vụ địa phương III Vai trị hệ thống trị sở địa bàn đồng bào Khmer vùng Tây Nam 2.1 Đặc điểm cấu trúc hệ thống trị sở Hệ thống trị sở xác định cấp xã, phường, thị trấn; hệ thống bốn cấp quản lý hành nhà nước nước ta nay, gồm: cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Hệ thống trị chỉnh thể thống từ Trung ương đến sở, đồng thời cấp lại có hệ thống trị tương ứng Hệ thống trị sở tồn thiết chế trị cấp sở (tổ chức đảng, quyền, đồn thể nhân dân xã, phường, thị trấn mối quan hệ chúng) tổ chức hoạt động theo nguyên tắc xác định, gắn bó hữu cơ, thống với mục đích, chức năng, nhiệm vụ nhằm thực lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước phát huy quyền làm chủ nhân dân sở Là phận cấu thành hệ thống trị nước Việt Nam XHCN, vậy, hệ thống trị sở mang đầy đủ đặc điểm chung toàn hệ thống Ngồi ra, xét hai khía cạnh địa vị pháp lý điều kiện thực tế, hệ thống trị sở cịn có đặc điểm: - Là cấp gần với cộng đồng dân cư, tổ chức chế hoạt động có tính tự quản cao, thường chịu chi phối quan hệ khác (phong tục, tính ngưỡng, huyết thống, địa vị ) - Thẩm quyền pháp lý xét toàn hệ thống cấp tổ chức thực đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước sở - Là cấp có máy đơn giản nhất, có đội ngũ biến động nhất, tính chuyên nghiệp trực tiếp chịu chi phối nhân dân cấp đối mặt với yêu cầu xúc dân chúng, mâu thuẫn nảy sinh đời sống kinh tế-xã hội Xã, phường, thị trấn xem sở xã hội, nơi cư trú, sinh sống người dân, nơi thực thi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, cầu nối trực tiếp dân với Đảng Mối quan hệ cơng tác hệ thống trị cấp sở thể chế tổ chức, nội dung phương thức hoạt động: tổ chức Đảng có vai trị hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị sở, quyền xã, phường có vai trị quản lý nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên bao gồm Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nơng dân, Hội liên hiệp Phụ nữ Hội Cựu chiến binh, Liên đoàn lao động, có vai trị đồn kết, tập hợp quần chúng tham gia vào hoạt động xây dựng phát triển đất nước, thực dân chủ sở 2.2 Vai trị hệ thống trị sở phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa địa bàn đồng bào Khmer vùng Tây Nam Hệ thống trị sở nói chung hệ TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ 11 (1) 2016 thống trị sở địa bàn đồng bào Khme vùng Tây Nam nói riêng có vị trí, vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo giữ vững ổn định trị xã hội để thực thắng lợi nghiệp đổi mới, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Nghị Trung ương khóa IX xác định, việc củng cố tăng cường, đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị khơng có mục đích tự thân mà hướng tới phát huy quyền dân chủ, quyền làm chủ nhân dân từ sở Tầm quan trọng sách xây dựng hệ thống trị sở phát triển kinh tế - xã hội địa bàn đồng bào Khmer vùng Tây Nam giai đoạn thể nội dung chủ yếu sau: Một là, sách xây dựng hệ thống trị sở địa bàn đồng bào Khmer vùng Tây Nam góp phần khắc phục lạc hậu sản xuất để thúc đẩy kinh tế phát triển, nâng cao đời sống vật chất cho đồng bào, giữ vững ổn định trị Xuất phát từ điều kiện kinh tế - xã hội đồng bào Khme vùng Tây Nam cho thấy, phải đặc biệt trọng việc giữ vững ổn định trị sở, nông thôn địa bàn đồng bào Khmer Rõ ràng, để yếu hệ thống trị sở xảy ổn định trị - xã hội hệ tất yếu khó tránh khỏi Với quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nước ta, đến hệ thống trị vùng đồng bào dân tộc nói chung, vùng đồng bào Khmer miền Tây Nam nói riêng bước đầu củng cố, kiện tồn, chất lượng hoạt động nâng lên Tuy nhiên, nhiều khó khăn, yếu thách thức: trình độ đội ngũ cán cịn thấp, cơng tác phát triển đảng chậm; cấp ủy, quyền đoàn thể nhân dân nhiều nơi hoạt động chưa hiệu quả, chưa thực sát dân nên việc qui tụ, đồn kết, gắn