Thực hiện hợp đồng kinh tế thực trạng và kiến nghị 1

LờI NóI ĐầU Đại hội đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) đà đề đờng lối đổi toàn diện tất lĩnh vực đời sống x· héi Trong lÜnh vùc kinh tÕ viƯc chun ®ỉi toàn kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang chế thị trờng - kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng xà hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nớc đà thu đợc thành tựu quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế Để thể chế hoá đờng lối đổi kinh tế Đảng, Nhà nớc ta đà quan tâm xây dựng hệ thống pháp luật, ban hành văn pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh tế theo chế Một văn pháp luật pháp lệnh hợp đồng kinh tế đà đợc Quốc hội thông qua ngày 25 tháng năm 1989 Kể từ pháp lệnh hợp đồng kinh tế văn hớng dẫn thi hành đà có đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế thị trờng nớc ta Những kết đà đạt đợc năm qua đà chứng minh điều đó, song thực tế áp dụng hợp đồng kinh tế văn hớng dẫn thi hành đà đặt nhiều vấn đề xúc cần phải nghiên cứu kịp thời để sửa chữa với yêu cầu thực tiễn, đáp ứng kịp thời tình hình mới, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho chủ thể kinh tế tự do, động, sáng tạo nhạy bén, góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế tõng bíc ®a nỊn kinh tÕ níc ta héi nhËp với kinh tế khu vực giới Để đáp ứng yêu cầu đó, nhiều nhà khoa học nghiên cứu luật học kinh tế đà có nhiều công trình nghiên cứu vấn đề liên quan tới chế định hợp đồng kinh tế, song công trình nghiên cứu cha làm sáng tỏ số vấn đề đợc nhiều ngời quan tâm xung quanh việc thực hợp đồng kinh tế Với lý nêu sở kiến thức thân năm học tập, nghiên cứu ngành T vấn pháp luật kinh tế trờng Đại học dân lập Đông Đô với giúp đỡ thầy cô giáo đà chọn đề tài Thực hợp đồng kinh tế thực trạng kiến nghị thực trạng kiến nghị để làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành t vấn pháp luật kinh tế cho Khi nghiên cứu đề tài này, sâu vào nghiên cứu, phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành thông qua việc thực hợp đồng kinh tế, đồng thời điểm bất cập đề xuất số ý kiến nhằm góp phần làm cho chế định hợp đồng kinh tế phát huy đợc vai trò tích cực kinh tế thị trờng Tuy nhiên, phạm vi khoá luận, điều kiện nghiên cứu cách kỹ lỡng tất vấn đề việc thực hợp đồng kinh tế cách hệ thống, mà thay vào tập trung phân tích đánh giá số vấn đề việc thực hợp đồng kinh tế phơng diện lý luận thực tiễn để góp phần vào việc hoàn thiện quy định pháp luật chế định hợp đồng kinh tế Với mục đích phạm vi nghiên cứu nh vậy, khoá luận đợc kết cấu thành chơng : Chơng I : Khái quát chung hợp đồng kinh tế Chơng II : Thực hợp đồng kinh tế Chơng III : Thực trạng kiến nghị Toàn nội dung khoá luận tập trung vào làm sáng tỏ mục tiêu mà khoá luận đà đặt Các chơng đà đợc phân định xếp theo logic để tập trung vào giải vấn đề Trong chơng I đà đề cập tới khái quát chung hợp đồng kinh tế tập trung trình bày vấn đề : -Định nghĩa hợp đồng kinh tế -Nguyên tắc giao kết hợp đồng kinh tế -Nội dung hợp đồng kinh tế -Phân loại hợp đồng kinh tế -Chủ thể hợp đồng kinh tế Trong phân tích so sánh với hợp đồng thơng mại hợp đồng dân để ngời đọc có cách nhìn khái quát hợp đồng kinh tế nhng qua ngời đọc có cách nhìn toàn diện rõ nét nhất, nêu bật đợc đặc trng hợp đồng kinh tế mà ngời đọc không bị nhầm lẫn với hợp đồng thơng mại hay hợp đồng dân Bên cạnh đó, đà phân tích quy định bất hợp lý pháp luật vấn đề nêu để nhà lập pháp có quy định điều chỉnh phù hợp tạo sở lý luận cho việc thực hợp đồng kinh tế Chuyển sang chơng II đề cập tới vấn đề sau: -Khái niệm thực hợp đồng kinh tế -Các biện pháp bảo đảm thực hợp đồng kinh tế -Cách thức thực hợp đồng kinh tế -Vi phạm hợp đồng kinh tế - trách nhiệm tài sản vi phạm hợp đồng kinh tế -Thay đổi, đình chỉ, lý hợp đồng kinh tế Trong vấn đề nêu trên, tập trung sâu vào vấn đề đợc nhiều ngời quan tâm gây nhiều tranh luận Một là: Khái niệm thực hợp đồng kinh tế Hai là: Các biện pháp đảm bảo thực hợp đồng kinh tế, đề cập tới biện pháp là: biện pháp hành chính, biện pháp kinh tế biện pháp chế tài Song sâu vào biện pháp đảm bảo thực hợp đồng kinh tế biện pháp kinh tế quy định cha chặt chẽ, nhiều bất cập biện pháp bảo đảm kinh tế Ba là: Cách thức thực hợp đồng kinh tế sâu vào phơng thức là: -Đối với hợp đồng kinh tế có hiệu lực pháp luật thực -Đối với hợp đồng kinh tế vô hiệu thực nh Bốn là: Vi phạm hợp đồng kinh tế - trách nhiệm tài sản vi phạm hợp đồng kinh tế Đối với vấn đề phân tích đánh giá nêu quy định pháp luật hành cha phù hợp, cha rành mạch, rõ ràng dẫn tới nhiều cách hiểu khác nhau, gây lúng túng không chủ thể tham gia quan hệ hợp đồng kinh tế mà với quan Nhà nớc có thẩm quyền Chuyển tiếp sang chơng III đề cập tới vấn đề thực trạng kiến nghị Với toàn nội dung đà nêu chơng, muốn cung cấp cho ngời đọc cách nhìn khách quan thực pháp luật hợp đồng kinh tế nớc ta vấn đề thực hợp đồng kinh tế lý luận thực tiễn Qua phần kết luận có nêu số kiến nghị với quan Nhà nớc có thẩm quyền góp phần hoàn thiện pháp luật hợp đồng kinh tế Đó là: -Cần định nghĩa hợp đồng kinh tế cách bao quát để bao trùm hết lĩnh vực cần điều chỉnh -Cần phải mở rộng chủ thể có pháp luật hợp đồng kinh tế hành -Phải có quy định rõ điều kiện có hiệu lực hợp đồng kinh tế -Phải có quy định đầy đủ cụ thể chấp tài sản -Nên quy định thêm biện pháp ký quỹ bảo đảm thực hợp đồng kinh tế Trong trình nghiên cứu đề tài, phơng pháp đợc sử dụng phơng pháp tính tổng hợp, so sánh, khảo sát thực tế, nghiên cứu lý luận kinh nghiệm thực tiễn Khoá luận tham khảo sử dụng nhiều tài liệu viết chuyên gia pháp luật Mặc dù có nhiều cố gắng nỗ lực song khoá luận tránh khỏi thiếu sót hạn chế Vì vậy, em mong đợc đạo, quan tâm góp ý thầy cô giáo bạn để nâng cao nhận thức CHƯƠNG I KHái QUáT CHUNG Về HợP ĐồNG KINH Tế Để tìm hiểu vấn đề pháp lý việc thực hợp đồng kinh tế cần làm rõ khái niệm hợp đồng kinh tế ? Những nguyên tắc có tính chất bắt buộc chủ thể thực hợp đồng kinh tế Cũng nh chủng loại hợp đồng khác, hợp đồng kinh tế thoả thuận bên nhằm xác lập, chấm dứt, thay đổi quyền nghĩa vụ pháp lý quan hệ kinh doanh cụ thể Trong hợp đồng yếu tố thoả hiệp ý chí tức ng thuận bên với Nguyên tắc đợc luật gia gọi nguyên tắc hiệp ý đợc coi tiến kỹ thuật pháp lý đại Hợp đồng giao kết ngời cách xa Tebx Nguyên tắc hiệp ý hệ tất yếu tự hợp đồng, giao kết hợp đồng bên đợc tự quy định nội dung hợp đồng, tự xác định phạm vi nghĩa vụ bên Đơng nhiên tự hợp đồng tất nớc giới tự tuyệt đối tự giới hạn pháp luật Nhà nớc buộc bên giao kết hợp đồng phải tôn trọng trật tự xà hội, trật tự công cộng Nhân danh tổ chức quyền lực công Nhà nớc can thiệp vào việc ký kết hợp đồng giới hạn quyền tự giao kết hợp đồng Trong kinh tế thị trờng phải đề cao yếu tố thoả thuận giao kết hợp đồng Tất hợp đồng thoả thuận Tuy nhiên từ kết luận suy luận ngợc lại : Mọi thoả thuận bên coi hợp đồng Chỉ đợc coi hợp đồng thoả thuận thực phù hợp với ý chí bên, tức có ng thuận đích thực bên Hợp đồng kinh tế giao dịch pháp lý hợp pháp ng thuận phải ng thuận hợp lẽ công bằng, hợp pháp luật, hợp đạo đức Các hợp đồng đợc giao kết dới tác động lừa dối, cỡng bức, đe doạ hay mua chuộc ng thuận đích thực Pháp luật tất nớc quy định trờng hợp có lừa dối, đe doạ, cỡng dù có thoả thuận không đợc coi hợp đồng, tức có vô hiệu hợp đồng Sự thoả thuận ý chí thực bên không làm phát sinh quyền nghĩa vụ pháp lý ý chí phát sinh nghĩa vụ ngời giao kết có đầy đủ lực hành vi để thành lập hợp đồng Các bên giao kết hợp đồng thông qua ngời đại diện Đó ngời đại diện theo pháp luật ngời đại diện theo uỷ quyền Ngời đại diện đợc giao kết hợp đồng phạm vi thẩm quyền đại diện Phạm vi thẩm quyền đại diện đợc quy định pháp luật, điều lệ tổ chức kinh tế văn uỷ quyền Các hợp đồng ngời quyền đại diện xác lập, thực không làm phát sinh quyền nghĩa vụ tổ chức cá nhân đợc đại diện (trừ trờng hợp đợc ngời ®¹i diƯn chÊp nhËn ) Ỹu tè thø cđa hợp đồng đối tợng Mọi hợp đồng phải có đối tợng xác thực Đối tợng hợp đồng phải đợc xác định rõ rệt, phải thực đợc Đối tợng hợp đồng phải hợp pháp tức dịch vụ tài sản đối tợng hợp đồng không bị pháp luật cấm đoán Nếu đối tợng hợp đồng bất hợp pháp hợp đồng bị coi vô hiệu Một hợp đồng đợc thành lập cách hợp pháp có hiệu lực bên giao kết Đây nguyên tắc luật pháp hợp đồng đợc thừa nhận chung giới Sau hợp đồng đợc thành lập với đầy đủ yếu tố hợp đồng có hiệu lực ràng buộc nh pháp luật, bên bắt buộc phải thực cam kết hợp đồng, vi phạm dẫn đến trách nhiệm tài sản mà bên vi phạm phải gánh chịu Hợp đồng đợc thành lập cách hợp pháp với quan tổ chức đợc giao thẩm qun gi¶i qut tranh chÊp kinh tÕ Khi gi¶i qut tranh chấp kinh tế, xử lý vi phạm hợp đồng án trọng tài phải vào điều khoản mà bên đà thoả thuận hợp đồng để án, định công đắn I Định nghĩa hợp đồng kinh tế Việt Nam thuật ngữ Hợp đồng kinh tế lần xuất vào năm 1960 Khái niệm đợc ghi nhận điều điều lệ tạm thời chế độ hợp đồng kinh tế năm 1960 nh sau: Hợp đồng kinh tế hợp đồng sản xuất cung cấp tiêu thụ hàng hoá vận tải, xây dựng bao thầu Về nguyên tắc ký kết, điều coi ký kết hợp đồng kỷ luật bắt buộc quan hệ kinh tế xí nghiệp quốc doanh, quan Nhà nớc Cơ sở để ký kết chi tiêu kế hoạch Nhà nớc Hợp đồng kinh tế đợc điều chỉnh hay huỷ bỏ Nhà nớc điều chỉnh hay huỷ bỏ tiêu Nhà nớc Qua tìm hiểu điều lệ tạm thời năm 1960 ta thấy khái niệm hợp đồng kinh tế chung chung Trong suốt thời gian dài hợp đồng kinh tế bị coi công cụ để để thực kế hoạch Nhà nớc Rõ ràng hợp đồng kinh tế bị giá trị đích thực nó, lợi ích bên quan hệ hợp đồng kinh tế đợc quan tâm Việc thực hợp đồng kinh tế trớc hết nghĩa vụ hai bên ký kết Nhà nớc Chính mà việc xử lý vi phạm hợp đồng đặc biệt biện pháp bảo đảm thi hành hợp đồng không đợc điều lệ đề cập tới Sau 15 năm thực chế độ hợp đồng kinh tế theo điều lệ tạm thời chế độ hợp đồng kinh tế năm 1960 đến ngày 10/3/1975 lại cho đời điều lệ chế độ hợp đồng kinh tế mà điều lệ khái niệm hợp đồng kinh tế đợc quy định nh sau: Hợp đồng kinh tế công cụ pháp lý Nhà nớc việc xây dựng phát triển kinh tÕ XHCN” Nã gãp phÇn quan träng viƯc kÕ hoạch hoá kinh tế quốc dân, gắn liền với công tác quản lý nhà nớc với tự chịu trách nhiệm tổ chức kinh tế sở Nó xác lập thắt chặt mối quan hệ hợp tác XHCN bên có liên quan đến việc ký kết hợp đồng kinh tế thực hợp đồng kinh tế đà ký kết, quy định rõ nghĩa vụ chịu trách nhiệm cụ thể bên bảo vệ quyền lợi hợp pháp bên ký kết, giúp đỡ bên chuẩn bị kế hoạch xây dựng kế hoạch cách vững chắc, thực thắng lợi kế hoạch Nhà níc víi hiƯu qu¶ kinh tÕ cao nhÊt “ VÉn với quan điểm hớng kinh tế công cụ để thực kế hoạch nêu điều điều lệ quy định ký kết hợp đồng kinh tế điều lệ Nhà nớc Trong thời gian dài, kinh tế nớc ta quản lý theo lối kế hoạch hoá tập trung bao cấp nên có quan niệm hợp đồng kinh tế sai lệch, đợc giá trị đích thực hợp đồng kinh tế với tính cách hình thức pháp lý quan hệ kinh tế Và đất nớc ta chuyển sang chế thị trờng