Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tín dụng ưu đãi thông qua ngân hàng chính sách xã hội việt nam trong công tác xóa đói giảm nghèo

1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP ĐÔNG ĐÔ KHOA TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN TÍN DỤNG ƯU ĐÃI THÔNG QUA NHCSXH VN TRONG CÔNG TÁC XĐGN GV Hướng dẫn: THẠC SỸ MAI THANH QUẾ SV thực hiện: NGUYỄN QUANG HƯNG Lớp: TC13A, Trường: ĐHDL Đông Đô Điện thoại: 0978.323.646 Mail: lang_tu_tap_yeu2306@yahoo.com Hà Nội, 5/2011 LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập thực luận văn tốt nghiệp giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết xin chân thành cảm ơn sâu sắc Thạc Sỹ Mai Thanh Quế người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu khoa Tài Chính Ngân Hàng trường Đại học dân lập Đông Đô, thầy giáo, cô giáo, cán khoa Sau đại học, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin chân thành Ban lãnh đạo cán nhân viên Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Từ Liêm thành phố Hà Nội tạo điều kiện cho việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè cộng tác viên giúp đỡ, chia sẻ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Hà Nội, tháng năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Hưng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa từng công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Quang Hưng NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP Họ tên người nhận xét: Bà Nguyễn Thị Kim Vân Chức vụ: Giám Đốc NHCSXH Huyện Từ Liêm, TP Hà Nội Sinh viên thực tập : Nguyễn Quang Hưng Lớp : TC13A Khoa: Tài Chính Ngân Hàng Trường ĐHDL Đông Đô Nội dung nhận xét sau: Xác nhận NHCS Huyện Từ Liêm: NHẬN XÉT CỦA GV HƯỚNG DẪN: Họ tên GV: Thạc Sỹ Mai Thanh Quế Chức vụ: Tác giả luận văn: Nguyễn Quang Hưng Lớp: TC13A Khoa: Tài Chính Ngân Hàng Trường ĐHDL Đông Đô Nội dung nhận xét sau: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xác nhận GV Hướng dẫn: MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN NHẬN XÉT MỤC LỤC Phần mở đầu……………………………………… …………………………1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung khóa luận Chương 1: Tổng quan hiệu sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi công tác XĐGN…………………………………………………………………… 1.1 Tổng quan nguồn vốn tín dụng ưu đãi công tác XĐGN…… 1.1.1 Quan niệm nguồn vốn tín dụng ưu đãi…………………………… 1.1.2 Đặc điểm nguồn vốn tín dụng ưu đãi cơng tác XĐGN……… 1.1.3 Vai trị tín dụng ưu đãi công tác XĐGN phát triển bền vững 1.2 Hiệu sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi công tác XĐGN 1.2.1 Quan niệm hiệu sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi công tác XĐGN 1.2.2 Các tiêu xác định hiệu vốn tín dụng ưu đãi công tác XĐGN 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu sử dụng nguồn vốn TDƯĐ thông qua NHCSXH công tác XĐGN 1.3 Cơ chế sử dụng nguồn vốn TDƯĐ thông qua NHCSXH Việt Nam 1.3.1 Giới thiệu chung NHCSXH cấu tổ chức 1.3.2 Cơ chế sử dụng nguồn vốn TDƯĐ cho công tác XĐGN NHCSXH Việt Nam 1.3.3 Các điều kiện tiếp cận với nguồn tín dụng ưu đãi cho XĐGN thông qua NHCSXH Việt Nam 1.4 Kinh nghiệm từ Bangladesh cho vay người nghèo học cho Việt Nam 1.4.1 Bài học kinh nghiệm từ Grameen Bank, Bangladesh 1.4.2 Bài học kinh nghiệm có khả vận dụng vào Việt Nam Chương 2: Thực trạng sử dụng vốn TDƯĐ thông qua NHCSXH Việt Nam công tác XĐGN