bó đồng bào thành khối thống cịn hạn chế Thực tế ảnh hưởng to lớn đến trình thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đồng bào dân tộc Thực tế vừa qua nước ta cho thấy 21 cần thiết, xúc việc củng cố, xây dựng phát triển hệ thống trị sở Kinh nghiệm lịch sử học ông cha ta việc an dân, trị quốc, kinh nghiệm đấu tranh cách mạng qua thời kỳ Đảng lãnh đạo cho thấy: việc giữ dân, giành dân có tầm quan trọng đặc biệt bền vững chế độ Do vậy, để ổn định trị phát triển xã hội, thiết phải sớm khắc phục yếu hệ thống trị sở địa bàn đồng bào Khmer vùng Tây Nam bộ, phải xây dựng hệ thống trị sở trở thành hệ thống trị thực dân, dân dân; quyền lịng dân Chỉ sở xây dựng hệ thống trị lịng dân, dân tin, dân yêu mến, dân giúp đỡ, dân ủng hộ dân bảo vệ từ sở ổn định trị đảm bảo, mục tiêu kinh tế - xã hội nghiệp đổi mới thực thắng lợi Phát triển toàn diện chăm lo tới sống vật chất tinh thần nơng dân, đẩy mạnh xố đói giảm nghèo khắc phục phân hóa giàu nghèo diễn địa bàn, đảm bảo dân chủ công xã hội đồng bào không nhiệm vụ đặt hàng ngày hệ thống trị sở nói chung, vùng đồng bào Khme vùng Tây Nam nói riêng, mà thước đo đánh giá chuyển biến hệ thống trị sở vùng Như vậy, vai trị sách xây dựng hệ thống trị sở ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội địa bàn đồng bào Khmer vùng Tây Nam thể tập trung việc bảo đảm vai trò lãnh đạo trị Đảng, tăng cường chức quản lý Nhà nước theo đường lối trị Đảng kinh tế, phát huy quyền làm chủ nhân dân mặt đời sống thực tế Hai là, sách xây dựng hệ thống trị sở địa bàn đồng bào Khmer vùng Tây Nam góp phần phát huy vai trị Đảng, quyền, đồn thể sở, xây dựng củng cố niềm tin đồng bào với Đảng, Nhà nước 22 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ 11 (1) 2016 Thực tế xây dựng hệ thống trị sở địa bàn đồng bào Khmer vùng Tây Nam năm qua cho thấy, vai trò lãnh đạo Đảng sở bước phát huy; chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị sở thực đầy đủ Bộ máy quyền tăng cường quản lý, điều hành theo pháp luật, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội làm tương đối tốt vai trò nòng cốt xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân thực Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Trình độ, kiến thức lực công tác cán sở bước nâng cao Cấp ủy, quyền, mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp sở quan tâm đạo theo hướng thiết thực, hiệu quả, kịp thời giải khó khăn, vướng mắc cho sở Tuy nhiên, vấn đề đổi mới, khơng ngừng hồn thiện hệ thống trị sở địa bàn đồng bào Khmer vùng Tây Nam yêu cầu thiết Thực tốt sách xây dựng hệ thống trị sở địa bàn đồng bào Khmer vùng Tây Nam phát huy vai trị Đảng, quyền, đồn thể sở, góp phần quan trọng việc xây dựng củng cố niềm tin đồng bào dân tộc Khmer với Đảng Nhà nước Ba là, sách xây dựng hệ thống trị sở địa bàn đồng bào Khmer vùng Tây Nam góp phần thực dân chủ, phát huy tính tích cực, chủ động đồng bào tham gia xây dựng Đảng, quyền; xóa đói giảm nghèo, xóa bỏ phong tục, tập quán lạc hậu; kế thừa, phát huy giá trị văn hóa truyền thống đồng bào Dân chủ hóa đời sống xã hội, thực có hiệu quy chế dân chủ sở đưa Nghị Hội nghị Trung ương 5, Khoá IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn vào sống - vấn đề bản, lâu dài để tạo địa bàn đồng bào Khmer vùng Tây Nam cộng đồng xã hội đồng thuận, đoàn kết, dân chủ ngày ổn định, phát triển Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, dân biết đến giá trị dân chủ, độc lập tự dân ăn no, mặc ấm Nước nhà có độc lập tự mà dân chúng đói rét, nghèo nàn, lạc hậu độc lập tự chẳng có ích Do đó, phải làm cho dân có ăn, có mặc, có chỗ ở, học hành, chăm sóc sức khỏe, hưởng tự hạnh phúc Chỉ có thực hành dân chủ rộng rãi chìa khóa vạn để giải khó khăn, thách thức Để tăng cường tham gia đồng bào Khmer vào việc xây