Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… ……… BỘ NỘI VỤ … … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ MINH HẢI TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 Luận văn đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Ngô Thành Can Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải Phản biện 2: TS Tần Xuân Bảo Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: phòng 207, Nhà A, Học viện Hành Quốc gia sở Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 30’, ngày 20 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cùng với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung, đội ngũ viên chức ngành Y tế nói riêng có vai trị quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nƣớc, yếu tố định cho thành bại cách mạng Từ thực tiển 30 năm thực đƣờng lối đổi Đảng, đội ngũ viên chức ngành Y tế ngày đƣợc nâng cao chất lƣợng số lƣợng, đóng vai trị quan trọng việc bảo vệ chăm sóc sức khỏe Nhân dân, phát triển đất nƣớc, góp phần cho hệ thống trị khơng ngừng lớn mạnh Nghị số 46-NQ/TW ngày 23 tháng năm 2005 Bộ Chính trị cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình nhận định đóng góp tích cực đội ngũ công chức, viên chức ngành y tế, đồng thời rõ bất cập, yếu nguyên nhân yếu Vì năm qua, ngành, cấp ban hành nhiều giải pháp đồng để khắc phục bất cập yếu trên, giải pháp đào tạo, thu hút, tuyển dụng đội ngũ viên chức có lực đáp ứng tiêu chuẩn, trình độ chun mơn để bố trí đơn vị nghiệp ngành Tuy nhiên, công tác tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp ngành Y tế tồn nhiều hạn chế nhƣ: tuyển dụng chƣa theo vị trí việc làm, chƣa xây dựng đƣợc khung lực vị trí việc làm để làm sở tuyển dụng; chƣa có phƣơng pháp khoa học để xác định lực kỹ thực tiễn ngƣời đƣợc tuyển dụng; quy trình tuyển dụng cịn nhiều thời gian; lực đội ngũ công chức, viên chức làm cơng tác tuyển dụng cịn hạn chế; việc xét tuyển chƣa đánh giá lực ngƣời đƣợc tuyển dụng, trọng cấp, bảng điểm, kết học tập…Chƣa áp dụng công nghệ thông tin vào công tác tuyển dụng Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2016 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2016 – 2020 đề nhiệm vụ cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2016 – 2020, xác định nhiệm vụ trọng tâm xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ viên chức, quy định đổi phƣơng thức tuyển dụng công chức, viên chức Từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, nên tác giả chọn đề tài: “tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tuyển dụng viên chức vấn đề quan trọng nhằm xây dựng phát triển đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp Nhiều đề tài luận văn thạc sĩ, viết, công trình khoa học tập trung nghiên cứu tuyển dụng viên chức, liệt kê số luận văn thạc sĩ, viết, cơng trình khoa học nhƣ sau: - Trần Anh Tuấn: “Tiếp tục đổi chế quản lý viên chức đơn vị nghiệp cơng lập”, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc, (số 5) - Bùi Thị Trà Ly: “Một số đề xuất nhằm nâng cao chất lƣợng tuyển dụng viên chức tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng nay”, http://caicachcongvu.gov.vn - Luận văn thạc sĩ Luật học “Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp nƣớc ta”, tác giả Nguyễn Huy Hoàng - Luận văn thạc sĩ Quản lý công “Tuyển dụng viên chức cho trƣờng cao đẳng công lập thành phố Cần Thơ”, tác giả Châu Minh Tân Nhìn chung, chƣa có đề tài nghiên cứu tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích - Trên sở nghiên cứu làm rõ lý luận thực tiễn tuyển dụng đơn vị nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống sở lý luận tuyển dụng viên chức - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu công tác tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung vào công tác tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang Đề tài giới hạn thời gian nghiên cứu giai đoạn từ năm 2013-2016 định hƣớng đến năm 2020 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phƣơng pháp luận Dựa sở lý luận khoa học tổ chức nhân sự, khoa học quản lý, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trƣơng Đảng sách, pháp luật Nhà nƣớc cơng tác tuyển dụng viên chức 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng số phƣơng pháp nghiên cứu sau: Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp Phƣơng pháp thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về lý luận: Kết nghiên cứu sở tham khảo cho nhà quản lý, nhà khoa học nghiên cứu xây dựng văn quy định công tác tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang Về thực tiển: Đánh giá đƣợc thực trạng đề giải pháp hồn thiện cơng tác tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang Cơ cấu luận văn Cơ cấu luận văn gồm phần mở đầu, phần kết luận chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp y tế Chƣơng 2: Thực trạng tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang Chƣơng 3: Định hƣớng, giải pháp hồn thiện cơng tác tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1.1 Đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nƣớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tƣ cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nƣớc [35] 1.1.2 Viên chức Điều Luật Viên chức quy định: “Viên chức công dân Việt Nam đƣợc tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hƣởng lƣơng từ quỹ lƣơng đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.3 Tuyển dụng Thuật ngữ tuyển dụng đƣợc hiểu nhƣ trình để tìm đƣợc ngƣời để đƣa vào tổ chức hay chuyển từ nguồn nhân lực (nguồn lao động xã hội nói chung nguồn lao động tiềm tổ chức) để đƣa vào tổ chức [18, tr.410] Tuyển dụng trình tìm kiếm, thu hút lựa chọn từ nhiều nguồn khác ngƣời đủ khả đảm nhận công việc định tổ chức [18, tr.451] 1.1.4 Tuyển dụng viên chức Luật Viên chức quy định cụ thể: “Tuyển dụng việc lựa chọn ngƣời có phẩm chất, trình độ lực vào làm viên chức đơn vị nghiệp cơng lập” 1.1.5 Tiêu chí đảm bảo hoạt động tuyển dụng viên chức Để tuyển dụng có chất lƣợng cần phải đảm bảo hoạt động sau [18, tr.452]: - Xác định nguồn tuyển dụng - Tuân thủ nguyên tắc tuyển dụng Xác định bƣớc quy trình tuyển dụng - Thành lập Hội đồng tuyển dụng lựa chọn ngƣời vào tuyển dụng - Lựa chọn phƣơng pháp chọn ngƣời phù hợp - Hạn chế tối đa sai sót tuyển dụng: - Chú trọng đến trình tập sự, kèm cặp ngƣời tuyển - Đảm bảo thời gian chi phí phù hợp cho tuyển dụng 1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC 1.2.1 Văn quản lý nhà nƣớc tuyển dụng viên chức Luật Viên chức văn hƣớng dẫn thi hành Luật Các Thông tƣ Bộ quản lý ngành, lĩnh vực quy định ngạch, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quy định phân cấp việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức tỉnh 1.2.2 Quy định tuyển dụng viên chức Quy trình tuyển dụng viên chức theo Luật Viên chức văn hƣớng dẫn thi hành luật, bao gồm: 1.2.2.1 Điều kiện tuyển dụng 1.2.2.2 Nguyên tắc tuyển dụng viên chức 1.2.2.3 Phương thức tuyển dụng viên chức 1.2.2.4 Quy trình tuyển dụng viên chức 1.2.2.4 Giám sát việc tuyển dụng viên chức 1.3 SỰ CẦN THIẾT TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC Tuyển dụng viên chức việc làm thƣờng xuyên đơn vị nghiệp công lập sở tiêu số lƣợng ngƣời làm việc đƣợc giao, cấu tổ chức nhu cầu thực tế đơn vị, nhằm tìm kiếm, bổ sung nguồn nhân lực cho đơn vị thay viên chức nghỉ hƣu, việc, chuyển công tác khác…hoặc đơn vị có thay đổi quy mơ, lĩnh vực hoạt động, để ổn định, trì hoạt động đơn vị, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu phát triển đơn vị 1.4 KINH NGHIỆM TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI MỘT SỐ TỈNH Công tác tuyển dụng viên chức việc làm cần thiết đơn vị nghiệp công lập, nhằm đáp ứng nguồn nhân lực cho q trình hoạt động đƣợc thơng suốt hiệu Vì vậy, tác giả nghiên cứu kinh nghiệm tỉnh, thành phố: Cà Mau, Bình Thuận thành phố Cần Thơ Quan nghiên cứu rút học kinh nghiệm tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang Tiểu kết chƣơng Chƣơng khái quát sở lý luận tuyển dụng viên chức nƣớc theo Luật Viên chức văn hƣớng dẫn thi hành Nghiên cứu kinh nghiệm tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp y tế tỉnh, thành phố: Cà Mau, Bình Thuận, Cần Thơ để rút học kinh nghiệm tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Kiên Giang Kiên Giang tỉnh nằm phía Tây Nam Tổ quốc, thuộc vùng đồng sơng Cửu Long, diện tích tự nhiên 6.346,26 km2 Tỉnh có 105 hịn đảo lớn, nhỏ, đảo lớn huyện đảo Phú Quốc với diện tích 589,36 km2 Kiên Giang có 15 đơn vị hành cấp huyện, gồm thành phố, thị xã 11 huyện đồng bằng; tồn tỉnh có 145 đơn vị hành cấp xã, có 118 xã, 15 phƣờng, 12 thị trấn 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang Những năm qua kinh tế tỉnh Kiên Giang có tốc độ tăng trƣởng khá, GRDP bình quân thu nhập bình quân đầu ngƣời tăng so với năm 2010 Tỷ lệ thất nghiệp giảm Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thay đổi rõ rệt giao thông, điện lƣớng quốc gia Lĩnh vực Y tế đƣợc tỉnh Kiên Giang quan tâm, không ngừng đầu tƣ phát triển: Thời gian qua ngành y tế tỉnh đƣợc quan tâm đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác khám điều trị Nhìn chung, tình hình kinh tế - xã hội Kiên Giang có phát triển, nhƣng chƣa xứng với tiềm năng, lợi tỉnh Những hạn chế, tồn nêu chủ yếu trình độ, lực, kiến thức