từ năm 2005 đến năm 2010 2.1 Khái quát tình hình huy động vốn tín dụng ưu đãi thơng qua NHCSXH Việt Nam cho công tác XĐGN 2.1.1 Cơ chế hình thành quản lý nguồn vốn cho NHCSXH Việt Nam 2.1.2 Tình hình huy động vốn tín dụng ưu đãi cho công tác XĐGN 2.2 Đánh giá hiệu sử dụng vốn TDƯĐ thông qua NHCSXH Việt Nam công tác XĐGN từ năm 2005 đến năm 2010 2.2.1 Khái quát tình hình XĐGN ở Việt Nam thời gian qua 2.2.2 Cơ chế sử dụng vốn chương trình TDƯĐ thơng qua NHCSXH Việt Nam 2.2.3 Các tiêu phản ánh hiệu sử dụng vốn TDƯĐ thông qua NHCSXH Việt Nam công tác XĐGN 2.2.4 Kết luận 2.2.5 Đánh giá ảnh hưởng nhân tố hiệu sử dụng vốn tín dụng ưu đãi XĐGN Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn TDƯĐ thông qua NHCSXH Việt Nam công tác XĐGN 3.1 Bối cảnh kinh tế xã hội giai đoạn tới thực TDƯĐ cho XĐGN 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 3.1.2 Bối cảnh nước 3.2 Định hướng huy động sử dụng vốn TDƯĐ cho XĐGN 3.2.1 Định hướng chung Đảng Nhà nước 3.2.2 Định hướng huy động sử dụng vốn tín dụng ưu đãi NHCSXH cho XĐGN 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn TDƯĐ thông qua NHCSXH Việt Nam công tác XĐGN 3.3.1 Nhóm giải pháp chế chính sách 3.3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu phân bổ quản lý vốn từ Ngân hàng 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tổ chức nhận cho vay ủy thác tổ TKVV 3.3.4 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn vay khả trả nợ đối tượng thụ hưởng PHẦN KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đói nghèo vấn đề xã hội mang tính toàn cầu Những năm gần đây, nhờ có chính sách đổi mới, kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh, đại phận đời sống nhân dân tăng lên cách rõ rệt Song phận dân cư không nhỏ, đặc biệt dân cư ở vùng cao, vùng sâu vùng xa… phải chịu cảnh nghèo đói, chưa đảm bảo điều kiện tối thiểu sống Sự phân hóa giàu nghèo diễn mạnh, vấn đề xã hội cần quan tâm Chính lẽ đó chương trình xóa đói giảm nghèo giải pháp quan trọng hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước ta Có nhiều nguyên nhân dẫn tới đói nghèo, đó có nguyên nhân quan trọng đó là: Thiếu vốn sản xuất kinh doanh, chính Đảng Nhà nước ta xác định Tín dụng Ngân hàng mắt xích thiếu hệ thống chính sách phát triển kinh tế xã hội xóa đói giảm nghèo Việt Nam Xuất phát từ yêu cầu đòi hỏi đó, ngày tháng 10 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ có định số 131/2002/QĐ-TTg thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội, sở tổ chức lại Ngân hàng Phục vụ người nghèo trước để thực nhiệm vụ cho vay hộ nghèo đối tượng chính sách khác Trong trình cho vay hộ nghèo thời gian qua lên vấn đề hiệu vốn tín dụng thấp làm ảnh hưởng đến chất lượng tín dụng phục vụ người nghèo Vì vậy, làm để người nghèo nhận sử dụng có hiệu vốn vay, chất lượng tín dụng nâng cao nhằm bảo đảm cho phát triển bền vững nguồn vốn tín dụng, đồng thời người nghèo thoát khỏi cảnh nghèo đói vấn đề xã hội quan tâm Luận văn với đề tài "Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn tín dụng ưu đãi thơng qua Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam cơng tác xóa đói giảm nghèo" nhằm nghiên cứu đề xuất số giải pháp giải vấn đề hoạt động cho vay người nghèo MỤC ĐÍCH YÊU CẦU Mục tiêu đề tài làm rõ luận khoa học sử dụng vốn tín dụng ưu đãi công tác xóa đói giảm nghèo, phát triển bền vững đảm bảo công xã hội Để