dựng thực sách xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị địa phương cần phải nâng cao trình độ dân trí đồng bào, tuyên truyền ý nghĩa tầm quan trọng việc thực sách Đảng Nhà nước để nâng cao nhận thức đồng bào, đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở, cấu thành phần tham dự đại biểu đồng bào dân tộc thiểu số (người đứng đầu tơn giáo, phum, sóc đại biểu khu dân cư,…) suốt trình thực sách, tuyệt đối tránh tư tưởng, thái độ ban ơn từ phía cán bộ, đảng viên Tiếp tục tăng cường đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào Khme vùng Tây Nam Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX khẳng định: “Ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi, trước hết, tập trung vào phát triển giao thơng sở hạ tầng, xóa đói, giảm nghèo; khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh vùng, đôi với bảo vệ bền vững môi trường sinh thái” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2003) Cụ thể là, cần phải đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng (điện, đường, trường, trạm), hoàn thiện hệ thống thủy lợi, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao hiệu chương trình khuyến nơng, đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, định canh định cư, giao đất, tạo điều kiện để đồng bào vay vốn phát triển sản xuất TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ 11 (1) 2016 Phát huy nỗ lực vươn lên đồng bào trình phát triển kinh tế - xã hội Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX khẳng định: “phát huy nội lực, tinh thần tự lực tự cường đồng bào dân tộc, đồng thời tăng cường quan tâm hỗ trợ Trung ương giúp đỡ địa phương nước” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2003), tránh tư tưởng trông chờ, ỷ lại đồng bào dân tộc thiểu số Muốn vậy, cần phải tăng cường tuyên truyền giáo dục đồng bào dân tộc, đẩy mạnh phong trào thi đua lao động sản xuất, nêu gương điển hình để đồng bào noi theo Để vùng đồng bào dân tộc Khmer phát triển đạt hiệu bền vững cần phải đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn Nhà nước cần xây dựng sở sản xuất công nghiệp địa phương, nơi đồng bào dân tộc sinh sống, tạo điều kiện cho đồng bào Khmer thật tham gia vào lao động công nghiệp sở sản xuất công nghiệp Điều chắn góp phần đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế vùng Tây Nam bộ, giải việc làm, giải lao động dư thừa, đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo bền vững vùng dân tộc thiểu số Muốn vậy, Nhà nước phải có sách ưu đãi đặc biệt (thuế, đất đai, kết cấu hạ tầng – kỹ thuật, ) doanh nghiệp đầu tư nơi đây; khuyến khích giao nhiệm vụ cho doanh nghiệp nhà nước đầu việc triển khai, xây dựng sở sản xuất công nghiệp; có quy hoạch cụ thể để sản xuất, phát triển sản phẩm công nghiệp thuộc mạnh địa phương Để phát triển sở sản xuất công nghiệp vùng đồng bào Khmer Tây Nam cần phải có nguồn nhân lực lao động cơng nghiệp Nguồn nhân lực nơi chưa thể đáp ứng tốt yêu cầu tiến hành bước; lựa chọn quy mơ, trình độ kỹ thuật công nghệ phù hợp Mặt khác, phải có chiến lược quy hoạch xây dựng, phát triển sở dạy nghề; đẩy mạnh công tác dạy nghề có sách hỗ trợ, ưu đãi cho sở, trung tâm dạy nghề 23 Bốn là, sách xây dựng hệ thống trị sở địa bàn đồng bào Khmer vùng Tây Nam góp phần thu hút sử dụng có hiệu đội ngũ cán dân tộc nơi nhằm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh nói, cán gốc cơng việc muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay Thực tế cho thấy, nơi tổ chức sở Đảng vững mạnh, thực trở thành hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị; đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực, sâu sát với tình hình thực tế địa phương, biết lắng nghe ý kiến nguyện vọng quần chúng kinh tế - xã hội nơi ổn định, có điều kiện