Báo cáo thực tập chuyên ngành Luật kinh tế với nội dung Thực tiễn giải quyết tranh chấp của Tòa án Nhân dân về thế chấp tài sản tại Tòa án Nhân dân huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội áp dụng theo Bộ luật Dân sự năm 2015
1 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i PHẦN – LỜI MỞ ĐẦU PHẦN – NỘI DUNG Chương 1: Q trình tìm hiểu, thu thập thơng tin Tịa án Nhân dân huyện Đơng Anh, Thành phố Hà Nội Giới thiệu địa bàn thực tập Tổng quan Tịa án Nhân dân huyện Đơng Anh, Thành phố Hà Nội Thời gian thu thập Phương pháp thu thập Nguồn thu thập thông tin Chương 2: Thực tiễn việc giải tranh chấp chấp tài sản Tịa án Nhân dân huyện Đơng Anh, Thành phố Hà Nội Quy trình giải vụ án Khái quát chung công tác giải tranh chấp chấp tài sản địa phương: 16 Những vướng mắc, khó khăn sai sót cơng tác giải vụ án Tịa án Nhân dân huyện Đơng Anh 19 Thực trạng án tồn đọng Tòa án Nhân dân huyện Đông Anh 20 Nguyên nhân lượng án thụ lý ngày giảm 22 PHẦN – NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ 23 Nhận xét việc tổ chức giải vụ án tranh chấp chấp tài sản Tịa án Nhân dân huyện Đơng Anh, Thành phố Hà Nội 23 Kiến nghị 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BPKCTT: Biện pháp khẩn cấp tạm thời BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân PHẦN – LỜI MỞ ĐẦU Tòa án Nhân dân phận hệ thống Tư pháp, hoạt động quan Tòa án tiến hành theo trình tự, thủ tục định nhằm giải vụ án theo đơn khởi kiện giúp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Xuất phát từ nguyên tắc hiến định nêu Điều 102 Hiến pháp 2013 “Tòa án Nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” Vậy nên hoạt động xét xử, giải vụ án có ý nghĩa vơ quan trọng Thông qua giải vụ án, án phán Toà án nhân danh quyền lực Nhà nước thi hành thực tế góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trật tự trị - xã hội đồng thời tạo niềm tin vững quần chúng nhân dân pháp luật quốc gia Giải tranh chấp chấp tài sản cơng việc có nhiều khó khăn phức tạp yếu tố quan trọng áp dụng pháp luật Mọi vấn đề có liên quan phải xem xét, nghiên cứu thật kĩ Cán Tịa án người cầm cân nảy mực góp phần cân quyền lợi, lợi ích bên đương Chính quan Tịa án Nhân dân mắt xích quan trọng khơng thể thiếu trình tố tụng Để với quan có thẩm quyềm xem xét, giải vụ việc xác, thấu tình đạt lý có pháp luật hạn chế sai sót xét xử thi hành án Vì thế, trách nhiệm quan Tịa án án, định đưa quan trọng Có ý nghĩa thiết thực trình giải vụ án, đảm bảo giải pháp luật, hạn chế sai sót Những năm qua công tác giải tranh chấp chấp tài sản bước đẩy mạnh thu kết đáng khích lệ mà bật theo đánh giá Chính phủ là: Hệ thống quan Tịa án hình thành nước, công tác giải tranh chấp triển khai hoạt động hiệu Pháp luật giải tranh chấp ngày củng cố hoàn thiện phù hợp với yêu cầu đặt phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên bên cạnh cơng tác giải tranh chấp đứng trước khó khăn thử thách to lớn với nhiều vấn đề tồn tại, bất cập đặt cần giải Hiệu công tác giải vụ án chưa cao, hoạt động giải tranh chấp chưa thật bảo đảm tính công nghiêm minh pháp luật ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Nhà nước Đặc biệt địa phương thuộc vùng ngoại thành Thủ đô huyện Đông Anh Trong năm gần địa bàn huyện huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội số lượng án ngày tăng diễn biến phức tạp, trình giải tranh chấp chấp tài sản địa bàn huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội cịn gặp khơng khó khăn vướng mắc Chính nên em chọn đề tài: “Thực tiễn giải tranh chấp Tòa án Nhân dân chấp tài sản Tòa án Nhân dân huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội” để viết báo cáo thực tập Với kiến thức thực tế nghiên cứu tài liệu nơi thực tập chưa đầy đủ khả thân em nhiều hạn chế nên làm em không tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận góp ý thầy cơ! Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN – NỘI DUNG Chương 1: Quá trình tìm hiểu, thu thập thơng tin Tịa án Nhân dân huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội Giới thiệu địa bàn thực tập Đông Anh huyện ngoại thành, vị trí cửa ngõ phía Bắc Thủ đô Hà Nội, nằm vùng quy hoạch phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ du lịch Chính phủ Thành phố phê duyệt, đầu mối giao thông quan trọng nối Thủ Hà Nội với tỉnh phía Bắc Tổng diện tích đất tự nhiên: 18.230 ha; đó, đất nơng nghiệp 9.785 Huyện có 23 xã, thị trấn; 156 thôn, làng 62 tổ dân phố Đến nay, huyện có 85 làng văn hóa, có 35 làng văn hóa cấp Thành phố; dân số 331.000 người (trong người Việt chiếm 100% dân cư thị chiếm 11%) Có 33,3 km đường sơng (sơng Hồng, sông Đuống, sông Cà Lô) 20 km sông nội huyện (sơng Thiếp – Ngũ Huyện Khê) Có 33 km đường sắt, ga thuộc tuyến Hà Nội – Lào Cai, Hà Nội – Thái Nguyên có đường quốc lộ 3, quốc lộ Thăng Long – Nội Bài, quốc lộ 23 Về công nghiệp, huyện Đơng Anh có khu cơng nghiệp lớn: Khu cơng nghiệp Đơng Anh khu cơng nghiệp Thăng Long Ngồi ra, địa bàn huyện cịn có số làng nghề truyền thống đầu tư phát triển mạnh xã Liên Hà, Vân Hà, Dục Tú… Đóng địa bàn huyện có 700 cơng ty TNHH, 355 công ty cổ phần, 105 doanh nghiệp tư nhân, gần 30 công ty nhà nước, 11 công ty TNHH nhà nước thành viên 13.000 hộ kinh doanh cá thể Với tỷ lệ dân số đông với mật độ kinh doanh, thương mại dày đặc việc xảy tranh chấp bên chuyện thường xuyên xảy với yêu cầu ngày cao loại hình kinh doanh việc chấp xảy liên tục dẫn đến nhiều vụ việc tranh chấp tài sản chấp cần giải Chính vậy, Đảng Nhà nước Thành phố Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội ln có quan tâm đặc biệt đạo sát với quyền huyện việc thực nhiệm vụ an ninh - trị - xã hội có cơng tác giải tranh chấp chấp tài sản Tổng quan Tòa án Nhân dân huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội Về cấu tổ chức đơn vị: Tổng số biên chế đơn vị bao gồm: 30 cán công chức, 05 hợp đồng lao động theo Nghị định 68 Chính phủ Trong đó, Ban Lãnh đạo gồm đồng chí (01 Chánh án, 02 Phó Chánh án Thẩm phán); 01 Chánh văn phòng (là Thẩm phán); 13 Thẩm phán (thực tế có 12 Thẩm phán 01 Thẩm phán chưa tái bổ nhiệm); 13 Thư ký; 02 Thẩm tra viên; 01 kế toán; 01 đánh máy; tổ chức đơn vị gồm: Chi Đảng, Cơng đồn, Đồn niên; Chi hội luật gia Các tổ chức Đảng, đoàn thể: Chi Đảng gồm 27 đồng chí (25 đảng viên thức, 02 dự bị); chi Đảng liên tục nhiều năm công nhận chi sở sạch, vững mạnh; Huyện ủy huyện Đông Anh tặng nhiều Giấy khen; 100% Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ; nhiều đảng viên hàng năm đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, Huyện ủy ghi nhận đơn vị xác định điển hình tiên tiến ghi vào Sổ vàng Chi Đồn thể: Cơng đồn đơn vị gồm 35 thành viên, Đoàn niên gồm15 đoàn viên, Chi hội luật gia gồm 30 thành viên liên tục hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, công nhận đạt danh hiệu vững mạnh nhiều năm liền, thực tốt việc “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; 100% nữ cơng đồn viên đạt danh hiệu “Giỏi việc nước, đảm việc nhà”; nhiều đoàn viên cơng đồn gương điển hình làm theo lời Bác; nhiều đoàn viên niên gương điển hình Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, tặng nhiều Giấy khen, Bằng khen cấp nhiều năm qua Cũng Tòa án khác, Tòa án nhân dân huyện Đơng Anh có chức xét xử với nhiệm vụ giao bảo vệ pháp chế, chế độ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản Nhà nước, tậpthể; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cơng dân góp phần ổn định, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn huyện Thành phố Hà Nội Thời gian thu thập Sau thực tập Tòa án Nhân dân huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội em cô giúp đỡ tạo điều kiện tiếp xúc làm quen với công việc thực tế, tiếp xúc hồ sơ, nghiên cứu tài liệu… Qua đó, em thu thập thông tin số liệu quý giá cho chuyên đề thời gian 08 tuần từ ngày 12/3/2018 đến ngày 04/5/2018 Phương pháp thu thập Để có số liệu cần thiết cho chuyên đề mình, em áp dụng phương pháp q trình thu thập thơng tin như: - Quan sát thực tế để tìm vấn đề cần nghiên cứu: Đây phương pháp mang tính thực tế cao, thu thập thơng tin từ nhiều nguồn khác thông qua việc học hỏi, ghi nhận ý kiến chấp hành viên, cán hướng dẫn; trực tiếp tham gia vào trình xác minh hồ sơ,… - Phương pháp thống kê: Bằng phương pháp em tổng hợp, thống kê số liệu liên quan đến công tác giải tranh chấp tài sản chấp Qua hiểu cách khái quát thực tiễn việc giải tranh chấp chấp tài sản Tòa án Nhân dân huyện Đông Anh - Phương pháp tổng hợp so sánh: Sau tổng hợp thống kê vụ việc thụ lý năm gần đây, phương pháp so sánh số liệu báo cáo năm để thấy xu hướng tăng giảm vụ việc mà Tịa án thụ lý - Bên cạnh cịn có phương pháp phân tích, phương pháp giúp phân tích q trình giải vụ án Tịa án có thành tựu hạn chế nào, nguyên nhân dẫn đến số lượng vụ việc thụ lý qua năm tăng lên, kiến nghị đề xuất phương án hợp lý để cao hiệu giải vụ án Qua lần trao đổi, em tổng hợp thông tin phù hợp với chuyên đề chọn kết hợp với phương pháp nêu để làm rõ vấn đề, tìm hướng phát triển cho viết đạt chất lượng Nguồn thu thập thơng tin Để có thông tin chất lượng, đảm bảo nội dung cần hướng đến cần phải có nguồn thơng tin đáng tin cậy Trong thời gian thực tập Chi cục thi hành án dân huyện Sìn Hồ em tiếp xúc làm quen với công việc thực tế; đọc nghiên cứu tài liệu Từ em có thơng tin từ nguồn khác sau: - Nghiên cứu tài liệu vụ việc quan, nghiên cứu văn pháp luật có liên quan đến hoạt động giải vụ án tranh chấp tài sản chấp, nghiên cứu hồ sơ năm gần sổ thụ lý vụ án; - Các thông kê báo cáo tổng kết công tác cuối năm; - Tham gia buổi làm việc sở chấp hành viên xuống xã, nhà đương kiểm tra, xác minh hồ sơ,… để đưa hướng giải cho công tác giải vụ việc tranh chấp; - Thu thập thông tin phương tiện thông tin đại chúng đài truyền hình, sách báo pháp luật, tạp chí Luật học, tạp chí Dân chủ pháp luật; - Học hỏi kinh nghiệm Chấp hành viên, Cán giúp việc sở thực tập Chương 2: Thực tiễn việc giải tranh chấp chấp tài sản Tịa án Nhân dân huyện Đơng Anh, Thành phố Hà Nội Quy trình giải vụ án QUY TRÌNH TỔ CHỨC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TRANH CHẤP VỀ THẾ CHẤP TÀI SẢN NHẬN VÀ XEM XÉT Thủ tục nhận đơn khởi kiện ĐƠN KHỞI KIỆN Xem xét đơn khởi kiện Thông báo sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện Thông báo nộp tiền tạm ứng án phí Chuyển đơn khởi kiện cho tịa án có thẩm quyền Trả lại đơn khởi kiện Vào sổ thụ lý vụ án Thông báo thụ lý vụ án THỤ LÝ VỤ ÁN Chuyển vụ án cho tịa án có thẩm quyền Tiếp nhận ý kiến người thông báo Thủ tục yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập Ghi lời khai đương sự, nhân chứng; đối chất Xem xét thẩm định chỗ Thu thập chứng Trưng cầu giám định Định giá tài sản Ủy thác thu thập chứng HÒA GIẢI VÀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Yêu cầu cá nhân, tổ chức cung cấp chứng Điều kiện để áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Thủ tục chuẩn bị trước phiên hòa giải Hòa giải Thủ tục phiên hòa giải Các thủ tục cần thiết sau phiên hòa giải Các thủ tục thời hạn chuẩn bị xét xử Tạm đình giải vụ án Đình giải vụ án Quyết định đưa vụ án xét xử 10 XÉT XỬ VỤ ÁN THI HÀNH BẢN ÁN 1.1 Nhận xem xét đơn khởi kiện Khi nhận đơn khởi kiện, Thư ký Tịa án đóng dấu nhận đơn, cấp (hoặc gửi bưu điện) “Giấy báo nhận đơn khởi kiện” cho người khởi kiện Nếu người khởi kiện nộp tài liệu, chứng với đơn khởi kiện phải ghi đầy đủ tài liệu chứng vào sổ nhận đơn lập “Biên giao nhận chứng cứ” cấp (hoặc gửi qua đường bưu điện) cho người khởi kiện Theo đạo Thẩm phán phân công xem xét đơn khởi kiện, Thư ký Tòa án thực công việc sau: - Nếu cần sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện soạn thảo “Thơng báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện” giao gửi đường bưu điện cho người khởi kiện - Soạn “Thơng báo nộp tiền tạm ứng án phí” giao gửi đường bưu điện cho người khởi kiện - Nếu trường hợp đơn khởi kiện không thuộc thẩm quyền Tịa án làm phiếu chuyển đơn khởi kiện cho Tịa án có thẩm quyền giải quyết; giao (hoặc gửi) thông báo việc chuyển đơn cho người khởi kiện biết; ghi vào sổ nhận đơn việc chuyển đơn - Trong trường hợp Tòa án trả lại đơn khởi kiện làm “Thơng báo trả lại đơn khởi kiện” giao (hoặc gửi) cho người khởi kiện biết 1.2 Thụ lý vụ án Sau đương nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí (trong thời hạn quy định) thù Thư ký ghi vào sổ thụ lý vụ án 13 + Trường hợp cá nhân, quan, tổ chức quản lý, lưu giữ chứng thực việc giao nộp chứng lập “Biên giao nhận chứng cứ” + Nếu cá nhân, quan, tổ chức quản lý chứng từ chối cung cấp theo yêu cầu lập biên việc từ chối cung cấp chứng ghi rõ lý việc từ chối b Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời - Đương sự, người đại diện hợp pháp đương quan, tổ chức khởi kiện vụ án yêu cầu áp dụng BPKCTT để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác Người có quyền phải có đơn yêu cầu việc áp dụng BPKCTT - Tịa án áp dụng BPKCTT có trường hợp sau đây: + Để tạm thười giải yêu cầu cấp bách đương có liên quan trực tiếp đến vụ án Tòa án giải cần phải giải ngay, không giải ảnh hưởng xấu đến đời sống, sức khỏe, tính mạng, danh dự, nhân phẩm… đương + Để bảo vệ chứng trường hợp chứng bị tiêu hủy, có nguy bị tiêu hủy sau khó thu thập + Để bảo tồn tình trạng có tránh gây thiệt hại khơng thể khắc phục được, tức bảo toàn mối quan hệ, đối tượng có liên quan đến vụ án Tịa án giải + Để bảo đảm việc thi hành án tức làm cho chắn điều kiện để án, định Tòa án thi hành có đầy đủ điều kiện để thi hành án - Khi phân cơng, Thư ký Tịa án giúp Thẩm phán soạn thảo định áp dụng BPKCTT - Trong trường hợp người yêu cầu áp dụng BPKCTT có đơn u cầu Tịa án thay đổi áp dụng bổ sung BPKCTT khác, thủ tục thay đổi, áp dụng dụng BPKCTT thực theo quy định Điều 137 BLTTDS năm 2015 - Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ BPKCTT có hiệu lực thi hành Tòa án phải cấp gửi định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ BPKCTT sau định cho người có yêu cầu, người bị áp dụng BPKCTT, cá nhân, quan, tổ chức có liên quan, quan thi hành án dân có thẩm quyền Viện kiểm sát cấp c Hòa giải 14 - Thủ tục chuẩn bị trước phiên hòa giải: + Thẩm phán ấn định ngày mở phiên hịa giải, Thư ký giúp Thẩm phán soạn thảo “Thơng báo mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải” + Tống đạt thông báo cho tất đương tham gia hòa giải + Thư ký phiên tòa nghiên cứu trước nội dung vụ án để nắm bắt yêu cầu nhằm thuận tiện cho việc ghi biên hòa giải + Thư ký Tòa án kiểm tra tất đương mời tham gia phiên hòa giải nhận giấy triệu tập hay chưa để tránh tình trạng phải hỗn phiên hịa giải thiếu đương - Thủ tục phiên hòa giải: + Thư ký Tịa án kiểm tra có mặt thành phần triệu tập tham gia phiên hòa giải Khi kiểm tra, Thư ký Tòa án yêu cầu người tham gia phiên hịa giải xuất trình giấy triệu tập, giấy tờ tùy thân có dán ảnh giấy tờ khác có liên quan (nếu có) + Thư ký báo cáo có mặt đương với Thẩm phán + Thư ký ghi biên hòa giải Biên hịa giải phải cơng bố trước kết thúc phiên hòa giải để đương nghe Thẩm phán chủ trì phiên hịa giải ký tên, đóng dấu Tịa án vào biên + Nếu đương thỏa thuận với lập biên hòa giải thành Biên hòa giải thành phải gửi nagy cho đương tham gia phiên hòa giải Trong biên hòa giải thành cần ghi: “Trong thời hạn ngày, kể từ ngày lập biên hịa giải đương có thay đổi ý kiến thỏa thuận phải làm thành văn gửi cho Tòa án” - Các thủ tục cần thiết sau phiên hòa giải: + Sau hòa giải đương trực tiếp đến Tòa án xin thay đổi thảo thuận, Thư ký giúp Thẩm phán lập biên ghi ý kiến thay đổi thảo thuận họ Biên phải có chữ ký điểm đương lưu vào hồ sơ vụ án Việc thay đổi thỏa thuận phải Tịa án thơng báo cho đương có liên quan đến thỏa thuận 15 + Thư ký giúp Thẩm phán soạn “Quyết định công nhận thỏa thuận đương sự” đương thỏa thuận với việc giải tồn vụ án án phí Nếu đương thỏa thuận hết với việc giải tồn vụ án khơng thỏa thuận với trách nhiệm phải chịu án phí mức án phí, Tịa án khơng cơng nhận thỏa thuận đương mà tiến hành mở phiên tòa để xét xử vụ án + Hết thời hạn quy định ngày kể từ ngày lập biên hịa giải thành mà bên khơng có thay đổi ý kiến thỏa thuận Thư ký giúp Thẩm phán dự thảo “Quyết định công nhận thỏa thuận đương sự” thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày định cơng nhận thỏa thuận phải gửi định cho đương Viện kiểm sát cấp Quyết định công nhận thỏa thuận đương có hiệu lực pháp luật d Các thủ tục thời hạn chuẩn bị xét xử - Tạm đình giải vụ án: + Nếu có quy định Điều 214 BLTTDS năm 2015, Thư ký Tòa án giúp Thẩm phán soạn thảo “Quyết định tạm đình giải vụ án” + Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày định, Thư ký phải gửi định cho đương Viện kiểm sát cấp + Quyết định tạm đình giải vụ án bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm; việc kháng cáo, kháng nghị hợp lệ, Tòa án cấp sơ thẩm phải gửi hồ sơ vụ án có kháng cáo, kháng nghị cho Tịa án cấp phúc thẩm theo luật định - Đình giải vụ án: + Nếu có theo quy định Điều 217 BLTTDS năm 2015, Thư ký Tịa án giúp Thẩm phán soạn thảo “Quyết định đình giải vụ án” + Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày định, Thư ký phải gửi định cho đương Viện kiểm sát cấp + Quyết định đình giải vụ án bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm; việc kháng cáo, kháng nghị hợp lệ, Tòa án cấp sơ thẩm phải gửi hồ sơ vụ án có kháng cáo, kháng nghị cho Tòa án cấp phúc thẩm theo luật định 16 - Quyết định đưa vụ án xét xử: + Trong thời hạn chuẩn bị xét xử mà khơng có để định tạm đình giải vụ án, định đình giải vụ án định công nhận thỏa thuận đương Thẩm phán phải “Quyết định đưa vụ án xét xử” + Quyết định đưa vụ án xét xử phải gửi cho đương sự, Viện kiểm sát nhân dân cấp sau Tịa án định khơng phân biệt vụ án Viện kiểm sát cấp có tham gia phiên tịa hay khơng + Trong thời hạn 01 tháng kể từ ngày định đưa vụ án xét xử, Tòa án mở phiên tòa theo quy định Điều 220 BLTTDS năm 2015 Khái quát chung công tác giải tranh chấp chấp tài sản địa phương: Những năm gần đây, công tác giải vụ tranh chấp vấn đề chấp tài sản Tòa án Nhân dân huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội có chuyển biến mạnh mẽ nhờ quan tâm hỗ trợ Đảng Nhà nước với nỗ lực phấn đấu cán bộ, công chức Tòa án Dưới kết cụ thể công tác giải tranh chấp chấp tài sản Tòa án năm 2017 (Từ ngày 01/10/2016 đến hết ngày 30/9/2017) 2.1 Kết giải vụ việc có tranh chấp tài sản Dân Tổng số vụ việc thụ lý: 58 vụ việc (Trong đó: Số cũ chuyển sang: vụ việc; thụ lý: 55 vụ việc) - Tranh chấp chấp Hợp đồng tín dụng (Giá trị nhỏ): 26 vụ việc đó: + Cơng nhận thỏa thuận đương sự: 18 vụ việc (Chiếm 69,2% số vụ việc phải giải quyết) + Đưa án: vụ việc (Chiếm 15,4% số vụ việc phải giải quyết) + Đình vụ án: vụ (Chiếm 7,7% số vụ việc phải giải quyết) + Chuyển hồ sơ vụ án không thuộc thẩm quyền: vụ (Chiếm 7,7% số vụ việc phải giải quyết) - Tranh chấp chấp Hợp đồng vay tài sản: 32 vụ việc đó: 17 + Cơng nhận thỏa thuận đương sự: 17 vụ việc (Chiếm 53,1% số vụ việc phải giải quyết) + Đưa án: vụ việc (Chiếm 21,9% số vụ việc phải giải quyết) + Đình vụ án: vụ việc (Chiếm 25% số vụ việc phải giải quyết) Đã giải xong 58 vụ việc (Chiếm 100% số vụ việc phải thi hành) 2.2 Kết giải vụ án có tranh chấp tài sản Kinh doanh – Thương mại Tổng số vụ việc thụ lý: 56 vụ việc (Trong đó: Số cũ chuyển sang: vụ việc; thụ lý: 50 vụ việc) - Tranh chấp chấp tài sản Hợp đồng tín dụng (Giá trị lớn): 53 vụ việc: + Công nhận thỏa thuận đương sự: 21 vụ (Chiếm 39,6% số vụ phải giải quyết) + Đưa án: 15 vụ (Chiếm 28,3% số vụ phải giải quyết) + Đình vụ án: vụ (Chiếm 17,1% số vụ phải giải quyết) + Chuyển hồ sơ vụ án không thuộc thẩm quyền: vụ (Chiếm 7,5% số vụ phải giải quyết) + Tạm đình chỉ: vụ (Chiếm 7,5% số vụ phải giải quyết) - Tranh chấp chấp tài sản mua bán hàng hóa: vụ: + Công nhận thỏa thuận đương sự: 01 vụ (Chiếm 33,3% số vụ phải giải quyết) + Đưa án: 01 vụ (Chiếm 33,3% số vụ phải giải quyết) + Chuyển hồ sơ vụ án không thuộc thẩm quyền: 01 vụ (Chiếm 33,3% số vụ phải giải quyết) Đã giải xong 52 vụ việc (Chiếm 92,9% số vụ việc phải thi hành) 2.3 Công tác tiếp nhận, bảo quản xử lý hồ sơ vụ việc Qua nghiên cứu hồ sơ tài liệu qua thực tế cho thấy: Các vụ phải giải tranh chấp chấp chủ yếu vụ việc Hợp đồng tín dụng Theo số liệu thống kê báo cáo công tác tổng kết cuối năm kết giải vụ án tranh chấp chấp tài sản sau: 18 Tổng số vụ việc Dân Tỷ lệ % so với năm 2015 thụ lý Tổng số vụ việc Kinh doanh, Thương mại thụ lý Tỷ lệ % so với năm 2015 2015 74 100 69 100 2016 72 97,3 71 102,9 2017 58 78,4 56 81,2 Tổng 204 - 196 - Bảng 1: Kết công tác giải tranh chấp chấp tài sản Đông Anh từ năm 2015 - 2017 Qua bảng ta thấy từ năm 2015 đến năm 2017, Tòa án Nhân dân huyện Đông Anh tổng thụ lý 204 vụ việc dân có tranh chấp chấp tài sản, tổng số vụ việc có tranh chấp chấp tài sản Kinh doanh Thương mại 196 vụ Số vụ việc Dân số vụ việc Kinh doanh – Thương