đạt mục tiêu trên, đề tài tập trung vào:  Đưa lý luận vốn tín dụng ưu đãi hiệu sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi công tác xóa đói giảm nghèo Đề tài nghiên cứu mơ hình tín dụng chính sách phục vụ mục tiêu xã hội Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam  Đánh giá thực trạng hiệu sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi thông qua Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam từ năm 2003 đến năm 2010 Tổng kết thành tựu, hạn chế cùng nguyên nhân làm tiền đề cho giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn tín dụng ưu đãi xóa đói giảm nghèo  Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi thông qua Ngân hàng Chính sách Xã hội cơng tác xóa đói giảm nghèo ĐỚI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU NHCSXH thành lập theo định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ sở tổ chức lại Ngân hàng Phục vụ người nghèo để thực chính sách tín dụng người nghèo đối tượng chính sách khác như: Cho vay hộ nghèo; cho vay vốn để giải việc làm; cho vay học sinh sinh viên có hoàn cảnh khó khăn; tổ chức kinh tế hộ sản xuất kinh doanh thuộc Hải đảo, thuộc khu vực II, III miền núi thuộc Chương trình Phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa; đối tượng chính sách lao động có thời hạn ở nước đối tượng khác có định Thủ tướng Chính phủ Đây vấn đề nghiên cứu mới, rộng nên đề tài tập trung phân tích đánh giá hiệu tín dụng NHCSXH cho đối tượng vay vốn hộ nghèo thời gian từ năm 2005 đến năm 2010, đối tượng phục vụ Ngân hàng phục vụ người nghèo trước NHCSXH PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp luận phép biện chứng vật lịch sử sử dụng xuyên suốt trình nguyên cứu, điều tra, xem xét vấn đề đặt ra, đảm bảo tính khách quan khoa học của0 vấn đề nghiên cứu điều kiện cụ thể Kết hợp với phương pháp tiếp cận, điều tra, tổng hợp số liệu việc thu thập thông tin, số liệu (bao gồm số liệu sơ cấp số liệu thứ cấp) công bố chính thức Chính phủ, Bộ ngành Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam từ năm 2003 đến năm 2010 Sau đó tiến hành phân tích số liệu thục nghiên cứu NỘI DUNG KHĨA ḶN Ngồi phần mở đầu kết luận luận văn chia thành chương: Chương 1: Tổng quan hiệu sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi công tác xóa đói giảm nghèo Chương 2: Thực trạng sử dụng vốn tín dụng ưu đãi thông qua Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam từ năm 2005 đến năm 2010 Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn tín dụng ưu đãi thông qua Ngân hàng Chính sách Xã hội thời gian tới CHƯƠNG TỔNG QUAN VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TÍN DỤNG ƯU ĐÃI TRONG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGUỒN VỐN TÍN DỤNG ƯU ĐÃI TRONG CÔNG TÁC XĐGN 1.1.1 Quan niệm nguồn vốn tín dụng ưu đãi Tín dụng ưu đãi khoản cho vay mang tính chất ưu đãi trung gian tài chính chuyên biệt đối tượng định để hỗ trợ cho chính sách Chính phủ Tín dụng ưu đãi không đáp ứng đầy đủ tiêu chí thương mại có tác động xã hội chính trị từng thời kì quốc gia Hiện có loại hình tín dụng ưu đãi phục vụ chính sách phát triển chính sách xã hội Chính phủ Cụ thể là: - Tín dụng ưu đãi hỗ trợ chính sách phát triển Chính phủ bao gồm khoản cho vay ưu đãi Ngân hàng Phát triển triển khai đối với:  Các ngành công nghiệp có tầm chiến lược quốc gia cho vay đầu tư phát triển, cho vay xuất khẩu;