phát triển tốt, đồng bào nơi có điều kiện xây dựng đời sống ấm no, hạnh phúc Nhận thức tầm quan trọng vấn đề đó, Đảng Nhà nước ta năm qua quan tâm đến việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hệ thống trị vùng đồng bào dân tộc nói chung, đồng bào dân tộc Khmer vùng Tây Nam nói riêng Trong đó, vấn đề nâng cao lực sức chiến đấu cán bộ, đảng viên, người dân tộc, đặc biệt trọng Tính đến nay, “Ở khu vực đồng sơng Cửu Long có 10 ngàn cán cơng chức, viên chức người Khmer hệ thống trị cấp Cơ quan dân cử có đại biểu Quốc hội khóa XII, Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009 có 2.279 đại biểu Cơng tác phát triển đảng viên cấp Ủy quan tâm đạo, tăng cường phát triển đảng viên người dân tộc Khmer Số đảng viên kết nạp hàng năm tăng, đến tổng số đảng viên tồn vùng 8.600 đồng chí, chiếm tỷ lệ 4,1% so với tỉnh có đơng đồng bào Khmer chiếm 0,67% so với dân số dân tộc Khmer toàn khu vực” (Thiên Linh, 2008) Trong điều kiện nay, sách xây dựng hệ thống trị sở địa bàn đồng bào Khmer vùng Tây Nam cần thu hút người có trình độ, lực nhiệt tình cơng tác sở, đồng thời loại bỏ cán không đủ tiêu chuẩn khỏi vị trí cơng tác; tạo điều kiện khuyến khích cán 24 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ 11 (1) 2016 khơng ngừng nâng cao trình độ, lực cơng tác; khuyến khích cán làm việc tận tuỵ, có trách nhiệm, sạch, gắn bó với nhân dân Kết luận Nói tóm lại, hệ thống trị mà đổi mới, hồn thiện hệ thống trị hướng đến xây dựng chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy vai trò làm chủ tầng lớp nhân dân Tiếp cận nghiên cứu hệ thống trị chỉnh thể thấy rõ mối quan hệ máu thịt hệ thống trị với dân dân với hệ thống trị Hệ thống trị xây dựng thực chất hệ thống trị nhân dân, nhân dân nhân dân, hệ thống trị sở gần dân nhất, trực tiếp dân Do vậy, hoạt động chủ thể quyền lực hệ thống trị sở phải nhằm bảo đảm thực hành dân chủ, phản ánh ý chí, nguyện vọng nhân dân sở Mọi chế, quy chế thực dân chủ hoạt động hệ thống trị sở phải dân biết, dân bàn, dân tham gia, dân kiểm tra Những lý luận sở quan trọng cho sách xây dựng hệ thống trị sở địa bàn vùng đồng bào Khmer Tây Nam nước ta TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan An Nguyễn Xuân Nghĩa (1984) Dân tộc Khmer dân tộc người Việt Nam (các tỉnh phía nam), Hà Nội Nxb Khoa học xã hội Phan An (1984) Một số vấn đề kinh tế - xã hội vùng nông thôn Khmer ĐBSCL vấn đề dân tộc ĐBSCL, Hà Nội Nxb Khoa học xã hội Phan An (1995) Cơ chế quản lý xã hội truyền thống phun, sóc người Khmer Nam làng xã châu Á Việt Nam, Viện KHXH TP Hồ Chí Minh, Nxb TP Hồ Chí Minh Nguyễn Khắc Cảnh (1998) Phum sóc Khmer ĐBSCL, Hà Nội Nxb Giáo dục Nguyễn Khắc Cảnh (2000) Sự hình thành cộng đồng Khmer vùng ĐBSCL, (Văn hóa Nam khơng gian xã hội ĐNA), TP.HCM Nxb Đại học Quốc gia TP HCM Nguyễn Xuân Châu (2008) Môi trường vùng đồng bào dân tộc Khmer Nam thực trạng thách thức Tạp chí Dân tộc, (94) Đảng Cộng sản Việt Nam (2003) Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Hà Nội Nxb Chính trị quốc gia Lê Xuân Diệu (1987) Con đường phát triển kinh tế-văn hóa buổi đầu lịch sử ĐBSCL, (Mấy đặc điểm văn hóa ĐBSCL), Hậu Giang Nxb Tổng hợp Hậu Giang Trần Kim Dung (2000) Văn hóa truyền thống người Khmer ĐBSCL sống nay, (Văn hóa Nam khơng gian xã hội Đông Nam Á), TP.HCM Nxb Đại học Quốc gia, TP HCM Đinh Văn Liêm (1988) Văn hóa Khmer trình giao lưu phát triển ĐBSCL, (Tìm hiểu vốn văn hóa dân tộc Khmer Nam bộ), Hậu Giang Nxb Tổng hợp Hậu Giang Thiên Linh (2008) Đời sống đồng bào Khmer Nam ngày cải thiện, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, cập nhật ngày 10/09 Trần Thanh Nam (2001) Phát triển đời sống tinh thần đồng bào dân tộc Khmer Nam công đổi mối nay, Hà Nội Luận án tiến sĩ triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh