Cấp dưỡng trong hôn nhân và gia đình thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT DÂN SỰ - CẤP DƯỠNG TRONG HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA: 2010 - 2014 GVHD: ThS TRẦN THỊ HƯƠNG SVTH: NGUYỄN TRẦN BẢO UYÊN MSSV: 1055020318 TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2014 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, bên cạnh nỗ lực, cố gắng thân tác giả cịn có giúp đỡ q thầy cơ, gia đình bạn bè Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, người giảng dạy truyền đạt kiến thức vô quý giá năm giảng đường đại học Đặc biệt, tác giả xin cảm ơn sâu sắc đến cô Trần Thị Hương, người tận tình hướng dẫn tác giả suốt q trình thực khóa luận tốt nghiệp Tác giả xin gửi lời cảm ơn gia đình, bạn bè bên cạnh động viên, giúp đỡ tác giả Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Thư viện trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Tòa án nhân dân huyện Eakar tỉnh ĐăkLăk, Cục Thi hành án dân thành phố Hồ Chí Minh nhiệt tình giúp đỡ tác giả trình tìm tài liệu Tp Hồ Chí Minh, ngày 15/7/2014 Tác giả Nguyễn Trần Bảo Uyên DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT BLDS BLDS&TM BLTTDS HN&GĐ TAND TANDTC THADS VIẾT ĐẦY ĐỦ Bộ luật Dân Bộ luật Dân Thương mại Bộ luật Tố tụng dân Hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân Tịa án nhân dân tối cao Thi hành án dân LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Gia đình giữ vai trị quan trọng xã hội, gia đình góp phần làm cho xã hội trở nên tốt đẹp hơn, giàu mạnh Bởi lẽ, gia đình phần tử nhỏ tập hợp lớn xã hội, phần tử tốt sở để tập hợp trở nên vững mạnh Trong gia đình, thành viên gắn kết với dựa sở mối quan hệ hôn nhân, huyết thống nuôi dưỡng Xuất phát từ mối quan hệ mang nặng yếu tố tình cảm, tinh thần mà thành viên có gắn bó chặt chẽ, sâu sắc với Một gia đình hạnh phúc bền vững điều mà gia đình ln hướng tới Nhưng sống ln có hợp có tan, nhiều lý khác mà thành viên chung sống mái nhà, họ khơng thể trực tiếp chăm sóc, ni dưỡng Lúc này, người có nghĩa vụ nuôi dưỡng thực nghĩa vụ thơng qua việc chu cấp khoản tiền tài sản định cho người nuôi dưỡng, để đảm bảo nhu cầu sống thiết yếu họ Như vậy, nghĩa vụ nuôi dưỡng chuyển hóa thành nghĩa vụ khác, nghĩa vụ cấp dưỡng Dưới tác động kinh tế thị trường, đạo đức lối sống gia đình bị ảnh hưởng không nhỏ, dẫn đến hệ lụy việc vi phạm pháp luật HN&GĐ ngày trở nên phổ biến, có việc trốn tránh thực nghĩa vụ cấp dưỡng Điều làm ảnh hưởng trực tiếp đến sống người cần cấp dưỡng, làm lu mờ vai trò điều chỉnh pháp luật Chính Luật HN&GĐ 2000 đời, dựa sở Luật HN&GĐ trước đây, đồng thời bổ sung thêm nhiều quy định để theo kịp phát triển không ngừng xã hội, đề cao trách nhiệm thành viên gia đình Điểm đáng ý Luật HN&GĐ 2000 quy định cấp dưỡng thành chương độc lập luật Mặc dù pháp luật HN&GĐ quy định cụ thể, đầy đủ nghĩa vụ cấp dưỡng thành viên gia đình, pháp luật thực tiễn tồn khoảng cách định Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác quy định pháp luật chưa phù hợp, công tác thi hành án chưa hiệu hay ý thức trách nhiệm người có nghĩa vụ cấp dưỡng, nên việc đảm bảo sống cho người cần cấp dưỡng khó thực Từ lý trên, để khẳng định vai trò chế định cấp dưỡng vướng mắc, bất cập tồn tìm giải pháp nhằm hồn thiện chế định cấp dưỡng tác giả chọn đề tài “Cấp dưỡng nhân gia đình: thực trạng giải pháp” đề tài nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Cấp dưỡng chế định tồn thời gian dài lịch sử phát triển pháp luật HN&GĐ Ngay từ thời kỳ trước Cách mạng tháng Tám, hệ thống pháp luật nước ta có quy định chung cấp dưỡng bố mẹ sau ly hôn, sau Luật HN&GĐ 1959 ban hành vấn đề cấp dưỡng quy định cách cụ thể, rõ ràng Đặc biệt, từ Luật HN&GĐ 2000 đời thức ghi nhận chế định cấp dưỡng thành chương độc lập Từ đến nay, nghĩa vụ cấp dưỡng trở thành đề tài nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, tìm hiểu từ mức độ khái quát đến mức độ chuyên sâu Có thể kể đến Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Nguyễn Văn Vi (2004) “Chế định cấp dưỡng pháp luật dân Việt Nam”, khóa luận tốt nghiệp tác giả Nguyễn Thị Hoài Trâm (2008) “Nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ sau ly theo Luật Hơn nhân gia đình năm 2000”, khóa luận tốt nghiệp tác giả Đặng Thị Thanh Nhàn (2012) “Bảo vệ quyền lợi cha mẹ ly hơn”, khóa luận tốt nghiệp tác giả Lê Huyền Kim (2013) “Nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ sau vợ chồng ly hơn” Ngồi cịn có nhiều viết phân tích, đánh giá vấn đề cấp dưỡng thành viên gia đình số sách, báo, tạp chí Trong có viết “Vấn đề cấp dưỡng Luật Hơn nhân gia đình năm 2000” tác giả Nguyễn Phương Lan, đăng tạp chí Luật học số 01/2001 Bài viết “Một số vấn đề việc giải yêu cầu cấp dưỡng ni Tịa án” tác giả Phan Thị Vân Hương, đăng tạp chí Kiểm