khái niệm hợp đồng kinh tế nêu không phù hợp mà tất thành phần kinh tế quan hệ hợp đồng quan tâm đến lợi ích kinh tế, xác lập mối quan hệ nguyên tắc hai bên có lợi Buộc nhà lập pháp nớc ta phải xem xét hợp đồng kinh tế dới nhiều góc độ để đa khái niệm hợp đồng kinh tế phù hợp với kinh tế thời Theo phơng diện khách quan HĐKT tổng hợp quy phạm pháp luật điểu chỉnh quan hệ kinh tế đơn vị kinh tế (còn gọi chế độ pháp lý hợp đồng kinh tế ) Là chế định đặc thù pháp luật kinh doanh chế độ hợp đồng kinh tế quy định : Các nguyên tắc ký kết hợp đồng kinh tế, điều kiện cụ thể HĐKT, điều kiện có hiệu lực HĐKT, nguyên tắc nội dung thực HĐKT, điều kiện giải hậu việc thay đổi, huỷ bỏ, đình HĐKT, trách nhiệm vi phạm HĐKT Theo phơng diện chủ quan: HĐKT thoả thuận văn bản, tài liệu giao dịch bên ký kết việc thực công việc sản xuất trao đổi hàng hoá dịch vụ nghiên cøu øng dơng tiÕn bé khoa häc kü tht vµ thoả thuận khác có mục đích kinh doanh với quy định rõ ràng quyền nghĩa vụ bên để xây dựng thực kế hoạch Nh thực chất HĐKT ? Theo quy định pháp luật hành HĐKT đợc hiểu văn bao gồm tất điều khoản đợc xác lập sở tự nguyện, bình đẳng phải có trí bên ký kết nhằm mục đích kinh doanh dó thể đầy đủ quyền nghĩa vụ bên Hơp đồng kinh tế theo pháp lệnh HĐKT (25-9-1989) hình thức pháp lý quan hệ tài sản mang tính chất hàng hoá tiền tệ thể đợc đầy đủ yếu tố đặc trng vốn có HĐKT Nó bớc tiến pháp luật HĐKT nớc ta Nó khác hẳn với HĐKT trớc thực trạng kiến nghị HĐKT trớc không tuý mang yếu tố tài sản mà thể yếu tố tổ chức kế hoạch, phải phục tùng ý chí Nhà nớc, Đặt lợi ích Nhà nớc lên hàng đầu lợi ích hai bên ký kết Thực tiễn lịch sử phát triển HĐKT nớc ta đà chứng minh việc đời pháp lệnh HĐKT năm 1989 phù hợp với quy luật khách quan Bởi chế kinh tế, mô hình kinh tế có kiểu pháp luật HĐKT, quan hệ kinh tế định điều chỉnh pháp luật quan hệ kinh tế II Về nguyên tắc giao kết hợp đồng kinh tế Các bên tham gia quan hệ hợp đồng phải đợc ký kết nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng quyền nghĩa vụ nh bên xác lập đợc hợp đồng kinh tế có giá trị ràng buộc Điều đòi hỏi bên giao kết hợp đồng phải thể ý chí chung đích thực Mọi thoả thuận không phản ánh ý chí bên ký kết hợp đồng hợp đồng kinh tế hiệu lực pháp luật hay vô hiệu Pháp luật nớc ta cha có quy định hợp đồng kinh tế vô hiệu bị lừa dối, bị nhầm lẫn, bị đe doạ nhng tất hợp đồng đợc xác lập bị nhầm lẫn, bị lừa dối coi vô hiệu không đáp ứng điều kiện 1.Nguyên tắc tự nguyện Nội dung nguyên tắc thể chỗ : Việc ký kết hợp đồng kinh tế phải dựa sở tự ý chí bên quan hệ hợp đồng: quan, tổ chức hay cá nhân không đợc áp đặt ý chí cho bên tham gia quan hệ hợp đồng Khi xác lập quan hệ hợp ®ång c¸c chđ thĨ cã qun tù lùa chän bán hàng, thời điểm ký kết bàn bạc, thoả thuận nội dung hợp đồng Điều pháp lệnh hợp đồng kinh tế quy định rõ: "Ký kết HĐKT quyền đơn vị kinh tế " Đây quy định thể đổi chế quản lý kinh tế Nhà nớc ta, từ chỗ ký kết hợp đồng kinh tế nghĩa vụ bắt buộc ký kết hợp đồng kinh tế đà trở thành quyền lợi chủ thể Nguyên tắc tự nguyện đợc thể nội dung nhiều điều khoản pháp lệnh hợp đồng kinh tế văn HĐKT Tuy nhiên, bên sử dụng quyền ký kết hợp đồng phải tuân theo quy định -Không đợc phép lợi dụng ký kết hợp đồng kinh tế để hoạt động trái phép -Đối với tổ chức kinh tế có chức sản xuất kinh doanh lĩnh vực thuộc đặc quyền Nhà nớc không đợc lợi dụng quyền ký kết hợp đồng để đòi hỏi điều kiện bất bình đẳng bạn hàng Quyền ký kết hợp dång kinh tÕ cđa c¸c tỉ chøc kinh tÕ bao gồm quyền đợc từ chối áp đặt quan, tổ chức, cá nhân việc ký kết hợp đồng kinh tế Riêng loại hợp đồng kinh tế đợc ký kết theo tiêu pháp lệnh việc ký kết kỷ luật Nhà nớc Điều định số 18-HĐBT ngày 16-1-1990 HĐBT (nay phủ) quy định : Ký kết hợp đồng kinh tế theo tiêu pháp lệnh nghĩa vụ đơn vị kinh tế đợc giao tiêu pháp lệnh Trong trờng hợp này, việc bảo đảm đủ điều kiện cần thiết để ký kết hợp đồng kinh tế theo tiêu pháp lệnh nh : giao tiêu kỳ hạn, đồng bộ, cân đối sản xuất với tiêu thụ, sản xuất với nguyên liệu, vật t Nhà nớc quản lý nghĩa vụ quan trực tiếp giao tiêu pháp lệnh cho đơn vị kinh tế Nguyên tắc bình đẳng có lợi Trong quan hệ kinh doanh lợi ích động lực thúc đẩy hành động chủ thể Theo nguyên tắc bình đẳng có lợi, bên tự nguyện xác lập quan hệ hợp đồng phải đảm bảo nội dung quan hệ đó, thể đợc tơng ứng quyền nghĩa vụ, bảo đảm lợi ích kinh tế bên Trong kinh tế thị trờng tổ chức thuộc thành phần kinh tế bình đẳng quyền nghĩa vụ quan hệ hợp đồng Sự bình đẳng nói bình đẳng pháp lý, bình đẳng theo pháp luật, bình đẳng kinh tế Đem pháp luật với tính cách đại lợng chung ta ®o hµnh vi sư xù cđa chđ thĨ kinh tÕ có tiềm lực kinh tế khác đà bao hàm bất bình đẳng Nhng để bảo đảm trật tự ổn định quan hệ kinh tế quan hệ hợp đồng dùng thớc đo pháp luật Nguyên tắc trực tiếp chịu trách nhiệm tài sản Trực tiếp chịu trách nhiệm tài sản có ý nghĩa bên tham gia quan hệ hợp đồng kinh tế phải tự gánh vác trách nhiệm tài sản gồm phạt vi phạm hợp đồng bồi thờng thiệt hại có hành vi vi phạm hợp đồng kinh tế đà đăng ký Các quan Nhà nớc, tổ chức kinh tế khác đứng chịu trách nhiệm tài sản thay cho bên vi phạm Nguyên tắc không trái với pháp luật đòi hỏi việc ký kết Điều có nghĩa thoả thuận hợp đồng phải hoàn toàn phù hợp với quy định pháp luật, không đợc lợi dụng ký kết hợp đồng kinh tế để hoạt động trái pháp luật Đây điều có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ trật tự, kỷ cơng lĩnh vực hợp đồng kinh tế 10