mại thụ lý qua năm gần có biến đổi có năm tăng, có năm giảm Nếu lấy năm 2015 làm mốc (100%) năm 2016 tổng số vụ việc thụ lý giảm tương đối nhỏ 2,7% tổng số vụ việc Kinh doanh – Thương mại lại tăng 2,9%, năm 2017 tổng số vụ việc thụ lý giảm tương đối lớn 21,6%, tổng số vụ việc Kinh doanh – Thương mại giảm 18,8% So sánh phân chia án, định theo vụ việc thụ lý từ năm 2015 đến năm 2017 ta có bảng sau: Năm Tổng số Số vụ việc Hợp đồng tín Số vụ việc dân dụng Chia Số vụ việc Hợp đồng vay tài sản Số vụ việc Tổng số 2015 2016 2017 74 72 58 55 48 26 19 22 32 69 71 56 19 Kinh doanh – Số vụ việc Hợp đồng tín Thương mại dụng Chia Số vụ việc Hợp đồng mua bán hàng hóa Tổng 69 63 53 143 143 111 Bảng 2: Kết giải việc tranh chấp chấp tài sản tính vụ việc Tịa án Nhân dân huyện Đơng Anh từ năm 2015 đến năm 2017 Theo bảng ta thấy giải tranh chấp chấp tài sản Dân chiếm nhiều tổng số vụ việc thụ lý biến đổi qua năm Năm 2015 số vụ việc tranh chấp chấp tài sản dân chiếm 51,8%, năm 2016 chiếm 50,3%, năm 2017 chiếm 52,3% tổng số việc thụ lý Trong vụ việc tranh chấp chấp tài sản Kinh doanh – Thương mại vụ việc Hợp đồng tín dụng chiếm tỷ lệ lớn năm 2015 số việc Hợp đồng tín dụng chiếm 100%, năm 2016 chiếm 88,7%, năm 2017 chiếm 94,6% có xu hướng tăng qua năm Tổng số vụ việc tranh chấp chấp tài sản Kinh doanh – Thương mại qua năm có xu hướng biến động năm 2015 có 69 vụ, năm 2016 có 71 vụ năm 2017 số giảm xuồng 56 vụ Những vướng mắc, khó khăn sai sót cơng tác giải vụ án Tịa án Nhân dân huyện Đông Anh 3.1 Những vướng mắc, khó khăn Giải tranh chấp chấp tài sản công tác phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền tài sản bên đương người có liên quan Chính việc tổ chức thụ lý giải vụ án tranh chấp chấp tài sản gặp nhiều khó khăn vướng mắc như: - Việc xác định bên có quyền nghĩa vụ liên quan: Phần đa người có liên quan tới đương người thân thích nên xác lập hợp đồng nhiều trường hợp thỏa thuận miệng khiến cho việc xác định tính sai lời khai gặp nhiều khó khăn 20 Nhiều trường hợp số đương sự, người có nghĩa vụ liên quan khơng chịu hợp tác, - trốn tránh trách nhiệm tham gia giải vụ án gây khó khăn cho việc giải vụ án theo thời hạn luật định Việc cung cấp chứng nhiều hạn chế đương khơng nhớ rõ việc - cất giữ chứng đâu khơng nhớ rõ cịn chứng hay khơng Một số trường hợp q trình Tòa án xem xét thẩm định chỗ, định giá tài sản - chủ sở hữu tài sản không chịu hợp tác, gây bất lợi khiến cho q trình thẩm định, định giá gặp khó khăn Ngồi cịn có trường hợp đương sự, người có quyền lợi nghĩa vụ - liên quan vắng mặt khơng lý phiên hịa giải, phiên tịa xét xử khiến Tịa án phải hỗn phiên hịa giải, phiên tịa Địa bàn huyện Đơng Anh, Thành phố Hà Nội có diện tích rộng lớn, dân cư đơng đúc - khiến cho việc giải vụ án có phần gặp khó khăn cán Tịa án phải xuống địa phương thực công tác giải vụ án Nhiều vụ án có tính chất, mức độ phức tạp cao khiến cho việc giải vụ án phải - thực thời gian dài, phải triệu tập nhiều người có liên quan đến vụ việc phải liên hệ tới nhiều quan, tổ chức huyện để thu thập chứng Số lượng biên chế cịn so với số lượng công việc giao khiến cho nhiều cán - Tòa án phải kiêm nhiệm lúc nhiều cơng việc dẫn đến gặp nhiều khó khăn việc giải vụ án 3.2 Những sai sót Bên cạnh vướng mắc sai sót q trình giải vụ án tranh chấp cề chấp tài sản yếu tố làm hạn chế việc nâng cao chất lượng giải vụ án Sai sót chủ yếu q trình xác định thẩm quyền Tòa án giải vụ án dẫn tới việc sau thụ lý phát phải làm thử tục chuyển vụ án cho Tòa án có thẩm quyền Đơi số liệu báo cáo quan Tòa án chưa khớp với số liệu quan liên nghành (Viện kiểm sát, Thi hành án dân sự) Thực trạng án tồn đọng Tòa án Nhân dân huyện Đông Anh 21 Án tồn đọng tất vụ án thụ lý chưa giải triệt để thời điểm định phải chuyển sang kì sau giải Theo thống kê Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh, Thành phố Hà Nội thực trạng án tồn đọng thể sau: Năm Tổng Số án tồn đọng Dân Số vụ chưa có điều kiện giải Số vụ giải dang dở Số án Tổng tồn đọng Số vụ chưa có điều Kinh kiện giải 2015 2016 2017 3 0 4 3 doanh – Thương Số vụ giải dang dở mại Bảng 3: Thực trạng án tồn đọng Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh từ năm 2015 đến năm 2017 4.1 Án tồn đọng Dân Theo số liệu thống kê bảng ta thấy tổng số án tồn đọng biến đổi qua năm sau: - Số án tồn đọng từ năm 2015 sang năm 2016 03 vụ chiếm 4,1% tổng số 74 vụ phải thi hành - Số án tồn đọng từ năm 2016 sang năm 2017 03 vụ chiếm 4,2% tổng số 72 vụ phải thi hành - Số án tồn đọng từ năm 2017 sang năm 2018 việc chiếm 0% tổng số 58 vụ phải thi hành Trong số lượng án tồn đọng từ năm trước chuyển sang có vụ án giải dở dang vụ án chưa có điều kiện giải Trong số lượng vụ án tồn đọng vụ án chưa có điều kiện giải chiếm phần lớn Năm 2015 số vụ việc 22 chưa có điều kiện giải chiếm 75%; năm 2016 chiếm 100% tổng số án tồn đọng Vụ án chưa có điều kiện giải phần lớn chờ quan, tổ chức giao nộp tài liệu, chứng Nhìn chung vụ án tồn đọng dân Tòa án nhân dân huyện Đơng Anh có xu hướng giảm số lượng khơng nhiều Để đạt kết thiếu đạo sát Chánh án Tòa án nỗ lực, cố gắng cán công chức quan 4.2 Án tồn đọng Kinh doanh – Thương mại Theo bảng ta thấy số vụ án chưa giải xong biến đổi qua năm nhìn chung có xu hướng biến động Năm 2015 số vụ chưa giải xong 04 chiếm 5,8% tổng số phải giải 69 vụ Năm 2016 số vụ chưa giải xong 06 vụ chiếm 8,5% tổng số phải giải 71 vụ Năm 2017 số vụ chưa giải xong 04 chiếm 7,1% tổng số phải giải 56 vụ Phần lớn vụ chưa giải xong xong chủ yếu tranh chấp Hợp đồng tín dụng Trong tổng số vụ chưa giải xong có vụ chưa có điều kiện giải có xu hướng giảm, số vụ giải dang dở có xu hướng tăng Nguyên nhân lượng án thụ lý ngày giảm 5.1 Nguyên nhân kinh tế - xã hội Đông Anh huyện ngoại thành Thành phố Hà Nội có điều kiện thuận lợi địa lý nên hiểu biết pháp luật người dân ngày cao Chính vậy, việc đề phịng kẻ xấu lợi dụng thật thà, hiểu biết xúi giục người dân thực giao dịch chấp dẫn đến tranh chấp tài sản chấp ngày giảm Ngồi ra, địa bàn huyện cịn tồn số lượng lớn doanh nghiệp, công ty cần vay vốn ngân hàng có sử dụng phương thức chấp có tư vấn luật sư, nguyên nhẫn dẫn đến tổng số vụ việc thụ lý quan Tòa án giảm qua năm Trong năm qua với phát triển lên nước, Đông Anh bước đổi đạt thành tựu đáng kể Tuy nhiên, kinh tế phát triển kéo theo số thuận lợi tình hình vay mượn dùng đầu tư phát triển địa bàn 23 ngày ít, tranh chấp ngày giảm nguyên nhân lớn làm giảm số lượng vụ án giải năm 5.2 Nguyên nhân văn hóa – giáo dục Hiện nay, xu đất nước mở cửa hội nhập, đất nước có điều kiện tiếp thu tiến khoa học kĩ thuật giới, có điều kiện tiếp nhận yếu tố văn hóa nước ngồi Việc người dân ngày biết chọn lọc thông tin để tiếp thu, đặc biệt hệ trẻ Với tình hình dịch vụ internet, sách báo… có nội dung tuyên truyền pháp luật, giáo dục hệ biết cách tiếp thu cách hợp lý để ứng dụng vào thực tế ngun nhân ảnh hưởng trực tiếp đến cách suy nghĩ hành động nhân dân đặc biệt hệ trẻ đất nước Bên cạnh phát triển văn hóa tồn giáo dục vấn đề cần phải quan tâm trọng Sự giáo dục gia đình, nhà trường xã hội yếu tố có ảnh hưởng quan trọng đến việc hình thành nhân cách cá nhân, giáo dục cách làm hình thàtrieensuy nghĩ đắn nhân cách người Trong năm gần công tác giáo dục xã hội tổ chức xã hội địa bàn đạt kết cao Vai trị đồn thể xã hội cơng tác giáo dục tuyên truyền phổ biến pháp luật phòng ngừa vi phạm pháp luật người dân tăng mạnh Vì nguyên nhân tổng số vụ án thụ lý năm Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh ngày giảm PHẦN – NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ Nhận xét việc tổ chức giải vụ án tranh chấp chấp tài sản Tòa án Nhân dân huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội Trong năm gần Tòa án nhân dân huyện Đơng Anh có nhiều cố gắng để tổ chức thụ lý giải triệt để vụ án tranh chấp chấp tài sản, không ngừng nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác giải vụ án bảo đảm cho công tác thi hành kịp thời, pháp luật Do địa bàn huyện rộng lớn, dân cư đông đúc nên công tác tổ chức giải vụ án gặp nhiều khó khăn, số lượng án phức tạp ngày tăng, đội ngũ cán Tịa án cịn Vượt lên khó khăn đó, Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh đạt kết 24 đáng ghi nhận như: Một số vụ án phức tạp tồn đọng lâu năm giải xong hoàn toàn; số lượng vụ án tồn đọng dân kinh doanh – thương mại chiếm số