sát số 03/2004 Bài viết “Mối quan hệ nghĩa vụ nuôi dưỡng nghĩa vụ cấp dưỡng Luật Hôn nhân gia đình” tác giả Ngơ Thị Hường, đăng tạp chí Dân chủ Pháp luật số 04/2005 Và viết “Bàn chế định cấp dưỡng cha mẹ theo Luật Hôn nhân gia đình năm 2000” tác giả Phạm Xuân Linh, đăng tạp chí Dân chủ Pháp luật số 09/2006 Mặc dù đề tài cấp dưỡng nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, tìm hiểu quan hệ pháp luật thực tế khơng phải mà khơng bị vi phạm Do đó, tác giả chọn đề tài cấp dưỡng đề tài nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp 3 Mục đích, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu khóa luận Mục đích nghiên cứu đề tài dựa sở việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chế định cấp dưỡng pháp luật HN&GĐ, để từ đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật chế định cấp dưỡng Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định cấp dưỡng pháp luật HN&GĐ thực tế áp dụng quy định Phạm vi nghiên cứu đề tài nghiên cứu tổng thể quy định pháp luật HN&GĐ cấp dưỡng, trường hợp cấp dưỡng cụ thể theo pháp luật HN&GĐ Việt Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn khóa luận Việc nghiên cứu đề tài mặt giúp tác giả bổ sung vào vốn hiểu biết kiến thức chuyên sâu chế định cấp dưỡng, mặt khác qua hiểu biết tác giả số bất cập, vướng mắc tồn đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện hành lang pháp lý chế định cấp dưỡng, giúp cho việc thực thi pháp luật có hiệu Phƣơng pháp nghiên cứu Khi tiến hành nghiên cứu đề tài, tác giả dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử; với đường lối, sách Đảng Nhà nước chế định cấp dưỡng; kết hợp với phương pháp nghiên cứu khoa học phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp, để làm rõ quy định pháp luật cấp dưỡng, bất cập tồn đọng chế định nguyên nhân nó, từ đưa phương hướng giải nhằm hồn thiện chế định cấp dưỡng Cơ cấu khóa luận Khóa luận kết cấu phần gồm lời mở đầu, nội dung kết luận Trong phần nội dung bố cục chương: Chương 1: Khái quát chung cấp dưỡng Chương 2: Chế định cấp dưỡng pháp luật HN&GĐ Việt Nam Chương 3: Thực trạng áp dụng pháp luật cấp dưỡng giải pháp đảm bảo thực nghĩa vụ cấp dưỡng CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CẤP DƢỠNG 1.1 Khái niệm cấp dƣỡng đặc điểm nghĩa vụ cấp dƣỡng 1.1.1 Khái niệm cấp dưỡng Trong khoa học pháp lý, nghĩa vụ cấp dưỡng tồn có lịch sử phát triển lâu đời Từ xa xưa luật La Mã cổ, nhà luật học Ylpian cho trẻ em không sống cha mẹ cha mẹ phải chu cấp chi phí để ni em Ngược lại, cha mẹ già yếu, lớn phải lo lắng, chu cấp cho cha mẹ Như ta thấy luật La Mã cổ, việc cấp dưỡng cha mẹ đặt ra1 Dựa tảng luật La Mã cổ, quốc gia sau ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh vấn đề cấp dưỡng Vậy cấp dưỡng gì? Tùy thuộc vào đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu mức độ nghiên cứu mà tồn nhiều quan điểm khác khái niệm cấp dưỡng Theo Từ điển Từ ngữ Việt Nam tác giả Nguyễn Lân, cấp dưỡng cung cấp thứ cần thiết cho sống2 Theo Từ điển tiếng Việt Viện ngôn ngữ học, cấp dưỡng cung cấp cho người già yếu thứ cần thiết cho đời sống3 Theo Từ điển tiếng Việt Ban biên soạn chuyên từ điển: New Era, cấp dưỡng đem lại tiền bạc, lương thực tới ni nấng người nào4 Cịn pháp luật HN&GĐ, khái niệm cấp dưỡng dường nhà làm luật thống nhất, điều thể Luật HN&GĐ 2000 Luật HN&GĐ 2014 (được Quốc hội thơng qua ngày 19/6/2014, thức có hiệu lực ngày 01/01/2015), cụ thể cấp dưỡng việc người có nghĩa vụ đóng góp tiền tài sản khác để đáp ứng nhu cầu thiết yếu người không sống chung với mà có quan hệ nhân, huyết thống ni dưỡng trường hợp người người chưa thành niên, người thành niên mà khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mình, người khó khăn, túng thiếu theo quy định Luật HN&GĐ5 Khái niệm xác định cách rõ ràng chủ Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2012), Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, NXB Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, tr.353 Nguyễn Lân (2006), Từ điển từ ngữ Việt Nam, NXB Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, tr.258 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng – Trung tâm từ điển học, tr.124 Ban biên soạn chuyên từ điển: New Era (2011), Từ điển tiếng Việt, NXB Hồng Đức, tr.179 Khoản 11 Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, khoản 24 Điều Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 thể, điều kiện mục đích cấp dưỡng Qua khái niệm này, ta thấy cấp dưỡng khơng đơn nghĩa vụ đạo đức mà nghĩa vụ pháp lý bắt buộc Nghĩa vụ cấp dưỡng đặt người có nghĩa vụ ni dưỡng khơng trực tiếp ni dưỡng người có nghĩa vụ ni dưỡng Thay thực nghĩa vụ ni dưỡng họ phải cung cấp tiền tài sản cho người có nghĩa vụ ni dưỡng Có thể hiểu cách đơn giản cấp dưỡng việc người có nghĩa vụ cấp dưỡng chu cấp khoản tài tài sản định cho người có mối quan hệ nhân, huyết thống ni dưỡng với mình, người mà pháp luật quy định họ có nghĩa vụ nuôi dưỡng, đủ để đảm bảo nhu cầu sống thiết yếu cho người Một cách tổng quát, nghĩa vụ cấp dưỡng coi hình thức thực nghĩa vụ ni dưỡng, hình thức xuất bên quan hệ ni dưỡng khơng cịn chung sống mái nhà họ quan hệ tình cảm diễn biến theo chiều hướng xấu đến mức việc thực nghĩa vụ nuôi dưỡng dựa vào ý thức tự giác người có nghĩa vụ cấp dưỡng6 Ranh giới nghĩa vụ nuôi dưỡng nghĩa vụ cấp dưỡng mong manh, nhiều trường hợp việc sử dụng khơng hai thuật ngữ ảnh hưởng đến quyền lợi ích bên quan hệ cấp dưỡng Để tránh gây tổn hại khơng đáng có, cần phải tìm hiểu mối quan hệ giữa nghĩa vụ nuôi dưỡng nghĩa vụ cấp dưỡng Nghĩa vụ nuôi dưỡng nghĩa vụ cấp dưỡng hai nghĩa vụ mang tính đặc thù, phát sinh người có mối quan hệ HN&GĐ Nuôi dưỡng cấp dưỡng không nghĩa vụ pháp lý đơn thuần, mà nghĩa vụ đạo đức xuất phát từ người Vì vậy, chủ thể quan hệ ni dưỡng quan hệ cấp dưỡng người có mối quan hệ đặc biệt, mối quan hệ hôn nhân, huyết thống nuôi dưỡng7 Cấp dưỡng nuôi dưỡng việc người dùng tài sản để đảm bảo nhu cầu thiết yếu người có quan hệ HN&GĐ với Hay nói cách khác, cấp dưỡng nuôi dưỡng quan hệ gắn liền với lợi ích tài sản pháp luật HN&GĐ Nguyễn Ngọc Điện (2001), Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình, NXB Trẻ, tr.387 Ngô Thị Hường (2005), “Mối quan hệ nghĩa vụ nuôi dưỡng nghĩa vụ cấp dưỡng Luật Hơn nhân gia đình”, Dân chủ Pháp luật, (04), tr.13 Nuôi dưỡng hành vi đáp ứng nhu cầu mặt vật chất ăn uống, lại, chăm sóc sức khỏe đáp ứng nhu cầu mặt tinh thần chia sẻ tình cảm, ni dưỡng tâm hồn để trì phát triển sống cá nhân Nghĩa vụ nuôi dưỡng nghĩa vụ tự nhiên, cần bên tồn quan hệ HN&GĐ nghĩa vụ ni dưỡng hình thành Cịn nghĩa vụ cấp dưỡng thành viên gia đình phát sinh, tồn xảy kiện pháp lý định Đó bên tình trạng thành niên, có khả lao động có tài sản; bên cịn lại tình trạng cần hỗ trợ, giúp đỡ chưa thành niên thành niên lực hành vi dân sự, khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni Nghĩa vụ cấp dưỡng xảy nghĩa vụ nuôi dưỡng không thực thực không đầy đủ, bên quan hệ nuôi dưỡng không sống chung với Yếu tố không gian điểm mấu chốt để phân định ranh giới nghĩa vụ nuôi dưỡng nghĩa vụ cấp dưỡng Nếu quan hệ ni dưỡng người có nghĩa vụ ni dưỡng người nuôi dưỡng sống chung với ngược lại quan hệ cấp dưỡng, người có nghĩa vụ cấp dưỡng người cấp dưỡng lại không sống chung với Nghĩa vụ nuôi dưỡng nghĩa vụ pháp lý hình thành sở đạo đức, người có nghĩa vụ ni dưỡng trốn tránh thực nghĩa vụ họ buộc phải thực nghĩa vụ cấp dưỡng Khi nghĩa vụ cấp dưỡng khơng người có nghĩa vụ cấp dưỡng tự nguyện thực họ bị áp dụng biện pháp cưỡng chế Nhà nước Đối với nghĩa vụ cấp dưỡng, mức cấp dưỡng xác định dựa nhu cầu thiết yếu người cấp dưỡng khả thực tế người có nghĩa vụ cấp dưỡng Cịn nghĩa vụ ni dưỡng lại thực cách tự nhiên, khơng có tiêu chí xác định Quan hệ nuôi dưỡng cha mẹ con, anh chị em, ông bà cháu quan hệ ni dưỡng hình thành cách đương nhiên Vì chủ thể nêu sống chung với phí cho sinh hoạt hàng ngày họ trích từ quỹ tiêu dùng chung gia đình, vấn đề xác định nhu cầu thiết yếu khả thực tế khơng xét tới Vì thế, cho dù điều kiện kinh tế bên không đủ để đáp ứng cách thỏa đáng nhu cầu bên họ tồn quan hệ ni dưỡng Có thể thấy cấp dưỡng khái niệm gần với nuôi dưỡng, chúng tồn điểm khác biệt rõ ràng phân tích Qua đó, tránh tình trạng nhầm lẫn ni dưỡng cấp dưỡng, giúp cho quyền lợi bên quan hệ nuôi dưỡng quan hệ cấp dưỡng đảm bảo Qua phân tích khái niệm cấp dưỡng, khác nghĩa vụ nuôi dưỡng nghĩa vụ cấp dưỡng, ta phần hiểu rõ chế định cấp dưỡng pháp luật HN&GĐ Việt Nam 1.1.2 Đặc điểm nghĩa vụ cấp dưỡng Từ khái niệm cấp dưỡng phân tích trên, ta thấy nghĩa vụ cấp dưỡng quan hệ pháp lý có đặc điểm sau: Thứ nhất, quan hệ cấp dưỡng phát sinh xuất điều kiện pháp lý định Điều có nghĩa là, có điều kiện cụ thể xuất người có nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực nghĩa vụ cấp dưỡng người cấp dưỡng Nghĩa vụ cấp dưỡng hình thành người có mối quan hệ hôn nhân, huyết thống nuôi dưỡng vốn Luật HN&GĐ quy định Trong gia đình, thành viên có quyền nghĩa vụ ni dưỡng lẫn nhau, quyền nghĩa vụ không xuất phát từ phương diện đạo đức mà pháp luật quy định Nếu người có nghĩa vụ ni dưỡng khơng sống chung với người ni dưỡng, họ cố tình khơng thực nghĩa vụ quyền lợi ích người nuôi dưỡng bị ảnh hưởng Bên cạnh đó, người cấp dưỡng phải thuộc nhóm sau: người chưa thành niên; người thành niên bị lực hành vi dân sự, bị khuyết tật, khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni nghĩa vụ cấp dưỡng đặt Ngoài ra, số trường hợp nghĩa vụ cấp dưỡng hình thành người có nghĩa vụ cấp dưỡng có điều kiện thực nghĩa vụ Mặt khác, nghĩa vụ cấp dưỡng nghĩa vụ dân có thời hạn nên xuất kiện pháp lý cụ thể quan hệ cấp dưỡng chấm dứt Thứ hai, quan hệ cấp dưỡng quan hệ có tính tài sản khơng diễn đồng thời Quan hệ cấp dưỡng quan hệ thiết lập người có nghĩa vụ cấp dưỡng người cấp dưỡng Trong đó, người có nghĩa vụ cấp dưỡng phải chu cấp khoản tiền tài sản định để đáp ứng nhu cầu thiết yếu người cấp dưỡng theo thỏa thuận bên theo định Tòa án Trong quan hệ cấp dưỡng có chuyển giao tài sản từ bên có nghĩa vụ cấp dưỡng sang cho bên cấp dưỡng lợi ích bên cấp dưỡng Như vậy, 52 hành việc khấu trừ thu nhập người phải thi hành án quan thi hành án yêu cầu Điều làm chậm tiến độ thi hành án, ảnh hưởng đến quyền lợi người thi hành án, nhiên, quan thi hành án lại khơng thể xử phạt hành quan Đối với biện pháp kê biên tài sản, khoản tiền cấp dưỡng thi hành án nhỏ so với với tài sản kê biên, nên số trường hợp quan thi hành án tiến hành kê biên tài sản để thực nghĩa vụ cấp dưỡng Cho dù tiến hành việc kê biên tài sản quan thi hành án kê biên tài sản có giá trị nhỏ tivi, xe máy, để khấu trừ số tiền phải thi hành án giai đoạn thi hành án, quan thi hành án tiến hành kê biên tài sản có giá trị lớn nhà ở, quyền sử dụng đất, để khấu trừ hết lần Do đó, thực trạng thi hành án cấp dưỡng tiếp tục kéo dài, khó kết thúc nhanh Việc thi hành án chưa đạt nhiều hiệu không quy định pháp luật chưa phù hợp hay người phải thi hành án khơng tự nguyện thi hành án, mà cịn chế độ đãi ngộ cán thi hành án chưa thực thỏa đáng, chế độ đặc thù công việc chưa qui định Một số chức danh Cơ quan THADS trực tiếp làm công tác thi hành án (cán nghiệp vụ) không hưởng phụ cấp ngành, chức danh Thư ký Toà án, cán Kiểm sát hưởng phụ cấp ngành (nếu so sánh hai người trường, người xin Cơ quan Thi hành án, người quan Tồ án có chênh lệch thu nhập) Chính mà chưa động viên, khuyến khích nhiều cán bộ, cơng chức n tâm cơng tác tích cực công việc68 3.1.6 Thực trạng khác 3.1.6.1 Về thuật ngữ cấp dưỡng Thực tiễn xét xử cho thấy tuyên án cấp dưỡng, Tòa án thường sử dụng thuật ngữ khác cấp dưỡng trợ cấp nuôi con, tiền nuôi dưỡng, tiền nuôi con, điều dẫn đến tình trạng khơng thống việc sử dụng thuật ngữ, gây khó khăn cho trình thi hành án, ảnh hưởng đến quyền lợi bên quan hệ cấp dưỡng Ví dụ: Bản án số: 10/2013/HNGĐ-ST “V/v kiện nhân gia đình” TAND huyện Eakar tỉnh ĐăkLăk, quan hệ hôn nhân: không công nhận anh Nguyễn Hải D chị Bùi Thị T vợ chồng không đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật, chung: chị Bùi Thị T có trách nhiệm ni dưỡng 68 http://moj.gov.vn/bttp/News/Lists/TinTucSuKien/View_Detail.aspx?ItemID=47, truy cập ngày 01/7/2014 53 chung Nguyễn Hải M, sinh ngày 9/10/2000 đến đủ tuổi trưởng thành, anh Nguyễn Hải D có trách nhiệm đóng góp tiền ni tháng 1.200.000 đồng Bản án số: 03/2013/HNGĐ-ST “V/v kiện tranh chấp hôn nhân gia đình” TAND huyện Eakar tỉnh ĐăkLăk, quan hệ hôn nhân: chấp nhận anh Nguyễn Thành L chị Nguyễn Thị G thuận tình ly hơn, chung: giao cháu Nguyễn Thị Ngọc A sinh ngày 16/02/2011 cho chị G chăm sóc ni dưỡng năm cháu A đủ 18 tuổi, buộc anh L trợ cấp tiền nuôi 500.000 đồng/tháng Bản án số: 20/2013/HNGĐ-ST “V/v ly hôn, tranh chấp nuôi con” TAND huyện Eakar tỉnh ĐăkLăk, quan hệ hôn nhân: ông Võ Văn T phép ly hôn với bà Huỳnh Thị Xuân H, chung: giao chung Võ Thị Tường V sinh ngày 30/9/1996 Võ Huỳnh Trúc C sinh ngày 20/9/2001 cho bà Huỳnh Thị Xuân H ni dưỡng, ơng Võ Văn T phải đóng góp tiền nuôi dưỡng hai chung tháng 500.000 đồng/cháu Bản án số: 1197/2011/HNGĐ-ST “V/v ly hôn” TAND thành phố Hồ Chí Minh, quan hệ nhân: ơng Lê Tất H ly hôn với bà Bùi Thị Ánh N, chung: giao trẻ Lê Thị Hoài A sinh ngày 11/10/2009 cho bà N trực tiếp nuôi dưỡng, buộc ơng H có nghĩa vụ cấp dưỡng ni 1.000.000 đồng/tháng 3.1.6.2 Về số thuật ngữ liên quan đến chủ thể nghĩa vụ cấp dưỡng Nghĩa vụ cấp dưỡng phát sinh người có nghĩa vụ nuôi dưỡng người nuôi dưỡng không sống chung với nhau, trường hợp người cần nuôi dưỡng người chưa thành niên; người thành niên khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mình; người khó khăn, túng thiếu theo quy định pháp luật Như vậy, để xác định nghĩa vụ cấp dưỡng có tồn hay khơng ta cần làm rõ thuật ngữ “khơng sống chung”, “khơng có khả lao động” “khơng có tài sản để tự ni mình” Tuy nhiên, pháp luật lại khơng có giải thích thuật ngữ trên, điều dẫn đến nhiều cách hiểu khác thực tiễn áp dụng pháp luật Do đó, để việc áp dụng pháp luật thống tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định tồn hay không nghĩa vụ cấp dưỡng, pháp luật HN&GĐ nên có giải thích rõ ràng thuật ngữ 3.1.6.3 Về tạm ngừng thực nghĩa vụ cấp dưỡng Khi người có nghĩa vụ cấp dưỡng lâm vào tình trạng khó khăn kinh tế mà khơng thể thực nghĩa vụ cấp dưỡng pháp luật cho phép họ tạm ngừng 54 thực nghĩa vụ cấp dưỡng69 Tuy nhiên, pháp