khơng lớn có xu hướng giảm Kết đạt nói phản ánh cố gắng, tận tình với cơng việc đội ngũ cán bộ, công chức cố gắng giải công việc cách hiệu khoa học thường xuyên trau dồi kiến thức Hằng năm, Tòa án nhân dân huyện Đông Anh tự rút tổng kết, cố gắng tìm cách khắc phục khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên nhiều khó khăn vướng mắc phân tích mà số vụ án chuyển kỳ sau năm cịn chiếm tỷ lệ khơng nhỏ Trên nhận xét em trình thực tập giải tranh trấp chấp tài sản huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội Qua nhận xét em xin đóng góp số kiến nghị hy vọng góp phần hồn thiện cho công tác tổ chức giải tranh chấp chấp tài sản huyện Đông Anh Kiến nghị 2.1 Những kiến nghị việc giải thực trạng án tồn đọng Tòa án nhân dân nên xác minh thẩm quyền thụ lý án cách xác từ áp dụng biện pháp cần thiết để giải vụ án Đối với việc giải mà đương có điều kiện thỏa thuận quan Tịa án nhân dân cần tăng cường công tác giáo dục, thuyết phục đương tự nguyện thảo thuận Nếu đương chây ì, khơng chịu hợp tác giải vụ án cương áp dụng biện pháp cưỡng chế Về phía cán Tịa án cần tích cực để chủ động đơn đốc giải dứt điểm án có điều kiện giải để giảm bớt án tồn đọng qua năm Hằng năm, quan Tòa án nên tiến hành rà sốt án có điều kiện giải án khơng có điều kiện giải hằm đưa phương hướng hoạt động hiệu năm tới Đồng thời phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức để thu thập đầy đủ tài liệu, chứng cho việc giải vụ án tranh chấp chấp tài sản 2.2 Những kiến nghị nâng cao hiệu công tác giải vụ án tranh chấp chấp tài sản Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ đồng bộ, hướng dẫn áp dụng pháp luật kịp thời thống thực Từng bước hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp 25 cách hoàn chỉnh phù hợp với tình hình xã hội giúp tháo gỡ phần vướng mắc khó khăn cơng tác giải tranh chấp Tăng thêm biên chế, kinh phí, xây dựng sở vật chất trang thiết bị đầy đủ, chế độ đãi ngộ với quan Tòa án nhân dân Từng bước đưa ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác giải tranh chấp nhằm đại hóa nâng cao hiệu quản lý, hoạt động quan Tịa án nhân dân Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tranh chấp, chấp nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh định Tòa án Đây hoạt động quan trọng việc hỗ trợ giải tranh chấp đạt hiệu cao Bởi lẽ người nhận thức đúng, hiểu rõ vấn đề họ có định, hành động tơn trọng pháp luật làm theo quy định pháp luật Tổ chức tốt việc tiếp công dân, giải kịp thời nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp tài sản chấp, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp quan nhà nước, tổ chức công dân Tham mưu tranh thủ đạo, ủng hộ cấp ủy, quyền địa phương, ban đạo Tòa án nhân dân chủ động phối hợp chặt chẽ với quan khối nội địa bàn Thường xuyên trao đổi công tác, giao ban hàng tháng nhằm giải vụ án khó khăn phức tạp Phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết nội quan, tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Thẩm phán Thư ký Tịa án Hiệu cơng tác giải tranh chấp phụ thuộc nhiều vào phương pháp cách thức vận dụng Thẩm phán Do yêu cầu Thẩm phán khơng có kiến thức pháp luật vững vàng, tinh thơng nghiệp vụ mà cịn phải có kiến thức xã hội, kinh nghiệm thực tiễn để vận dụng vào trình tổ chức giải vụ án tranh chấp Thơng qua q trình thực tập Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh, em tiếp cận với hoạt động thực tiễn thêm lần giúp em hiểu làm công việc sau trường có điều chỉnh kịp thời, với chiến lược rèn luyện phù hợp Quá trình áp dụng kiến thức học nhà trường vào thực tế công việc giúp em nhận biết điểm mạnh, điểm yếu cần trang bị thêm kiến thức, kỹ để đáp ứng nhu cầu cơng việc 26 Trong q trình thực tập, em cải thiện thiếu sót cách giao tiếp thân, thiết lập mối quan hệ mới, điều hữu ích cho em trường Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô cơ, Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh, Thành phố Hà Nội giúp em hoàn thành chuyên đề 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật tố tụng dân 2015 Sổ thụ lý vụ án Dân Sổ thụ lý vụ án Kinh doanh – Thương mại Báo cáo tổng kết cuối năm http://www.dhluathn.com