luật lại khơng quy định tình trạng khó khăn kinh tế, không quy định thời điểm bắt đầu việc tạm ngừng nghĩa vụ nào, bên có yêu cầu tạm ngừng hay Tòa án định cho phép tạm ngừng thực nghĩa vụ cấp dưỡng Pháp luật không quy định thời điểm kết thúc việc tạm ngừng, việc tạm ngừng kết thúc bên có nghĩa vụ chủ động cấp dưỡng lại hay bên cấp dưỡng u cầu Tịa án buộc người có nghĩa vụ tiếp tục thực nghĩa vụ cấp dưỡng Do đó, nhiều trường hợp người có nghĩa vụ cấp dưỡng lợi dụng quy định để trốn tránh việc thực nghĩa vụ cấp dưỡng 3.1.6.4 Chế tài buộc thực nghĩa vụ cấp dưỡng Nghĩa vụ cấp dưỡng có thực cách nhanh chóng hay khơng phụ thuộc vào chế tài áp dụng chế tài đủ nghiêm khắc, có tính răn đe cao nghĩa vụ cấp dưỡng thực nhanh chóng Cịn chế tài q nhẹ, khơng đủ để răn đe khơng thể ngăn ngừa hành vi vi phạm Hiện nay, mức phạt vi phạm hành hành vi từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng70, mức chế tài nhẹ, không đủ để làm cho chủ có ý định vi phạm khơng thực hành vi vi phạm Do đó, để tăng cường vai trò điều chỉnh pháp luật, đảm bảo tuân thủ pháp luật chủ thể, pháp luật nên quy định mức xử phạt cao 3.2 Giải pháp đảm bảo thực nghĩa vụ cấp dƣỡng 3.2.1 Hồn thiện pháp luật Chính quy định chưa cụ thể, rõ ràng pháp luật HN&GĐ làm cho trình áp dụng pháp luật thực thi nghĩa vụ cấp dưỡng thực tế gặp nhiều khó khăn, quyền lợi ích hợp pháp chủ thể không đảm bảo Từ thực trạng việc áp dụng pháp luật cấp dưỡng nêu trên, tác giả xin đề xuất số giải pháp pháp lý để góp phần hồn thiện chế định cấp dưỡng Cụ thể, văn hướng dẫn thi hành Luật HN&GĐ 2014 nên quy định vấn đề sau: Thứ nhất, mức cấp dưỡng Điều 116 Luật HN&GĐ nên hướng dẫn thi hành theo hướng: mức cấp dưỡng người có nghĩa vụ cấp dưỡng người cấp dưỡng người giám hộ người thỏa thuận, khơng thỏa thuận Tịa án vào khả thực tế người có nghĩa vụ cấp dưỡng nhu 69 Điều 54 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 Điều 14 NĐ 110/2009/NĐ-CP ngày 10/12/2009 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng chống bạo lực gia đình 70 55 cầu thiết yếu người cấp dưỡng để giải quyết, mức cấp dưỡng thấp phải 1/3 mức lương tối thiểu Nhà nước quy định thời điểm cấp dưỡng Khi mức lương tối thiểu điều chỉnh người cấp dưỡng người giám hộ người yêu cầu thay đổi mức cấp dưỡng Thứ hai, quy định biện pháp chế tài người giao quản lý khoản tiền cấp dưỡng lần họ sử dụng sai mục đích khoản tiền Thứ ba, bổ sung quy định thời điểm bắt đầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng Thời điểm bắt đầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ cho cha mẹ không trực tiếp nuôi dưỡng xác định sau: i Thời điểm cha mẹ không trực tiếp nuôi phải cấp dưỡng cho thời điểm cha mẹ không sống chung với sống chung với vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng ii Trong trường hợp định thuận tình ly thời điểm cha mẹ khơng trực tiếp nuôi ly hôn phải cấp dưỡng ni thời điểm Tịa án lập biên lần sau iii Trong trường hợp bên không thỏa thuận việc cấp dưỡng nuôi Tịa án đưa vụ án xét xử thời điểm cha mẹ không trực tiếp nuôi ly hôn phải cấp dưỡng nuôi ngày tuyên án sơ thẩm71 Đối với trường hợp cấp dưỡng khác cấp dưỡng vợ chồng sau ly hôn, cấp dưỡng anh chị em với nhau, cấp dưỡng ông bà cháu, cấp dưỡng cơ, dì, chú, cậu, bác ruột cháu ruột với nhau,thì thời điểm bắt đầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng bên thỏa thuận với nhau, không thỏa thuận Tịa án giải quyết, lúc thời điểm bắt đầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng chủ thể tính từ ngày án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật Thứ tư, bổ sung quy định thời điểm chấm dứt việc thực nghĩa vụ cấp dưỡng Đối với trường hợp người cấp dưỡng người chưa thành niên thời điểm chấm dứt thực nghĩa vụ cấp dưỡng thời điểm người cấp dưỡng thành niên, có khả lao động có tài sản để tự ni Đối với trường hợp người cấp dưỡng người thành niên bị lực hành vi dân khơng có khả lao động khơng có tài sản 71 Phạm Xuân Linh (2006), “Bàn chế định nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ theo Luật Hơn nhân gia đình năm 2000”, Dân chủ Pháp luật, (09), tr.47 56 để tự ni mình, thời điểm chấm dứt thực nghĩa vụ cấp dưỡng thời điểm người cấp dưỡng không cịn tình trạng nêu Thứ năm, để quy định cấp dưỡng bổ sung trở nên phù hợp, vào thực tiễn sống địi hỏi pháp luật cần quy định rõ ràng Theo đó, pháp luật cần có giải thích cụ thể: i “Tình trạng khó khăn trầm trọng” để cấp dưỡng bổ sung không giới hạn việc bị tai nạn hay bị bệnh hiểm nghèo mà chi phí sống tăng cao, khiến cho người cấp dưỡng đáp ứng nhu cầu thiết yếu sống ii Thời điểm bắt đầu cấp dưỡng bổ sung xác định người cấp dưỡng thật lâm vào tình trạng khó khăn trầm trọng đến mức họ khơng thể lao động tạo thu nhập nuôi sống thân, tình trạng khó khăn trầm trọng giải việc cấp dưỡng bổ sung chấm dứt iii Chủ thể có quyền yêu cầu cấp dưỡng bổ sung chủ thể có quyền yêu cầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng theo quy định Điều 119 Luật HN&GĐ 2014 Thứ sáu, TANDTC nên ban hành văn hướng dẫn Tòa án cấp việc sử dụng thống thuật ngữ “cấp dưỡng”, tránh trường hợp Tòa án tuyên kiểu phân tích Thứ bảy, pháp luật cần giải thích cu thể thuật ngữ “khơng sống chung”, “khơng có khả lao động”, “khơng có tài sản để tự ni mình” Cụ thể: i Khái niệm người “khơng có khả lao động”: người khơng có khả lao động người lý sức khỏe, bị hạn chế thể chất, tinh thần mà trực tiếp sản xuất, kinh doanh để tạo thu nhập nuôi sống thân ii Khái niệm “khơng có tài sản để tự ni mình”: người khơng có tài sản ni khơng thiết phải người hồn tồn khơng có tài sản, họ có tài sản tài sản tài sản khơng sinh lợi khai thác theo yêu cầu chủ sở hữu, không đủ để đáp ứng nhu cầu thiết yếu họ iii Khái niệm “không sống chung”: khơng sống chung trường hợp người có nghĩa vụ nuôi dưỡng người cần nuôi dưỡng không sử dụng chung quỹ tiêu dùng sinh hoạt Thứ tám, quy định thời điểm bắt đầu kết thúc tạm ngừng thực nghĩa cấp dưỡng Tạm ngừng cấp dưỡng đặt nhằm mục đích tạo khoảng thời gian định cho người có nghĩa vụ cấp dưỡng khơi phục lại khả kinh tế, có 57 thể tiếp tục thực nghĩa vụ cấp dưỡng Vì vậy, pháp luật cho phép tạm ngừng cấp dưỡng người có nghĩa vụ cấp dưỡng thật rơi vào tình trạng khó khăn kinh tế, phải có lý đáng bị phá sản, làm ăn thua lỗ, bị tai nạn, ốm đau, Khi tình trạng khó khăn kinh tế khơng cịn việc tạm ngừng cấp dưỡng chấm dứt Thứ chín, tăng mức xử phạt vi phạm hành hành vi từ chối trốn tránh thực nghĩa vụ cấp dưỡng từ mức 100.000 đồng đến 300.000 đồng lên mức 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng 3.2.2 Nâng cao hiệu thi hành án Thi hành án dân cấp dưỡng loại việc khó thi hành, tốn nhiều thời gian cơng sức, để nâng cao hiệu thi hành án cấp dưỡng tác giả xin đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao phối hợp quan thi hành án với quan, tổ chức, cá nhân khác tổ chức thi hành án cách: i Tăng cường công tác phối hợp, tranh thủ ủng hộ cấp uỷ Đảng, quyền địa phương, quan ban ngành liên quan việc hỗ trợ để quan thi hành án hồn thành nhiệm vụ Bên cạnh phát huy sức mạnh tổ chức đoàn thể Chi bộ, Đồn niên, Cựu chiến binh, Cơng đồn,… nhằm thu hút sức mạnh trí tuệ tập thể vào công tác tổ chức THADS ii Nâng cao mối quan hệ quan thi hành án với quan, tổ chức nơi người phải thi hành án cấp dưỡng công tác, làm việc cách ban hành văn hướng dẫn phối hợp hoạt động quan ban ngành với iii Quy định cụ thể, rõ ràng quyền nghĩa vụ Uỷ ban nhân dân cấp xã việc thông báo thi hành án tạo điều kiện, cung cấp thông tin cần thiết cho quan thi hành án việc xác minh điều kiện thi hành án, áp dụng biện pháp cưỡng chế người phải thi hành án không tự nguyện thi hành iiiii Quy định biện pháp chế tài cụ thể quan, tổ chức, cá nhân nắm giữ thông tin người phải thi hành án mà không cung cấp cung cấp chậm trễ, sai lệch thông tin điều kiện thi hành án người phải thi hành án quan thi hành án u cầu mà khơng có lý đáng Đồng thời quy định biện pháp chế tài buộc quan, tổ chức giữ tiền, tài sản, giấy tờ có giá người phải thi hành án phải nhanh chóng chuyển số tiền, tài sản giấy tờ có giá cho quan thi hành án 58 Thứ ba, tăng cường hoạt động tra, kiểm tra công tác thi hành án nhằm phát khắc phục kịp thời sai phạm Có chế kiểm soát mở rộng giám sát nhân dân, người thi hành án, người phải thi hành người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan để hạn chế thấp sai phạm tiêu cực thi hành án Thứ tư, để việc thi hành án kết thúc nhanh chóng hiệu quả, Chấp hành viên trình thi hành án nên thuyết phục, vận động bên đương thực nghĩa vụ cấp dưỡng phương thức cấp dưỡng định kỳ năm phương thức cấp dưỡng lần Việc thực nghĩa vụ cấp dưỡng theo phương thức giúp cho q trình thi hành án diễn nhanh chóng, đảm bảo quyền lợi ích cho người cấp dưỡng Thứ năm, đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ Chấp hành viên cán làm công tác THADS toàn hệ thống, Cục THADS chủ động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Chấp hành viên cán làm công tác thi hành án địa phương Chú trọng cơng tác đào tạo lý luận trị, bồi dưỡng quản lý nhà nước, nghiệp vụ chuyên sâu, tập huấn quán triệt văn ban hành, kỹ tổ chức thực công việc giao, đồng thời tăng cường bồi dưỡng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức 3.2.3 Giải pháp khác Bên cạnh giải pháp để hoàn thiện pháp luật HN&GĐ cấp dưỡng giải pháp nâng cao hiệu thi hành án, việc tuyên truyền cho người dân để họ biết quyền nghĩa vụ giải pháp đảm bảo thực nghĩa vụ cấp dưỡng Theo đó, cần phải tiến hành đồng hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tuyên truyền miệng, văn Thực tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, biên soạn tài liệu tuyên truyền gắn gọn, phù hợp với người dân Đồng thời, phải trì phát huy hình thức tuyên truyền, phổ biến có hiệu thời gian qua mà địa phương thực tiếp tục đổi hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng Dựa việc phân tích quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định thực tế, thấy quy định pháp luật HN&GĐ chưa rõ ràng, cụ thể dẫn đến việc áp dụng pháp luật gặp nhiều khó khăn Đó quy định mức phương thức cấp dưỡng, xác định thời điểm bắt đầu kết thúc thực nghĩa vụ cấp dưỡng, cấp dưỡng bổ sung, Bên cạnh đó, tác giả nêu lên tồn tại, vướng mắc việc áp dụng pháp luật cấp dưỡng Từ 59 đó, tác giả đề xuất kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện chế định cấp dưỡng pháp luật HN&GĐ 60 KẾT LUẬN Trải qua 13 năm triển khai thi hành thực tế, Luật HN&GĐ 2000 có tác động tích cực đến việc nâng cao vai trị gia đình đời sống xã hội, giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam Luật HN&GĐ 2000 không góp phần to lớn vào việc đề cao trách nhiệm thành viên gia đình mà cịn quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm nghĩa vụ thành viên Đặc biệt, Luật HN&GĐ 2000 quy định cấp dưỡng thành chương độc lập Luật HN&GĐ, điều làm cho quy định nghĩa vụ cấp dưỡng thành viên gia đình cụ thể, đầy đủ Tuy nhiên, trình áp dụng quy phạm pháp luật cấp dưỡng, Luật HN&GĐ 2000 bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập quy định pháp luật cứng nhắc, thiếu cụ thể, chưa tạo chế pháp lý linh hoạt thống Trong khóa luận, tác giả sâu nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chế định cấp dưỡng pháp luật HN&GĐ Việt Nam Thơng qua việc tìm hiểu, phân tích khái niệm cấp dưỡng, đặc điểm nghĩa vụ cấp dưỡng tác giả mong muốn đưa nhìn khái quát cấp dưỡng Bên cạnh đó, tác giả tìm hiểu phát triển chế định cấp dưỡng qua thời kỳ lịch sử pháp luật Việt Nam quy định cấp dưỡng số nước giới Trên sở quy định cụ thể pháp luật cấp dưỡng chủ thể nghĩa vụ cấp dưỡng, mức phương thức cấp dưỡng, tác giả đưa đánh giá thực trạng thi hành pháp luật nay, để từ tìm bất cập, vướng mắc tồn Và đề xuất số giải pháp nhằm mục đích hồn thiện pháp luật cấp dưỡng, giúp cho việc thực thi pháp luật có hiệu tương lai Theo đó, pháp luật HN&GĐ nên có quy định cụ thể, rõ ràng mức phương thức cấp dưỡng, thời điểm bắt đầu kết thúc thực nghĩa vụ cấp dưỡng, cấp dưỡng bổ sung, tạm ngừng thực nghĩa vụ cấp dưỡng Bên cạnh đó, việc nâng cao chất lượng thi hành án cách thức đảm bảo nghĩa vụ cấp dưỡng thực thi thực tế, tăng cường phối hợp quan thi hành án với quan, tổ chức công tác tổ chức thi hành án; đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra công tác thi hành án nhằm phát khắc phục kịp thời sai phạm,… Đồng thời cần phải tăng cường đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhân gia đình, quy định cấp dưỡng, thi 61 hành án cấp dưỡng cho cộng đồng dân cư để nâng cao hiểu biết ý thức pháp luật người dân Qua giải pháp nêu tác giả hy vọng pháp luật HN&GĐ nói chung pháp luật cấp dưỡng nói riêng phần hồn thiện hơn, góp phần vào việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân công xây dựng chế độ HN&GĐ tiến MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CẤP DƢỠNG .4 1.1 Khái niệm cấp dƣỡng đặc điểm nghĩa vụ cấp dƣỡng 1.1.1 Khái niệm cấp dưỡng 1.1.2 Đặc điểm nghĩa vụ cấp dưỡng 1.2 Sự cần thiết chế định cấp dƣỡng pháp luật Hơn nhân gia đình .9 1.3 Chế định cấp dƣỡng pháp luật Việt Nam qua giai đoạn lịch sử 10 1.3.1 Quan hệ cấp dưỡng pháp luật Việt Nam trước Cách mạng tháng Tám11 1.3.2 Quan hệ cấp dưỡng pháp luật Việt Nam sau Cách mạng tháng Tám 13 1.4 Chế định cấp dƣỡng pháp luật nƣớc 15 1.4.1 Cấp dưỡng pháp luật Pháp 15 1.4.2 Cấp dưỡng pháp luật Thái Lan .17 CHƢƠNG CHẾ ĐỊNH CẤP DƢỠNG TRONG PHÁP LUẬT HÔN NHÂN 19 2.1 Những quy định chung nghĩa vụ cấp dƣỡng 19 2.1.1 Các điều kiện làm phát sinh nghĩa vụ cấp dưỡng 19 2.1.2 Chủ thể nghĩa vụ cấp dưỡng 23 2.1.3 Mức phương thức cấp dưỡng .26 2.1.4 Người có quyền yêu cầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng 29 2.1.5 Thay đổi nghĩa vụ cấp dưỡng tạm ngừng nghĩa vụ cấp dưỡng 31 2.1.6 Chấm dứt nghĩa vụ cấp dưỡng 33 2.1.7 Các biện pháp chế tài buộc thực nghĩa vụ cấp dưỡng 34 2.2 Các trƣờng hợp cấp dƣỡng cụ thể theo quy định pháp luật nhân gia đình Việt Nam .35 2.2.1 Nghĩa vụ cấp dưỡng hình thành sở huyết thống 35 2.2.2 Nghĩa vụ cấp dưỡng hình thành sở nhân .40 2.2.3 Nghĩa vụ cấp dưỡng hình thành sở nuôi dưỡng 41 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP DƢỠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN NGHĨA VỤ CẤP DƢỠNG 42 3.1 Thực trạng thi hành pháp luật cấp dƣỡng 42 3.1.1 Thực trạng xác định mức phương thức cấp dưỡng 43 3.1.2 Thực trạng xác định thời điểm phát sinh nghĩa vụ cấp dưỡng .46 3.1.3 Thực trạng xác định thời điểm chấm dứt nghĩa vụ cấp dưỡng .47 3.1.4 Cấp dưỡng bổ sung 49 3.1.5 Thi hành án .49 3.1.6 Thực trạng khác 52 3.2 Giải pháp đảm bảo thực nghĩa vụ cấp dƣỡng .54 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật .54 3.2.2 Nâng cao hiệu thi hành án .57 3.2.3 Giải pháp khác 58 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mục văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Bộ luật Hồng Đức Dân luật Bắc Kỳ năm 1931 Dân luật Trung kỳ năm 1936 Dân luật Nam kỳ năm 1884 Bộ luật Hình năm 1999 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 Bộ luật Dân năm 2005 Luật Hơn nhân gia đình năm 1959 10 Luật Hơn nhân gia đình năm 1986 11 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 12 Luật Thi hành án dân 2008 13 Luật Nuôi nuôi năm 2010 14 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 15 Nghị định 70/2001/NĐ-CP ngày 03/10/2001 quy định chi tiết thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 16 Nghị định 110/2009/NĐ-CP ngày 10/12/2009 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống bạo lực gia đình 17 Nghị 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 18 Sắc lệnh 97 ngày 22/5/1950 Chủ tịch nước sửa đổi số quy lệ chế định dân luật 19 Sắc lệnh 159 ngày 17/ 11/1950 Chủ tịch nước quy định vấn đề ly hôn 20 Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT-BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 25/9/2001 Bộ tư pháp, Bộ cơng an, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng chương XV “Các tội xâm phạm chế độ hôn nhân gia đình” Bộ luật hình 1999 21 Thông tư 84/2008 ngày 30/9/2008 hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân hướng dẫn thi hành Nghị định 100/2008/NĐ-CP ngày 08/9/2008 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân B Danh mục tài liệu tham khảo 22 Mai Anh (2010), “Kết hôn, ly hôn cấp dưỡng pháp luật hôn nhân gia đình”, NXB Dân Trí 23 Thu Anh (2006), “Cấp dưỡng theo pháp luật Việt Nam”, NXB Bộ Tư Pháp 24 Nguyễn Mạnh Bách (2004), “Luật dân Việt Nam lược khảo”, NXB Chính trị quốc gia 25 Nguyễn Văn Cừ (2002), “Có nên nhập quan hệ nhân gia đình vào Bộ luật Dân sự”, Dân chủ pháp luật, (11), tr.13-15 26 Đại học Luật Hà Nội (2009), “Giáo trình Luật nhân gia đình”, NXB Công an nhân dân 27 Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2012), “Giáo trình Luật nhân gia đình”, NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam 28 Nguyễn Ngọc Điện (2001), “Bình luận khoa học luật nhân gia đình”, tập 1, NXB Trẻ 29 Nguyễn Ngọc Điệp, Hồ Thị Nệ (2001), “Hỏi đáp ly hôn, cấp dưỡng nuôi con, chia tài sản vợ chồng”, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 30 Nguyễn Thế Giai (2002), “Giải đáp 175 câu hỏi Luật hôn nhân gia đình”, NXB Chính trị quốc gia 31 Nguyễn Thị Hạnh, Nguyễn Duy Phượng (2012), “Về mức cấp dưỡng nuôi chung giải vụ việc ly hôn”, Tòa án nhân dân, (16), tr.15-17 32 Phan Thị Vân Hương (2004), “Một số vấn đề việc giải u cầu cấp dưỡng ni Tịa án”, Kiểm sát, (03), tr.24-25 33 Ngô Thị Hường (2005), “Mối quan hệ nghĩa vụ nuôi dưỡng nghĩa vụ cấp dưỡng Luật nhân gia đình”, Dân chủ pháp luật, (04), tr.16-17 34 Nguyễn Phương Lan (2001), “Vấn đề cấp dưỡng Luật nhân gia đình năm 2000”, Luật học, (01), tr.34-39 35 Nguyễn Lân (2006), Từ điển từ ngữ Việt Nam, NXB Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, tr.258 36 Phạm Xuân Linh (2006), “Bàn chế định cấp dưỡng cha mẹ theo luật nhân gia đình năm 2000”, Dân chủ pháp luật, (09), tr.47-48 37 Tiến Long (2013), “Quan hệ cha mẹ con, ông bà nội, ông bà ngoại cháu, anh chị em thành viên gia đình, vấn đề cấp dưỡng kiến nghị”, Tòa án nhân dân, (07), tr.18-24 38 Nhà Pháp luật Việt – Pháp (2005), Bộ luật Dân Pháp, NXB Tư pháp, Hà Nội 39 Nhà xuất Chính trị quốc gia (1995), Bộ luật Dân Thương mại Thái Lan, Hà Nội 40 Nguyễn Duy Phương (2014), “Kiến nghị hoàn thiện Luật Thi hành án dân sự”, Nghiên cứu lập pháp, (07), tr.25-28 41 Đinh Thị Mai Phương (2004), “Bình luận khoa học Luật nhân gia đình Việt Nam năm 2000”, NXB Chính trị quốc gia 42 Nguyễn Duy Phương (2014), “Kiến nghị hoàn thiện Luật Thi hành án dân sự”, Nghiên cứu lập pháp, (07), tr.27-28 43 Phạm Thái Quý (2011), “Trao đổi việc xác định cha mẹ cho cấp dưỡng cho con”, Tòa án nhân dân, (20), tr.4 44 Phan Đăng Thanh, Trương Thị Hòa (2012), “Các chế độ nhân gia đình Việt Nam xưa nay”, NXB Tổng hợp TP.Hồ Chí Minh 45 Ngô Văn Thâu (2005), “Pháp luật hôn nhân gia đình trước sau cách mạng tháng Tám”, NXB Tư pháp 46 Đinh Cơng Tráng (2003), “Bình luận số vấn đề cấp dưỡng nuôi thi hành án”, Tịa án nhân dân, (04), tr.11-12 47 Viện ngơn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng – Trung tâm từ điển học, tr.124 C Website 48 http://duthaoonline.quochoi.vn/ 49 http://www.moj.gov.vn/